MUNIcipium . 31

Revista al Servicio de lo FENAM M La Asociación de Municipios Más Grande e Importante de México

Tulancingo Creciendo Juntos

Fernando Pérez Presidente de la FENAMM y Alcalde de Tulancingo

DECLARATORIA 2019, 500 Años del Municipio Mexicano

VOZ LOCAL

LAS CIUDADES del Futuro

MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

PREMIO

al Buen Gobierno Municipal 2018

MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

MUNICIPALISMO INTERNACIONAL

PEF 2019

CUMBRE HEMISFÉRICA 2018

Balance General

Punta del Este

EDITORIAL

1

EDITORIAL 2

EDITORIAL

3

EDITORIAL

4

2019, un Año Crucial para Nuestro Federalismo y para los Municipios

Este año ha iniciado con amagos de tormenta y con nuevas expectativas para las ciudades y comunidades locales mexicanas. El modelo municipal y la viabilidad de los 2,463 Municipios y Alcaldías de nuestro país esta verdaderamente en una encrucijada histórica.

En los años 30 del siglo pasado, cuando el modelo político nacional imponía centralizar poder y concentrar los recursos fiscales, el “ogro filantrópico” acaparó todo: competencias, poder, patrimonio, presupuesto. Ese ogro federal llegó a pensar –y aún sigue pensando– que todo le pertenecía, y que el municipio libre del texto constitucional era una utopía.

Nos llevó como país la friolera de más de siete décadas y decenas de batallas políticas y legislativas para reencauzar la vida institucional del país; y lo estábamos empezando a lograr en las últimas dos décadas al crear fondos locales en el presupuesto,

aprobar la reelección municipal o clarificar que nuestro federalismo es de tres, con igual dignidad, cuando nos ha llegado una nueva forma de dirigir al país. Una forma caracterizada, de entrada, por un centralismo que parecía superado y que amenaza regresar con más fuerza que nunca.

En dos meses han sucedido hechos que los federalistas mexicanos nunca hubiésemos imaginado hace unos pocos meses. Desaparición de los pocos fondos presupuestales para municipios de un plumazo y sin diálogo; imposición de superdelegados estatales y casi 300 delegados regionales con perfil partidista; establecimiento de un modelo de seguridad militarizada y sin contraparte de un modelo para municipios; nulo diálogo entre Alcaldes y Presidente, como se ha solicitado desde julio, por sólo mencionar algunos hechos sugerentes.

Así amanece el 2019, y así se perfilan los próximos años. Nosotros los municipalistas planteamos justamente lo contrario. Menos centralismo, más vida local. Seguir construyendo –desde luego que con enormes dificultades y no exenta de tropezones– una arquitectura federalista y descentralizadora que permita en el futuro que los ciudadanos tengan una mejor calidad de vida local: seguridad, buenos servicios, infraestructuras sociales, comunidades amigables.

Eso no se logra (como no se ha logrado en ninguna de las ciudades del mundo que tienen los mejores estándares de bienestar) centralizando decisiones, militarizando la seguridad (la problemática central para la gente), imponiendo autoridades no electas, anulando a los gobiernos locales, cesando a los pocos servidores públicos de carrera, cancelando los recursos para proyectos locales. Se logra, por el contrario, propiciando la democracia local y alentando la cultura de la participación ciudadana ahí donde la gente vive, en sus municipios y en sus comunidades locales.

La FENAMM ha aprobado en su primer Buró Ejecutivo del año un conjunto de programas, iniciativas y estrategias orientadas a seguir promoviendo la revolución municipalista que permita a las ciudades de nuestro país asegurarse una verdadera y permanente modernidad, la cual asegure entornos amables, suficientes y de calidad; esto es, espacios, infraestructuras y servicios públicos de la calidad que los mexicanos nos merecemos.

Los espejismos suelen terminar mal; nosotros deseamos dar una batalla más larga pero con más certezas, para que muy pronto las ciudades mexicanas vivan procesos urbanos y sociales de ordenamiento que sean consistentes y perdurables.

Por ello iniciamos el 2019 con el compromiso de impulsar una agenda política, hacendaria y urbana realista pero ambiciosa, y lo haremos basados en la cohesión y la unidad de todos los líderes de las ciudades mexicanas. Esa es nuestra apuesta, nuestra causa y nuestro bandera.

Sergio Arredondo Olvera Secretario General de FENAMM y CONAMM Secretario Ejecutivo de FLACMA

EDITORIAL

5

CONTENIDO

6

8

10

Voz LOCAL

Líderes MUNICIPALISTAS

8 Las Ciudades del Futuro Eugene Zapata Garesche Director para América Latina y el Caribe de 100 Ciudades Resilientes de Fundación Rockefeller

18

10 Tollanzinco Tulancingo, Hidalgo 12 Tulancingo Hidalgo con rumbo

Municipios que TRASCIENDEN 18 Balance General del PEF 2019 22 Felipe Carrillo Puerto, Q.Roo Equidad de Género y Empoderamiento de la Mujer Maya

1 6 Fernando Pérez Rodríguez

DIRECTORIO MUNIcipium Revista al Servicio de los Municipios de México

Directora de Arte Jazmín Hernández Morales

Directora General Reyna Arredondo Morán

Coordinador de Administración León Felipe Arredondo Olvera

Editora General Sandra Verónica Arredondo Morán

Coordinador de Distribución y Suscripciones Ulises Salamanca Salas

Asistentes de Información Cielo Paloma Gaspar Noriega Iván Hernández González

Teléfono (55) 63870182 ext. 110

Portada Foto de Tulancingo: Cristian Montiel

Contenido

CONTENIDO

7

30

24

Especial Gala FENAMM 2018

Municipalismo INTERNACIONAL 30 Keep Singapore Clean

24 Gala FENAMM 2018

34 Cumbre Hemisférica de Alcaldes Punta del Este, Uruguay

25 Conversatorio El Poder de las Ciudades

36 Reunión Extraordinaria del Buró Ejecutivo de FLACMA

38

Agenda MUNICIPALISTA

38 Seminario de Seguridad Pública Municipal de FENAMM 40 Reunión Nacional de Municipios Turísticos

26 Premio Nacional al Buen Gobierno Municipal 2018

41 Red Nacional de Pueblos Mágicos

28 Premio Nacional al Mejor Alcalde del 2018

42 Reunión Nacional de Municipios y Ciudades Inteligentes

MUNIcipium es el órgano oficial de divulgación de la Federación Nacional de Municipios de México. Los artículos firmados son responsabilidad de sus autores. Se prohíbe la reproducción total o parcial sin la expresa autorización de la Dirección General de MUNIcipium. Certificado de Derecho de Autor con No. De Reserva: 04 - 2011 - 101013360900 - 102. Certificado de Licitud de Título y Contenido No. 14978. MUNIcipium es una publicación editada por el Centro de Estudios del Municipio Mexicano, A.C. con dirección en: Bruselas #9 Col. Del Carmen, Del. Coyoacán C.P.04100 México, D.F Tel. (55) 6387.0182

VOZ LOCAL

8

Las Ciudades del Futuro Eugene Zapata Garesche Director para América Latina y el Caribe de 100 Ciudades Resilientes de Fundación Rockefeller @RockefellerFnd

L

as ciudades deben tomar liderazgo para planeación a futuro con enfoque en la construcción de resiliencia para la adaptación y fortalecimiento de las urbes ante los restos del siglo XXI.

La Asamblea General de la ONU decretó el 31 de octubre como el Día Mundial de las Ciudades a fin de concientizar a Estados, instituciones, organizaciones y sociedad civil sobre la importancia de la agenda urbana, y ha adquirido mayor relevancia para tomadores de decisiones a nivel internacional, especialmente al invertir en el desarrollo integral de nuestros centros urbanos. ¿Por qué es importante hablar de ciudades? ¿Por qué otorgarles una fecha especial? En las últimas décadas hemos presenciado una explosión urbana que ha puesto a prueba la capacidad de recibir y sustentar a las más de 4

mil millones de personas que ahora habitan en zonas urbanas. Esto significa que más de la mitad de la población mundial viven las ciudades y todas ellas exigen su derecho a contar con servicios básicos adecuados y accesibles, y prerrogativas relacionadas con los principios de equidad, justicia, democracia, medio ambiente y sostenibilidad, etc. En otras palabras, el mundo exige hoy que las ciudades se conciban y construyan pensando en el pleno desarrollo de los individuos que las habitan.

