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通訊
(ACTOR-NETWORK)
維 深持 耕「 「發 接展 地的 氣野 」性 的」 教、 育 觀 與 教 育 方 法 。
封面圖說：因應疫情，苗栗社大師生、志工，於上下課期間為進行教室消毒作業。（感謝戴文祥主任提供照片）
目錄 │疫情專欄│ 01 全台社區大學疫情衝擊普查報告 │疫情專欄│ 04 如何最糟的狀況不會發生？電訪苗栗社大戴文祥主任 │全國研討會│ 06 第 21 屆社大全國研討會啟動籌備 │十二年國教│ 07 我們如何辨清教改的種種與我們的位置 │地方知識學│ 08 2020 社大地方知識學成果展之策展論述 │秘 書 處│ 09 全促會回顧展望工作坊側寫 │秘 書 處│ 10 我們可以怎麼工作──對於全促會回顧展望工作坊的期許
│社大觀景窗│ 12 被扼殺的「流域共學」──記雲林縣平原社區大學招標事件 │行 事 曆│ 15 欸欸欸四月給全促會揪嗎？
編按 2020年初新型冠狀病毒造成全球大 流行，各地社大開學日期因縣市政 府防疫政策規定的不同，有的三月 中、四月底開學，有的甚至臨時要 求社大停課，延到六月底才開學， 各種不確定性造成社大辦學困難。 故，全促會在3月13日至25日間設 計右側一系列問題向全國社大夥伴 進行普查。截至3/26為止，在60所 社大填表的情況下，有13所社大已 完成加退選，47所社大尚未完成加 退選。 另向讀者補充說明，本次問卷社大 區域區分如下，東部（宜花東）、 北部（北北基桃竹）、中部（苗中 彰投）、南部（雲嘉南高屏）。
全台社大 疫情衝擊 普查報告
文 ／ 吳 佩 娟
✔ 目前加退選是否已結束？ ✔ 學員比去年同期減少多少人？ ✔ 學員減少的人數約佔學校總學員數的幾成？ ✔ 與去年同期比較，停開課程數差異多少？ ✔ 對於紓困方案有何建議？ ✔ 貴校目前遇到最大的問題是什麼？
學員數較去年同期約減少 200 至 300 人！
總體來說，學員人數減少 200-300 人的學校最多，有 13 所學校，其次是減少 500 人以上的 學校，有 11 所，第三是減少 50-100 人的學校，有 10 所。 若以以上直條圖來看，北部多所社大減少 500 人以上，中部社大減少人數則在 200-300 人之 間，而南部社大則以減少 50-100 人為大宗。另補充說明，因東部三所有效樣本，除羅東社大 減少 100-200 人外，宜蘭社大、花蓮社大學員數都較去年同期多，故未計入本張圖表中 。 ※ 本圖表有效樣本數為 51 份。 │01
學員減少數占總學員比，以 10 至 20%為大宗！
學校規模有大有小，看數量不見得反應影響學校的程度，所以，我們用比例來指出對社大的影 響程度。人數減少以 10％-20％最多，其次是 10％以下。 若以分區來看，北部和中部社大減 少人數多在 10％-20％，南部社大約在 10％以下。 ※ 本圖表有效樣本數為 51 份。
課程數較去年同期約減少 5 至 10 門課！
學員減少數量必須加上對課程的減少數量，才能精確地反應學校的財務波動。所以，我們這一 題就來看社大減少開課的數量，以減少 5-10 門課最多，其次是簡少 5 門課以下的社大。以分 區來看，北、中、南社大多數減少課程數都在 5-10 門課中間。 ※ 本圖表有效樣本數為 48 份。 AN News Report │02
最大困境：現場人物力均不足長期應戰！ 目前社大現場遇到最大的問題，依社大夥伴提及次數分述如下：
