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EDITORIAL

Bienvenida a Alcaldes y Ediles Electos 2016

México ha vivido una nueva jornada democrática en el ámbito local el 6 de julio pasado, al haber renovado más de 900 Ayuntamientos y 13 Gubernaturas, a nuestro juicio con un saldo muy positivo en la larga ruta por construir un mejor sistema de gobierno local; positivo porque se celebraron elecciones libres, en paz y donde la competencia volvió a imponerse. Ya no habrá en el futuro elecciones fáciles para ninguna fuerza política ni para ningún candidato, como sucede en democracias más avanzadas del mundo. En este número de MUNIcipium presentamos una síntesis del documento de análisis muy completo que ha elaborado la FENAMM para explicar los cambios sucedidos en la composición de gobiernos municipales por cada partido político, su impacto en la población gobernada, la incidencia de cada fuerza política en las ciudades más pobladas y en las capitales estatales, y la forma en que se salda el liderazgo de las asociaciones municipalistas.

En todo esos elementos hay un denominador común: el PRI se mantiene ampliamente como la fuerza política mayoritaria en el orden municipal; así lo ha sido por décadas y así seguirá siendo durante los próximos dos años, cuando menos, cuando volverá a haber un número importante de procesos electorales en municipios. El PRI seguirá teniendo mayoría de municipios, gobernará a la mayoría de la población y en las ciudades más importantes y grandes del país. Estas elecciones municipales dejan también nuevas e importantes lecciones. Crece en forma significativa el número de mujeres que gobernarán municipios o serán ediles; se dan muchas alianzas contra-natura de izquierda y derecha, hechas a modo para ganar elecciones pero sin proyecto de gobierno; aunque a la baja, fueron electos algunos candidatos independientes a Alcaldes; crece la representatividad municipal de fuerzas políticas minoritarias; los nuevos Alcaldes podrán postularse a una reelección, por primera vez en casi 100 años. Sin duda, lecciones que debemos asimilar y que ojalá sean en beneficio de los ciudadanos, y no solo de los intereses electoreros de algunos partidos. La FENAMM le da la bienvenida a todos ellos. Somos la Asociación que seguirá siendo –con amplia diferencia– la más grande y la más representativa en el plano municipal, y tendrá, sin duda, mayores aliados entre los nuevos gobernantes. Somos caso único entre las otras agrupaciones, ya que de los 13 Gobernadores que han asumido o asumirán funciones, 4 de ellos han sido destacados dirigentes de nuestra Asociación (Hidalgo, Colima, Durango y Quintana Roo) y otros 4 con quienes tenemos grandes coincidencias políticas. Esa fortaleza la sabremos orientar a favor de las reformas y transformaciones que tanto necesitan nuestros municipios, impulsando iniciativas y construyendo alianzas que se reflejen en beneficios concretos para los 2,446 municipios del país, como ya lo hemos hecho por casi dos décadas. La democracia verdadera se construye con perseverancia y con acciones cotidianas. Por ello, en la nueva etapa que inicia con la nueva generación de líderes municipales, la FENAMM renovará su vocación reformista; seguiremos impulsando iniciativas para que en México hay un solo día para elegir al total de los gobiernos municipales del país (como sucede en casi todas las democracias), para dotar a los cabildos de mayores competencias, para perfeccionar la democracia local y ampliar la participación ciudadana en asuntos de gobierno, o para elegir a los ediles en forma directa e individual por distritos o barrios, entre otras muchas que promoveremos ante instancias legislativas y políticas nacionales. Vamos trabajar en equipo con los nuevos protagonistas de los municipios donde habrá renovación de autoridades y vamos a ampliar nuestra alianzas fundamentales con el Gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto, con el Congreso de la Unión, con la CONAGO y los Gobernadores, con la COPECOL y los Congresos locales, y con las decenas de organismos especializados, académicos, internacionales y municipalistas con quienes coincidimos en el interés común de un México con municipios más fuertes. Les saludo con afecto.

Lic. Américo Zuñiga Martínez Presidente de la Federación Nacional de Municipios de México (FENAMM) y Alcalde de Xalapa

EDITORIAL

CONTENIDO

Voz LOCAL

Líderes MUNICIPALISTAS

6 FENAMM, una Asociación Municipalista en la Era Global

8 Pachuca, administración que trasciende

Sergio Arredondo Olvera Secretario General de la FENAMM y Secretario General de la CONAMM

12 Hechos que Trascienden 22 Eleazar García, pachuqueño de resultados y de visión global 24 Eleazar García, gestión sin precedente como líder de los alcaldes del país

Gestión y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

26 Cara a Cara con Víctor Alcocer Yamanaka Subdirector general técnico en CONAGUA 30 FENAMM 20 años trabajando por el fortalecimiento y desarrollo municipal de México 34 Panoráma y retos de los municipios

DIRECTORIO

MUNIcipium Revista al Servicio de los Municipios de México

Director de Arte Roberto Carlos Toral Gámez

Directora General Reyna Arredondo Morán reyna.arredondo@revistamunicipium.com

Coordinador de Administración Marco Villarreal Mejorada

Editora General Sandra Verónica Arredondo Morán Asistente de Información e Imagen Nubia Castillo Velasco

Coordinador de Distribución y Suscripciones Erick Torres Ávila

Teléfono (55) 6387.0182 ext. 110 info@revistamunicipium.com

Contenido

CONTENIDO

Panorama ACTUAL

40 Mapa político Municipal de México 2016 45 Las ciudades y el reto de aprovechar el cambio tecnológico 46 México: las elecciones intermedias de 2015

Municipalismo INTERNACIONAL

42 Liubliana, Capital Verde Europea 2016 46 Cumbre Hemisférica de Alcaldes 47

Participa FENAMM en Conferencia Internacional del Municipalismo en Puerto Rico

48 Visita Técnica a Buenos Aires, Argentina 49

Agenda MUNICIPALISTA

50 FENAMM, protagonista en Reunión Regional de Al Habitat III 51 Primer Congreso Nacional de Regidores y Regidoras 52 CONAMM renueva su Dirigencia Nacional y define Agenda de Prioridades Municipalistas

Pizarrón MUNICIPALISTA

54 Entre Comillas 54 Oportunidades MUNICIPALISTAS 55 Municipio Conectado

53 Encuentro de FENAMM - San Luis Potosí

Guatemala

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VOZ LOCAL

Un espacio para la reflexión

FENAMM, una asociación municipalista en la era global

Sergio Arredondo Olvera Secretario General de la FENAMM y Secretario General de la CONAMM @ArredondoSergio

n este artículo, el Secretario General de la principal asociación de municipios mexicana –la Federación Nacional de Municipios de México, FENAMM– explica la importancia para los gobiernos locales de vincularse con todos los interlocutores que existen en el orbe, cuya visión es la de mejorar la calidad de vida de las ciudades. Su reflexión es relevante ya que ha sido él uno de los principales constructores de las iniciativas que han permitido acercar a los municipios a la oferta internacional de cooperación, a través del establecimiento de alianzas con organismos, redes, fundaciones, agencias y aliados.

¿Por qué los municipios deben desarrollar una estrategia de internacionalización? Por numerosas razones, y por un principio esencial: el mundo actual esta estrechamente interconectado y las ciudades tienen la responsabilidad de integrarse a la comunidad internacional que trabaja en todos los continentes por divulgar buenas prácticas, por intercambiar conocimientos, y por conectar necesidades y financiamiento. Las razones más importantes deberían ser: acercar experiencias exitosas que acorten márgenes de aprendizaje de soluciones a problemas locales; recibir beneficios en recursos financieros, en asistencia técnica gratuita o en donaciones en especie para mejorar el equipamiento y la infraestructura; incorporar tendencias en la modernización del equipamiento y el mobiliario urbano; así como ampliar alianzas para el desarrollo económico, el mejoramiento del medio ambiente o la elevación de estándares en la gestión administrativa municipal, entre otras muchas. Las tecnologías están acercando a las personas, a las instituciones y a los gobiernos, quienes juntos tienen mayores oportunidades para llevar soluciones a cada ciudad y a cada barrio que requiere respuestas para sus problemas cotidianos: pobreza, inseguridad, falta de recursos, inexperiencia de directivos, déficit de infraestructuras o malos servicios públicos. Por ello, y ante esa necesidad, hace falta a cada gobierno municipal dotarse de aliados, cooperantes y especialistas que le acompañen a través de un plan de larga visión. Existe en todo el mundo un vasto conjunto de organizaciones que trabajan por acercar apoyos de muy diversa naturaleza a las localidades que las requieren. Son más de 3 mil agencias internacionales, que con muy diversas filosofías y vocaciones cuentan con programas e iniciativas orientadas a mejorar la gestión de las ciudades. Esas organizaciones pueden ser gubernamentales, multilaterales, financieras, fundaciones o redes especializadas. En México los municipios tienen un rezago crónico en materia de internacionalización, por muy diversas razones: por la falta de continuidad motivada en la ausencia de reelección de autoridades

municipales; por falta de políticas públicas nacionales que alienten la cooperación; por carecer de técnicos y especialistas que les faciliten y asesoren; por la visión aldeana o localista de muchos munícipes; por desconocimiento de los beneficios que pueden alcanzarse; o por la estrecha visión de no asignar unos pocos recursos en esa área e incapacidad de mirar los abundantes beneficios que pueden alcanzarse.

la CEPAL, la OCDE o el Banco Mundial. Redes municipalistas; como CGLU, FLACMA, ICLEI o ICMA. Foros muncipalistas; como el Foro Urbano Mundial o la Cumbre ONU Hábitat. •

Una agenda internacional de vanguardia ¿Cuál es el rol de las asociaciones de municipios? Una verdadera y estructurada asociación de municipios debe tener una agenda de internacionalización, la cual permita a sus afiliados conectarse con la llamada comunidad internacional municipalista. Ello requiere haber invertido tiempo y conocimientos para dotarse de la visión, experiencia, relaciones, especialistas y alianzas que se requieren; en México solamente la FENAMM tiene esas características. Al contar con ello, entonces una asociación puede realizar las tareas básicas siguientes: • Mantener una cartera de organismos aliados; frecuentemente a través de relaciones formalizadas en convenios. • Tener personal capacitado y con experiencia en asuntos internacionales. • Ser miembro activo en redes, instituciones y asociaciones internacionales municipalistas. • Participar consistentemente en foros, congresos y eventos municipalistas internacionales. Contar con un banco de información permanentemente actualizado sobre convocatorias, concursos y programas internacionales que ofertan ayuda a municipios.

20 años construyendo alianzas internacionales La FENAMM dispone de todas esas capacidades y desarrolla un plan anual de vinculación internacional, que actualmente –y después de 20 años de constante inversión de recursos y capacidades– le permite tener un claro liderazgo nacional, pero que hoy alcanza ya a la región latinoamericana y a nivel mundial. Ello se ha logrado a través de un constante trabajo de profesionalización institucional, de presencia en espacios internacionales y de concreción de proyectos de cooperación a favor de sus municipios afiliados, el cual se ha desarrollado por más de dos décadas. Con ello hoy es posible tener presencia política en organismos municipalistas de muy diversa naturaleza, como son los siguientes: • Agencias de cooperación; sean nacionales (como la USAID) o multilaterales (como el NADBANK). • Organismos internacionales; tales como la OEA, el BID,

En los últimos años la FENAMM ha desarrollado un conjunto de acciones internacionales de amplio calado, cuyos principales logros pueden resumirse de la siguiente manera: •

•

Se ha gestionado la participación de municipios mexicanos en proyectos internacionales, con beneficios económicos y en desarrollo de capacidades; por ejemplo la participación de Cd. Victoria en un Proyecto URBAL de la Unión Europea por más de 1.4 mdd. Se ha tenido fuerte presencia en los más importantes foros internacionales municipalistas y en las redes de organizaciones mundiales o latinoamericanas de municipios; por ejemplo en CGLU, FLACMA, CIDEU, Metrópolis, Ciudades Educadoras, Internacional Socialista de Alcaldes y OICI. Se ha participado en los eventos internacionales municipalistas más importantes; por ejemplo en los Congresos Mundiales de Alcaldes, Foros Urbanos Mundiales, Cumbres Latinoamericanas de Alcaldes, Congresos temáticos de Metrópolis y congresos nacionales de asociaciones de municipios en 28 países. Se ha construido un conjunto de alianzas de intercambio horizontal con 42 asociaciones nacionales de municipios, con 39 instancias académicas y con 18 organismos especializados; por ejemplo la intensa colaboración con la Universidad Internacional de Florida a través de visitas recíprocas, organización de eventos de alto nivel y presencia de nuestros líderes en sus foros continentales.