Lo anterior trae consigo innumerables desafíos para quienes trabajamos en ciudades, son hoy semilleros de contradicciones.

Acumulan problemas, tráfico, contaminación, exclusión, pero

9 VOZ LOCAL

también son magneto de talento, inversión, innovación, cultura y desarrollo. En el mundo globalizado abundan los ejemplos de la ciudad global: desde las ciudades santuario en Estados Unidos a favor de los derechos de los migrantes en la era Trump, hasta el despliegue de políticas locales contra el calentamiento global que dejan atrás los esfuerzos de cualquier nación.

En ese sentido, la creciente internacionalización de las ciudades y de la agenda urbana ha derivado en iniciativas y alianzas públicas y privadas que buscan fortalecer dicho protagonismo.

Sobre esa línea, en Buenos Aires se organizó la primera reunión de Urban20, espacio que acoge a alcaldes, alcaldesas y representantes de ciudades en los países del G20. El encuentro tuvo el objetivo de emitir recomendaciones para los Jefes de Estado y de Gobierno del G20 en temas desde el cambio climático hasta el empoderamiento de la mujer, elevando su perfil a nivel global como tomadores de decisiones y aportando soluciones locales a problemáticas mundiales.

Este tipo de encuentros demuestra que el diseño de políticas públicas a nivel internacional no necesariamente debe seguir un esquema jerárquico y piramidal. La globalización ha ocasionado que la distribución del poder cambie paulatinamente, de gobiernos nacionales como actores casi monopólicos hacia un espacio más diverso en donde emergen las ciudades, municipios y comunidades. La cooperación internacional es una herramienta poderosa para fortalecer la resiliencia urbana y garantizar el aprendizaje e intercambio de buenas prácticas para resolver desafíos en común.

Una de las organizaciones que ayuda a ciudades a prepararse mejor y responder a los desafíos del siglo XXI, es 100 Ciudades Resilientes -impulsado por la Fundación Rockefellerla cual brinda apoyo técnico y recursos para desarrollar e implementar planes de resiliencia urbana. Las ciudades son organismos vivos que reaccionan y actúan frente a necesidades y desafíos concretos como las olas de migración, los problemas de abasto de agua, movilidad, y la preparación y respuesta ante desastres naturales. De allí la importancia de contar con organizaciones que se dediquen a anticipar estos problemas como una oportunidad para reinventar la ciudad, demostrando su resiliencia.

Buenos Aires se convirtió en una oportunidad para que las ciudades y sus líderes marquen el terreno y den el salto de la reactividad a la creatividad; anticipando los desafíos del futuro y preparando su capacidad de respuesta desde un enfoque resiliente.

Las ciudades y sus alcaldes y alcaldesas no pueden más dedicarse a tratar sólo las urgencias. El momento llegó para que puedan ver más allá de los problemas cotidianos y prevean su futuro para las próximas décadas. El encuentro de U20 presentó una ocasión sin igual para que gobiernos locales y centrales afinen el tino para anticipar y diseñar las ciudades del futuro.

*Previamente publicado en Forbes

Las

Ciudades

del

Futuro

LÍDERES MUNICIPALISTAS

10

Tollanzinco Tulancingo, Hidalgo

T

ulancingo mira con optimismo al futuro sin perder de vista su magnífico pasado que lo llevo, con su cultura, educación y buenas maneras, a ser considerado como la Atenas de Hidalgo.

Hablar de Tulancingo es remitirse a 98 mil hectáreas de valle y una ocupación de alrededor de 12 mil años así como a un sitio privilegiado con uno de los cinco microclimas más benignos en todo el mundo, con una temperatura anual promedio de 18 grados centígrados además de estar ubicado geográficamente a solo 100 kilómetros de la ciudad de México y a 46 de la ciudad capital, Pachuca de Soto.

Tollanzinco es una ciudad con los asentamientos humanos más antiguos de la región ya que el cerro de la mesa y sus acantilados en Huapalcalco permitieron el establecimiento de los primeros grupos humanos sedentarios, quienes dejaron como testimonio de su vida en comunidad, más de cincuenta grupos de pinturas rupestres, las cuales datan de alrededor de 10 mil años antes de Cristo.

Los significados tradicionales que se han dado al vocablo Tollanzinco son: detrás del tule o tular, o pequeña tollan; sin embargo actualmente se discute si su verdadero significado es más bien: lugar desde donde se atisba el futuro.

Según el códice de los tributos, en Tollanzinco convergía toda la actividad comercial de las zonas Otomí, Tepehua y Totonaca. Tal actividad ha permanecido vigente hasta nuestros días en lo que hoy conocemos como el tradicional tianguis de los jueves, cuya reminiscencia nos habla de tradición y folclore cada semana; el tianguis se efectúa en la llamada manzana fundacional de la ciudad.

Tulancingo, Hidalgo

LÍDERES MUNICIPALISTAS

11

Patrimonio histórico y cultural La ciudad tiene patrimonio histórico y cultural aun preservado en edificios como la Capilla de la Expiración, construida en 1527 por Fray Juan de Padilla, representando el testimonio edificado de los primeros esfuerzos evangelizadores de la orden Franciscana en esta región y en América Latina. Esta construcción se ubica en el viejo barrio de Zapotlán.

Así mismo, la Catedral Metropolitana de Tulancingo que con 56.5 metros de altura (en pleno centro histórico) es la segunda Catedral más alta de México y sede de la arquidiócesis de Tulancingo. Posee un magnifico claustro conventual y un órgano tubular con más de 16 mil flautas que sigue en uso.

En más patrimonio, Huapalcalco es un centro ceremonial cuya pirámide principal tiene 12 metros de base y 8 metros de alto, de estilo Tehotihuacano tardío mientras que en sus cuerpos piramidales más recientes posee elementos arquitectónicos de la cultura tolteca y cuenta con un monolito altar que probablemente fue utilizado como depósito de ofrendas.

La Biblioteca sor Juana Inés de la Cruz, edificio del siglo XIX que desde los ochenta es biblioteca publica.

El Jardín La Floresta en 1528 era terreno de la manzana fundacional, posteriormente se convierte en plaza de armas de 1528 a 1908, después de esta fecha se le da título de Jardín la floresta formado por dos secciones; Plaza de la Constitución y Plaza Juárez, lugar de reunión y convivencia familiar.

Oferta Museográfica El Corredor Cultural del Ferrocarril está conformado por tres museos de acceso gratuito: Museo del Ferrocarril, Museo de Datos Históricos y Museo de El Santo. El edificio que albergó la primera estación del ferrocarril es ahora el Museo de Datos Históricos donde se recorre la historia de la ciudad, desde la época prehispánica a la contemporánea. La segunda estación es El Museo del Ferrocarril, edificio del siglo XIX símbolo de años gloriosos para esta ciudad, por ser la localidad mejor localizada dentro del estado.

Honorando al escritor y periodista tulancinguense, en el Centro Cultural Ricardo Garibay se llevan a cabo exposiciones de corte nacional e internacional, eventos musicales y diferentes talleres.

Otros dos espacios históricos que vale la pena visitar son la Casa de los Emperadores, que alojó en 1823 a Agustín de Iturbide y en 1865 a Maximiliano de Habsburgo; y La Hacienda de Exquitlan de toque francés, en el barrio de Zapotlán de Allende, que data del 1908.

