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Prólogo
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Capítulo 1: Desarrollo + Sociedad Introducción Programas Seleccionados Lineamientos estratégicos Competencias
13 14 14 19
Capítulo 2: Segmentos e introducción de datos Segmento e introducción de datos Segmento a desarrollar Población por segmento etario Programas y línea de vida Programas y Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) Planes y Programas Coberturas por Programa
25 26 28 30 32 34 36
Capítulo 3: Análisis espacial de Planes y Programas Protección Social Integrada Pro Vida Tarjeta Joven Tarjeta Social Unidades Regionales Vivienda Social Delegaciones Servicio Regional de Violencia Familiar
Capítulo 4: Organigrama
Organigrama y equipo de trabajo
40 42 57 61 78 79 83 84
86
P RÓ LO G O
6
INFORME DE GESTIÓN DESARROLLO + SOCIEDAD
7
P RÓ LO G O
8
La evaluación de políticas y programas sociales para el desarrollo de la sociedad se han vuelto de suma importancia en mi rol como Ministra de Desarrollo Social del Gobierno de La Pampa. Estoy convencida que la intervención gubernamental debe ser guiada por indicadores de base dinámicos que permitan evaluar la pertinencia de la política pública con un concepto centrado en procesos y registro certero de la realidad. La construcción de datos para la toma de decisión es una tarea que conjuga lo técnico y lo político. La complejidad de nuestra sociedad debe ser interpretada constantemente para que la política no se burocratice y se constituya en una herramienta de trasformación social, focalizándose en la igualdad de las oportunidades para todos y todas. Este estudio nos permitió el comienzo de una evaluación estratégica de nuestras acciones y nos devolvió una mirada más rigurosa sobre las políticas y programas que se están implementando. Constatamos en el caso que presentamos a continuación, que contamos con una clara identificación de la población objetivo de las políticas públicas, una definición de criterios de elegibilidad, identificación de beneficios: tipos y montos, métodos de entrega de beneficios, plazos y temporalidad una corresponsabilidad local. El Gobierno de La Pampa garantiza el estado de bienestar frente a la escasez de recursos que nos impuso la crisis nacional. En este sentido, la evaluación permite asegurar el uso eficiente de los recursos y la transparencia en nuestra gestión. Por último, el fin principal de la evaluación considero que es el aprendizaje continuo, de las formas que tiene el Estado en torno a los desafíos sociales actuales que impone el desarrollo de la sociedad. Lic. Fernanda Alonso Ministerio de Desarrollo Social Gobierno de la Provincia de La Pampa 9
CAPÍ T U LO
01
DESARROLLO + SOCIEDAD
C A P Ă? T U LO 1 / / Desa r rol l o + Soc i eda d
12
Introducción El presente estudio metodológico tuvo como objetivo determinar el impacto de 10 programas del Ministerio de Desarrollo Social en el territorio provincial. Para su visualización se elaboraron indicadores cualitativos y cuantitativos en base a información suministrada por cada repartición, análisis de la estructura de la organización del Ministerio de Desarrollo Social, anuario estadístico provincial, distribución de fondos públicos en el presupuesto provincial, contenido del sitio web ministerial y categorizaciones de planes, Programas y Acciones. De un universo de 147 acciones, proyectos y programas existentes en el periodo 2016- 2019, se tomaron como muestra 10 programas de los cuales se recopilaron datos de alcance, presupuesto y titulares de derechos. Se trabajo con todas las áreas gubernamentales implicadas facilitando información relevante y experiencias en la gestión diaria que fueron enriqueciendo el proceso de análisis.
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C A P Í T U LO 1 / / Desa r rol l o + Soc i eda d
Programas Seleccionados Centros de Desarrollo Infantil (CDI) Escuelas Deportivas INAUN Servicio Regional de Violencia Familiar Unidades Regionales CUMELEN Delegaciones Tarjeta Alimentaria Escuelas de Fortalecimiento Deportivo Vivienda Social
Lineamientos estratégicos. Ministerio de Desarrollo Social En el año 2015, el Ministerio de Bienestar Social pasa a denominarse Ministerio de Desarrollo Social, dando cuenta del desafío de instalar un nuevo paradigma. Actualmente la complejidad de la sociedad exige no solo centrarnos en la asistencia al caso, sino además propiciar una política pública que garantice el acceso a derechos integrales por parte de la propia ciudadanía tales como trabajo, vivienda, salud, comunicación, identidad y en definitiva, el alcance de un status jurídico iguali-
Con la información proporcionada se diseñó una línea de
tario al de inserción social, cultural y política. Esta perspectiva
tiempo que permitió el primer abordaje a las políticas públicas
exige otra manera de gestionar los actores locales, a nivel terri-
del Ministerio de Desarrollo Social a través de planes, progra-
torial coparticipan en la gestión de los programas en el campo
mas y acciones. Se construyo a partir de distintos indicadores
social, propiciando una cultura de la corresponsabilidad polí-
sociales con la finalidad de establecer guías de seguimiento di-
tica y social. De esta forma posibilitamos oportunidades para
námicas para establecer evaluaciones que impliquen mejoras
aumentar las capacidades locales de desarrollo, ampliar la co-
sustanciales en la toma de decisión.
bertura, la calidad y mayor eficiencia en la prestación de las políticas sociales. Nos anclamos en el pilar del desarrollo local, principal sostén de la revalorización del territorio y de los recursos propios. La convergencia entre el estado, el sector privado y las organizaciones sociales están recreando el pacto social y político para
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dar cuenta de sus fortalezas y tratar de reducir sus dificultades.