Esa trayectoria internacional de la FENAMM nos permite hoy cumplir un plan de trabajo intenso y benéfico para las ciudades mexicanas, mantener una interlocución y cooperación con instituciones a lo largo y ancho de todo el planeta; desde luego a partir de la prioridad con la región natural de mayor afinidad respecto de nuestro país: Latinoamérica. Dentro de ese plan es un orgullo haber recibido en mayo pasado en la Ciudad de Sucre, Capital de Bolivia, la estafeta para que México y FENAMM seamos anfitriones de la Cumbre Hemisférica de Alcaldes en el año 2017. Con seguridad que ese gran encuentro continental será la culminación de un trabajo consistente de más de 20 años para acercar los municipios mexicanos al mundo.

VOZ LOCAL

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Pachuca, administración

que trasciende Nuestra ciudad no sólo crece, también se embellece.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

En en estos cuatro años y seis meses de gobierno hemos podido consolidar grandes resultados. En todos los rincones de Pachuca es posible percibir el cambio. La transformación que buscamos para convertirnos en una metrópolis de primer mundo, está ya en movimiento. Logramos nuestro objetivo de crear nuevos símbolos y espacios de unión entre la población, otorgar a nuestra ciudad rasgos sensibles que la identifiquen frente al mundo y deseamos que día a día los pachuqueños sientan con más fuerza el orgullo de vivir en esta ciudad: Pachuca. Para nosotros es motivo de orgullo recorrer nuestras calles, percibir una ciudad limpia, dinámica, a la vanguardia, con nuevos centros de convivencia, pero sobre todo ver que Pachuca es una ciudad segura. Nos propusimos transformar nuestro entorno y atender las demandas más sentidas de la población. Desde el inicio de esta administración nos comprometimos a trabajar siempre con la visión de ser un Gobierno con Rostro Humano: así lo hicimos y así lo seguiremos haciendo hasta el último día de este gobierno municipal. Los resultados alcanzados ya son Hechos que Trascienden. Pachuca es un municipio que se mantiene fuerte. Sin duda, gobernar ha sido una valiosa oportunidad para demostrar que un ciudadano puede ejercer honesta y eficazmente la administración de una ciudad. Hoy estamos ciertos que el trabajo basado en la confianza de la gente es un ejercicio que nos permite afrontar los retos de nuestra ciudad con creatividad, labor de servicio y valentía. Estamos en nuestros últimos meses de gobierno y continuamos con fuerzas para seguir haciendo de Pachuca un Municipio con Rostro Humano, sigo siendo el ciudadano de hace cuatro años, fiel al compromiso constitucional y leal a las convicciones de la mayoría. Estoy convencido que juntos somos más fuertes, que los ciudadanos tenemos el poder de construir y que los gobiernos tenemos el deber de impulsar ese objetivo. Nuestro municipio es un conjunto de historias, anhelos y sueños de hombres y mujeres que han luchado por que esta ciudad sea mejor. Pachuca se puede mirar desde los ojos del comerciante que se levanta todos días desde muy temprano para vender sus productos; de las mujeres jefas de familia que realiza un esfuerzo doble por sus hijos; del joven que estudia por la mañana y trabaja por la tarde. En Pachuca se conjuga la alegría de los niños, el asombro de los jóvenes y los consejos de nuestros adultos mayores. Conozco, porque lo he visto de cerca, que nuestra ciudad es fuente de talento e inspiración, que tenemos los recursos para engrandecer a Pachuca y que sólo hace falta que confiemos en la fuerza de nuestras convicciones.

¡ Esto es razón suficiente para hacer por Pachuca lo que Pachuca hace por nosotros ! Eleazar García, Alcalde de Pachuca

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Hechos

que Trascienden

l rostro humano de esta Administración es la firma que deja constancia de que el trabajo en equipo de la sociedad y los servidores públicos, dan forma a Hechos que Trascienden. Con esta visión, la cultura, el arte, el deporte, la juventud y las mujeres se han hecho parte viva de nuestra ciudad, con color, sonido, movimiento, cantos, esculturas y sueños que se hacen realidad a través de la participación social en la actividad de gobierno.

Pachuca incluyente Asegurar el bienestar de las familias pachuqueñas Las plazas de Pachuca se han convertido en espacios vivos que vibran al ritmo del programa llamado Vive tu Centro, Vive tu Ciudad, renovando el valor social y de convivencia de estos espacios de reunión en la capital del estado. 1 Se ha reforzado el compromiso de restaurar el tejido social en la ciudad a través de la transmisión de valores a niños y niñas con el Acuerdo Plata y se abrieron puertas de oportunidad a jóvenes universitarios, así como a toda la población en edad laboral, en la feria del empleo. Debido al reconocimiento de la importancia fundamental de la familia, el DIF Municipal es pieza angular en el desarrollo social en la capital a través de talleres, pláticas, asesorías, apoyo médico, conferencias, capacitaciones, becas y espacios de alimentación a niños y niñas. Se apoya a la juventud como a los adultos mayores, con la creación de instancias que velan y proyectan acciones que los benefician en aspectos como prevención de adicciones, salud, entrenamiento, educación y esparcimiento. Es así que las voces pachuqueñas son convertidas en acciones y políticas públicas, acciones que acercan a la gente a este gobierno con rostro humano, preocupado por el desarrollo social, en un diálogo honesto y de resultados que generan credibilidad y confianza. 2

Pachuca se ha destacado por ser el único municipio a nivel nacional en contar con un plan para difundir y hacer valer los Derechos Humanos y la cultura de la igualdad, esto gracias a la creación del Programa Municipal para la Igualdad y la no Discriminación, realizado en coordinación con el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación. Se mantiene como una Ciudad amiga de la Infancia, trabajando todos los días con las niñas y niños que son los primeros agentes de cambio, procurando ambientes felices y no de maltratos. El juego y la educación deben ser un derecho y no un privilegio de unos cuantos. 3 Se han construido 2 nuevos desayunadores y 5 nuevos espacios de alimentación, encuentro y desarrollo. Gracias a estos esfuerzos es posible entregar anualmente más de 1 millón 500 mil raciones de desayunos fríos y calientes, a niñas y niños de Pachuca en situación vulnerable. Además, se logró fomentar en la ciudadanía la corresponsabilidad con la niñez de la ciudad. A través del programa Comparte de Corazón, 600 niñas y niños fueron apadrinados para recibir desayuno diario, mejorando con ello su alimentación y dismunuyendo la deserción escolar. 3

Pachuca seguro Condiciones de paz, seguridad, tranquilidad y estabilidad social La seguridad es una tarea de todas y todos, pero como Gobierno Municipal Pachuca asumió el compromiso de salvaguardar la paz social, la integridad y el patrimonio de las y los pachuqueños. A lo largo de cuatro años de gobierno se ha comprendido que una de las necesidades más importantes de la población es la seguridad, la tranquilidad de habitar una ciudad en paz donde las familias puedan crecer en armonía, siento esta la misión. Conscientes de que vivimos tiempos difíciles en nuestro país y en el mundo entero, el Municipio no es ajenos a las circunstancias que se viven en las calles, por ello se atienden los delitos de forma inmediata, pero además, sumados a los Gobiernos Federal y Estatal, se ha adoptado una estrategia de prevención y no sólo de reacción, en donde los ciudadanos sean los primeros agentes sociales de cambio, que sean los ciudadanos desde las propias casas los primeros involucrados en realizar acciones conjuntamente con la autoridad para que nuestras familias vivan seguras. En Pachuca no se ha bajado la guardia, esta Administración le ha apostado como nunca antes al fortalecimiento de la corporación policiaca y de protección civil para garantizar la atención inmediata a la ciudadanía. Pachuca es el único municipio en Hidalgo en contar con un Centro de Comando y Comunicaciones (C2 Municipal) certificado bajo la Norma ISO 9001:2015 y equipado con alta tecnología que permite monitorear a través de cámaras de videovigilancia puntos estratégicos y todos

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los accesos a la ciudad. Así mismo se vigilan lugares prioritarios como bancos, avenidas concurridas, escuelas y centros de recreación, prestando especial cuidado a eventos masivos. El compromiso es la tranquilidad de las familias. Bajo este modelo de cooperación con la sociedad civil, se implementó el programa Escuela y Comercio Seguros, mediante el cual se instalaron 332 cámaras de circuito cerrado de televisión conectadas al C2 Municipal, en 73 instituciones de educación y locales comerciales, esto ha permitido lograr un monitoreo permanente y la disminución de los índices delictivos. 4 Contar con una policía humana y cercana es un compromiso. Durante la presente Administración se puso en marcha el programa Frecuencia Ciudadana, otorgando un radio a cada uno de los presidentes de los Consejos Ciudadanos de Colaboración Municipal, con el objetivo de establecer canales de comunicación directa entre el ciudadano y el C2 Municipal. En un hecho sin precedentes, se invirtieron más de 70 millones de pesos en capacitación y equipamiento para todos los elementos. Además, se renovó el 90% del parque vehicular de la Secretaría de Seguridad Pública, porque en esta Administración Municipal no ha escatimado en lo que a seguridad pública se refiere, tan es así que se tiene a los elementos policiacos mejor pagados del Estado. Pachuca es ejemplo nacional en seguridad vial y han sido reconocidos por la Organización Mundial de la Salud por abatir los altos índices de accidentes viales, gracias al Programa Vive la Cultura Vial. A tres años de su implementación se está cumpliendo con el compromiso de salvar vidas. Hoy hay 21% menos lesionados, 50% menos decesos y 42% menos accidentes relacionados al consumo del alcohol y más de 60 mil usuarios del transporte público beneficiados con inspecciones a rutas de pasajeros. 5

Pachuca moderno Obras públicas y servicios de calidad para una ciudad a la vanguardia Durante esta Administración se propuso resaltar la belleza arquitectónica de la ciudad, conservar el patrimonio histórico, dotar a sus habitantes de puntos de encuentro y ofrecer servicios públicos de calidad. La visión ha sido la de rescatar espacios olvidados y darles una nueva vocación, la de construir puentes de convivencia comunitaria y hacer que la ciudadanía conviva y se mire a los ojos. Basta con situarnos en la colonia de la Raza para jugar futbol en su nuevo espacio deportivo, uno de los más modernos de la ciudad; o bien descender por calles de los barrios altos en las que se han colocado más de dos kilómetros de barandales y escalinatas; admirar por ejemplo el Rehilete de la Vida 6, una de las cinco magnas esculturas de Sebastian; o bien podemos recorrer a pie o en bicicleta ciclorutas y senderos verdes que conectan sitios estratégicos y que abarcan el 80% de la ciudad.