Pueblo con sabor Como carta de presentación en materia gastronómica para la llegada de visitantes, Tulancingo obtuvo el distintivo de “Pueblo con Sabor” gracias a su amplia variedad de platillos frescos además de queso, barbacoa de hoyo y consomé, gusanos de maguey, chinicuiles, pan y dulces de la región, postres y, por supuesto, el antojo más peculiar de la ciudad: el Guajolote, una torta frita que se prepara con enchiladas y diversos componentes que lo hacen único.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

12

Tulancingo Hidalgo con rumbo

Con empeño, conocimiento y profesionalismo la administración encabezada por el mandatario Fernando Pérez Rodríguez, ha generado cimientos y bases sólidas para que Tulancingo sea un municipio mejor para vivir.

La visión de ciudad es alcanzada paulatinamente con avances en áreas clave, tales como infraestructura, seguridad social, imagen urbana y servicios públicos, en los cuales se ha enfocado la atención y prioridad.

El reto es construir todos los días una ciudad con visión de futuro, enfoque metropolitano y atractivo a las inversiones, en especial la de industria limpia que no impacte al medio ambiente ni comprometa recursos que son elementales para la calidad de vida de las generaciones venideras.

Como ejes centrales para el crecimiento de Tulancingo está el enfoque humano e incluyente así como desarrollo y empleo además de la seguridad y sustentabilidad.

En esta administración se ve el rumbo con claridad y las metas alcanzables para lograr certidumbre, progreso, tranquilidad, empleo y servicios con un gobierno a la altura de las expectativas, el cual se ha caracterizado por ser democrático, transparente, eficaz e incluyente al ir trabajando seriamente para lograr desarrollo sustentable y sostenible, siempre buscando mejorar la calidad de vida de la ciudadanía, involucrando a la población en los ámbitos y decisiones.

Tulancingo, Hidalgo

LÍDERES MUNICIPALISTAS

13

En Tulancingo están Creciendo Juntos El mandatario Fernando Pérez Rodríguez conoce a fondo las problemáticas de la ciudad ya que durante muchos años desarrolló una carrera como comunicador a nivel local.

En los más de dos años de su gestión, se han aplicado alrededor de 375 mdp, rescatando vialidades mediante pavimentación y ejecutando líneas de agua potable, drenajes, electrificaciones, fuentes de abastecimiento, mantenimiento de caminos rurales y acciones diversas, así como la especial atención dedicada a las obras de mayor demanda y que responden a las necesidades colectivas del municipio.

Entre los compromisos cumplidos se encuentra aminorar el rezago de infraestructura básica fortaleciendo pavimentaciones, alcantarillado, redes de agua y drenaje, además de temas sensibles como el apoyo a infraestructura educativa.

Con el apoyo del Gobierno del Estado, se han instalado cámaras de video vigilancia, alarmas vecinales y se ha incluido nueva tecnología además de fortalecer el equipamiento y capacitación para los cuerpos policiales así como el desarrollo de programas preventivos a fin de optimizar los sistemas del acción y reacción.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

14

Extracción de hidrocarburo El gobierno municipal de Tulancingo, a través de la Secretaria de Seguridad Ciudadana, mantiene firmeza contra la extracción ilegal de hidrocarburo. Aun y cuando no es un municipio por el que atraviesen ductos, sí es una ruta de trasportación que cuenta con la vigilancia permanente.

Desde 2016 se aplican acciones. En el presente año se decomisaron 2 mil litros. El 2017, también fue un año de productividad con más de 11 mil 200 litros incautados, además de 19 detenidos, 47 contenedores y 10 vehículos asegurados.

2018 fue un ejercicio intenso al haberse incautado 178 mil 932 litros con 143 detenidos, 118 vehículos y 844 contenedores asegurados en esfuerzo coordinado con la oficina de Tránsito estatal.

Drenaje pluvial y sanitario Como parte de la reconstrucción integral del Bulevar Emiliano Zapata en su cuerpo derecho, se integraron para abatir los encharcamientos y congestionamiento vial que se registraba cada período de lluvias.

En el caso de drenaje sanitario, se programó debido a que predios de este segmento no tenían alcantarillado sanitario, sólo fosas sépticas que introducían a un canal de riego antes de que fuera zona urbana.

En el diseño de los drenajes, se analizaron caudales máximos de lluvia y la inversión de las obras es el siguiente: Pluvial (836,490 pesos); Sanitario (268,832 pesos). En ambos casos con extensión de 180 metros.

El dren pluvial cuenta con tubo de 61 cm de polietileno de alta densidad y el sanitario con tubo de 12 pulgadas (concreto simple con junta hermética).

Otra obra de gran trascendencia es: la segunda etapa colector pluvial Cbtis, cuyo beneficio esta enfocado a evitar anegamientos en los frentes de los centros educativos (Cbtis, secundaria Japón y Cecathi).

Más de 9,400 personas son beneficiarios directos con estos trabajos que se derivan de inversión tripartita del ejercicio fiscal 2018. La segunda etapa conllevó una inversión superior a los 918 mil pesos.

El agua pluvial generaba anegamientos importantes que complican el acceso ante planteles educativos, de ahí que fuera una solicitud constante consolidar un colector que en lo subsecuente conducirá el volumen de agua hacia el dren Colomer.

En dicho sector, los centros educativos fueron asentados en el cauce natural y por consecuencia, se genera anegamiento que solo puede desaguarse por la red de alcantarillado sanitario.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

15

Sendero Intermunicipal de Movilidad Alterna Por otra parte, con la intervención a 500 metros se cumplió mejoramiento al 50 por ciento del Sendero Intermunicipal de Movilidad Alterna (SIMA), dentro del municipio de Tulancingo. Esa intervención integró diversas acciones como: con excavación en corte para alojar superficies tanto de concreto y arcilla así como en muros en bahías de ejercitadores.

Para efectos de esta obra se realizó una inversión de 10 mdp provenientes de recursos federales etiquetados exclusivamente para dicha intervención.

La obra abarcó desde entronque bulevar Bicentenario-La Joya hasta la calle Apocalipsis en el ejido Zapotlán de Allende, permitiendo hoy un espacio renovado, de integración paisajística, sin alterar el entorno natural.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

16

Fernando Pérez Rodríguez Con empeño, conocimiento y profesionalismo la administración encabezada por el mandatario Lic. Fernando Pérez Rodríguez, que inició el 5 de septiembre de 2016, ha realizado una labor que crea en Tulancingo un parteaguas en diferentes ámbitos.

¿Quién es Fernando Pérez?

Fernando está casado con Rosario Lira Montalbán, con quien tienen un hijo en común: Fernando Pérez Lira de 19 años de edad, actualmente estudiante de la UNAM. Su preparación profesional la comenzó estudiando la Licenciatura en Ciencias de la Comunicación en la Universidad Autónoma Metropolitcana, UAMX. Ésto y su cada vez mayor interés por mantener una relación cercana con su comunidad y los problemas que la acechan, dio pie a que desarrollara una amplia carrera en medios de comunicación principalmente como locutor, corresponsal de noticias y director en radio y televisión local. En dicho sector, los centros educativos fueron asentados en el cauce natural y por consecuencia, se genera anegamiento que solo puede desaguarse por la red de alcantarillado sanitario.

Candidato a la Presidencia Municipal de Tulancingo El 23 de abril de 2016 inicia la campaña electoral por la coalición Un Hidalgo con Rumbo –PRI, Verde Ecologista y PANAL–, en la que el perfil de Fernando Pérez así como su buena relación con la sociedad y su bien estructurado plan de trabajo lo llevaron a realizar una campaña favorable de inicio a fin.

Dicha campaña concluye el 1 de junio y, con 19,550 votos a favor (33.97%), es elegido como próximo edil de la ciudad. El 5 de septiembre de 2016, Pérez toma protesta como presidente municipal del Ayuntamiento de Tulancingo.

Tulancingo, Hidalgo 17 En la edición 2018 del Premio Nacional al Buen Gobierno Municipal, Tulancingo fue reconocido en la categoría“Premio a la Mejor Gestión Integral Municipal de Hidalgo” con el proyecto de Habilitación de Contenedores Ecológicos de Residuos Sólidos Urbanos.