La creación de un espacio interinstitucional y convergente contribu-
En su conjunto los programas del Ministerio de Desarrollo So-
yó a delinear las orientaciones de las políticas sociales desde una pers-
cial movilizan y promueven un proceso de construcción que se
pectiva abarcadora que se articuló en base a 3 ejes principales:
nutre de la capacidad de convocar, catalizar, movilizar y coordi-
Descentralización
nar las potencialidades de los actores locales, atendiendo a la
Desarrollo equitativo de los distintos territorios de la provincia
diversidad cultural.
Diálogo social y asunción de derechos
Descentralización Ley de Descentralización La descentralización se constituye eminentemente en un El Ministerio de Desarrollo Social promueve un modelo de política
proceso político asociado a distintos actores territoriales. En
pública descentralizado basado en la Ley 2461 de Descentralización
el proceso de descentralización territorial se tomó la decisión
territorial. Para ello fue clave propiciar estrategias de encuentro entre
de traspasar los recursos decisionales al territorio (conducido
actores, instituciones, ámbitos y sectores públicos y privados, como
desde una política social), la región fue adquiriendo un rol pre-
un elemento indispensable para la configuración del entramado local,
ponderante en tanto unidad territorial básica operativa para la
constituyéndose la condición de base para la aplicación de políticas so-
aplicación e implementación de políticas, programas y proyec-
ciales.
tos sociales.
Se concibe el desarrollo social y territorial con la presencia y las deci-
Desarrollo equitativo de los distintos territorios para superar la fragmentación comunitaria. Los cambios operados a ni- de la provincia siones de los estados provincial, municipal, y las organizaciones sociales vel de los actores locales, y demandas de los diversos colectivos y sujetos sociales dejaron al descubierto un nuevo escenario de participación en concierto con la ley provincial de descentralización.
La equidad territorial promueve un mayor equilibrio en la distribución de la población, instrumentando acceso a políticas 15
C A P Ă? T U LO 1 / / Desa r rol l o + Soc i eda d
16
sociales en zonas vulnerables, corrigiendo la aglomeración de
ha podido realizar con dispositivos de construcción de institu-
muchos servicios sociales en desmedro de las zonas con riesgo
cionalidad
de exclusión. La institucionalidad se ha logrado con un esfuerzo dirigido a: Con la finalidad de favorecer la integración homogénea del territorio provincial, se fortalecieron los espacios de las Delegaciones del Ministerio de Desarrollo Social. Esta equidad se ha podido realizar con una expresión coordinada de realidades locales, para evitar localismos fragmentados.
•
Aprovechamiento de los recursos y capacidadeslocales e Integración entre los programas.
• Políticas sociales creando confianza y legitimidad institucional.
Diálogo social y asunción de derechos
• Gestión asociada entre municipio, provincia y organizaciones.
El proceso de desarrollo de la ciudadanía ha exigido crear dispositivos de diálogo social: - Entre actores sociales
• Operativización de un sistema de gestión para impactar a nivel local.
- Entre instituciones o sectores gubernamentales - Entre instituciones o sectores del Estado y colectivos sociales o culturales vinculados a territorios determinados. - En la formación de Consejos de colectivos con dificultades de acceso a derechos El proceso de construir colectivamente políticas sociales se 17
C A P Ă? T U LO 1 / / Desa r rol l o + Soc i eda d
18
Competencias
Intervenir en las acciones destinadas a promover la formación y capacitación de los recursos destinados al área social. In-
El Ministerio de Desarrollo Social asiste al Gobernador de la
tervenir desde el punto de vista de su competencia en el desa-
Provincia La Pampa Ing. Carlos Verna, en orden a sus compe-
rrollo de investigaciones y sistematización de buenas prácticas
tencias, en relación al campo del desarrollo social de las perso-
para la elaboración, desarrollo y consolidación de las políticas
nas, las familias y las comunidades de la provincia en un marco
sociales.
de derechos, descentralización y equidad territorial, articulando intersectorialmente, interministerialmente y/o con otras jurisdicciones, en materia de su competencia y, en particular:
Promover el fortalecimiento del rol de los derechos de sus integrantes como eje transversal de toda política pública social. Incorporar la perspectiva de género a las políticas públicas
Ejecutar los planes, programas y proyectos del área de su competencia elaborados conforme las directivas que imparta
sociales promoviendo y articulando acciones interministeriales e intersectoriales.