●
退選人數不斷增加，不知道底限在哪裡？影響薪資、場地、行政等費用的支應。
●
辦學空間因縣市政府或場地所有者防疫政策規定，無法繼續借用。
●
上課需要對學員量體溫，社大學習點多，防疫人力不足，無法掌握防疫狀況。
●
防疫資材不足。
●
學員對來上課感到憂心，需要增加人力說明。
●
大型活動或講座無法辦理。
●
何時能真正開學無法確知，因為課無法開，也無法有效傳遞公衛概念。
紓困建議：急需各項制度解套、資源注入！ 而對於紓困方案的建議，依社大夥伴提及次數分述如下：
●
提高補助以支應薪資、場地費、行政費、廣宣費。
●
放寬核銷比例及流用比例
●
提供防疫資材
●
提早撥款避免雪上加霜。
●
評鑑開課指標適度修正
●
研擬消費卷，誘發學習動機
●
能迅速得到有用的訊息
下一步行動：召開各區聯誼會進行細部盤點！ 盤點以上資訊後，全促會將於近期召開各區聯誼會，以本調查報告所整理出之共通 訴求，與各地區夥伴進行更細部的討論。
│03
上課前，苗栗社大志工消毒教室。
單 著 手 調 查 各 社 大 受 疫 情 影 響 的 情 況 ， 也 期 透 過 深 入 訪
及 辦 學 影 響 甚 大 ， 全 促 會 也 十 分 關 注 這 件 事 情 ， 除 發 出 表
編 按 ： 近 來
covid-19
問 ， 了 解 社 大 在 現 場 的 做 法 及 需 求 。
（ 武 漢 肺 炎 ） 疫 情 對 社 區 大 學 的 經 營
如何讓最糟的狀況不會發生？
受訪者／戴文祥
電訪苗栗社大戴文祥主任
文字整理／柯穎瑄
訪問者／楊志彬 照片提供／戴文祥
苗栗社大自3月9日當週開課，學員人數相較於
營，現在所做的努力就是希望這個最糟的情況
去年春季班少了將近500人，經過兩週的加退
不要發生。
選，截 至3月20日，總 計 少 了600多 人，約 佔 25%，對於社大辦學首當其衝的是偌大的財務
苗栗社大辦學涵蓋10個鄉鎮市，幅員廣大，防
問題。
疫工作對工作人員的行政壓力極高，講師、志
戴文祥主任說：「在這一波疫情的影響之中， 我一直在反覆思考，社大為什麼這麼脆弱？尤 其是在財務支持上。也一直在想，如何能讓最 糟的狀況不會發生？」
工團隊的工作負荷亦大幅增加，為了讓學員安 心，除了防疫工作必須做得細膩、確實之外， 與學員、講師之間的溝通帶來的工作量也不容 小覷。例如，社大在針對老師、學員旅遊史的 調查 上，除 最基 本 的制 式 表格 的 填 寫及 收集
他說，苗栗社大20年來累積下來的週轉金，多
外，針 對 有 疑 慮 的 個 案，苗 栗 社 大 也 持 續 追
半用於預支講師的鐘點費，在今年課程繼續開
蹤、關心；此外，文祥主任幾乎每隔2、3天也
辦的情況之下，雖然春季班學員數大幅減少，
會在講師群組中向講師報告社大目前因應疫情
學分費短少上百萬元，還算撐得下去。但若是
的措施，希望能在資訊流通的情形下讓老師也
全面停課，且縣府若將委辦合約未能履約的責
能安心，並一起做好防疫工作。
任都歸社大，而教育部獎補助又因使用科目的 問題而無法動用的情況下，社大就將面臨最大
雖然疫情帶來危機以及龐大的工作量與壓力，
的財務危機，甚至可能在一年內便難以繼續經
然而文祥主任也看到面對疫情時所帶來的正向
AN News Report │04