Hoy podemos encontrar en Pachuca gimnasios al aire libre, pasos peatonales, murales urbanos y fuentes que dignifican el espacio público, como la Fuente de Plata, la más moderna de su tipo en el Estado. 7 En suma, esta Administración ha invertido de manera histórica en el mejoramiento de la imagen urbana y rescate de espacios públicos. Hoy se cuenta con parques renovados y 18 nuevos parques integrales, entre los que destacan la modernización del Parque Hidalgo, la remodelación del Bioparque de Convivencia Pachuca y la construcción del Parque de la Familia, éste último, considerado el parque más moderno del estado de Hidalgo. El Parque de la Familia es un homenaje a los hombres, las mujeres y la infancia de Pachuca. Se quiso construir un parque a la altura de su esfuerzo, un espacio donde se pueda pasar tiempo de calidad en familia. Cada juego y cada área están pensados en el esparcimiento de un integrante de la familia, en las niñas, niños, los adultos mayores y hasta las mascotas. La visión es la de darle a los pachuqueños un espacio integral, destacando los juegos instalados para las niñas y niños con discapacidad. Este parque combina la sustentabilidad, la movilidad y la regeneración urbana. Cabe destacar que su diseño se adaptó a los senderos naturales, adicionalmente se instalaron fuentes danzantes que cuentan con sistemas de ahorro de agua. Esto es muestra un fuerte compromiso con el medio ambiente. 8

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En este mismo mes se estará entregando la segunda etapa de este espacio, que contempla un puente atirantado que lo conectará con el Parque del Maestro y la construcción de la sala de artes María Teresa Rodríguez, espacio que será la Casa de la Orquesta Filarmónica de Pachuca. Pachuca es el único municipio de Hidalgo en contar con un Velatorio Municipal, moderno, digno y que presta servicios a precios accesibles, porque se comprometió a estar cerca de la gente aún en los momentos más difíciles. 9 Bajo un esquema de coordinación intermunicipal hemos buscado ampliar nuestro rango de cobertura en los servicios públicos y estamos orgullosos de decir que en esta administración hicimos realidad un proyecto anhelado por muchos años: la construcción de un nuevo Rastro Municipal tipo TIF del Municipio de Pachuca, único en su tipo en el Estado. Con aportación de los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal, y con una inversión de poco más de 49 millones de pesos, se inició la construcción de este rastro que cumplirá con las más altas normas de sanidad y los más estrictos estándares de calidad. Sumado a lo anterior, hemos dado atención a los servicios básicos de la población. Se realizaron 49 obras de electrificación por más de 30 millones de pesos en beneficio de más de 11 mil habitantes que hoy ya cuentan con alumbrado en las calles de sus colonias. Además, con una inversión de 90 millones pesos se pavimentaron 65 mil metros cuadrados en concreto hidráulico y asfalto. Esta Administración logró recursos por 25 millones de pesos para la construcción de 4 nuevos colectores pluviales y realizó 17 obras de introducción de agua potable y 36 más de introducción de drenaje sanitario. El objetivo es seguir trabajando para ofrecer mejores espacios y servicios públicos de calidad.

Pachuca con movilidad sustentable Una sociedad que se mueve libremente sin comprometer el bienestar de las futuras generaciones Todos alguna vez pensamos en las ciudades del futuro, diseñamos grandes metropolis con altos estándares de convivencia, como Gobiernos Municipales es nuestra responsabilidad aportar para que nuestras ciudades estén listas para el mañana, pero que afronten y superen hoy, los retos de una sociedad que cada vez exige más de su entorno. No se trata solamente de construir ciudades que sean atractivas para los visitantes, ni mucho menos pretendemos destruir el pasado, sino fundar un nuevo método para repensar en las ciudades, partiendo de su elemento básico: la ciudadanía. Buscamos construir un urbanismo participativo que mire al futuro basado en la sustentabilidad de los recursos y que afronte, con la ayuda de las nuevas tecnologías, la solución de los grandes retos de nuestro tiempo: la lucha contra la pobreza y la desigualdad. En Pachuca se prioriza al peatón buscando poner a su disposición medios alternos de transporte, se desarrolló un Plan Maestro de Movilidad Sustentable, el cual ha permitido construir más de 38.3 kilómetros de ciclorutas y senderos verdes que conectan sitios estratégicos y que abarcan el 80% de la ciudad. Las ciudades que apuestan a una movilidad sustentable, sin duda están garantizando a los ciudadanos un mayor desarrollo y un incremento de la productividad, pero además ofrecen alternativas para realizar traslados eficientes y dignos en términos de distancia recorrida, velocidad y tiempo. 1 0

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18 Pachuca se propuso hace 4 años superar los problemas de movilidad que aquejaban a la ciudad, en especial aquellos relacionados con el uso desmedido del automóvil, por ello, adoptamos medidas para incentivar el uso de vehículos no motorizados y la recuperación de espacios públicos que se convirtieron en ciclorutas y senderos verdes en los que hoy es posible ver a la gente salir a caminar y andar en bicicleta. En este sentido, la puesta en marcha de una nueva estrategia de movilidad: Bici Capital, el 1er sistema de transporte público en bicicleta híbrida de latinoamérica, y el segundo a nivel mundial con estas características. 11 En su primera etapa y con una inversión de 6 millones de pesos provenientes de recurso federal gestionado ante la CONADE, se otorgaron 1000 membresías para utilizar 140 bicicletas hibridas, es decir, que pueden utilizarse en su modo tradicional de pedaleo, o en su modalidad asistida por un motor eléctrico que no contamina y que facilita al usuario su traslado. En la actualidad, uno de los mayores retos de México y de nuestro municipio es implementar modelos que permitan un crecimiento sustentable a fin de lograr el equilibrio entre el desarrollo humano, la protección al medio ambiente y la prosperidad en las ciudades. En el Centro Histórico de Pachuca existía una problemática de estacionamiento en la vía pública que afectaba a más de la mitad de las calles que integran esta zona, por ello se puso en marcha el Programa de Seguridad, Movilidad y Ordenamiento Vial (MoviParq), que contempla la gestión de espacios de estacionamiento en la vía pública por medio de la colocación de parquímetros en zonas de importante conflicto vehicular.

MoviParq es un programa integral que busca el ordenamiento vial en la ciudad, beneficiando no solo a los conductores, sino a peatones, ciclistas, comerciantes, personas con discapacidad, residentes de la zona y a la ciudadanía en general. Con la instalación de parquímetros, se fomenta el desarrollo económico de la zona, aumentando la disponibilidad de estacionamiento para clientes y eliminando cobros de personas que lucran apartando los lugares de aparcamiento. 12 Gracias a este programa y a tan sólo seis meses de operación, se ha incrementado la rotación de autos en el Centro Histórico, pasando de 2.2 autos estacionados por cajón a 5.6 autos por cajón en un lapso de doce horas. En el Ayuntamiento de Pachuca se implementan políticas de Movilidad que prioricen los modos de transporte buscando un beneficio social y que tengan un menor impacto al medio ambiente. El orden en la movilidad que se propone debe dar prioridad a los peatones, después a los ciclistas seguidos de usuarios de transporte público y de carga, dejando en último lugar a los autos y motocicletas. Estas acciones son una invitación a pensar en las ciudades desde la perspectiva ciudadana, recordemos que antes de ser un conjunto de edificios, de avenidas o puentes, las ciudades son una reunión de historias, de esfuerzos y anhelos de todos los que habitamos en ellas.

Diseñar las ciudades del mañana es sóla la excusa perfecta para atrevernos a mirar el futuro como la posibilidad de construir una patria más generosa y más humana.

Pachuca, una perspectiva nacional e internacional Una ciudad que trasciende Esta Administración está segura que el impulso a las industrias culturales es un detonante para incrementar el turismo y el desarrollo económico de las ciudades. Por ello merece especial mención la construcción del Centro Cultural El Reloj, el principal proyecto de impulso turístico y cultural del Centro Histórico de Pachuca. 13,14,15 Gracias al apoyo del Gobierno Federal y del Estado de Hidalgo se logró la gestión de recursos por más de 110 millones de pesos que fueron utilizados para el reforzamiento estructural del estacionamiento y de la plancha del Reloj Monumental de Pachuca, así como la edificación del Centro Cultural y la Rehabilitación de la explanada de la Plaza Independencia. En todo momento se trabajó de manera coordinada con el INAH y el INBA. Hoy Pachuca cuenta con una nueva plaza, con espacios dignos de convivencia y disfruta de un Centro Histórico renovado en beneficio de las y los pachuqueños. Para trascender no es necesario hacer grandes ecuaciones matemáticas, la fórmula es sencilla y equivale a construir gobiernos basados en la participación, la innovación y la efectividad. Pasar de una democracia electiva a una democracia participativa, una donde la ciudadanía sea el sujeto y no el objeto de las políticas públicas. Pachuca se ha convertido en un referente nacional e internacional en materia de Prevención social, gracias al desarrollo del programa Pachuca se Pinta en el cerro de Palmitas, que resultó ser el Macromural más grande de Latinoamérica. Durante más de dos años, aún sin ningún brochazo de pintura, se trabajó intensamente con los vecinos realizando talleres, conferencias, cursos, así como diferentes actividades deportivas, culturales y artísticas. En Enero de 2015 comenzaron con la pinta de este mural con un único mensaje: la unidad por encima de nuestros problemas y la paz como color del desarrollo. La pintura dio el color, pero la calidez y la participación de la gente fue lo que hizo realmente el cambio, los resultados son evidentes: los habitantes de Palmitas han reconstruido su tejido social y los índices delictivos son 78% menos que los registrados en 2012, año en que inicio esta Administración. El ser referente nacional en la conservación de la vida silvestre se debe a la transformación del Bioparque Pachuca, que renunció a su calidad de zoologico para convertirse en la 1ª unidad de rescate, rehabilitación y reubicación de fauna silvestre, exótica y endémica de México y la segunda en Latinoamérica. Esta unidad es ejemplo de profesionalismo y lucha en pro de los animales, pues se ha trabajado permanentemente en coordinación con las Secretarías Federales de Medio Ambiente y de la Marina, haciendo posible la liberación más grande de animales en la historia de nuestro país. A la fecha hay 32 ejemplares rescatados, 30 más rehabilitados y 175 especies reubicadas en distintos santuarios para el cuidado de la vida salvaje. 16

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Pachuca con gobierno humano y eficaz Un nuevo concepto para la gestión pública Ser Presidente Municipal es un compromiso y un reto que Eleazar García ha asumido con pasión y convicción de anteponer el diálogo por encima de las descalificaciones, de concensar y no de imponer, así lo ha entendido y así lo ha aplicado durante este tiempo. Una ciudad de primera, requiere de una administración municipal humana y eficaz. El compromiso de esta Administración no es de palabra, es de hechos que trascienden. Hoy se reconoce a Pachuca como una ciudad democrática y con alta participación ciudadana, una ciudad pionera en múltiples acciones, reconocida por ser un municipio con Finanzas Sanas, así lo demuestra la calificación A+ con perspectiva positiva, emitida por la prestigiada firma Fitch Ratings. 17 Desde el inicio de la administración se implementaron políticas de disciplina financiera que dieron como principales resultados los siguientes: • Al cierre del ejercicio 2015 esta Administración logró un incremento del 70% en la recaudación del impuesto predial, respecto del año 2012.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

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La transparencia en la rendición de cuentas generó en la ciudadanía una cultura en el cumplimiento en el pago de sus obligaciones. • Se duplicó el número de obras ejecutadas, pasando de 85 en el año 2012 a 192 en el 2015. Sin duda, esto refleja la confianza que hoy tiene la ciudadanía en un Gobierno Municipal que se ha mostrado siempre transparente en el uso de los recursos públicos. La solvencia económica con la que hoy cuenta el Municipio de Pachuca, ha permitido tener acceso a recursos estatales y federales que requieren de una contraparte municipal. Gracias a la solvencia y capacidad financiera de esta administración, en el mes de marzo de este año, se liquidó de manera anticipada la deuda pública heredada a esta administración por un monto de 57.7 millones de pesos. Esto también permitió que el Municipio obtuviera un ahorro en pago de intereses, dejando así a la próxima administración cero endeudamiento y por ende finanzas sanas. El municipio de Pachuca, de conformidad con lo dispuesto por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, ocupa el 4º Lugar Nacional en la implementación del Presupuesto basado en Resultados y del Sistema de Evaluación del Desempeño, que miden la eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez del ejercicio de los recursos presupuestarios disponibles, así como evaluar los resultados del ejercicio de los mismos. Aunado a lo anterior, esta administración ha priorizado acciones en materia de Transparencia y Rendición de Cuentas, durante dos años consecutivos la Auditoría Superior del Estado determinó cero observaciones a la cuenta pública del Municipio, resaltando también que por parte de la Auditoría Superior de la Federación en su último informe de resultados de la fiscalización de la cuenta pública dio a conocer que no existe observaciones pendientes por solventar. Todo esto refrenda que ambas entidades de fiscalización concuerdan en que Pachuca es una administración comprometida con el adecuado manejo de los recursos públicos. Durante nuestra gestión la Auditoría Superior de la Federación informó que Pachuca se posicionó en el lugar 18 a nivel nacional y en 1º lugar a nivel estatal, respecto de los 2441 municipios evaluados en el Índice de Desarrollo Institucional Municipal.18 Gobernar debe ser sinónimo de transparencia y en Pachuca lo están haciendo al cumplido de manera eficiente, transparente y honesta con los pachuqueños Cuatro años han dado la oportunidad de consolidar una democracia madura, de diálogo y de consenso, al interior de la Asamblea Municipal se ha trabajo de manera incansable por todas las fuerzas políticas entendiendo que el progreso no distingue colores o siglas. 19

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Eleazar, pachuqueño

de resultados y de visión global

leazar asumió la Presidencia Municipal de Pachuca con la visión de que el desarrollo de su Ciudad debería darse como una estrategia de amplio alcance, con proyectos que perdurasen y pensando en proyectar a la capital hidalguense como una urbe destacada a nivel nacional e internacional, por ello en más 4 años de su gestión logró la moderización de su insfraestructura, equipamiento y servicios acorde a estándares globales y a políticas probadas en México y en otros países. De esa forma, emprendió una estrategia de construcción de alianzas y de procesos de colaboración con los organismos e instancias internacionales y nacionales más calificados en el ámbito del desarrollo local.