el Poder Ejecutivo Provincial. Diseñar las políticas públicas sociales promoviendo ámbitos Coordinar la política social del Estado Provincial y sus respec-
de deliberación ciudadana, recuperando las voces y la parti-
tivos planes de desarrollo, diseñando, promoviendo y ejecu-
cipación activa de los sujetos de derechos de esas políticas,
tando las actividades tendientes a mejorar la estructura insti-
como así también los demás integrantes de la comunidad.
tucional de las políticas y programas sociales públicos. Intervenir en los casos de emergencias sociales, en coordiCoordinar la organización y operación de un sistema de in-
nación con el o los Ministerios que correspondan y requieran
formación social, con indicadores relevantes sobre los grupos
la asistencia del Estado desde un abordaje con metodología de
poblacionales, que permita una adecuada ponderación del
intervención en crisis.
conjunto de las políticas y programas sociales, como así también en su identificación. 19
C A P Í T U LO 1 / / Desa r rol l o + Soc i eda d
Intervenir en la elaboración de normas de acreditación que
Formular y ejecutar políticas destinadas a la tercera edad
regulen el funcionamiento, control y evaluación de las institu-
y coordinar programas de promoción e integración social de
ciones y organizaciones sociales.
las personas mayores. Formular políticas de promoción social destinadas a la Juventud y articular con las áreas correspon-
Promover políticas públicas que consoliden el Sistema de
dientes acciones que promuevan el desarrollo integral de este
Protección de Derechos de niños, niñas, adolescentes y fami-
grupo etario. Y la integración a los dispositivos de educación y
lias basados en los principios de descentralización, correspon-
trabajo.
sabilidad; la conformación y fortalecimiento de redes locales. Promover los valores de la educación física, el deporte y la Promover, consolidar los Centros de Desarrollo Infantil y par-
implementación de las condiciones que permitan el acceso a la
ticipar en la elaboración y ejecución de programas tendientes
práctica de los mismos a todos los habitantes de la Provincia,
al desarrollo de la población en sus primeros años.
con atención prioritaria a los niños/as, adolescentes.
Generar y diseñar programas de protección de derechos y
Fomentar la recreación y el turismo social, con especial én-
dispositivos que restituyan los derechos vulnerados de los ni-
fasis en los grupos vulnerables. Abordar la problemática de la
ños, niñas y adolescentes.
violencia de manera coordinada y planificada, generando acciones que contribuyan a producir cambios estructurales para
Diseñar dispositivos específicos que atiendan la situación de aquellos niños, niñas y adolescentes que se encuentren en
lograr modificar estas relaciones de desigualdad mediante tres ejes: prevención, justicia y asistencia y reparación.
conflicto con la Ley Penal, promoviendo prácticas de justicia restaurativa. Intervenir en la elaboración y ejecución de accio-
Formular políticas tendientes al fortalecimiento de la econo-
nes tendientes a lograr el desarrollo de las personas con disca-
mía social y en el diseño, ejecución, monitoreo y evaluación
pacidad desde la perspectiva de derechos.
de programas de microcréditos alcanzando los núcleos duros
20
de la desocupación (jóvenes, mujeres y mayores de 45 años). Coordinar con áreas específicas u otros sectores de la socie-
servicios, que apunten al mejoramiento de la calidad de vida, en el marco del cumplimiento de las políticas sociales.
dad civil la implementación de programas de capacitación vinculados con la política social en estricta relación con la Econo-
Participar en la elaboración de los planes de urbanismo des-
mía Social, oficios y saberes populares. Administrar los fondos
tinados a programas de vivienda, su adecuación, infraestruc-
provenientes de los juegos de azar.
tura de servicios y el equipamiento social tanto rural como urbano, a los principios de higiene y salubridad indispensables
Entender en la reglamentación, control y auditoría de los programas sociales descentralizados por transferencia a los
para el desarrollo integral de la familia en coordinación con las áreas competentes.
municipios, comisiones de fomento y organizaciones no gubernamentales con una estrategia de formación continua.
Participar en la promoción, cooperación, asistencia técnica y formación continua de las instituciones de bien público desti-
Intervenir en la definición de los criterios de asignación de
nadas a la asistencia de la población, como así en el registro y
recursos financieros del Estado Provincial destinados a la po-
fiscalización de aquéllas y de los organismos no gubernamen-
blación. Intervenir en la elaboración, ejecución y fiscalización
tales, organizaciones comunitarias y de base, y en la coordina-
de programas integrados de seguridad social.
ción de las acciones que permitan su adecuada y sistemática integración en las políticas y programas sociales.