回饋。疫情作為所有人都共同關心的議題，講 師之間的討論相較過往來得更為熱絡；而志工 團隊在第一線工作位置上雖然不免有恐懼，但 共同謹慎、細心面對防疫工作，也使得彼此之 間的凝聚力更為提升；此外，在抗疫期間，社 大如能越來越熟悉有別於以往的新型態的學習 活動操作方法，如線上課程、視訊會議等，也 將可能為社大辦學發展新的可能性。
面對這波短時間似乎不會結束的疫情，社會大 眾的焦慮程度不一，苗栗社大也在思考如何讓 大家能夠積極防疫卻不過度焦慮？並規劃推出 「抗疫加油站」，討論我們身處於全球疫病流 行這樣的大事件中可以做些什麼？譬如將會辦 理線上讀書會，針對過往疫情相關的大歷史進 行反思，也將到古道上為 植物掛牌，附上QR code，鼓勵民眾在做好防疫同時，多多運動也 自主學習，目前也正在向老師、志工徵集好點 子、好作法，一起匯聚防疫正能量。 (上)苗栗社大志工為進校門的師生量體溫、消毒雙手。
苗栗社大在地長期經營，面對疫情花費許多心
(下)下課時，師生一起消毒教室。
力在處理，包括對於講師、學員的衛教宣導，
而對於全促會的期待，則希望全促會能夠繼續
並且需要維繫志工、老師、學員之間的關係並
扮演資訊交流的平台，讓社大在面對疫情時能
號召大家共同面對防疫工作，這些工作的本身
夠互為支持。而社大經營團隊目前多以招標及
即相當具備公共性，也期待公部門能夠給予社
行政委託的方式承辦社大，在這之間與地方政
大支持，盡可能讓疫情對於社大辦學的負面衝
府的關係時而如夥伴關係，時而如契約中的甲
擊降到最低。
乙方關係，在本次面對疫情時深有所感，未來
對於公部門的期待包含希望教育部獎補助能夠 在經費使用的科目上給予社大最大的彈性，以 因應不同社大在地所面臨的情況；此外，也期
待教育部能夠行文至各地方政府，要求地方政
在疫情結束後，也需要持續反省現有法律與制 度規範，如何能讓社大免於如此脆弱的結構性 條件？以及要如何確保法律的規範能夠確實被 執行，真正落實縣市政府與社大的夥伴關係？
府釋出最高的善意來協助社大面對疫情帶來的 辦 學 負 面 衝 擊。例 如，因 應 疫 情 調 整 委 辦 契 約，而非要社大自行承擔相關的財務影響。
│05
第 21 屆全國研討會啟動籌備 與社大一同見證疫情下的公民學習 文／全促會全國研討會小組
本屆全國研討會為社大 20 年後的第一次全國研
第三條的社大新定位，本屆研討會關切議題包
討會，一月於常理會通過決議將在新竹舉辦，
括教育團體如何面對法制化與保有運動進步性
並 自 第 一 季 起 即 進 行 相 關小 組 籌 備 與 議 題 討
兩難、日常生活與民主價值的距離以及社大不
論，三月亦拜會新竹市三所社大，因應新冠肺
是老人學校等議題。也因此今年籌備更重視在
炎病毒疫情發展，在多方考量下，舉辦時程將
地議題團體與地方社大的連結，目前已與在地
從九月延至十一月，形式將於今年七月進行評
社大、自主教育工作者社群、食農教育社群、
估，而為回應社會需求，本屆議題也將探討後
河川社群、大學USR社群、社造社群進行盤查
疫情下的日常學習的各種樣貌。
與初步接觸。亦會配搭講師社群與社大社團等 議題。
全國研討會的主要目的為面對社會發展情勢， 擴大社區大學的社會影響力及社群連結，面對
而新冠病毒肺炎所帶來的社會衝擊，社大該如
與 20 年前截然不同的社會條件，籌備小組思考
何回應後疫情下的日常學習？一向強調實體接
如何突破社大從社會運動改革走向建制化後的
觸的社大學習樣態又該如何因應？而社大又該
挑戰，及社大人員（工作人員、學員）結構調
如何與大眾進行公民議題對話？這些將形塑社
整、社大形象與青年世代的關注相接等重大挑