Eleazar junto a su esposa Gabriela Castañeda y sus hijos Eleazar y Eugenia

De esa forma desplegó una activa agenda de vinculación internacional, que le permitió generar alianzas a favor de su Ciudad y acercar soluciones exitosas de otras ciudades con problemáticas afines. Esa agenda la cumplió al más alto nivel, llevando la representatividad de las más importantes organizaciones municipalistas del país, la Federación Nacional de Municipios y la Conferencia Nacional de Municipios de México. En la Ciudad de Washington desplegó un conjunto de encuentros con organismos multilaterales, con alcaldes y con

instituciones especializadas; destaca el hecho de haber representado por primera vez a un municipio de México ante el pleno de la Organización de Estados Americanos (OEA), de haber sido orador invitado ante el principal foro de la Liga de Ciudades de Estados Unidos y de haber sostenido encuentros con agencias como ICMA y USAID. Gracias a ello, Pachuca fue elegida –de entre ciudades como Brasilia y Santiago de Chile– para ser sede de la Tercera Conferencia Interamericana de Experiencias Innovadoras en

Gestión Pública Efectiva. Con ese motivo, en marzo del año pasado se recibió la visita de más de 50 secretarios, gobernadores, directores y representantes de Estado de diversas naciones de América, dejando así un significativo precedente y ganándose el reconocimiento como un bastión de democracia en el continente. En la IX Cumbre Hemisférica de Alcaldes celebrada en Puerto Rico, Eleazar García tuvo la oportunidad de escuchar e intercambiar experiencias con gobiernos municipales de toda Latinoamérica, y presentar el Proyecto Pachuca se Pinta. Desde entonces, el mismo ha sido compartido en numerosos foros y por su proyección ha permitido recibir en Pachuca a delegaciones de distintos países interesados en conocerlo y replicarlo.

El alcalde García tuvo también la representación de México durante el Congreso Mundial Smart Cities de Barcelona, a invitación de la propia Alcaldesa de esa Ciudad, evento que es reconocido como la cumbre que presenta anualmente las herramientas vanguardistas que permiten modernizar la gestión de las ciudades; a su vez, esa experiencia permitió conocer los avanzados proyectos de la capital catalana, la cual es reconocida como la urbe líder mundial por su ejemplar transformación urbana. Esa importante agenda en foros internacionales ha permitido fortalecer la gestión de los servicios municipales y a la vez posicionar internacionalmente a Pachuca como una de las ciudades de vanguardia de nuestro país.

Un Líder Local y un Líder Nacional Durante los 4 años y medio que Eleazar García se ha desempeñado como Alcalde de Pachuca, ha sido distinguido con numerosas responsabilidades en organismos municipalistas de nuestro país, destacando los siguientes: •

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Federación Nacional de Municipios de México (FENAMM); ha ocupado por dos años la cartera de tesorero nacional, durante un año la responsabilidad de presidente adjunto, y desde el año 2015 ocupa la Presidencia Ejecutiva de ésa, la organización más importante a nivel nacional. Conferencia Nacional de Municipios de México (CONAMM); ha sido impulsor, vicepresidente, copresidente y durante el último año desempeñó la más alta responsabilidad gremial que un Alcalde mexicano puede alcanzar, que es la Presidencia de la CONAMM. Esta es la organización que representa al total de los municipios mexicanos. Red Mexicana de Ciudades Amigas de la Niñez; fue fundador y presidente de este organismo que promueve estrategias a favor de la infancia, en una estrecha alianza con la UNICEF. Asociación Nacional de Ciudades Capitales; fue fundador y vicepresidente de esta organización que agrupa a los alcaldes de las 31 ciudades que son sede de los poderes locales. Eleazar junto al presidente Peña, en la presentación de Pachuca se Pinta

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Eleazar García,

gestión sin precedente como líder de los alcaldes del país

Reunión con el titular de CONAGUA

Reunión con el secretario Osorio Chong

l alcalde de Pachuca ha sido durante los últimos cuatro años uno de los más importantes dirigentes de la Conferencia Nacional de Municipios de México (CONAMM), que justamente en esta etapa se ha consolidado como el organismo que representa al total de los 2,446 gobiernos municipales que existen y que abandera las iniciativas para mejorar las difíciles condiciones que viven las ciudades mexicanas.

Eleazar García ha encabezado y formado parte también de las dirigencias de varias de las organizaciones municipalistas más importantes del país, las cuales agrupan a Alcaldes que trabajan específicamente en la solución de retos sectoriales o regionales, tales como la Federación Nacional de Municipios de México, la Asociación Nacional de Ciudades Capitales o la Asociación de Ciudades Amigas de la Infancia. Bajo la presidencia de Eleazar García en la CONAMM durante el período 2015-2016 se han alcanzado logros sin precedente y algunas de sus más importantes aspiraciones; a continuación un breve repaso de ellas:

Pleno de la OEA en Washingto

Relación con el Gobierno Federal •

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Representa a los municipios en foros de estado junto al presidente Peña Nieto. La Conferencia Anual de Municipios 2015; promulgación de Ley de Responsabilidad Financiera de Estados y Municipios; instalación del Sistema Nacional para la Inclusión de Personas con Discapacidad, entre otros. Coordina reuniones con titulares de Secretarías y Organismos Federales. Con titulares de SEGOB, SHCP, SEDESOL, SEDATU, CONAGUA y Sistema Nacional de Seguridad Pública. Logra la representación de Municipios en 12 instancias de coordinación intergubernamental con el Gobierno federal. Consejo Nacional de Seguridad Pública, Consejo de BANOBRAS, Sistema Nacional de Protección Civil, Comisión Nacional de Desarrollo Social y Consejo Nacional del Deporte.

Relación con el Congreso de la Unión • • •

Consolida interlocución con Cámaras de Senadores y Diputados federales. Coordina encuentros con presidentes del Senado y de la Cámara de Diputados. Realiza encuentro con el presidente de la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados.

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Renovación de dirigencia en Estado de México

Seminario sobre Gestión del Agua

Activismo Municipalista

Internacional

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Se realiza la Reunión Nacional de Ciudades Capitales. Se funda la Asociación Nacional de Ciudades Capitales. Realiza la Reunión de Municipios Frontera Norte. Se renueva dirigencia de Asociación de Municipios Fronterizos. Se renueva la dirigencia de FENAMM-Estado de México. Se organiza el Congreso Smart Cities. Toma protesta la dirigencia fundadora de la Asociación Nacional de Ciudades Inteligentes. Se crean las Asociaciones Nacionales de Ciudades Capitales, de Municipios Insulares, de Ciudades Inteligentes, de Municipios Fronterizos, de Regidores y de Síndicos. Se establecen las redes estatales de CONAMM en Puebla, Aguascalientes y Veracruz.

Consolidación Institucional •

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Se realiza la primera Reunión Plenaria de los Órganos de Gobierno de la CONAMM. Se aprueba la Agenda de Prioridades Municipalistas, el Plan de Acción 2015 y se renueva la dirigencia de CONAMM. Se realiza la sesión anual de la Junta General de Gobierno de CONAMM. Se realiza el Seminario Nacional sobre Gestión Sostenible del Agua en Municipios.

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Coorganiza la Reunión Regional de América Latina Habitat III. Anfitriones de autoridades locales de 33 países. Se realiza gira de trabajo municipalista a Washington D.C. Se celebraron reuniones con organismos internacionales tales como el BID, OEA, ICMA y la Conferencia Nacional de Alcaldes de EUA. Organiza el Seminario Internacional sobre Experiencias Innovadoras en Gestión Pública Efectiva conjuntamente con la OEA en la Ciudad de Pachuca. Participa en encuentros municipalistas internacionales relevantes: Cumbre Hemisférica de Alcaldes en Bolivia; Conferencia Interamericana de Alcaldes en Miami; Foro de la Unión Europea sobre Democracia en Guatemala; Reunión de Buró Ejecutivo de FLACMA en República Dominicana; Congreso Experiencia Puerto Rico; y Congreso sobre Gobiernos Inteligentes en Argentina.

Los resultados del trabajo municipalista de la CONAMM durante la gestión de Eleazar García han sido el resultado de un clima de unidad, respeto y voluntad política entre las organizaciones y los Alcaldes de todos los orígenes políticos, de un trabajo sistemático de los equipos técnicos, del compromiso de construir ciudades más funcionales y de la decisión de ofrecer a los ciudadanos condiciones de vida mejores.

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Cara a Cara con Víctor Alcocer Yamanaka Subdirector general técnico en CONAGUA @conagua_mx

os sistemas de captación de agua de lluvia son una opción para el acceso al servicio de agua en zonas rurales y de alta marginación. Procaptar permitirá abastecer del líquido a la gente que hoy no cuenta con el servicio y que tiene que recorrer largas distancias para poder acceder a él. Al municipios y gobiernos estatales sumarse a este programa, las comunidades rurales más pobres del país se verán beneficiadas mejorando su situación de bienestar social y económica. La instalación de Procaptar no implica el pago por el servicio a ningún prestador, el compromiso de los beneficiarios es dar el mantenimiento adecuado a los sistemas para su correcta operación.

Procaptar, Programa Nacional para Captación de Agua de Lluvia y Ecotecnias en Zonas Rurales 1. ¿Qué es y cómo nace Procaptar? Procaptar surge de la necesidad de dotar de agua a la población rural de México, en donde existen dificultades de índole técnica y económica para ser abastecidos mediante las formas convencionales, como se hace en la mayoría de las zonas urbanas. La Comisión Nacional del Agua (Conagua) desarrolló este programa que cumple con los lineamientos técnicos generales para el abastecimiento de agua y el saneamiento, mediante sistemas de captación de agua de lluvia y sistemas de tratamiento a nivel vivienda, en las comunidades menores a los 2 mil 500 habitantes.

2. ¿Cuándo surge Procaptar? Surge en julio de 2015, como un programa piloto en Guerrero, Oaxaca y Veracruz, con una inversión aproximada de 10 mdp por Estado. Se implementó con varios métodos para la captación de agua de lluvia. En Guerrero, por ejemplo, se hicieron ‘ollas’ de concreto, en Oaxaca se emplearon tinacos de plástico rotomoldeado, al igual que en Veracruz. En paralelo a la implementación del proyecto piloto, la Conagua desarrolló lineamientos técnicos específicos para el dimensionamiento y el proceso constructivo de estos sistemas para la captación de agua de lluvia. Mismos que a través de la Subdirección General de Agua Potable Drenaje y Saneamiento han sido dados a conocer a todas las direcciones locales y organismos de cuenca para que sean aplicados en los trabajos de este año.

3. ¿Cuáles son las metas y objetivos del programa? Se pretende impulsar el desarrollo social, el acceso al agua y saneamiento de las viviendas de zonas rurales de mayor marginación, mediante sistemas de captación y almacenamiento de agua de lluvia, y la implementación de tecnologías apropiadas de tratamiento de aguas residuales a nivel vivienda. La intención es involucrar a la sociedad de forma activa para ayudar a abatir la pobreza y buscar la cobertura en 3 mil 250 comunidades de nuestros pueblos originarios.

4. ¿Cuáles son los criterios que se establecieron para que Procaptar fuera funcional? Dentro de los lineamientos técnicos se establecieron las condiciones mínimas que deben darse para que los sistemas instalados cumplan con el objetivo de permitir el acceso a los servicios básicos de agua y drenaje a la población beneficiada. Entre otras características se encuentra que la dotación

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28 sea de al menos de 50 litros de agua por habitante por día, valor recomendado por la Organización Mundial de la Salud (OMS) y que además el volumen almacenado garantice acceso al agua todos los días del año. Esa es la base de diseño de las obras de captación planteadas. No en todas las localidades de los municipios llueve lo suficiente para cumplir de una manera viable económicamente con la premisa anterior. Por lo que tuvimos que determinar el umbral mínimo en el cual, a partir de esa cantidad de lluvia acumulada anual, se determinan las localidades que son elegibles para gestionar una solicitud de ingreso a Procaptar. En las reglas de operación del PROAGUA se definen las características que deben cumplir las localidades para ser sujetos de apoyo dentro del programa Procaptar; la relativa a la cantidad de lluvia se definió como mil 500 milímetros al año —la media nacional es cercana a los 740 milímetros—.