Entender en la asignación y distribución de subsidios y ayudas urgentes que se otorguen a personas, entidades públicas y privadas, cooperativas y organizaciones sociales, inclusive a través de equipamiento, insumos, materiales, infraestructura social, elementos para talleres familiares, emprendimientos sociales y comunitarios, de carácter productivo, recreativo o de 21
CAPÍ T U LO
02
SEGMENTOS E INTRODUCCIÓN DE DATOS
C A P ร T U LO 2 / / Se gm e ntos e i ntroduc c i รณ n de datos
24
Segmento e Introducción de Datos
particularidad a destacar fue la localización de titulares en otros barrios, teniendo en cuenta el constante movimiento de
A partir de la información de los organismos que producen
sectores más vulnerados de la población. Esta dispersión debe
datos estructurados regularmente, se normalizaron los indica-
ser tenida en cuenta en futuras evaluaciones de impactos ba-
dores y se realizó el análisis territorial, generando información
rriales.
que permitió identificar tanto calidad como inconsistencias, propias de la gestión de datos. Se realizaron comparaciones de
La información recibida de los distintos organismos contaba
informes públicos, internos y criterios, bases estadísticas (IN-
con diferentes formatos, algunos no enfocados en la produc-
DEC) que permitieron obtener las referencias necesarias para
ción de datos, por lo que se sugiere su estructuración y ho-
validar datos o identificar algunas limitaciones a los efectos del
mogenización para realizar seguimientos periódicos, controles
estudio.
sobre las acciones, y poder medir su impacto. Se realizó un análisis de Pobreza Multidimensional, en base a los indicadores
Se utilizó para la organización del impacto el desarrollo de
que la componen.
una estrategia de inmersión en las zonas a analizar y la generación de distintos niveles de información disponible a través de los Censos, para poder lograr un mayor nivel de profundidad por Barrio. La disponibilidad de la Información Pública, estaba sectorizada a nivel Nacional, Provincial y Departamento, o por Localidad. La propuesta planteó alcanzar a nivel barrial en base al Censo 2010, como referencia estadística, y en comparación a proyecciones y datos de los distintos informes publicados y de los Anuarios Estadísticos Provinciales. En el análisis territorial se pudieron localizar el 85 % de los datos, por inconsistencias en la formación de los datos. Otra 25
C A P Ă? T U LO 2 / / Se gm e ntos e i ntroduc c i Ăł n de datos
Segmento a desarrollar
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C A P ร T U LO 2 / / Se gm e ntos e i ntroduc c i รณ n de datos
Poblaciรณn por Segmento Etario
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C A P Í T U LO 2 / / Se gm e ntos e i ntroduc c i ó n de datos
Programas y línea de vida
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C A P ร T U LO 2 / / Se gm e ntos e i ntroduc c i รณ n de datos
Programas y Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
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C A P ร T U LO 2 / / Se gm e ntos e i ntroduc c i รณ n de datos
Planes y Programas
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C A P Ă? T U LO 2 / / Se gm e ntos e i ntroduc c i Ăł n de datos
Cobertura por Programa
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CAPÍ T U LO
03
ANÁLISIS ESPACIAL DE PLANES Y PROGRAMAS
C A P Í T U LO 3 / / A ná l i si s E spa c i a l de Pl a nes y Programas
Protección Social Integrada
miliar en todas sus formas y franjas etarias, la promoción de capacidades humanas y sociales, la participación de sujetos
En el contexto de la crisis que vive en la actualidad el estado
con dificultad para incluirse en sus comunidades y la construc-
de bienestar a nivel global y nacional el Ministerio de Desa-
ción de consejos que dieron voz a sectores tradicionalmente
rrollo Social del gobierno de La Pampa siguió en la adversidad
no escuchados como pueblos originarios, niños, niñas, jóvenes
construyendo un sistema integrado de protección social y lí-
y adultos mayores.
neas programáticas para generar desarrollo. La estrategia política del Ministerio de Desarrollo Social ha El sistema integrado permitió abordar la pobreza de manera
permitido asegurar un piso de bienestar mínimo en amplios
multidimensional. En términos específicos, la gestión del Mi-
sectores sociales y al mismo tiempo está construyendo las
nisterio de Desarrollo Social apuntó a la satisfacción de nece-
bases programáticas para poder implementar un modelo de
sidades cualitativas y cuantitativas de los grupos más vulnera-
desarrollo. El cambio de un paradigma asistencialista a un mo-
dos sin quedarse allí; fue necesario desarrollar proyectos para
delo de transformación social se ha podido sostener gracias a
fortalecer las capacidades y habilidades de los sujetos y sus
giros políticos tales como:
comunidades para que pudieran acceder a derechos y opor-
Del piso de bienestar social mínimo al desarrollo.
tunidades.
De la necesidad a la noción de derechos. De las edades a las identidades.