Asimismo, en recomocimiento a tu liderazgo municipalista nacional durante su mandato como Presidente Municipal, ha ocupado cargos como: •

Presidente ejecutivo del Consejo Directivo Nacional de FENAMM (2017),

•

Presidente de FENAMM (2018),

•

Presidente de Turismo Gastronómico de la Asociación Nacional de Municipios Turísticos (2018),

•

Presidente de la Comisión de Gobernanza y Gestión de la Ciudad de la Asociación de Municipios Mexicanos y Ciudades Inteligentes (2018),

•

Actualmente ejerce como Presidente Ejecutivo de la FENAMM.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Un Hidalgo con Rumbo

MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

18

Balance General del PEF 2019

E

l gasto total del Gobierno Federal determinado para el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2019 considera un gasto total de 5 billones 838 mil 059 millones 700 mil pesos, lo que representa un aumento de 9.5% respecto del año anterior.

De los recursos federales aprobados para 2019, 70.9% corresponde al Gasto Programable y 29.1 al Gasto no Programable, y es superior en 23 mil 768 millones de pesos al monto del proyecto presentado.

En general los Ramos Administrativos dispondrán de 1 billón 136,594 millones de pesos, lo que implica un crecimiento de 4.7% en términos reales y respecto del presupuesto aprobado del 2018.

Los Ramos Administrativos más beneficiados en 2019 respecto al Presupuesto de 2018, son los siguientes: •

Bienestar (antes Desarrollo Social) incrementó sus recursos en un 41% en virtud de la creación del Programa de Pensión Universal para Adultos Mayores.

•

Trabajo y Previsión Social tuvo un aumento de 971% en virtud de los recursos asignados al Programa Jóvenes Construyendo el Futuro.

•

Energía aumentó en más de 1,000% su presupuesto, en virtud del proyecto prioritario consistente en la construcción de la Refinería de Dos Bocas.

•

Turismo aumentó su presupuesto en más del 120%, principalmente por los recursos asignados al Tren Maya.

El Presupuesto de Egresos 2019 contempla proyectos prioritarios de inversión y que están orientados a infraestructura como: Ramo

Monto 2018

20: Bienestar

$106,645,504,028.00

$150,606,037,651.00

41.2%

14: Trabajo y Prevención Social

$4,036,978,861.00

$43,269,051,026.00

971.8%

18: Energía

$2,470,265,318.00

$27,229,831,829.00

1002.3%

19: Turismo

$3,916,225,884.00

$8,785,888,223.00

124.3%

El Tren Maya (6,000 mdp)

Ramo

El Corredor Transístmico (6,900 mdp)

Ramo

Caminos Rurales (2,684 mdp)

En contraste, las Secretarías con mayores reducciones son; Educación Pública con (-) 27.2%, Comunicaciones y Transportes con (-) 24.2%, y Medio Ambiente y Recursos Naturales con (-) 20.6 %.

Para los Ramos Generales, se asignaron 3 billones 224 mil 800.8 millones de pesos para 2019, monto superior en 772.1 millones al proyecto del Ejecutivo y que se distribuyen de la siguiente manera: Monto PEF 2018

Monto PEF 2019

19 Aportaciones a Seguridad Social

$699,664,136,809.00

$786,107,477,728.00

12.3%

23 Provisiones Salariales y Económicas

$156,463,239,818.00

$112,996,657,654.00

-27.7%

25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos

$52,728,283,062.00

$54,068,085,693.00

2.5%

33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios

$688,341,688,549.00

$735,758,572,815.00

6.8%

Ramos Generales

Variación Porcentual

PEF 2019

MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

19

En cuanto a la transferencia de recursos a entidades y municipios el presupuesto 2019 asigna más de 1.6 billones; de los cuales 735,758 mdp corresponden al Ramo 33: Aportaciones Federales que se reparten a través de nueve fondos destinados a salud, educación, infraestructura, seguridad y asistencia social; los 919,817 mdp restantes pertenecen al Ramo 28: Participaciones Federales, que son recursos correspondientes a las participaciones de ingresos federales e incentivos económicos.

La eliminación de este Fondo elude la trascendencia de un problema social que abarca al 95% de los municipios fronterizos y con algún grado de intensidad migratoria.

Los Ramos Autónomos registraron las mayores reducciones respecto al proyecto presentado, ya que solamente se le asignaron 97,511.9 mdp.

Principales Recursos Municipalistas en el PEF 2019 El Ramo 23: Provisiones Salariales y Económicas cuenta con un presupuesto de 112,996 mdp lo que significa un decrecimiento de (-) 27.7% .

Con ello desaparecen 7 de los 14 fondos orientados a los municipios que habían sido incorporados al PEF derivados de más de 20 años de procesos de negociación encabezados por FENAMM; los fondos desaparecidos, son los siguientes: Fondo de Apoyo a Migrantes, Fondo para Fronteras, Fondo para el Fortalecimiento Financiero, Fondo de Reconstrucción para Entidades Federativas, Fondo de Capitalidad, Fondo para el Rescate de Acapulco Tradicional, Proyectos de Desarrollo Regional.

A continuación se presentan las principales consideraciones sobre esa grave contracción en el Ramo 23: 1.

Se elimina el Fondo de Apoyo a Migrantes que para el ejercicio anterior tuvo un presupuesto de 300 mdp, fondo que operaba desde 2007 teniendo como objetivo apoyar a los trabajadores migrantes en retorno y a las familias que recibían remesas, para que pudieran encontrar una ocupación en el mercado formal, contaran con opciones de autoempleo, generaran ingresos, mejoraran su capital humano y su vivienda.

2.

Se desaparece el Fondo para Fronteras que para el 2018 contó con 750 mdp destinados al desarrollo de proyectos sociales y de infraestructura en los municipios ubicados en las dos franjas fronterizas del país.

3.

Se elimina el Fondo para el Fortalecimiento Financiero, que para el año 2018 contó con 2,537 mdp, destinados a gobiernos municipales para que presentaran propuestas para la reestructuración de sus deudas y el saneamiento de sus finanzas públicas en el corto plazo.

4.

Se desaparece el Fondo de Reconstrucción de Entidades Federativas que contaba con 2,500 mdp y que tenía como fin otorgar apoyos financieros a las entidades federativas, cuyos municipios y demarcaciones territoriales fuesen afectados por fenómenos naturales perturbadores.

5.

Se elimina el Fondo de Capitalidad, que para 2018 contó con 2,500 mdp y que era ministrado al Gobierno de la Ciudad de México, y que éste a su vez participaba a sus 16 alcaldías para el financiamiento de la operación de los

MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

20

servicios públicos que se encuentran a su cargo, como una partida para cubrir gastos ocasionados por su condición de ciudad capital del país.

6.

Se cancelan los recursos a Proyectos de Desarrollo Regional de municipios que para el 2018 contó con 17,852 mdp, los cuales eran destinados a promover el desarrollo de infraestructura pública y equipamiento, articulando la participación de los gobiernos estatales, municipales y de la Ciudad de México, para impulsar proyectos de alto beneficio social, que contribuían e incrementaban la cobertura y calidad de la infraestructura necesaria para elevar la productividad de la economía.

7.

Se aumenta en 1% el monto asignado al Fondo Metropolitano al que se le asignaron 3,300 mdp, y que se destinarán directamente a las Entidades en las que se ubican las Zonas Metropolitanas; los criterios de asignación del Fondo y la priorización de obras de impacto metropolitano se resuelven a través del Consejo Metropolitano.

8.

Se asignan solamente 1,868 mdp al Fondo Regional, lo que significa una reducción de 20% respecto del año anterior, y el cual tiene por objeto apoyar a 10 entidades federativas con menor índice de desarrollo humano respecto del índice nacional, a través de programas y/o proyectos de inversión en salud, educación e infraestructura carretera, hidráulica y eléctrica.

9.

Se reducen en 20% el Fondo para la Accesibilidad en el Transporte Público para las Personas con Discapacidad, por lo cual los municipios dispondrán solamente de 400 mdp y el cual está destinado a proyectos de inversión que promuevan la integración y acceso de las personas con discapacidad al entorno físico; mediante el transporte público adaptado e infraestructura pública incluyente.