5. ¿Los municipios pueden solicitar su ingreso a Procaptar o sólo se hace por medio de los gobiernos estatales? Este año, por primera vez se contó con la libertad de promover los anexos de ejecución del programa directamente con los municipios, antes esto no se podía hacer. Ahora, tanto autoridades municipales como estatales pueden realizar su solicitud a través de las direcciones locales y organismos de cuenca de la Conagua.

6. ¿Cuántos municipios y personas son viables de atención por medio de Procaptar? Con los datos oficiales de INEGI se determinó que en total hay 358 municipios, con 7 mil 247 localidades y un total de 1 millón 363 mil 405 habitantes que pueden ser atendidos por este programa, cumpliendo con los criterios de elegibilidad que se indican en los lineamientos técnicos de captación de lluvia. Este año se espera que podamos beneficiar a más de 50 mil habitantes con más de 10 mil sistemas por instalar.

7. ¿Qué estados son elegibles para ingresar a Procaptar y qué deben hacer para sumarse? Las entidades federativas que cuentan con municipios y localidades que pueden ser atendidos por Procaptar son 19: Chiapas, Veracruz, Tabasco, Oaxaca, Guerrero, San Luis Potosí, Puebla, Estado de México, Hidalgo, Morelos, Nayarit, Michoacán, Durango, Campeche, Jalisco, Chihuahua, Colima, Quintana Roo, y Sinaloa. Deben dirigirse a su Organismo de Cuenca o Dirección Local de la Conagua para saber si son candidatos para ser beneficiados por el programa.

8. ¿Cómo opera la parte de los presupuestos del programa? Las acciones consideran la aplicación de subsidios a municipios y entidades federativas de hasta el 100 por ciento, en caso de tratarse

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Dr. Víctor Alcocer Yamanaka Es ingeniero civil con estudios de Maestría y Doctorado en Ingeniería Hidráulica por la Universidad Nacional Autónoma de México. Ha sido investigador titular, subcoordinador y coordinador de Hidráulica en el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA). Actualmente es subdirector general técnico de la Comisión Nacional del Agua.

de una zona con un muy alto grado de marginación. Todo esto se realiza conforme a las reglas de operación del Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (Proagua) Apartado Rural (Aparural) que se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre de 2015. La población objetivo es la localizada en las zonas rurales de México, que se encuentran bajo condiciones de alta y muy alta marginación. En dicho caso hay un subsidio de hasta el 100% para la instalación de un sistema de captación de agua de lluvia con fines de abasto de agua potable a nivel familiar por vivienda, que permita abastecer al menos con 50 litros por persona al día, durante los 365 días del año y subsidio de hasta el 100% para la instalación de un sistema de tratamiento de aguas residuales a nivel vivienda.

9. ¿El uso del agua del sistema de captación está contemplada para el uso doméstico o también para el consumo? Para labores domésticas, principalmente, como agua de primer uso. También se establece que hay varias formas de desinfección, por medio de plata coloidal, pastillas de cloro o simplemente con hervir el agua que será consumida.

10. ¿Cuál es el tiempo de vida proyectado

para los sistemas de captación de agua de lluvia? Si se opta por los contenedores de plástico rotomoldeado, su estimado de vida es de entre 20 y 25 años. El concreto tiene una duración similar, pero hay que darles mantenimiento adecuado y oportuno.

11. ¿Quiénes participan en este proyecto y qué papel juega cada uno de ellos? Autoridades federales, locales, municipales, grupos comunitarios y operadores del programa. Por parte de la Federación actúa la Conagua, que por medio de la formalización del anexo técnico y anexos de ejecución que se firman con las entidades federativas, radica los recursos económicos para ser ejercidos en las localidades objetivo del programa. Las obligaciones por parte de los grupos comunitarios beneficiados con apoyo de las autoridades locales o municipales, es el de formar un comité que permita garantizar la adecuada implementación del programa y que resulte sostenible en el largo plazo, para lo cual también intervienen los operadores o empresas que ejecutan los recursos, a quienes se les exige una buena implementación social y además capacitación a los beneficiarios.

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Panorama y retos de

los municipios Roy Campos Presidente de Consulta Mitofsky @RoyCampos

es quiero dejar una motivación muy clara: México está en peligro, no está mal, está en peligro. Eso ustedes, alcaldes, lo ven más que yo pero es mi motivación, México está en peligro, México está afuera y México está en peligro.

¿Qué es la gobernabilidad? En una balanza, de un lado está el clamor del ciudadano, el tamaño de la demanda del ciudadano, del otro lado está la capacidad que tenga el estado de atender esa demanda. En esa balanza, cuando la demanda del ciudadano es gigante tumba al gobierno, si el ciudadano pide empleo y el estado no es capaz de resolverlo hay ingobernabilidad. Si el ciudadano vive inseguridad y el estado no es capaz de resolverlo truena el gobierno, se genera ingobernabilidad. Siempre van a haber demandas. Hoy en día el tamaño de esa demanda está creciendo impresionantemente, el ciudadano está enojado y está gritando cada vez más en términos de empleo, de seguridad y de muchas cosas que el Estado, ni siquiera el

gobierno, el Estado está teniendo problemas para atender. Aquí les presento año con año la evaluación promedio de nuestros Presidentes: relativamente bien los tres años de Calderón y a partir de su cuarto año una tendencia de decrecer la evaluación y el coraje del ciudadano. La tendencia hacia debajo indica que el ciudadano está rechazando cada vez más a todas las autoridades, ya no hay ninguna autoridad arriba del 50% de aprobación. El promedio de los Acaldes está en 45%, la caída en dos años de los Gobernadores es de casi 20 puntos, igual que la del Presidente. Los tres primeros años de esa gráfica era cuando los Gobernadores

se endeudaban y entonces las aprobaciones las tenían altas, pero en cuanto empezó a restringirse y empezó a ver otro tipo de problemas comenzó la caída en las aprobaciones de todas las autoridades. La confianza en instituciones, en la cual se incluye ejército, universidades, diputados, senadores, alcaldes, empresarios, bancos, medios de comunicación, en promedio, van con tendencia hacia abajo. ¿Qué está pasando? No hay nada que empiece a levantarlos, empieza el gobernante hacia abajo, el alcalde hacia abajo, el gobernador hacia abajo, instituciones hacia abajo. ¿El ciudadano en qué momento va a notar que las cosas van bien?, algo debemos hacer.

Efectos del discurso antisistema Toda esta situación generó desde el año pasado en México y en el mundo, algo que se ha dado a llamar antisistema. Grecia, por ejemplo, en Grecia triunfa un candidato antisistema, en Guatemala triunfa un candidato antisistema, y de repente el discurso antisistema empieza a prender porque es muy fácil decir que el sistema no sirve, es muy fácil decir que la suprema corte no sirve, los diputados no sirven, los gobernantes no sirven, la policía no sirve, es decir, el sistema no sirve. Pero si no hay sistema, no sirve nada. El discurso antisistema es muy comprable, pero es un discurso muy peligroso. Tiene sus razones, no hay resultados económicos y los resultados son lentos. Cada vez que el Presidente o el Gobernador da una cifra económica positiva, el ciudadano le mienta la madre. Somos el país que más crece en Latinoamérica y a mí qué, no importa el resultado económico, la macroeconomía le tiene sin cuidado al ciudadano.

El discurso del político acartonado es impecable, a quienes escriben discursos en México les podemos dar premios, pero el discurso es acartonado, la forma de decirlo es acartonada. Es notorio que quienes hablan son parte de un sistema y el ciudadano lo rechaza, el discurso acartonado genera inmediatamente un odio hacia ese político. No hay liderazgos y cuando no hay liderazgos el peligro es vigente porque surge un liderazgo de cualquier parte, cualquiera que hable bonito, cualquiera que prometa las perlas de la virgen, cualquier irresponsable, porque para prometer lo que no puedes dar hay que ser irresponsable. Por último, como causa del antisistema surge un poder excluyente, un sistema como el mexicano en donde el ganador, así gane con el 22%, como pasó en algunos lugares en el 2015, tiene el 100% del poder. Es un poder excluyente al no incluir a las otras fuerzas políticas; un candidato que gana con el 22% tiene al 78% excluido y eso genera antisistema.

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Problemáticas a enfrentar A partir del 2016, tenemos que acostumbrarnos, vamos a seguir con esto, vamos a tener que vivir con gobiernos mal evaluados. La inseguridad no se va a acabar de la noche a la mañana. Acostumbrémonos, durante un tiempo tendremos que convivir hasta que logremos controlar la economía que va a entrar en crisis, y con esta crisis persistirá la percepción de corrupción. Los problemas de economía, seguridad, polarización -polarización, ver como enemigo a tu igual, ver como enemigo al que está sentado a un lado de mí, sólo porque piensa distinto. Hagan el experimento en sus redes sociales, pongan en twitter “qué bien gobernó Calderón” y esperen, escriban “qué bien gobierna Peña” o “estaríamos mejor con López Obrador” y vean cuántas mentadas reciben. Hay una intolerancia a formas de pensar, eso es polarización. Por último, el coraje ciudadano, cómo puede acabar el coraje ciudadano, qué tiene que pasar. Los invito a conservar y aprovechar esto que tenemos. Todo lo que hagan piensen en que debemos defender la democracia. Se valen cambios, se valen alternancias, se valen quejas, pero no perdamos de vista que el ciudadano cada vez se siente más alejado de la democracia por que no da resultados, y los

alcaldes como parte del Estado mexicano tienen que defender la democracia, los procesos democráticos para elegir gobernantes y demás asuntos de participación. Defiendan la democracia como forma de vida, es lo primero que tienen que pensar. Segundo, acordarse que tenemos economía y frontera con Estados Unidos, aprovechar que tenemos un Tratado de Libre Comercio. Cada uno de los municipios deben aprovechar esa situación geográfica que tenemos con ese mercado, defiendan eso, eso de que pinches gringos espérense hay esta un mercado y hay dinero aprovechen esta situación. Tercero, tenemos una población joven, hay capital humano; es necesario invertir en educación, hay capital, invertir en capacitación, educación, entrenamiento, en el desarrollo de los jóvenes. De la población joven de 18 a 29, solamente la cuarta parte tiene servicios médicos. Si es nuestro futuro, debemos cuidarlo. Por último, las reformas deben cambiar a México ahora, hay que aprovechar la reforma financiera que obliga a bancos a dar créditos, ver lo positivo a cada una de las reformas y aprovecharlas en los municipios.

Retos del Estado mexicano a través de los municipios El primer reto es con respecto a la desigualdad económica. Toda política mundial debe ir ligada no al desarrollo económico, sino la desigualdad económica. Les voy a dar un dato: si un niño nace en Chiapas tiene siete veces menos probabilidad de tener éxito

en la vida que si nacen en Nuevo León. Sólo por nacer ahí. Eso no debe de pasar. La desigualdad económica es un problema y existen políticas cuyo reto es abatirla. Segundo, impulsar gobiernos abiertos, esto no significa poner

37 GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

páginas de internet, no significa hacer aplicaciones, no significa ser tecnológico. Gobiernos abiertos que incluyan a la sociedad y no nada más en labores de supervisión, en labores de decisión, hagan gobiernos abiertos a que la sociedad se incluya en las decisiones de gobierno, si no la sociedad se va a enojar, va a estar enojada y los va a ver alejados. Estén ustedes como parte de la sociedad y métanla a su gobierno, a sus gobiernos abiertos. Tercero, trabajen en restaurar instituciones, no en criticarlas. Ustedes se van a ir y la institución se va a quedar ahí, no la destruyan; trabajen en restaurar las instituciones. Cuarto, más tecnología y menos ideología. No estén ubicándose de izquierda y de derecha, no se cataloguen como gobierno de izquierda, porque en ese momento un gran grupo de la población les mienta la madre simplemente por no ser de izquierda, si se dicen de derecha el otro grupo hace lo mismo. Olviden la parte ideológica y métanle más tecnología que significa incluir a todos. Más tecnología y menos ideología. Por último, tal vez la reforma más importante de Peña es la de Anticorrupción. Si se logra realmente aterrizar, cambia el país. Involúcrense, integren el Sistema Nacional Anticorrupción. Hagan un Sistema Municipal Anticorrupción, generen realmente un sistema anticorrupción que proteja el dinero que es de la gente y entonces ustedes se cubren de gloria. Ustedes, hoy alcaldes, en dos años podrían ser gobernadores, diputados, senadores y quizá después presidentes. Ustedes ya están en el poder, en el Estado mexicano, deben entonces trabajar desde ahora en proteger al país que van a seguir atendiendo durante mucho tiempo. Todo esto se resume en tres cosas: transparencia, instituciones y trabajo. El resto son detalles, programas de trabajo, pero tienen que estar permanentemente trabajando en transparencia, tienen que estar respetando y creando instituciones que la gente respete y no dejar de trabajar.