Desde esta perspectiva, las políticas ministeriales se enfocaron en impulsar corresponsabilidades interministeriales e
Intervención para romper el círculo inter-generacional de la
intersectoriales en materia de educación, salud, alimentación,
pobreza. Fortalecimiento de las capacidades de los sujetos y
vivienda, abordaje de problemáticas sociales complejas y ga-
sus comunidades para la organización y la co-responsabilidad.
rantías de derechos sociales en amplias mayorías de la población. Esas acciones ayudaron a garantizar el arco que recorre
Con la finalidad de fortalecer la transversalidad de las inter-
lasatisfacción de necesidades, el abordaje de la violencia fa-
venciones, hemos construido 4 ejes que atraviesan estratégi-
40
camente a las 4 subsecretarias y a la Dirección de Planificación. •
Transferencias Monetarias A Beneficiarios Directos
•
Promocion De Derechos En Sujetos (Todas Las Edades Y Condiciones Sociales, De Genero, Discapacidad)
•
Formacion, Incentivo Y Acceso Al Trabajo
•
Restitucion De Derechos A Sujetos (Todas Las Edades Y Condiciones Sociales, De Genero, Discapacidad)
“Las políticas ministeriales se enfocaron en impulsar corresponsabilidades interministeriales e intersectoriales en materia de educación, salud, alimentación, vivienda, abordaje de problemáticas sociales complejas y garantías de derechos sociales en amplias mayorías de la población”
41
C A P ร T U LO 3 / / A nรก l i si s E spa c i a l de Pl a nes y Programas
42
43
Pro Vida Lleva una implementación de más de dos décadas, fue fortalecido y adaptado al paradigma de desarrollo descentralizado, transformándose en un conjunto coordinado de prestaciones integradas de apoyo a la construcción de ciudadanía atravesando toda la línea de vida, desde el nacimiento de las personas hasta la vida adulta, con una fuerte impronta preventiva y recreativa.
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C A P ร T U LO 3 / / A nรก l i si s E spa c i a l de Pl a nes y Programas
Programas Seleccionados
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C A P ร T U LO 3 / / A nรก l i si s E spa c i a l de Pl a nes y Programas
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C A P Í T U LO 3 / / A ná l i si s E spa c i a l de Pl a nes y Programas
Objetivo de Desarrollo Sustentable (ODS) Objetivo
CENTRO DE DESARROLLO INFANTIL (CDI) Objetivo General Brindar espacios de integración, sociabilización y estimulación que garanticen el desarrollo de la primera infancia. Población Destinataria Todos los niños y las niñas entre 45 (cuarenta y cinco) días y 3 (tres) años de edad inclusive. Localización: Toay, Macachín, Eduardo Castex, Ingeniero Luiggi, Caleufú, General Pico, Catriló, Santa Rosa, Parera, General Acha, Victorica, Intendente Alvear, Guatraché, Winifreda, Doblas, Quetrequén, Santa Isabel, Alpachiri, Alta Italia, La Adela, Anguil, 25 de Mayo, Telén, Rancul, Miguel Riglos, Realicó y General San Martín.
50
Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades. Meta Poner fin a las muertes evitables de recién nacidos y de niños menores de 5 años, logrando que todos los países intenten reducir la mortalidad neonatal al menos hasta 12 por cada 1.000 nacidos vivos, y la mortalidad de niños menores de 5 años al menos hasta 25 por cada 1.000 nacidos vivos. Indicadores Razón de mortalidad materna por 1000 nacidos vivos. Tasa de Mortalidad Materna. Tasa de Mortalidad Infantil Cantidad de participantes en CDI sobre cantidad total de población de 45 días a 3 años registrados en el Sistema Pilquen. 650 Titulares de Derechos - General Pico (2016-2017-2018)
Meta Poner fin a las muertes evitables de recién nacidos y de niños menores de 5 años, logrando que todos los países intenten reducir la mortalidad neonatal al menos hasta 12 por cada 1.000 nacidos vivos, y la mortalidad de niños menores de 5 años al menos hasta 25 por cada 1.000 nacidos vivos. Indicadores
INAUN Objetivo General Promover el protagonismo de las niñas, niños y adolescentes de 6 a 18 años, propiciando espacios de protección de derechos, participación ciudadana y toda forma de expresión cultural de la población. Localización Ataliva Roca, Caleufu, Catriló, Eduardo Castex, General Acha, General Pico, General San Martín, Guatraché, Intendente Alvear, Ingeniero Luiggi, La Adela, Macachín, Parera, Pichi Huinca, Puelches, Rancúl, Realicó, Santa Isabel, Toay, La Maruja, Victorica, Quemú Quemú, Miguel Riglos, Alpachiri, Telén y Vértiz.
Cantidad de participantes en Escuelas Deportivas sobre cantidad total de población de 6 a 14 años registrados en el Sistema Pilquen. Cantidad de participantes en Colonia de Verano sobre cantidad total de población de 4a 16 años registrados en el Sistema Pilquen. Cantidad de referentes capacitados/as. Cantidad de participantes en INAUN sobre cantidad total de población menor de 18 años registrados en el Sistema Pilquen. Cantidad de participantes en Línea Joven sobre cantidad total de población de 14a 30 años registrados en el Sistema Pilquen. 327 titulares de Derechos - General Pico (2016-2017-2018).