10. Se disminuye en 48% los recursos del Fondo de Prevención de Desastres Naturales (FOPREDEN) que dispondrá solo de 180 mdp; su objeto es fortalecer la capacidad de las localidades para prepararse ante eventuales situaciones de riesgo y contingencias que pongan en peligro a la población.

11.

Se reduce el Fondo Nacional de Desastres Naturales (FONDEN) en un 85% la asignación pasando de 24.6 mmdp a 3.6 mmdp; esos recursos se destinan a resarcir los daños ocasionados por desastres naturales, primordialmente para atender a la población afectada y la reparación o reconstrucción de infraestructura física municipal, estatal y federal.

12. Es delicado que se disminuyan recursos públicos de un Fondo que sirve para enfrentar circunstancias que lamentablemente se presentan en forma recurrente y frecuentemente con motivo los efectos del cambio climático y que propicia grave pobreza patrimonial en los municipios de alta y muy alta marginación.

13. El Fondo para la Armonización Contable dispondrá en 2019 con los mismos 56 mdp que ya disponía en 2018 para propiciar que los sistemas contables de los gobiernos municipales estén alineados con los de los estados y la federación.

14. Se reduce el Programa de Fortalecimiento para la Seguridad (FORTASEG), el cuál recibirá un monto de 4,009 mdp para el 2019, lo que representa un decrecimiento

21 MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

del 19.8% respecto del ejercicio anterior; y este fondo está orientado a promover la seguridad pública en los municipios y delegaciones de la Ciudad de México o en las entidades federativas que tengan de manera directa o coordinada tal función.

15. Se recortan en conjunto en un 85% el total de los fondos y programas enfocados a los municipios en el Ramo 23.

Un balance desfavorable para los municipios 1.

El PEF 2019 representa un grave retroceso en el proceso de fortalecimiento de las haciendas locales -Estados y Municipios- que México ha construido en los últimos 20 años.

2.

Entre los años 1997 y 2018 el país había desarrollado un andamiaje del presupuesto nacional que permitía una progresiva asignación de bolsas destinadas a las prioridades municipales (seguridad, infraestructura, pavimentación, etc).

3.

FENAMM ha impulsado la creación de más de 20 fondos municipalistas en dos décadas, siendo esa una de sus líneas de actuación más relevantes, y que ha permitido beneficiar a todos los municipios del país en un promedio anual de 100,000 mdp.

4.

Esos fondos han tenido una vigencia intermitente, siendo sumamente lamentable que en los últimos 5 años se hayan cancelado 6 de ellos.

5.

De mayor gravedad es el hecho -sin precedente- de que este año desaparezca la mitad de los 14 fondos existentes, y que adicionalmente los 7 que han permanecido hayan sido reducidos en un increíble 85%.

6.

Este proceso de elaboración y aprobación del PEF por parte del nuevo Gobierno Federal y la Fracción de su Partido (Morena) en la Cámara de Diputados, refleja una clara falta de voluntad por parte de ambas instancias para atender, escuchar e incorporar las propuestas de los gobiernos municipales.

Lo anterior ofrece un panorama poco alentador en el complejo proceso de fortalecimiento de las haciendas de los 2,462 municipios del país; en consideración a nos encontramos ante un gobierno federal que ha reducido de manera drástica los recursos destinados los gobiernos locales, con la visión de concentrarlos en manos de sus Dependencias y sus Delegados estatales.

En esa difícil circunstancia, FENAMM seguirá trabajando con el equipo más importante y capacitado a nivel nacional que cualquier asociación tenga en nuestro país, profesional y técnicamente apto para acompañar el desarrollo integral de las administraciones municipales.

PEF 2019 Documento elaborado por la Federación Nacional de Municipios de México.

MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

22

Equidad de Género y Empoderamiento de la Mujer Maya Felipe Carrillo Puerto, Quintana Roo

E

n 2017 se presenta como proyecto de iniciativa el Reglamento de Igualdad entre mujeres y hombres para el municipio Felipe Carrillo Puerto, Quintana Roo, entonces encabezado por Paoly Perera. A pesar de no ser el primero de su estilo, su relevancia radica en que reivindica a las mujeres mayas y busca crear un entorno equitativo para la totalidad de la población.

La identidad del municipio El municipio Felipe Carrillo Puerto, ubicado en Quintana Roo, tiene su origen con grupos mayas que, para cuando llegaron los españoles a la Nueva España, estaban divididos en dos cacicazgos, el de Cochuah y el de Uaymil, ambos formados al romperse la Liga de Mayapán.

El ejército español conquista la zona en 1544, lo que provoca la subsecuente explotación del pueblo indígena mediante el sistema de encomiendas; esto prosigue durante la época independiente hasta llegar a 1847, año en el que se inicia la Guerra de Castas. No es sino hasta 1850 que, reunidos bajo el símbolo de la Cruz Parlante, los miembros restantes de la comunidad maya se asientan en Chan Santa Cruz, hoy Felipe Carrillo Puerto; ahí los mayas logran consolidar una economía autosuficiente que les permite comprarles armas a los ingleses que estaban asentados en Belice y con ello logran resistir otros 51 años, ya que en 1901 se ven forzados a abandonar el lugar y éste es tomado por el ejército.

Este municipio siempre ha estado ligado al pueblo maya y al maltrato que han sufrido; esta tierra ha sido testigo de injusticias, de malos tratos y de la marginación constante de la que el pueblo maya es blanco. Sin embargo, parece que las cosas comienzan a cambiar.

Experiencias Exitosas: Felipe Carrillo Puerto, Quintana Roo

De la mano con la situación que rodea al municipio nos encontramos con la situación que envuelve a uno de los sectores más vulnerables de la sociedad mexicana: la mujer.

Desgraciadamente, la mujer es víctima día con día de discriminación, de acoso, de persecución y de inequidad en condiciones tanto sociales como laborales. Si esto lo trasladamos al ambiente del municipio Felipe Carrillo Puerto el asunto se vuelve más grave debido a que no sólo se les discrimina por ser mujeres, sino por ser mayas. Es ahí donde radica la importancia de un documento como el Reglamento de Igualdad para el municipio de Felipe Carrillo Puerto.

Este proyecto de iniciativa sin precedentes busca crear políticas públicas que favorezcan a la mujer maya y que reduzcan las múltiples carencias con las que se desenvuelve en la sociedad; para ello se propuso la creación de talleres, cursos, conferencias, programas de radio donde se difunda la situación actual de la mujer maya y la construcción de huertos familiares en las diversas comunidades del municipio de Felipe Carrillo Puerto.

Con esto no sólo se hace de conocimiento público la situación por la que atraviesan, sino que se toman cartas en el asunto para combatir la desigualdad social y de género que aqueja a la comunidad.

Bases de la Transformación El documento que le dará legalidad a esta transformación municipal es el Reglamento de Igualdad entre mujeres y hombres para el municipio Felipe Carrillo Puerto, Quintana Roo. En él se especifica que tanto el Municipio como el Centro Integral de Atención a la Mujer tienen la obligación de brindar apoyo a cualquier mujer que se encuentre bajo una situación de injusticia, acoso o similar.

Con este fin se creó el Sistema Municipal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, que es el conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos y procedimientos que establecen las dependencias y las entidades de la Administración Pública Municipal entre sí junto con las organizaciones de los diversos grupos sociales y con las autoridades del Estado de Quintana Roo, con el fin de efectuar acciones de común acuerdo destinadas a la promoción y procuración de la igualdad entre mujeres y hombres.

Este sistema tiene tres principales objetivos: 1.

Promover la igualdad entre mujeres y hombres y contribuir a la erradicación de la discriminación por razón del género;

2.

Promover el desarrollo de programas y servicios que fomenten la igualdad entre mujeres y hombres; y

3.

Planear, organizar y desarrollar en el ámbito de su competencia, programas de igualdad entre mujeres y

23 hombres, procurando su participación programática en el Sistema Municipal.