¿Qué tipo de político quiere el ciudadano? Hay muchos políticos que se sorprenden cada mañana al mirar lo que pasa en los medios; lo que pasó en Guatemala y a quién metieron al bote y que anularon la elección de Colima. Hay otros políticos que están esperando saber quién es el candidato a gobernador para ver si está en su grupo, para que le den una secretaría o ser el de obras o tener seguridad, dependiendo de quién sea el candidato y si gana; están esperando que pasen las cosas. Hay un tercer grupo de políticos que están dedicados a hacer que lo que quieren que pase, no que lo que quieren sea bueno o malo, pero lo que ellos quieren que pase y se la están jugando. Ese es el político que quiere el ciudadano, alguien que defienda con el alma lo que diga, que se la juegue, que quiera que las cosas se hagan aunque vaya luego a pelearse con diputados, y que le diga al ciudadano: no quisieron pero ahorita voy hacemos la marcha y el paro, pero que se la esté jugando. Yo los invito a que hagan su trabajo con el compromiso de que lo que quieren que pase, que realmente pase. Entonces si de por si nos sentimos orgullosos de México, nos sentiríamos aún más.

Roy Campos Esquerra Presidente de Consulta Mitofsky. Ha presidido la Asociación Latinoamericana de Consultores Políticos, es vicepresidente del Consejo Mexicano de Investigadores de Opinión Pública, de la Asociación Mundial y de la Asociación Americana de Investigadores de Opinión Pública.

PANORAMA ACTUAL

Mapa Político Municipal

de México 2016

na vez concluida la jornada electoral del pasado 5 de junio, la FENAMM presenta la situación total del mapa político-municipal de México, considerando los 550 municipios recién renovados en el proceso electoral del pasado 5 junio e incluyendo las 31 entidades federativas del país.

Este análisis pone a disposición de los miembros de nuestra Asociación diversos indicadores que explican el número y porcentaje de municipios que gobierna cada partido a nivel nacional y en cada entidad federativa, la población que representan, el número de capitales y ciudades importantes que se gobiernan, la fortaleza regional de cada partido político y, finalmente, muestra la representatividad de las diferentes asociaciones nacionales de municipios relacionadas con cada una de las fuerzas políticas. Se presenta la visión nacional de conjunto, en donde se informa sobre la preeminencia de cada partido, el número de municipios y la población gobernada, así como quién gobierna la capital y las principales ciudades.

Resumen Ejecutivo Se consolida como primera fuerza política municipal del país, ya que gobernará 889 (44%) de los ayuntamientos y a más de 45 millones de mexicanos (42%). Es segunda fuerza con 356 municipios (18% menos de la mitad del PRI) y el PRD tercera con 208 (10%); seguido de la alianza PAN-PRD que tendrá 157 (7%). Se posicionan como cuarta y quinta fuerza al gobernar 102 y 94 municipios, respectivamente (5% cada uno); y otros partidos políticos nacionales, locales y candidaturas independientes, en conjunto gobiernan en 212 municipios (10%). Es el partido mayoritario en 18 de los 31 (58%), muy por encima del PAN que lo será en 6 estados (19%), ambos partidos ganaron la misma cantidad de municipios en 3 estados (10%); seguidos del PRD con 2 (7%) y el 6 % restante por partidos minoritarios. Gobernará en 41 de las 100 ciudades con mayor densidad poblacional del país, el PAN en 32, el PRD encabezará 10, seguido de la Alianza PAN-PRD con 3, y el conjunto de partidos minoritarios en 14 ciudades. Formará gobiernos en 12 de las 31 capitales estatales (39%), el PAN en 9 (29%); mientras que la Alianza PAN-PRD en 3 (9%), seguido del PRD y candidaturas independientes con 2 cada una (14%), mientras que los partidos minoritarios en las 3 restantes, respectivamente, que representan el 12%.

1. Resultados generales de Elección Municipal 2016 •

Municipios Gobernados por Partido Político

El PRI gobierna actualmente en 889 municipios del país, los cuales representan el 44% del total nacional y lo cual lo ubica indiscutible y ampliamente como la primera fuerza política municipal del país; en segundo lugar se ubica el PAN, al gobernar en 356 municipios y que representan el 18% del total (menos de la mitad del PRI); la tercera fuerza política es el PRD, al gobernar en 208 municipios, que significan el 10%. Por su parte la alianza entre el PAN y el PRD cuenta con 157 municipios y representa el 8%; el PVEM y MC se posicionaron como quinta y sexta fuerza política al gobernar 102 y 94 municipios, respectivamente, representando el 10% entre los dos; y finalmente los partidos políticos minoritarios, locales y candidaturas independientes gobiernan en conjunto en 212 municipios, que representan el 10% del espectro nacional.

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Población gobernada por Partido Político

México tiene actualmente una población total de 119 millones de habitantes; de los cuales el 90% viven bajo el régimen municipal (más de

110 millones), y los otros 9 millones viven en delegaciones políticas de la Ciudad de México, las cuales no son motivo de este análisis.

PANORAMA ACTUAL

II. Representatividad regional y fortalezas territoriales •

Partido mayoritario por Entidad Federativa

Un indicador fundamental sobre la presencia de cada fuerza política en el plano territorial se determina de acuerdo al número de municipios que gobierna en cada entidad federativa. Esta variable nos indica la fortaleza regional que ostenta cada partido político. En el caso del PRI gobierna la mayoría de los municipios de 18 estados (58%); el PAN por su parte tiene presencia mayoritaria en

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6 (19%), y ambos partidos ganaron la misma cantidad de municipios en otros 3 (10%); seguido del PRD con 2 (7%); mientras que el PVEM, y la Alianza PAN-PRD hacen lo propio con 1 estado cada uno (6% en conjunto). A continuación se presenta la información por entidad federativa:

Capitales estatales ganadas por Partido Político

Para determinar la fortaleza de un partido en cierta región deben tomarse en consideración otras variables, siendo una de ellas el número de ciudades de importancia estratégica que se encuentran a cargo de administraciones de cada partido político.

El PRI gobierna 12 de las capitales que son la amplia mayoría (39%). En tanto que el PAN lo hará en 9 (29%); Alianza PAN-PRD en 3 (9%); seguido del PRD con candidaturas independientes con 2 cada una (14%); mientras que el MC, Morena, PSD gobernarán en una capital, respectivamente (9%).

PANORAMA ACTUAL

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100 ciudades más importantes de México

Al seleccionar las 100 ciudades más pobladas de las 31 entidades federativas del país, el PRI gobierna en 41 de ellas; el PAN le sigue al gobernar 32, el PRD se mantiene como tercera fuerza al encabezar 10 municipios, seguido de la Alianza PAN – PRD con 3; mientras que otros partidos minoritarios gobiernan en 14 de ellas. De esta manera se ratifica en este aspecto la conclusión de que el PRI cuenta con un peso político superior sumamente amplio como fuerza política territorial, al encabezar casi la mitad de las principales ciudades.

III. Los municipios y las Asociaciones Municipalistas El Mapa Político Municipal de México tiene también un reflejo en la consolidación de las asociaciones que agrupan a los gobiernos municipales surgidos de las diferentes fuerzas políticas. A continuación, se presenta una breve descripción sobre la representatividad de cada una de las principales asociaciones municipalistas: •

FENAMM (Federación Nacional de Municipios de México). Al agrupar a los Municipios surgidos del PRI y a un número importante de aquellos emanados de fuerzas políticas con las que mantiene alianzas, su membresía se ve fortalecida en casi todos los planos analizados: número de municipios,

población gobernada, capitales o ciudades importantes. Ese hecho le permitirá mantener el liderazgo municipalista que ha sostenido a nivel nacional desde su fundación en 1997. •

ANAC (Asociación de Alcaldes de Acción Nacional). Representa a los municipios surgidos del PAN, por lo que representará el 18% de los municipios del total nacional.

•

AALMAC (Asociación de Autoridades Locales de México). Agrupa a los municipios emanados del PRD; este año obtiene baja considerable, al quedarse con el 10% del total de los municipios.

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Liubliana, Capital Verde Europea 2016

La primera y única en el centro y sudeste de Europa

a capital de Eslovenia estrena título y reconocimiento como Capital Verde Europea 2016, premio que concede la Unión Europea desde 2010. La concesión del premio a Liubliana, que se dio a conocer en 2014, es fruto de un plan de trabajo que la ciudad viene realizando desde hace nueve años y que resultó vencedor entre otras ciudades finalistas.

Experiencia internacional repetible Liubliana es una ciudad que sorprende y excede cualquier expectativa. Es única – pequeña en dimensión territorial pero enorme en hospitalidad y calidad de vida. En 275 km2 se encuentran todas las características de una gran metrópolis y, al mismo tiempo, un fascinante verde, limpieza, seguridad y 287,000 amigables residentes. La última década, numerosos cambios sostenibles han ocurrido, esta es la razón por la cual la Comisión Europea premió Liubliana con el título de Capital Verde Europea 2016. De acuerdo al jurado, Liubliana es la ciudad que ha hecho un cambio más grande en el área de sostenibilidad en el menor período de tiempo. Desde 2007, se introdujo la Visión Liubliana 2025 para asegurar que la ciudad se convirtiera en una ciudad sostenible e ideal para 2025. En la Visión, el concepto de desarrollo sostenible y la planeación urbana están estrechamente ligados. Desde el año 2006, se han puesto en marcha 1,700 proyectos exitosos en línea con la Visión. Representantes de diversas ciudades del mundo, a menudo ven en Liubliana un ejemplo de buenas prácticas, señalando su determinación y coraje para implementar proyectos de movilidad sostenible en el centro de la ciudad, donde se estableció una zona ecológica al cerrar la entrada a vehículos motorizados y abrirlo a peatones y ciclistas. Se ha transformado completamente la principal arteria en el centro al alterar el régimen de tráfico y la creación de un espacio compartido dedicado únicamente a los peatones, ciclistas y transporte público. Ahora, en la arteria

principal, no hay vehículos privados motorizados sino un camino urbano reformado con fresnos jóvenes que atraen mariposas y abejas. La ciudad se ha revitalizado con energía nueva, se ha convertido no sólo en una zona ecológica sino en un espacio para diversos eventos sociales, culturales y deportivos donde la gente se encuentra y disfruta. Sin embargo, uno de los principales retos ha sido cambiar los habitados de los residentes, hacer un cambio en su forma de pensar para así permitir una mejor calidad de vida y un futuro sostenible. Por esta razón, se colaboró y comunicó con numerosas partes interesadas, especialmente con aquellas que serían las más afectadas por el cambio. Estrategias sostenibles son formuladas cuidadosamente, y los proyectos llevan a cabo la cooperación con actores locales, regionales y nacionales. La participación en el proceso no se limita a expertos o cierto grupo de actores sino que está abierta a todos.

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Verde en la Capital Verde De acuerdo al jurado, Liubliana combina exitosamente dos factores: la protección y preservación de la identidad verde de la ciudad y la transformación activa de áreas que hasta hace poco tiempo atrás no eran verdes o sostenibles. Las áreas verdes cubren cerca de ¾ del territorio de la ciudad, 542 m2 de zonas verdes públicas por habitante. Hay 4 parques naturales en Liubliana. Entre ellos, el Parque Natura Liubliana Marsh representa más del 16% de la ciudad y pertenece a la lista de Patrimonio Mundial de la UNESCO. 46% del total de área de Liubliana está cubierta por bosques que llegan al centro de la ciudad. 20% del área de Liubliana cuenta con un estado de protección natural. Asimismo se ha revitalizado un gran número de áreas degradadas y zonas industriales abandonadas, y creado 80 hectáreas de parques nuevos. Una de las líneas de trabajo en el área de naturaleza ha sido la creación de huertos urbanos que favorezcan el autoabastecimiento de verduras y hortalizas. Actualmente hay más de 300 parcelas dispuestas para este uso y está prevista la asignación de otras 442 parcelas a lo largo de este año. Además, el Ayuntamiento ha plantado más de 100 árboles frutales cuyo cuidado se realizará de manera ecológica y sin aditivos químicos.