大的地方知識學。「即使我們身處泥濘之中，
戰，期能呈現社大新氣象；而新竹市為第一屆
仍 要 仰 望 星 空」奥 斯 卡 · 王 爾 德（Oscar
全 國 研 討 會 舉 辦 地 點，二 十 年 後 再 次 回 到 新
Wilde）曾如此說。這場疫情來襲，不只考驗政
竹，有著承先啟後的意義。
府的能力也挑戰公民素質，全國社大所面臨的 挑戰前所未有，但我們也看到有些社大仍試圖
今年目標設定參與人數有三成為非社大成員，
回應社會焦慮與恐懼、嘗試對話，這場戰役，
故 於 議 題 設 定 上，除 關 切 社 大 發 展 重 要 議 題
只有政府和公民一起努力，才能共度難關，而
外，探討社大在地方社會中的角色，以及社大
本屆全國研討會也必須面對此重大議題，期能
如何回應社會需求。為回應社大專法第一條與
為後疫情下台灣的公民學習樣貌留下紀錄。
AN News Report │06
我們如何辨清 教改的種種與我們的位置？
文／張喻晴
由衷感謝中華民國振鐸學會丁志仁理事長、台中市教育局翁宗毅督學、高雄市鼓山高中莊福泰校長、高雄市教育 局林百鴻督學，投入考招新制爭點釋疑文件之產出過程！
《社區大學與 12 年國教計畫》自 2018 年中走起，
我們在對話中看見，公眾對於考招新制的疑慮，有一
與各地社大夥伴試行教育論壇 30 場次。我們透過
大宗是不認可新課綱價值，亦間接無法認同其制度
社區網絡，邀請學習者、家長、教育者、社區民眾
工具，把層次拉高來看，其實這便是一場「教育意
圍坐一堂，在新課綱啟程的破口，一同了解從教學
義」與「考試意義」之於學習本質的辯證拉鋸戰。如
現場至考試制度的技術變革。
果我們希望避免學習者與學習的異化，且共同期待 一個珍視多元天賦、提倡學習權利（而非訓練國家菁
2019 年，隨著考招新制相關議題的論戰持續於台灣
英）的教育願景，那麼正往此方向努力的十二年國教
社會延燒。我們理解到進行社會溝通前，必須先由
政策，需要更多關注的眼與耐性的心，在其累積夠多
紛雜的輿論梳理出質疑聲音的理路，並從中辨清到
的經驗得以越臻完備之前，一同為它的基本價值助
底哪些說得有理，我們能怎麼回應？而無理的，又
聲。
能拿哪些事實破解？也才能在眾說紛紜的此刻，有 氣力詮釋那些我們看見的爭論現象，並據之堅定我
於以下，附上全促會十二年國教小組依據 108 年 11
們的立場。
月 05 日考招新制討論會議之對話紀錄，撰寫之考招 新制爭點釋疑文件。本份文件提供關心教改之夥伴
承以上，全促會在 2019 年底辦理考招新制討論會
參考，不得營利使用。
議，邀請顧問針對考招新制之三大常見爭點，包含 「考 招新 制造 成學 生 無所 適從 且鑑 別 度下降」、 「學 習歷 程檔 案的 設 計將 導致 城鄉 差 距擴大」、 「大學入學採認學習歷程檔案不可行」進行厚實且 深刻的模擬辯論。
釋 疑 文 件 連 結
全 促 會 教 育 論 壇
場 次 徵 集 中
│07
全球化浪潮重建社會之快速、之猖狂，不但造成台
團體外，也邀請了北投、板橋、永和、台北文山、松
灣地方的記憶斷裂，認知方法、教育學習方法、知
山、蘆荻、林口、宜蘭、中壢、台中文山、雲山線、
識建構方法等，逐漸變成阻隔人與周遭的牆，於是
二林、新營、永康等14所社區大學合作，試圖建立
在此認知模式以外的事物容易被視為無用，甚至是
14個地方的地方知識系統，蒐集可相應地方困境的
生活中的不可知。同一個模板製成的人與在角落逐
知識，並且發展區域地方知識學中心。