Este es un paso muy importante para el municipio de Felipe Carrillo Puerto no sólo por la situación discriminatoria ya comentada, sino porque es el primer Reglamento de Igualdad entre mujeres y hombres municipal; la imagen que refleja ya no es la de un municipio sumido en sus antiguos estigmas, sino la de uno que mira hacia el futuro y que busca acercarse un poco a lo que hizo el hombre de quien retoma el nombre y a su misma hermana, Elvia Carrillo Puerto.

MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

Urgencia de la equidad de género

24

La Gala Anual de FENAMM 2018 se consolida como el evento más importante de la comunidad municipalista del país.

L

a comunidad municipalista de México, alcaldes, ediles, funcionarios municipales, gobernadores, líderes nacionales, empresarios y organismos aliados de nuestra Asociación, se dio cita en la celebración de la Gala Anual de FENAMM. Fiesta y convivencia que muestra la fraternidad y hermandad entre todos los municipalistas mexicanos.

Extraordinaria jornada que conjugó cena de gala, ceremonia de alto nivel, coctel, sesiones de trabajo y espacio de expo-servicios.

FENAMM, CONAMM, INAFED, AMEXMUN, e INAP son anfitriones del evento del año, junto a más de 50 organismos nacionales e internacionales municipalistas.

Las 51 Asociaciones de Municipios más importantes del país ratifican su alianza con FENAMM y anuncian planes ambiciosos para 2019.

FENAMM cierra un año de logros sin precedente y muestra su extraordinaria capacidad de convocatoria en todos los sectores de la vida pública.

Premio al Buen Gobierno Municipal 25

El Poder de las Ciudades Como antesala a la Ceremonia de Premiación, se presentó el Conversatorio “El Poder de las Ciudades” donde participaron magistralmente Leopoldo Arnaiz, urbanista y presidente del Consejo Consultivo de FLACMA; Eugéne Zapata, director para América Latina de la Fundación Rockefeller; Octavio Acosta, director de ICMA para México y América Latina; y con el acompañamiento como moderador de Sergio Arredondo, secretario general de FENAMM.

26

Premio Nacional al Buen

Gobierno Municipal 2018 La entrega de los galardones fue realizada durante la Cena de Gala, misma que fue encabezada por personajes de notable carrera en el municipalismo nacional.

Reconocimiento a la Excelecia Municipal Encabezando la ceremonia, este reconocimiento reconoce el liderazgo nacional municipalista de Omar Fayad Meneses, gobernador del Estado de Hidalgo y presidente del Consejo Consultivo Nacional de FENAMM, y el compromiso con los gobiernos municipales del Titular de la SecretarĂ­a del Trabajo Federal, Roberto Campa, asĂ­ como destacadas personalidades de nivel internacional.

Premio al Buen Gobierno Municipal 27 Este galardón es otorgado a 12 destacadas personalidades nacionales aliadas del movimiento municipalista: Héctor Meneses Arrieta Presidente Municipal de Zempoala, Hidalgo

Pedro Montalvo Gómez Alcalde de Omealca, Veracruz

Maki Esther Ortiz Domínguez Alcaldesa de Reynosa, Tamaulipas

José Alfonso Delgadillo López Alcalde de Tepeapulco, Hidalgo

Luis Fernando Pereyra López Alcalde de Villaflores, Chiapas

María del Refugio Silva Durán Alcaldesa de Zinapécuaro, Michoacan

Juan Luis Carrillo Soberanis Presidente Municipal de Isla Mujeres, Quintana Roo

Leticia Herrera Ale Alcaldesa de Gómez Palacio, Durango

Gelacio Sánchez Juárez Alcalde de Teolocholco, Tlaxcala

José Lorenzo Natera Síndico de Gómez Palacio, Durango

María Elena Fernández Zabadúa Regidora de villaflores, Chiapas

Rodolfo González Valderrama Jefe Delegacional de la Cuauhtémoc

28

Premio Nacional al Mejor

Alcalde del 2018 Indalecio Ríos Velázquez, alcalde de Ecatepec, recibe el reconocimiento como Mejor Alcalde 2018 por liderar una gestión municipal sobresaliente y por impulsar reformas nacionales municipalistas.

Premio Temático al Buen Gobierno Municipal Estos premios son otorgados al proyecto más innovador y sobresaliente, bajo 8 distintas temáticas:

Municipio Transparente Fernando Herrera Moreno Alcalde de Cananea, Sonora Proyecto: Tú decides

Ciudad Sustentable Hermelinda Macoto Chapuli Alcaldesa de Coronango, Puebla Proyecto: Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Coronango

Equidad de Género Paoly Elizabeth Perera Maldonado Alcaldesa de Felipe Carrillo Puerto Proyecto: Aula Móvil, Mujer Emprendedora

Municipio Social y Saludable Jaime Cervantes Sánchez Alcalde de Monterrey, Nuevo León Proyecto: Transformando Monterrey

Municipio Seguro David López Cárdenas Alcalde de Metepec, México Proyecto: Mochila Segura para Escuela Segura

Haciendas Locales Fuertes Aleida Ordaz Vargas Alcaldesa de San Agustín Metzquititlán, Hidalgo Proyecto: Porque todos somos Metzquititlán, sé parte del Crecimiento

Ciudad Inteligente Aurora Denisse Ugalde Alegría Alcaldesa de Tlalnepantla, México Proyecto: Mejora Regulatoria a través de la Innovación de Trámites

Planeación Estratégica Urbana Adrián Emilio de la Garza Santos Alcalde de Cananea, Sonora Proyecto: Tú decides

Premio al Buen Gobierno Municipal 29

Premios Estatales al Buen Gobierno Municipal Estos galardones son otorgados a las gestiones municipales más destacados de cada entidad federativa:

Campeche Edgar Hernández Hernández Alcalde de Campeche

Chiapas Neftalí Armando del Toro Guzmán Alcalde de Tapachula

Coahuila Manuel Jiménez Salinas Alcalde de Saltillo

Durango María Luisa González Achem Alcaldesa de Lerdo

Guanajuato Edgar Castro Cerrillo Alcalde de Guanajuato

Guerrero Jesús Noé Abúndiz García Alcalde de Tlapa de Comonfort

Hidalgo Fernando Pérez Rodríguez Alcalde de Tulancingo de Bravo

Jalisco Eduardo Cervantes Aguilar Alcalde de Ixtlahuacán de los Membrillos

Estado de México Julio César Serrano González Alcalde de San Mateo Atenco

Michoacán José Carlos Lugo Godínez Alcalde de Zamora

Nayarit Carlos Rafael Carrillo Rodríguez Alcalde de Jala

Nuevo León Francisco R. Cienfuegos Martínez Alcalde de Guadalupe

Oaxaca José Antonio Hernández Fraguas Alcalde de Oaxaca

Puebla Rafael Ramos Bautista Alcalde de Los Reyes de Juárez

Quintana Roo Laura Lynn Fernández Piña Alcaldesa de Puerto Morelos

Tamaulipas Óscar Enrique Rivas Cuéllar Alcalde de Nuevo Laredo

Tlaxcala Anabell Ávalos Zempoalteca Alcaldesa de Tlaxcala

Veracruz Igor Fidel Roji López Alcalde de Orizaba

Comité Evaluador del Premio 32 especialistas de prestigiados organismos municipalistas representativos e instituciones municipales nacionales analizaron 174 proyectos provenientes de las 32 entidades federativas. Se contó con el respaldo de Gobierno Federal, instituciones académicas, organismos municipalistas y expertos.

Entre dichos organismos se encuentran AMIMP, ICMA, ICLEI, IGLOM, INAP, FUNDAP, FIDEGOC, CIDE, IIS – UNAM, entre otros.

MUNICIPALISMO INTERNACIONAL

30

KEEPSINGAPORECLEAN La iniciativa que impulsó a Singapur a ser un modelo ecológico y económico

L

as políticas que salvaguardan al sector ecológico se han vuelto relevantes en los últimos años debido a la situación extrema con la que lidiamos en el planeta. Después de mucho tiempo, tal vez demasiado, nos hemos dado cuenta de que nuestras acciones sí tienen consecuencias en el entorno que nos rodea; sin embargo, para Singapur las cosas son diferentes ya que, desde hace mucho tiempo, han aplicado medidas para mantener su ambiente limpio, y eso ha dado sus frutos.