Movilidad sostenible Continuamente se ofrecen más opciones de movilidad sostenible a los residentes y visitantes, como facilidades de estacionamiento »park and ride«, reverdeciendo el transporte público y prolongando las rutas de viaje en los municipios vecinos, expandiendo las redes de bicicleta compartida con el sistema BicikeLJ y fomentando la movilidad eléctrica. Al igual que muchas capitales europeas, la ciudad cuenta con un sistema de préstamo de bicicletas desde 2011, mediante el que los vecinos pueden recorrer la ciudad en alguna de las 360 bicicletas públicas disponibles en 36 estaciones. Estas bicicletas pueden ser prestadas mediante la tarjeta inteligente de transporte, que también sirve para las rutas de autobuses urbanos y regionales, para rutas escolares, y para cosas tan dispares y útiles como subir al funicular que lleva hasta el castillo de la ciudad, pagar estacionamiento en zonas gestionadas por el Ayuntamiento o tomar prestado un libro de la biblioteca pública. Con la peatonalización del casco histórico se ha restringido el tráfico motorizado, acción que ha convertido estas calles en punto de encuentro de la vida social urbana y escenario de eventos culturales y deportivos. Además, con el fin de disuadir a los usuarios del uso del coche en la medida de lo posible, se ha puesto en marcha el denominado sistema P+R, que habilita gran número de cajones de estacionamiento en las principales zonas de acceso al centro para dejar el coche todo el día y seguir camino a la ciudad en transportes sostenibles. Por este motivo, el acceso a cualquiera de los más de 2.000 sitios de estacionamiento habilitados en cinco zonas de la ciudad incluye dos billetes de autobús urbano.

El elemento más curioso en materia de transporte ecológico que recorre las calles del centro de Liubliana es Kavalir, un vehículo eléctrico puesto en circulación en todo el casco histórico de la ciudad y en las calles en las que el tráfico está restringido, con el fin de transportar a los visitantes de mayor edad y a aquellos que tengan alguna discapacidad y no puedan recorrer el centro caminando. Su uso es gratuito y actualmente están en circulación dos vehículos abiertos y otros dos cerrados pensados para los rigores del invierno.

Gestión de residuos Liubliana es la capital que ha excedido los objetivos europeos de reciclaje para 2020 en un 10%. En Europa, la primera en realizar recolección separada de desperdicios así como en formar parte de la red Zero Waste Europe. De hecho, actualmente es la ciudad europea con un mayor porcentaje de basura separada, con un 63%. En los últimos diez años la cantidad de residuos recogidos de manera separada ha aumentado de 16 a 145 kg/habitante. A día de hoy, la ciudad cuenta con 53 puntos en los que se pueden encontrar sistemas de recolección subterránea y está prevista la instalación de otros 40. El centro regional de administración de desechos cuenta con el sistema más avanzado de procesos mixtos y orgánicos en Europa; maneja el desperdicio de una tercera parte del país mientras crea espacios de trabajo verdes. Por otra parte, se ha puesto en marcha un proyecto basado en la reutilización de objetos, que trata de incentivar a los ciudadanos para que den una segunda vida a cosas que aún pueden ser utilizadas. Se han realizado vídeos, talleres e intervenciones urbanas para desterrar la idea de que lo nuevo es mejor que lo ya usado. Además se ha abierto un Centro de Reutilización en forma de tienda que incorpora taller de reparación y de costura y que imita la decoración de una vivienda a partir de objetos reutilizados que pueden comprarse a precios simbólicos.

Gestión de agua La fuente principal de agua para Liubliana y su periferia es agua subterránea de dos ecosistemas diferentes: Ljubljana Marsh y Campo Ljubljansk. El agua es de excelente calidad, y no hay necesidad de un tratamiento técnico. Esto demuestra que el desarrollo de la ciudad ha estado muy vinculado a medidas sostenibles para la protección de las fuentes de agua. La ciudad tiene numerosas fuentes repartidas en diferentes puntos, que no solamente cumplen una función decorativa, sino que dispensan agua potable que cualquier persona puede beber. Desde 2008 se ha trabajado en la instalación de estos surtidores de agua y, curiosamente, existe una aplicación para el móvil que ofrece información sobre la localización de cada una de las fuentes. Con el fin de que los más pequeños aprendan a valorar el agua de la ciudad, se ha puesto en marcha un proyecto web llamado Cevko.si, que a través de juegos enseña la historia del agua y por qué hay que cuidarla.

Energía y calidad del aire Su plan energético se enmarca dentro de Visión 2025 y prevé la renovación integral de edificios mediante cooperación público-privada que garantice el ahorro de energía. La introducción de sistemas de monitorización para todas las instalaciones de gestión municipal permitirá identificar y reparar de manera rápida y eficiente las posibles averías y fugas. Además, las empresas públicas municipales ya utilizan una flota de 120 vehículos de gas natural comprimido y se han reemplazado más de 13 000 lámparas públicas, que mantienen su diseño tradicional pero están basadas en tecnología LED. Uno de los aspectos más interesantes en materia de eficiencia energética en Liubliana, es su sistema de climatización (District Heating System) por el que un sistema de cogeneración distribuye calefacción y gas a los barrios, mejorando la eficiencia energética y reduciendo las emisiones

de dióxido de azufre que es 40 veces menor que hace veinte años. El 10% de la electricidad que se produce mediante este sistema proviene de la biomasa de unas 70 000 toneladas al año de astillas de madera. Actualmente, el 73% de los hogares de la capital utiliza este sistema de calefacción y el objetivo es alcanzar el 80% para el 2024.

Turismo sostenible Además del turismo cultural, la ciudad ofrece una oferta especializada y muy vinculada con la naturaleza. Hoy en día es posible pasear por el río sobre una tabla de paddle surf o recorrer la orilla del río en bicicleta o a pie por alguna de las vías verdes disponibles. Las orillas han sido transformadas en áreas destinadas a visitantes y locales, y la distancia entre ambas se ha salvado con la construcción y renovación de nueve puentes.

Participación ciudadana, aliados clave Además del turismo cultural, la ciudad ofrece una oferta especializada vinculada con la naturaleza. Hoy en día es posible pasear por el río sobre una tabla de paddle surf o recorrer la orilla del río en bicicleta o a pie por alguna de las vías verdes disponibles. Las orillas han sido transformadas en áreas destinadas a visitantes y locales, y la distancia entre ambas se ha salvado con la construcción y renovación de nueve puentes. La ciudad lleva a cabo una serie de acciones, campañas y eventos para alentar a sus residentes hacia un estilo de vida más verde. Se ha convertido en una tradición anual la campaña de limpieza de primavera con un mes de duración para una Liubliana Más Bella, así como la Semana de la Energía Sostenible, además de haber sido galardonada dos veces por Semana Europea de la Movilidad. Cada miembro de la “gran familia de la ciudad”, que comprende más de 12 000 colegas en la administración de la ciudad junto con las empresas e instituciones públicas, debe plantar su propio árbol. La campaña de plantación de árboles se ha puesto en marcha el año pasado y se completará este año. A pesar de haber superado algunas metas importantes, siempre se puede encontrar espacio para la mejora y desarrollo adicional. Actualmente se llevan a cabo más de 90 proyectos verdes: restauración de áreas degradadas, nutrición de espacios verdes. Para luchar contra el cambio climático, se reducirán para el año 2020 las emisiones de CO2 en un 30 %. Se equilibrará la distribución de la movilidad, por lo que en 2020 un tercio de todos los viajes se harán en transporte público, un tercio a pie y en bicicleta, y sólo un tercio en coche. Liubliana es la séptima ciudad europea que ganó el prestigioso título de Capital Verde Europea. En el año 2016 , todos los meses se dedica a diferentes temas sostenible y que están llevando a cabo numerosas actividades diarias con los diferentes grupos de interés para sensibilizar a los ciudadanos sobre las cuestiones ecológicas y animarles a hacer Liubliana aún más verde, limpia, acogedora y agradable.

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Cumbre

Hemisférica de Alcaldes

l evento anual más importante realizado por la Federación Latinoamericana de Municipios (FLACMA), se llevó a cabo en la ciudad de Sucre, Bolivia. El encuentro contó con la participación de dirigentes de organismos municipales de todo el continente, la presencia del Presidente del país anfitrión Evo Morales, y de más de 2 mil congresistas.

FENAMM encabezó la delegación mexicana asistente a la X Cumbre, en la que, durante la ceremonia de clausura se dio lectura a la Declaración de Sucre por parte del secretario de FENAMM, mismo que recibió formalmente la estafeta como anfitrión de la próxima edición anual a realizarse en la Ciudad de Toluca en 2017. Esa delegación participó activamente en debates políticos, sesiones técnicas con especialistas, pactos bilaterales y jornadas de trabajo del Buró Ejecutivo de la FLACMA encabezadas por el anfitrión alcalde de Sucre.

Municipios mexicanos que piensan global y actúan local

Participa FENAMM en Conferencia Internacional del Municipalismo en Puerto Rico

l pasado mes de junio se realizó bajo el título Experiencia Puerto Rico: Conferencia Internacional del Municipalismo, el evento anual de municipios de dicho país al que acudieron actores del ámbito municipalista de varios países de Latinoamérica.

Como parte de la agenda internacional de FENAMM, el secretario general Sergio Arredondo asistió como conferencista magistral con la ponencia Retos y Fortalezas de los Municipios Latinoamericanos: Municipios y su relación con el Estado, quien resaltó la importancia de los lazos culturales que unen a las ciudades del continente. El Encuentro tuvo el objetivo de compartir experiencias sobre medio ambiente, economía, desarrollo social, descentralización, equidad de género y gobernanza local. Además, FENAMM como miembro del Secretariado de la Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales participó en la reunión del Buró de dicha asociación.

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Visita técnica a

Buenos Aires, Argentina

l presidente de FENAMM – Hidalgo y alcalde de Tepeji, Fernando Miranda, y nuestro secretario general, Sergio Arredondo, encabezaron una Visita Técnica a Buenos Aires donde sostuvieron actividades de alto nivel.

Como parte del programa del Congreso Internacional de Gobiernos Inteligentes, el alcalde de Tepeji participó ofreciendo la ponencia Ciudades Emergentes e Intermedias: El Reto de Construir Gobiernos Inteligentes. Posteriormente, el secretario general de FENAMM compartió, en la ponencia Estrategias Para la Construcción de Ciudades Inteligentes, La Experiencia Mexicana, sobre las acciones que se están realizando en México en pro de las Ciudades Inteligentes, como lo es la AMECI, Asociación Mexicana de Ciudades Inteligentes. Entre los encuentros que se sostuvieron destacan la reunión con la Secretaria de Asuntos Municipales del Gobierno Nacional y con el Secretario de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires; la reunión con dirigentes de la Federación Argentina de Municipios y otras asociaciones municipalistas, y con funcionarios de la Embajada de México en ese país. Además suscribieron alianzas con IC Argentina, con la Asociación de Municipalidades de Chile y con empresas prestadoras de servicios innovadores para ciudades.

Foro Político sobre

Desarrollo

ENAMM formó parte de la delegación de autoridades locales de América Latina y el Caribe que participaron en la Primera Reunión Regional Multiactores del Foro Político sobre Desarrollo (PFD) en La Antigua, Guatemala, liderada por el presidente de FLACMA, con el objetivo de dialogar con instituciones europeas sobre la implementación de la Agenda 2030 sobre Desarrollo Sostenible. Se destacó la fuerte participación de FLACMA en la agenda del evento con la intervención de su presidente y el presidente de FENAMM–Hidalgo y alczalde de Tepeji del Río, Fernando Miranda Torres, quien compartió sobre la experiencia de localización de agendas en los municipios mexicanos. En la reunión participaron alcaldes, alcaldesas y representantes de gobiernos locales y asociaciones de 10 países (Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Honduras, México y República Dominicana), así como el jefe de la Sección de Autoridades Locales, Cooperación Internacional y Desarrollo de la Comisión Europea, el embajador de España en Guatemala, el director del Centro de Formación de Cooperación Española en La Antigua, y el secretario ejecutivo adjunto de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Además, se propuso crear una red de intercambio sobre los ODS con miembros de la FLACMA, un Grupo de Trabajo para el diálogo con la Comisión Europea y una acción fuerte y organizada junto a los parlamentos nacionales y regionales.