漸消失的地方知識，是台灣社會雙面的悲傷。 社區大學透過課程、串連、社會參與等作為持續參與 建構待需解構，台灣文化重建計劃不能僅是物理上
實踐型的知識生產，尤其社大作為終身教育機構，地
恢復歷史建物、傳統物件，也不只是推廣台灣文化
方知識是社大實踐公共性的重要階段。透過本計畫
素材的使用，要革的是思想的命，必須解構造成一
社大梳理了長期在地方生活、與地方相處累積經驗
切導致當代決策推演的知識建構過程，重新思考人
與細節，把它轉化成他人可認知的形式，並使這些知
的養成。究竟如何尋找新的知識建構過程？「地方
識再度被使用。
知識學」是一個契機。 地方知識可否標識新的知識建構方法？是否可以做 在台灣，80年代地方意識抬頭，從81年宜蘭縣史館
為新的思考、認知方式，填補不可知空間？是否能完
發展的「宜蘭學」開始全台的地方學風潮，88年開
善人的養成？邀請各位觀眾和本展覽一同思考。
始積極發展的社區大學也接續投入地方的文史研究
●
活動時間：展期3/28（六）-4/5（日）10:00-18:00
並結合開設課程。106年文化部拋出典藏「地方知
●
活動地點：空總台灣當代文化實驗場 C-LAB，圖書
識」的國家文化記憶庫計畫，除各縣市政府、民間
AN News Report │08
館前廣場（台北市大安區建國南路一段177號）
全促會回顧展望工作坊 觀察側寫 文／ SK
全促會第一次四組回顧展望工作坊，由12年國教、
而分析全促會同仁回饋，初步可分為幾個面向。
集資、青農與都農四個專案夥伴，收斂以往執行成
●
未來在舉辦前可先提供相關參考資訊、議程與
果與制定願景，邀請外部專家、友好夥伴以及全促
報告形式，使夥伴能及早準備，進入專案脈絡
會同仁參與。會議的目的在於透過外部專家觀點給
。
予全促會專案未來發展建議，而邀請友好夥伴參與
●
因四組報告深入且專業用語多，對非專案夥伴
，則是讓對方了解全促會的觀點、未來方向，強化
來說，要在一小時內吸收有難度，建議未來可
未來合作機會可能性；對全促會同仁而言，此次工
增加辦理次數。
作坊也是深刻認識不同專案的好時機。為達到此目
●
的，在專家邀約上特定邀請對此議題有了解，但非
全促會長期合作顧問，以宏觀視角給予建議，活動
未來希望可有其他場次討論專案的操作與發展 性檢討。
●
在辦公室整體願景規劃上，本次工作坊與小組
舉辦前也請同仁帶著問題意識來參與而非被動員參
願景會議以及組織的願景會議關係與舉辦順序
加。
可以再做思考。 ●
當日歷經五個小時的小組簡報、專家建議與現場回 饋的歷程，其中又以青農專案夥伴所邀請的專家林
可設計互動環節，讓其他小組也有機會參與討 論。
●
同仁們皆有更了解其他小組的專案脈絡與全促
樂昕所給予回饋最為紮實，竹松社大、第一社大、
會多元發展的路線，且透過其他小組的分享，
新莊社大、鳳山社大夥伴的回饋深刻且用心，也因
可回應參照自己的專案。
四組夥伴長期舉辦各式活動，雖為第一次合作，但 機動支援能力強。
簡而言之，這個工作坊的一開始是一個老闆交辦，同 仁們在妥協下前進的小專案，沒有前例可循，也還看
若未來要持續辦理類似專案，有幾點可進行改善。 ●
●
不到重要的價值，在這樣的情況下，同仁們仍試圖盡
報告繳交與內部檢視期限應提早，使顧問可事
全力展現各自覺得應該要有的規格，而四組不同的
前先看過簡報，若期待顧問可給予具體建議，
呈現樣貌與交會，也使得這場工作坊同時達到四種
應於活動前溝通並提供專案完整資訊，使顧問
不同層次的學習交流互動，從專家的建議、友好夥伴