“Una ciudad más limpia creará una economía más fuerte” Lee Kuan Yew, ex Primer Ministro de Singapur

Experiencia Internacional Repetible

En busca de un cambio

Consiguiendo el tono

Debido a la misma naturaleza del ecosistema en Singapur, que es cálido y húmedo –tienen un promedio de 30°C durante todo el año–, los residuos pueden llegar a generar moscas, roedores y cucarachas, entre otros, como lo explica Edward D’Silva, presidente del Consejo de Higiene Pública. “Todos son portadores de bacterias y gérmenes”, dice, y esto genera una preocupación genuina en el gobierno, ya que, si bien los casos de malaria son aislados, los mosquitos pueden llegar a generar decenas de miles de casos de dengue al año.

Para poder implementar una medida de este tamaño, el Gobierno encabezado por Lee Kuan Yew comenzó a poner multas por diversas faltas cometidas directamente contra la limpieza y la salubridad del país. A partir de ese momento, Singapur adquirió la costumbre de regular el comportamiento de sus habitantes mediante sanciones económicas; con esto, además de generar recursos para el mismo Gobierno, se evitan las prácticas no deseadas por parte de los ciudadanos.

Esta fue una de las razones por las que, en noviembre de 1968, Lee Kuan Yew, en ese momento Primer Ministro de Singapur, decidió implementar la Política Limpia y Verde: ésta incluía cambios a la legislación referente a la salud pública, el reacomodamiento de la población en hogares con una mejor estructura tanto arquitectónica como ecológica -se dejaron atrás los tradicionales kampongs, aldeas hechas de madera-, la reubicación de los vendedores ambulantes en lugares más amables, el impulso a las medidas de control de enfermedades y el cambio del sistema de alcantarillado del país por uno más eficiente, entre otras medidas que ayudaron a la transformación de Singapur.

¿Por qué ser verde?

Desde la implementación de la Política, Kuan expresó que “Ningún otro sello distintivo de éxito será más distintivo que el de alcanzar nuestra posición como la ciudad más limpia y más verde del sur de Asia”. Hoy, 50 años después, sus palabras se ven reflejadas en hechos.

Sin embargo, la búsqueda de este objetivo no estaba basada en un simple reconocimiento internacional, sino que tenía una visión innovadora y exitosa: volverse una Ciudad Verde ayudaría a potenciar la economía del país.

“Estos estándares mantendrán la moral alta, la tasa de enfermedad baja y, por lo tanto, crearán las condiciones sociales necesarias para un mayor crecimiento económico en la industria y en el turismo. Esto contribuirá al bien público y al beneficio personal de todos”, dijo Kuan en 1968.

El motivo de la implementación de las sanciones económicas se debe a la preocupación de Kuan por el hecho de que la gente “aprovechara un aflojamiento del control administrativo sobre la situación”, así que se regularon hasta los más mínimos aspectos referentes a la salud pública y la ecología. Esto se ha llevado a tal punto que, en las tiendas de souvenirs, se pueden encontrar camisetas con las cosas por las que puede ser multado.

Actualmente, la naturaleza de estas multas abarca diversos campos: desde escupir en la calle o no descargar los inodoros públicos hasta consumir durián (fruta con olor penetrante) en el transporte público o por robar el wifi de otra persona. La infracción mínima es de 217 dólares.

MUNICIPALISMO INTERNACIONAL

31

MUNICIPALISMO INTERNACIONAL

32

Éxitos del Proyecto Desde la instauración de la política Keep Singapore Clean el país ha avanzado en diversos aspectos. La tasa de turistas en el año 1967 apenas si alcanzaba los 200,000, pero en el primer trimestre de 2018 alcanzó los 10 millones de visitantes.

La esperanza de vida pasó de 66 años en 1968 a 83, lo que la coloca como la tercera mejor a nivel mundial. En cuanto a inversión extranjera el aumento ha sido sinceramente disparatado: pasó de 93 mdd en 1967 a 66,000 mdd en 2017, con lo que se coloca en el quinto lugar en cuanto a inversión extranjera mundial. Este florecimiento económico se ve reflejado en el sector que les dio la prosperidad, ya que se gastan al menos 87 mdd anuales en la limpieza.

Impacto social Como resultado de las medidas anteriormente mencionadas encontramos a una sociedad que está acostumbrada a la limpieza y que hace lo necesario para conservarla; si bien Singapur cuenta con un cuerpo de higiene bastante amplio –hay 56,000 limpiadores registrados en la Agencia Nacional del Medio Ambiente–, sus habitantes ponen de su parte para fomentar esta cultura verde.

Muestra de ello es el “día sin limpiadores”, celebración en la que se les da descanso a todos los trabajadores de la limpieza y es la ciudadanía misma quien se encarga de mantener verde y limpia a la ciudad; este evento comenzó en 2013 como una forma de darle un reconocimiento a todos aquellos que hacen a Singapur la ciudad más limpia de Asia, y en su primer año se recolectaron 1,430 kilogramos de basura.

La implementación de medidas ambientales como esta demuestra que la ecología no está peleada con ningún otro aspecto de la vida política o económica de la sociedad, sino que pueden conjuntarse para potenciar a un país. Singapur consiguió formar su propia identidad a través de medidas muy específicas dadas por su entorno y por sus necesidades, además de una conciencia global que le permitió reconocer los problemas antes de que se presentaran.

33

MUNICIPALISMO INTERNACIONAL

34

L

a Cumbre Hemisférica de Punta del Este fortalece el trabajo realizado por FENAMM y FLACMA en el año 2017 en el Estado de Hidalgo, ratificando así el liderazgo internacional, político y organizacional de FLACMA como el organismo más importante de Latinoamérica que agrupa a los Alcaldes y Líderes de las asociaciones municipalistas de 33 países del Continente.

Como continuidad al trabajo realizado en la edición anterior, se trabajó en la agenda temática y política desarrollada estrategicamente para empoderar los gobiernos de las más de 20 mil ciudades del Continente, con la visión de mejorar la calidad de vida en las comunidades locales.

Se sostuvo un encuentro de alto nivel con aliados internacionales, de gobiernos, legisladores y de instancias de cooperación con el propósito de ampliar nuestras gestiones a favor de iniciativas municipalistas y para el financiamiento del desarrollo local.

Se suscribió la Declaración de Punta del Este, que constituye un compromiso para seguir trabajando en fortalecer el desarrollo local en el Continente.

Cumbre Hemisférica de Alcaldes

MUNICIPALISMO INTERNACIONAL

35

MUNICIPALISMO INTERNACIONAL

36

Reunión Extraordinaria del Buró Ejecutivo de FLACMA Se desarrolla en Madrid, España

S

e ha realizado la Reunión Extraordinaria del Buró Ejecutivo de la Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales (FLACMA), la cual se ha celebrado en el marco del Consejo Mundial de CGLU (organismo mundial de Alcaldes) en Madrid, España.

Esta sesión extraordinaria ha logrado la participación de representantes de 9 países, asistiendo 13 alcaldes, 12 Presidentes de Asociaciones y 8 Secretarios, con una asistencia total de 33 asociados. La sesión fue encabezada por el Presidente de FLACMA y Alcalde de Sucre (Bolivia), Iván Arciénega Collazos.

El Buró ha aprobado una amplia cartera de asuntos institucionales, ha revisado los proyectos y programa del próximo Congreso Latinoamericano de Autoridades Locales, que se celebrará en Chile del 26 al 29 de marzo de 2019, y ha repasado y completado el calendario de acciones y prioridades de FLACMA para el próximo año.

Los miembros del Buró hicieron pública su felicitación unánime a los responsables del Comité Organizador de la XII Cumbre Hemisférica de Alcaldes y Gobiernos Locales,

celebrada en agosto pasado en Punta del Este (Uruguay), Humberto Castro (Consejero del Congreso de Intendentes) y Sergio Arredondo (Secretario Ejecutivo de FLACMA), y coincidieron en el éxito programático y en la importante asistencia.