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AGENDA MUNICIPALISTA

FENAMM, protagonista

en Reunión Regional de AL Habitat III

l gobernador del Estado de México y presidente del Consejo de Honor de FENAMM, Eruviel Ávila, recibió a líderes y expertos latinoamericanos de 33 países en la Reunión Regional para América Latina de Habitat III, cuyo propósito fue debatir las prioridades del desarrollo sostenible de las ciudades y de los asentamientos humanos para las próximas décadas. Esta reunión fue la última a realizarse de cara al evento de ONU en la Ciudad de Quito, Ecuador, el próximo mes de octubre.

En la Ciudad de Toluca, del 18 al 20 de abril, se dieron cita ministros, alcaldes, autoridades locales, especialistas gubernamentales, representantes parlamentarios y de gobiernos nacionales e internacionales, embajadores de más de 180 países, y expertos latinoamericanos; además de organismos como el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco de Desarrollo de América Latina. Participaron en el presidium, el vicepresidente de FENAMM y alcalde de Toluca, Fernando Zamora; la titular de SEDATU federal, Rosario Robles; el director de ONU Habitat, Joan Clos; la presidenta del Grupo Mexicano de Parlamentarios para el Hábitat, Sen. Ana Lilia Herrera; el subsecretario general de Hábitat III, Kumaresh Misra; el director general de Temas Globales de la Secretaría de Relaciones Exteriores, Roberto Dondisch; y el gobernador de Panamá, Rafael Pinto, entre otros. La Declaración de Toluca donde plasmó la necesidad de diseñar una Nueva Agenda Urbana para dar soluciones a las metrópolis y construir políticas de desarrollo que contemplen modelos innovadores de gobernanza; esquemas de planeación urbana y territorial con enfoque de gestión integral y sostenible; y procurar una agenda que garantice el respeto de los derechos humanos, la equidad de género y el impulso a la sostenibilidad.

Primer Congreso Nacional de Regidoras y Regidores

rganizado por CONAMM y CONAREM, se llevó a cabo el Primer Congreso Nacional de Regidores y Regidoras, con el objetivo de impulsar una estrategia para el fortalecimiento de los gobiernos municipales y brindar mejores herramientas para que los cabildos sean más eficaces y eficientes en el ejercicio de sus funciones y que les permita entregar cuentas favorables a la ciudadanía. En el marco de este primer Congreso, el secretario general de FENAMM y CONAMM, Sergio Arredondo, intervino en el Panel sobre los Retos de los Municipios en México donde tuvo la oportunidad de dialogar sobre el desarrollo integral de las ciudades además de compartirles el plan de trabajo de ambas Asociaciones municipalistas en favor del desarrollo de los gobiernos locales. El evento se realizó en la Ciudad de Morelia y participaron el gobernador de Michoacán Silvano Aureoles, el subsecretario de Ordenamiento Territorial de SEDATU Enrique González, el secretario general y adjuntos de CONAMM Sergio Arredondo, Adan Larracilla y Hermilo Pérez, respectivamente, así como integrantes de la Directiva de CONAREM y más de 1,300 ediles de todo el país.

AGENDA MUNICIPALISTA

Alcalde de Xalapa

asume como copresidente de la CONAMM

a CONAMM celebró su reunión anual para renovar sus dos órganos de gobierno: Buró Ejecutivo y Consejo Directivo, además de definir su estrategia política, plan de acción e iniciativas prioritarias para los próximos 12 meses.

En el marco del evento llevado a cabo en el Polyforum Cultural Siqueiros de la Ciudad de México, el presidente de FENAMM y alcalde de Xalapa, Américo Zúñiga tomó protesta como copresidente de este organismo. Con ello, encabezará los trabajos de la organización que representa al total de municipios del país. Entre los acuerdos más importantes de la reunión destacaron dotar a la CONAMM de una sede nacional con una fuerte infraestructura institucional al servicio de todos los municipios del país. Además definieron su agenda legislativa y prioridades para el Presupuesto 2017. La nueva Presidencia, encabezada por el alcalde de Saltillo, ratificó la importancia de impulsar el desarrollo de las comunidades locales del país, y desenredar los nudos que impiden su progreso, por lo que convocó a

unir esfuerzos y dar un salto definitivo para la solución de problemáticas que merman el progreso de las ciudades y de las comunidades del país. Asimismo en su calidad de nuevo Dirigente, presentó el Plan de Trabajo Anual y resaltó la importancia de la celebración de la Conferencia Anual de Municipios, que reunirá a más de 5 mil municipalistas. Participaron en el evento más de 200 invitados; los presidentes de las dos Cámaras federales, el Sen. Roberto Gil Zuarth y el Dip. Jesús Zambrano; el subsecretario de Gobernación, Felipe Solís Acero; el secretario ejecutivo de la CONAGO, Rolando García; y los líderes del Consejo Consultivo y el Comité Técnico de la CONAMM, así como alrededor de 35 representantes de las instancias académicas, internacionales y asociacionistas más importantes aliadas de CONAMM.

AGENDA MUNICIPALISTA

Encuentro de FENAMM

-San Luis Potosí

n el marco de la Reunión Estatal de Presidentes Municipales de San Luis Potosí, el gobernador de ese Estado, Juan Manuel Carreras, y el presidente de FENAMM y alcalde de Xalapa, Américo Zúñiga, encabezaron un encuentro en el que participaron 28 Alcaldes y renovaron la directiva de la filial estatal.

Esa red es encabezada por el presidente municipal de Matehuala, José Everardo Nava como presidente; el alcalde de Tierranueva, José Govea Govea, y el alcalde de Villa Hidalgo, Gabriel Gutiérrez Cortés, como vicepresidentes; el alcalde de Salinas, Antonio Venancio Páez Galván, como secretario general; y por los alcaldes de Ciudad Valles, Aquismón, Santa María del Río, Ciudad Fernández, Villa de Arista, Tamazunchale, entre otros. En el evento se definió un Plan Anual de Acción, y una estrategia para gestionar recursos extraordinarios ante el Gobierno Federal y ante la Cámara de Diputados para que proyectos municipales se incluyan en el PEF 2017. También se acordó un calendario de eventos de capacitación y establecer una oficina estatal de FENAMM.

Oportunidades municipalistas

PIZARRÓN MUNICIPALISTA

Estratégias para el Gobierno Abierto en las Américas (en línea)

Fecha límite de inscripción: 16 de septiembre de 2016 Objetivo: Identificar las bases conceptules del desarollo del Gobierno Abierto que se relacionarán con casos de éxito en la formulación e implementación de estratégias de Gobierno Abierto con transparencia en la gestión, colaboración en el ejercicio de gobierno y mayor participación ciudadana en los asuntos públicos. Institución: Organización de Estados Americanos Más Información: http://www.portal.oas.org

Especialización en Planificación de Territorios Competitivos y Sostenibles

Fecha límite de inscripción: 19 de septiembre de 2016 Objetivo: Dotar de los instrumentos normativos que condicionan las pautas a seguir para el desarrollo de un plan urbano sostenible; Integrar la formación ambiental del técnico urbanista; Fomentar que la planificación urbanística sea complementada con criterios de sostenibilidad ambiental; e Incorporar conocimientos y técnicas para generar espacios competitivos, oportunidades de negocio e inversión a través de la colaboración de agentes públicos y privados Institución: Unión Iberoamericana de Municipalistas Ver programa: www.pga.uimunicipalistas.org

Especialización en Alta Gerencia

Fecha límite de inscripción: 30 de septiembre de 2016 Objetivo: Formar parte de un nuevo modelo de gestión pública, que apueste por la modernización de acuerdo con las exigencias de los tiempos actuales; y una visión sistemática e integradora de la Gerencia Pública derivada del conocimiento de las técnicas de dirección y gestión administrativa, desde un enfoque holístico y comparado entre América Latina y Europa. Institución: Unión Iberoamericana de Municipalistas Más Información: www.pga.uimunicipalistas.org/catalogo/282

5° Congreso de CGLU Cumbre Mundial de Líderes Locales y Regionales

Duración: 12 al 15 de octubre de 2016 Objetivo: ELa Cumbre organizada por Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), constituye el encuentro mundial más grande e influyente de alcaldes, concejales, y de gobiernos locales y regionales. Más Información: www.bogota2016.uclg.org/

Entre Comillas Los gobiernos locales y regionales estamos en la vanguardia de la respuesta a cualquier tipo de crisis, tanto natural como de tipo humano. Como esfera de gobierno más cercana a la población, (...) tenemos la obligación tanto legal como moral de actuar Ada Colau, Alcaldesa de Barcelona

Municipio conectado

ITDP México @ITDPmx Mtro. Sergio Arredondo rescatando la importancia de políticas de movilidad a escala metropolitana @CONAMM @FENAMM

UIM @uimunicipalista

Alma Delia Pallares Castañeda Reunión con el Presidente Estatal de la FENAMM, Aaron Urbina Bedolla en la cual encabezó una conferencia en el Municipio de Malinalco, donde pudimos compartir experiencias y definir estrategias para mejorar el desempeño de las haciendas municipales. #PorTiAdelante

Alcaldesa de Joquicingo, Edo. Méx.

Gracias @FENAMM ... Un gran aliado de la #UIM. Quienes se inscriban en su nombre beca especial.

Fernando Miranda @fer_m_t Alcalde de Tepeji del Río

@ICARGENTINA Un gusto poder participar en #SmartGovernment y gracias por la invitación @FENAMM @CONAMM

ICMA ML @ICMA_ML

Gracias @ArredondoSergio y @FENAMM por espacio a ICMA-ML para hablar ante Alcaldes Mich sobre migración a PbR. Salu2

FLACMA En Experiencia Puerto Rico, la conferencia magistral “Retos y Fortalezas d los Municipios Latinoamericanos” estuvo a cargo de Sergio Arredondo, secretario general de Conamm y miembro del Secretariado de FLACMA. Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales

Marilda Rodríguez @Marildainvedem Directora del Invedem

#Xalapa mi amigo @ ArredondoSergio Sec Gral @FENAMM importantes acuerdos a favor de mpios #Veracruz @americozuniga

PIZARRÓN MUNICIPALISTA

Municipio conectado

PIZARRÓN MUNICIPALISTA

56 Com. Social Xalapa @ComSocialXalapa

@americozuniga @FENAMM y @Pepe _ Yunes con alcaldes veracruzanos, gestionando proyectos @conagua _ mx @RobRmzdelaParra

Rosario Robles @Rosario_Robles_ Secretaria de SEDATU

CNNMéxico Rosa María Aguilar Antonio, se convirtirtió en la primer mujer independiente en gobernar un municipio en Oaxaca, y la segunda en lograr una alcaldía sin siglas partidistas.

Los municipios mineros de nuestro país ahora tienen una mejor calidad de vida gracias al #FondoMinero.

José Luis Guevara @joseguevaram Director General del INDEMUN de Hidalgo

Así se ve pluralidad de @gobiernohidalgo! Presidentes municipales electos inician capacitación de 6 semanas #CICMUNH

Américo Zúñiga @americozuniga Presidente de FENAMM y Alcalde e Xalalpa

Con @BID_Ciudades trabajamos en el proyecto de un biodigestor que transforme desechos orgánicos en energía eléctrica UCLG ‘Queremos hacer del 5º Congreso un momento político primordial y un espacio de encuentro e intercambio entre representantes electos locales y regionales de todo el mundo’. Mensaje de bienvenida del Presidente de CGLU, Dr. Kadir Topbas, a la Cumbre Mundial de Líderes Locales y Regionales que tendrá lugar en Bogotá del 12 al 15 de octubre http://www.bogota2016.uclg.org/bienvenida

Sergio Arredondo O @ArredondoSergio Secretario General de FENAMM y CONAMM

Presidente @FENAMM @americozuniga presenta a Secretario @osoriochong propuestas a nombre de los municipios del país