能於當日進行深度回饋。
真摯的回饋、小組間的相互學習、以及全促會同仁所
可於策畫期多花一點時間討論辦理目的與目標
看到的觀點與回饋，都超乎當初對這場工作坊所設
，避免四組論述重點不同，且也會影響到當日
定的目的，而再次印證意義在行動中展現這句話。
現場舉辦的形式與討論機制。
│09
今年2月25日全促會首次舉辦專案回顧展望工 作坊，我們先邀請都農、青農平台、12年國教 、社區集資四組專案同仁打頭陣，以簡報的形
文 ／ 全 促 會 祕 書 長 楊 志 彬
式回顧專案過去幾年的發展脈絡，檢討目的與 執行之間的落差，提出行動中的省思。參加的 夥伴可以在四組的介紹中看到一個紛歧多樣的 全促會，四組同仁的行動攤開在一起，集結成 一個甚麼樣的「集體」組織？表面的差異之下 ，我們的共通點又是甚麼？希望藉此活動，能 夠邀請大家一起來思考自己所看見的此時此刻 的全促會。 首先，我看到我們共享一些共同的工作方法。 全促會的工作位置是從地方看社會問題。全促
會的同仁被要求以及被訓練與各地社大和不同 的在地社群合作，我們練習從地方的脈絡中分 析問題。解析抽象的概念，如何在具體的時空 社會條件中運作，理解一個巨觀的社會問題如 何在人們的生活中起作用。我們和社大共享一
AN News Report │10
個非常核心的價值，就是從個人與公共問題之間的
無論如何，今天四組夥伴對工作的回顧與展望，成
路徑，去思考切入、解決問題的行動策略。對議題
功地讓辦公室同仁對彼此的工作有更深的認識，也
的關心以及對人的關懷是我們在工作上永恆的辯證。
同樣讓今日受邀的外界朋友對我們有更多的理解。 也在交流中提點盲點，產生共振的新能量。在今年
同時，因為全促會的同仁通常不是帶著專業知識進
底或明年初，會有另外四至五組同仁進行他們的回
場的專業者，我們也不以專業者自居，因此全促會
顧與檢討，我期待在這樣的接力與操作中，辦公室
很多同仁必須練習不怕專業的門檻，由公民的學習
的組織文化持續演進，在多元分歧的工作中逐漸形
路徑，以及組織學習社群的角度來層層深入問題核
成緊密的組織認同。
心。請教專業、聚焦問題、理解表層下的利害關係 、同理社群成員的狀態、集結眾人的觀點與經驗，
形成開放式的合作框架。照顧人的狀態以及促成合 作，是在全促會工作，內部討論時的興趣和焦點。 引入社大教學現場的實踐理論在我們所有的工作上 ，在這裡，形成公民社會的學習社群是我們的方法 ，也是我們的目的。 此外，我認為四組報告呈現了一些工作上共通的不 足之處與盲點，想提出來與我的同仁相互勉勵。第 一，我們仍太過習慣以專案執行的角度來整理努力 的痕跡。如果我們希望朝社會改革的目標上走得遠 、走得深，便需要對於所欲解決的問題結構有比較
完整的分析，因此從專案的內外部條件，從社大場 域的內外部變化，同時進行完整的評估與分析，是 我們仍需努力的角度。第二，我很高興聽見同仁們 在簡報過程中，多次以動詞的用法提到「組織」， 這指涉了我們意識到自己不只是專案的執行者，更 是人的組織者，這個認知會給我們的工作帶來很棒 的意義感，也因此，對於「組織工作」的深刻理解 便很重要。面臨社大現況，我們往往無法支持所欲 組織的對象在社大的存留便是一個現實挑戰。我鼓 勵同仁們以「組織工作」看待我們的工作，但是對 於全促會和社大之間的關係，全促會和許多社運的
關係，全促會和許多NPO的關係沒有想清楚，「組 織工作」便會過於浪漫不切實際。我們在未來應該 對於組織工作的限制與彈性，組織工作的目的與成 果進行更深的討論。