Objetivo de Desarrollo Sustentable (ODS) Objetivo Fortalecerlaprevenciónyeltratamientodelabusodesustanciasadictivas,incluidoelusoindebidodeestupefacientesyelconsumonocivodealcohol. 51
C A P Í T U LO 3 / / A ná l i si s E spa c i a l de Pl a nes y Programas Objetivo de Desarrollo Sustentable (ODS) Objetivo Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades. META
ESCUELAS DEPORTIVAS Objetivo General El estímulo deportivo en edades tempranas es el primer paso para que los niños y jóvenes incorporen al deporte como un estilo y forma de vida. La Organización Mundial de la Salud, afirma que el deporte es la primera herramienta de prevención de las enfermedades sociales, producto del ocio o el mal uso del tiempo libre, siendo el desafío de conectar mediante este programa al niño con el deporte, la actividad física y el club. Población Destinataria Todos aquellos niñas, niños y adolescentes en las edades de 6 a 14 años. Localización Todas las localidades pampeanas divididas en 10 zonas Deportivas. 52
Para 2030, poner fin a las muertes evitables de recién nacidos y de niños menores de 5 años, logrando que todos los países intenten reducir la mortalidad neonatal al menos hasta 12 por cada 1.000 nacidos vivos, y la mortalidad de niños menores de 5 años al menos hasta 25 por cada 1.000 nacidos vivos. Indicadores Razón de mortalidad materna por 1000 nacidos vivos. Tasa de Mortalidad Materna. Tasa de Mortalidad Infantil. Cantidad de participantes en CDI sobre cantidad total de población de 45 días a 3 años registrados en el Sistema Pilquen. 3004 Titulares de Derechos - General Pico (2016-2017-2018)
Objetivo de Desarrollo Sustentable (ODS) Objetivo Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades.
ESCUELAS DE FORTALECIMIENTO DEPORTIVO (EFODE) Objetivo General El estímulo deportivo en edades tempranas es el primer paso para que los niños y jóvenes incorporen al deporte como un estilo y forma de vida. La Organización Mundial de la Salud, afirma que el deporte es la primera herramienta de prevención de las enfermedades sociales, producto del ocio o el mal uso del tiempo libre, siendo el desafío de conectar mediante este programa al niño con el deporte, la actividad física y el club. Población Destinataria
META Poner fin a las muertes evitables de recién nacidos y de niños menores de 5 años, logrando que todos los países intenten reducir la mortalidad neonatal al menos hasta 12 por cada 1.000 nacidos vivos, y la mortalidad de niños menores de 5 años al menos hasta 25 por cada 1.000 nacidos vivos. Indicadores Razón de mortalidad materna por 1000 nacidos vivos Tasa de Mortalidad Materna Tasa de Mortalidad Infantil Cantidad de participantes en CDI sobre cantidad total de población de 45 días a 3 años registrados en el Sistema Pilquen 3004 titulares de Derechos - General Pico (2016-2017-2018)
Niñas, niños y adolescentes de 6 a 14 años.
Localización Todas las localidades pampeanas divididas en 10 zonas Deportivas. 53
C A P Í T U LO 3 / / A ná l i si s E spa c i a l de Pl a nes y Programas
CUMELEN Objetivo General Propiciar la creación de un espacio en el cual los adultos mayores de toda la comunidad, puedan comunicarse y relacionarse recuperando su capacidad de hacer y producir mejorando su calidad de vida. Generar un espacio de encuentro de las personas mayores de cada localidad proponiendo talleres y actividades acordes a sus necesidades y deseos. Desarrollar actividades que eviten el aislamiento y amplíen la red de apoyo social del adulto mayor. Promover actividades de integración comunitaria e intergeneracionales. Motivar la creación de espacios comunitarios de acompañamiento, integración, contención y recreación. Población destinataria Adultos mayores de 60 años de toda la provincia. Localización 25 de Mayo, Abramo, Adolfo Van Praet, Agustoni, Algarrobo 54
del Águila, Alpachiri, Alta Italia, Anguil, Arata, Ataliva Roca, Bemasconi, Bemardo Larroude, Caleufú, Carro Quemado, Catriló, Casa de Piedra, Ceballos, Colonia Barón, Colonia Santa María, Conhello, Coronel Hilario Lagos, Cuchillo- Có, Doblas, Dorila, Eduardo Castex, Embajador Martini, Falucho, Gobernador Duval, General Acha , General Campos, General Pico, Guatraché, Ingeniero Luiggi, Intendente Alvear, Jacinto Arauz, La Adela, La Humada, La Maruja, Luan Toro, Lonquimay, Loventuel, Macachín, Maisonnave, Mauricio Mayer, Metileo, Miguel Cané, Miguel Riglos, Monte Nievas, Parera, Pichi Huinca, Puelches, Puelén, Quemú Quemú, Quehué, Quetrequén, Rancul, Realicó, Rolón, Relmo, Santa Isabel, Santa Rosa, Santa Teresa, Speluzzi, Telén, Toay, Tomás Manuel de Anchorena, Trenel, Uriburu, Vértiz, Victorica, Villa Marisol y Winfreda.