Por otro lado, se aprobó también la instalación de la Oficina de FLACMA para Europa, la cual trabajará en ampliar los vínculos entre la Federación y organismos y redes internacionales en beneficio de los municipios latinoamericanos. Además, se ratificó el Consejo Consultivo de FLACMA como instancia de promoción de alianzas con personalidades, entidades públicas, instituciones académicas, organismos internacionales, empresarios y líderes municipalistas de LATAM vinculados al desarrollo local.

MUNICIPALISMO INTERNACIONAL

37

AGENDA MUNICIPALISTA

38

Seminario de Seguridad Pública Municipal de

FENAMM

Secretaría de Gobernación y Secretaría de Seguridad Pública encabezan el evento 385 participantes, 22 conferencistas, 18 organismos aliados y un programa temático de más alto nivel formaron parte del Seminario de Seguridad Pública.

L

os más importantes líderes, aliados e instituciones municipalistas se dieron cita a lo largo de dos jornadas en el Seminario de Seguridad Pública Municipal de FENAMM, en el Hotel Hilton Reforma, Ciudad de México.

El Seminario, cuya duración fue de dos días, reunió a más de 530 participantes, entre los que se encontraron secretarios de Gobierno, alcaldes, ediles, expertos en la materia, líderes, aliados, instituciones municipalistas y todas las dependencias federales con responsabilidades en seguridad.

La ceremonia inaugural encabezada por Édgar Castro Cerrillo, entonces presidente de la FENAMM y alcalde de Guanajuato, y Alfonso Navarrete Prida, secretario de Gobernación, contó con la presencia de Carlos A. Reta

Martínez, presidente del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP); Octavio Chávez Alzaga, director para Latinoamérica de International City Managers Association (ICMA); José Luis Guevara Muñoz, presidente de la Asociación Mexicana de Organismos Estatales de Desarrollo Municipal (AMEXMUN); Héctor Armando Cabada Alvídrez, alcalde de Ciudad Juárez, Chihuahua; y Álvaro Vizcaíno Zamora, secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

El primer día de actividades se contó con 22 ponentes, 18 organismos aliados y un programa temático con conferencias del más alto nivel, entre las que se encuentran La Estrategia Nacional de Seguridad y su impacto en el ámbito local, impartida por Álvaro Vizcaíno Zamora; Estrategia de Seguridad y Focalización Municipal, por Ricardo Márquez Blas, titular de la Unidad de Información para la Seguridad Pública de la Comisión Nacional de Seguridad; y Diagnóstico y desafíos de los municipios en Materia de Seguridad Pública, impartida por Adrián Franco Barrios, director general de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia del INEGI, Jorge Álvarez Colín, director general adjunto de Fomento y Descentralización del Federalismo del INAFED, y José Luis Guevara Muñoz, presidente de la Asociación Mexicana de Organismos Estatales de Desarrollo Municipal (AMEXMUN).

Para la segunda sesión, llevada a cabo el día 27 de abril, entre las conferencias que ahondaron el conocimiento de las estrategias de acción sobresale la impartida por parte del

Mtro. Manelich Castilla Craviotto, comisionado general de la Policía Federal.

Antes de clausurar el Seminario, los miembros 2018 del Consejo Directivo Nacional de FENAMM tomaron protesta de sus recién adquiridos cargos frente al Secretario de Gobernación, Alfonso Navarrete Prida. En total son 64 alcaldes los que ahora forman el Consejo, ya que cuentan con el mayor liderazgo y son representantes y responsables de las ciudades más representativas del país, además de que estarán acompañados de aliados e instituciones de Estado.

Para finalizar, el Secretario de Gobernación, Alfonso Navarrete Prida, dio por terminadas las actividades de este magno evento, en el que se demostró una vez más que tanto FENAMM como sus aliados han trabajado y lo seguirán haciendo en favor de los municipios mexicanos.

AGENDA MUNICIPALISTA

39

AGENDA MUNICIPALISTA

40

Reunión Nacional de Municipios Turísticos Secretaría de Turismo y FENAMM reúnen a más de 240 Alcaldes y expertos

P

residida por Enrique de la Madrid Cordero, secretario de Turismo; Rafael Pacchiano Alemán, secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales; y Miguel Alonso Reyes, director general del Fondo Nacional del Fomento al Turismo (todos de la administración recién concluída) se llevó a cabo la Reunión Nacional de Municipios Turísticos en Valle de Bravo, Estado de México.

Durante la reunión asumieron responsabilidades 42 Alcaldes de seis orígenes políticos diferentes, además de definir un plan de trabajo que busca tener continuidad.

La prioridad de todos los involucrados fue la creación del Fondo para Municipios Turísticos del 2019.

Durante la Reunión se tuvo la participación de 46 Alcaldes y delegados de 81 ciudades, además de destacados conferencistas y expertos en la materia que compartieron sus opiniones sobre el desarrollo de los Municipios turísticos del país y presentaron planes de acción para años próximos. Entre ellos se encontraron los entonces titulares de FONATUR, Fideicomiso de Turismo del Estado de México, Programa de Pueblos Mágicos, entre otros.

Red Nacional de Pueblos Mágicos Creación de una Agenda para el Fortalecimiento de los Pueblos Mágicos

C

onvocada por FENAMM, se constituye la mesa directiva fundadora de la Red Nacional de Alcaldes de Pueblos Mágicos, que encabeza el Alcalde de Orizaba y Presidente de FENAMM–Zona Centro Fidel Roji, y que integran 38 Alcaldes de 9 diferentes fuerzas políticas.

En dicha Asamblea se aprobó el plan de trabajo y agenda de prioridades, además de consenzarse la directiva donde participan alcaldes de 9 orígenes políticos. Una más de las 54 redes aliadas de FENAMM.

Plasmados en el documento Agenda Nacional para Pueblos Mágicos, los 111 municipios declarados Pueblos Mágicos de México coincidían con el gobierno anterior en la prioritaria y urgente coordinación conjunta para el desarrollo de dichos municipios. Con este fin se buscan implementar acciones como: •

Fortalecer la oferta turística nacional;

•

Definir los ejes rectores de la Agenda Nacional;

•

Emprender una estrategia de profesinalización a responsables del turismo local;

•

Gestionar un Fondo para municipios con Pueblos Mágicos;

•

Fortalecer la red Nacional de Alcaldes de Pueblos Mágicos; y

•

Establecer una mesa de coordinación entre los tres órdenes de gobierno; entre otras.

AGENDA MUNICIPALISTA

41

AGENDA MUNICIPALISTA

42

Reunión Nacional de Municipios y Ciudades Inteligentes Lic. Denisse Ugalde encabeza congreso con asistencia de más de 670 alcaldes y ediles

L

os pasados 22 y 23 de octubre se llevó a cabo el II Congreso Nacional de Municipios y Ciudades Inteligentes en la Ex Hacienda de Santa Mónica, ubicada en Tlalnepantla de Baz, Estado de México.

En el magno evento se dieron cita más de 670 alcaldes y ediles de todo el país, entre los que se encontró la Lic. Aurora Denisse Alegría, presidenta de la AMMECI y Alcaldesa de Tlalnepantla de Baz; el Lic. Fernando Pérez Rodríguez, presidente adjunto de FENAMM y alcalde de Tulancingo; la Lic. Laura Lynn Fernández Piña, presidenta de la CONAMM y alcaldesa de Puerto Morelos; entre otros, además de expertos en la materia.

Durante el Congreso se tuvo la participación de destacados conferencistas que dieron sus opiniones y propuestas para volver al país y a sus principales estados parte de las Ciudades Inteligentes, además de que se aclaró el panorama para México y su desarrollo tecnológico.

Para finalizar el evento se presentó el texto “Declaración de Tlalnepantla”, que recoge la visión y la agenda de los municipios mexicanos que trabajan por la modernización y uso de tecnologías al servicio de ciudadanos.