│11
被扼殺的「流域共學」 記雲林縣平原社區大學招標事件 文/前雲林縣平原社大主任黃美智
2019年12月26日，在宜蘭 舉辦的全 國社 區大
，目前縣內正在進行換約與重新招標的工作，
學學術研討會中，陳君山老師剖析了社區大學
如果更換團隊，還有招標工作趕不及在二月底
運動實踐歷程中的結構性困境。君山老師臚列
完成，那麼送件時間可以延後嗎？」此言一出
了社區大學內、外部的困境，其中提到不論是
，全場嘩然。辦理社大工作的人都了解，三月
中央主管機關或是各縣市政府對於社大皆處於
初即是全國社大的開學日，二月底仍無法完成
「想像的貧困」狀況；加上長期以來社區大學
招標工作，這是要讓開課工作如何進行呢？又
定位的困境，能將社區大學視為重視「在地性
，問出此言之時不過12月下旬，主管機關何以
」與「公共性」之終身學習體系的「終身學習
要讓承辦業務延至二月仍無法定案呢？甚且，
機構」，恐怕已是某些主管機關想像的極致了
已經預言辦學團隊必將更換，否則依辦學延續
。對某些主管機關而言，社區大學所標舉的「
性而言，怎會有二月繳不出申請案件的疑慮？
公共性」與「公民社會」更像是芒刺在背，不 是無法理解，而是必除之而後快。
人在說明會現場的我，回頭看著這位提問的縣 府承辦人員，我的目光讓他一時語塞，直到教
就在全國社區大學學術研討會開幕前幾天，教 育部於12月23日在國家圖書館舉行年度獎補助
育部人員問:「是哪個縣市？」他方才回神:「雲 林縣！」
案的說明會，對於獎補助申請案件送件的時程 、書寫的格式、會計制度的了解…等等，大家
我們，由雲林縣社團法人田野文化協會出面承
莫不聚精會神地聆聽著，畢竟對於全國各社區
辦的雲林縣平原社區大學，一個財務結構完好
大學而言，公部門的財務挹注已是辦學中不可
，履約正常，甫於12月中獲得縣府評鑑優等，
或缺的一部分。當討論到送件的截止日押在二
在全國社大學術研討會受邀分享辦學經驗的團
月底時，雲林縣的承辦人員公開提問：「請問
隊，卻是雲林縣政府急於去除的芒刺。
AN News Report │12
很顯然的，雲林縣市政府並不視社區大學為「
1.
招 標 時 程 延 宕。原 本 的 經 營 契 約 止 於
協力的夥伴」，而僅是一件勞務採購案的「採
108 年 1 月 31 日，但雲林縣政府遲遲不
辦廠商」；至於承辦的NPO團體有甚麼樣的公
開標，直到 1 月 21 日將此約展延至 2 月
共理念與辦學目標，亦不在採購招標的考慮之
29 日，招標案於二月下旬才決標。此做
列，而視其是否能符合主管機關的本位主義與
法或許並無不法，但絕對不當。教育性
統治思維才是正辦。這樣的說法並非誣指，因
的工作被等同一般勞務契約對待，對於
為在2月4日所公告的招標文件中，其中一份「
工作團隊、教師、學員的權益都是極大
雲林縣平原社區大學委託經營需求說明書」的
的傷害。社大的永續經營中應將團隊的
第十五條中，其後半段寫著:「社區大學每學期
換手經營因素列入，那麼，檢視並考量
公共參與週之課程題目、講師及內容，應報經
一個適合的決標時間是必要的。
本府同意備查，使得為之。」雖然在本社大向 全促會反應、終身司要求說明之後，雲林縣府 於2月13日公告修正此一條文，然而其治理心態 已昭然若揭，試圖箝制言論自由的作法恐只是 將由白紙黑字的條文轉為隱晦不明的壓力。平 原社大的招標過程對於社區大學為求能永續經 營尋求法制化，卻讓自身自主性逐步弱化提供 了例證。
2.