Objetivo de Desarrollo Sustentable (ODS) Objetivo Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades. METAS Para 2030, reducir en un tercio la mortalidad prematura por enfermedades no transmisibles mediante la prevención y el tratamiento y promover la salud mental y el bienestar. INDICADORES Cantidad de participantes en Escuelas Deportivas sobre cantidad total de población de 6 a 14 años registrados en el Sistema Pilquen.
Cantidad de referentes capacitados/as. Cantidad de participantes en Colonia de Verano sobre cantidad total de población de 4 a 16 años registrados en el Sistema Pilquen. Cantidad de participantes en CUMELEN sobre cantidad total de población mayor de 60 años registrados en el Sistema Pilquen. 721 titulares de Derechos - General Pico (2016-2017-2018)
TARJETA JOVEN Objetivo General Tiene como objetivo unificar el acceso a la oferta institucional de la Subsecretaría de Juventud y sistematizar las diferentes demandas de los jóvenes pampeanos. En el marco del Programa Provincial PRO-VIDA se estableció la Línea Joven con el propósito de promover la participación activa, las prácticas solidarias y de fortalecimiento personal de jóvenes entre 14 y 30 años, a través de la capacitación, la recreación, el arte, el deporte y desarrollo de actividades sociocomunitarias.
Población Destinataria Jóvenes de 14 a 30 años de la Provincia de La Pampa. Localización 25 de Mayo, Abramo, Adolfo Van Praet, Agustoni, Algarrobo del Águila, Alpachiri, Alta Italia, Anguil, Arata, Ataliva Roca, Bemasconi, Bemardo Larroude, Caleufú, Carro Quemado, Catriló, Casa de Piedra, Ceballos, Colonia Barón, Colonia Santa María, 55
C A P Í T U LO 3 / / A ná l i si s E spa c i a l de Pl a nes y Programas Conhello, Coronel Hilario Lagos, Cuchillo- Có, Doblas, Dorila, Eduardo Castex, Embajador Martini, Falucho, Gobernador Duval, General Acha , General Campos, General Pico, Guatraché, Ingeniero Luiggi, Intendente Alvear, Jacinto Arauz, La Adela, La Humada, La Maruja, Luan Toro, Lonquimay, Loventuel, Macachín, Maisonnave, Mauricio Mayer, Metileo, Miguel Cané, Miguel Riglos, Monte Nievas, Parera, Pichi Huinca, Puelches, Puelén, Quemú Quemú, Quehué, Quetrequén, Rancul, Realicó, Rolón, Relmo, Santa Isabel, Santa Rosa, Santa Teresa, Speluzzi, Telén, Toay, Tomás Manuel de Anchorena, Trenel, Uriburu, Vértiz, Victorica, Villa Marisol y Winfreda.
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
56
63°46'0"O
63°45'30"O
63°45'0"O
63°44'0"O
63°43'30"O
¿ TASA DE DESOCUPACIÓN COINCIDE CON LA DISTRIBUCIÓN DE TARJETA JOVEN ? 3,31
9,21
4,32
9,73
35°39'30"S
6,59
4,41
35°40'0"S
9,85
2,97
3,86
8,44
4,08
5,32
3,24
3,79
4,82
13, 37
8,6 8,33
13,43 8,81
3,9
3,78 4,57
4,62 3,87 5,98
4,29
3,36
5,39
2,59
3,04 5,93
5,82
3,06
0,93
5,41 10, 29
4,15
3,72
4,76
3,58
10,64
2,28
3,61
1,77
3,04
14,93
3,38
5,26
1,37 4,49
3,5
12,66
3,63
3
3,03
9,02
5,86
7,97
3,56 3,08
6,09 9,32
11,17
4,96
4,36
35°39'0"S
35°39'0"S
5,43
10,96
35°39'30"S
7,69
8,39
4,04
5,13
16,58
3,22
8,29
µ
63°43'0"O
35°40'0"S
9,95 1,51
35°40'30"S
63°44'30"O
35°38'30"S
63°46'30"O
35°40'30"S
35°38'30"S
63°47'0"O
4,4
9,21 63°47'0"O
63°46'30"O
63°46'0"O
63°45'30"O
63°45'0"O
63°44'30"O
63°44'0"O
63°43'30"O
57
C A P Í T U LO 3 / / A ná l i si s E spa c i a l de Pl a nes y Programas
µ
63°46'0"O
63°45'30"O
63°45'0"O
63°44'30"O
63°44'0"O
63°43'30"O
35°39'0"S
35°38'30"S
35°38'30"S
63°46'30"O
35°39'30"S
35°39'30"S
35°39'0"S
DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE TARJETA JOVEN
63°47'0"O
35°41'0"S
35°41'0"S
35°40'30"S
35°40'30"S
35°40'0"S
35°40'0"S
ANÁLISIS ESPACIAL DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIARIOS SOBRE UN TOTAL DE 400.