社區大學發展條例中對於審議會的設置 有規定，「具社區大學實務工作經驗及 任一性別之委員人數，均不得少於委員 總數三分之一。」但是此處指的是社大 審 議 會，並 不 及 於 審 議 標 案 的 委 員 組 成。今年平原社區大學的招標評選委員 共七位，其中具社區大學實務工作經驗 者僅一位。未來是否應考量社區大學的 委託經營與其他勞務委託案的差異性，
如果社區大學的發展只能期待一個願意良善治 理的主管機關上台，那麼，法制化的意義何在
進 行 檢 討 甚 至 法 規 上 的 約 束，應 予 討 論。
？社大的法制化或是路線之爭是大哉問，非此 文能力所及，但有些技術性的問題卻是可以立 即討論的。今年的雲林縣平原社區大學招標過 程中，即見到合法卻不當的做法，危害著社大 的整體發展。
「PM2.5 懸浮微粒與 street Jazz 舞蹈的對話」班 級為麥寮的公共論壇熱舞開場。
2019.09.28 平原社大主辦「優質課程分享」，主題 為藝能課程之公共性。
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2019.09.28 平原社大主辦「優質課程分享」，主題為藝能課程之公共性。
然而，真正重要的是「治理心態」。爭議過程中， 總有人循思:「田野文化協會是不是『得罪』了縣府 ？是不是談了縣府不想被談的公共議題？」。自問
持續關注！延伸閱讀！
本團隊向來在公共議題的推動上，都是站在在地公 民的位置上發聲，以促進公民意識的自覺，而不是
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進行政治或是政黨利益的操弄。諷刺的是，主管單
2020/03/08 公視新聞網 PNN《燦爛時 光會客室》 #251 社大論壇要審查 政治 干預教育？專訪黃美智
位長官亦相當肯定團隊的用心、努力與成果，惟仍 有無法宣之於口的壓力，不得不設法撤換經營團隊 。於是，政治凌駕法治，威權心態不減的情況下， 侈談社大的辦學理念，只見縣府層峰的意志貫徹而已。 試問，倘若社區大學成為揣摩上意、附和縣政的執 行角色，那麼社區大學二十一年來所標舉的「知識 解放、公民社會」不就是空話一句？或是對照社區 大學發展條例第三條，倘若社區大學不過成了領補 助的成人教育機構，亦覺此法可休矣。 面對只想管理社區大學，無法理解社區大學核心理 念的主管機關，今日是雲林縣政府？他日又將是誰？
AN News Report │14
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2020/02/27 公民行動影音記錄資料庫 「社大課程、活動遭審查？全促會籲地方 政府勿干涉辦學自由
欸 欸 欸 四 月 給 全 促 會 揪 嗎 ？ ？ ？
地方開展—地方知識學暨社大二十年運動資料完備計畫成果 全促會 108 年參與文化部國家文化記憶庫計畫， 與 14 所社大合作建立地 方知識資料庫，並完備社大二十年運動史料之搜集。 本展將以藝術展演 之形式呈現計畫成果，展期間亦將舉辦數場主題工作坊，詳情將陸續公 佈於全促會 FB 粉專。
請 注 意 黃 點 為 全 促 會 對 外 活 動 ， 屬 公 開 宣 傳 性 質 。
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活動時間： 展期 3/28（六）-4/5（日）10:00-18:00
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活動地點：空總台灣當代文化實驗場 C-LAB，圖書館前廣場 （台北市大安區建國南路一段 177 號）
秘書處桌長培力工作坊 全促會在執行各專案活動時，常常需要在工作坊帶領分組討論，擔任桌長或 紀錄。我們邀請擅長審議民主的「熱炒民主協會」，講述基礎理論、桌長心 法，進行實作練習，培力全促會同仁技能。
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南部社大聯誼會 四月聯誼會由高雄旗美社大承辦，與會者為雲林以南的社大夥伴，除討 大發展相關事項，此次另有屏北社大的專題分享，以及會後奇美社大賞 鳥班將帶領與會者參觀水雉棲地和賞鳥。
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活動時間： 4/14（二）14:00-16:30
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活動地點：高雄市美濃區
雲林社大農脈絡和流域地方知識學工作坊 本工作坊主要參與對象為雲林四所社大工作團隊，延續前兩年執行雲林 農村社大發展研究之建議，就雲林整體農業發展脈絡和流域經營等議題 進行盤點和認識，期待引導各團隊發展更深入的討論和後續行動。
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