63°47'0"O
58
63°46'30"O
63°46'0"O
63°45'30"O
63°45'0"O
63°44'30"O
63°44'0"O
63°43'30"O
63°46'30"O
63°46'0"O
35°38'30"S
63°47'0"O
63°45'30"O
63°45'0"O
63°44'30"O
63°44'0"O
63°43'30"O
k
µ
k k
35°39'0"S
k
k k
k
35°39'30"S
k k
k k k
k
k
k 35°40'0"S
k
k
k
k
REFERENCIAS EST-SI-TRAB-SI 35°40'30"S
EST-SI-TRAB-NO EST-NO-TRAB-SI
k 63°47'0"O
63°46'30"O
63°46'0"O
63°45'30"O
63°45'0"O
63°44'30"O
63°44'0"O
EST-NO-TRAB-NO
63°43'30"O
59
63°43'0"O
C A P ร T U LO 3 / / A nรก l i si s E spa c i a l de Pl a nes y Programas
60
Tarjeta Social La imhttps://issuu.com/natalianunez1/docs/documento21x21_corregido_ando los procesos éticos de la sociedad y su responsabilidad pública ante la ciudadanía.
y acorde a las particularidades y costumbres de cada región. Se focaliza en segmentos de menores de 6 años con bajo peso, embarazadas con bajo peso, personas con celiaquía, dietas especiales por otras patologías, personas con obesidad y otras patologías.
Programa de Seguridad Alimentaria Tiene como finalidad potenciar las competencias de las personas para mejorar su calidad de vida y la de su familia, mediante acciones de autodeterminación, autogestión y educación alimentaria. El perfil de los titulares de derecho está contenido en los criterios de focalización que permiten diferenciar los núcleos familiares según su condición monoparental, de adultos mayores y de parejas compuestas con hijos a cargo cuyos ingresos sean inferiores al salario mínimo vital y móvil con las asignaciones familiares correspondientes, como trabajadores independientes o dependientes.
Indumentaria Escolar Los titulares de derecho reciben una transferencia monetaria del Gobierno Provincial destinada a la adquisición de la indumentaria necesaria para el inicio del período escolar. Dietas Especiales La finalidad de este programa radica en posibilitar el acceso de la población vulnerable, desde el punto de vista socioeconómico y de la salud, a una alimentación adecuada, suficiente 61
C A P ร T U LO 3 / / A nรก l i si s E spa c i a l de Pl a nes y Programas
Impacto por Escala - Provincia - Ciudad - Barrios
62
Comparativo por Barrio - General Pico
63
C A P ร T U LO 3 / / A nรก l i si s E spa c i a l de Pl a nes y Programas
Programas Seleccionados
64
65
C A P Í T U LO 3 / / A ná l i si s E spa c i a l de Pl a nes y Programas
63°46'0"W
63°45'0"W
63°44'0"W
35°38'0"S
63°47'0"W
BICENTENARIO
µ
35°38'0"S
Barrios de General Pico
BARRIOS GENERAL PICO
DON BOSCO
NORTE
35°39'0"S
35°39'0"S
CARLOS BERG FRANK ALAN
PACIFICO
RUCCI ALBORADA
INDIOS RANQUELES
CENTRO
EMPLEADOS DE COMERCIO
TALLERES
ESTE
ROCA SAN ETELVINO
EL MOLINO
35°41'0"S
35°41'0"S
MALVINAS
35°40'0"S
35°40'0"S
ENERGIA Y PROGRESO
63°47'0"W
66
63°46'0"W
63°45'0"W
63°44'0"W
Densidad de Población por Barrio en General Pico
35°38'0"S
DENSIDAD DE POBLACION POR BARRIO 63°47'0"W
63°46'0"W
63°45'0"W
63°44'0"W
22,33 %
µ BARRIOS GENERAL PICO BICENTENARIO
DON BOSCO CARLOS BERG
22,33 % 28,12 %
18,69 %
FRANK ALAN
NORTE
35°39'0"S
35°39'0"S
51,30 %
PACIFICO
RUCCI
EMPLEADOS DE COMERCIO
INDIOS RANQUELES
CENTRO
ALBORADA
TALLERES ESTE
ROCA
37,96 %
SAN ETELVINO MALVINAS EL MOLINO
68,56 % 53,79 %
19,64 %
47,44 %
DENSIDAD - GRADIENTE DE COLOR 32,62 %
40,71 %
35°40'0"S
35°40'0"S
43,29 %
BICENTENARIO
DON BOSCO
28,35 %
52,86 %
CARLOS BERG NORTE
FRANK ALAN
PACIFICO
RUCCI
ALBORADA
INDIOS RANQUELES
CENTRO
TALLERES
29,97 %
63°47'0"W
ESTE
ROCA
18,76 %
MALVINAS
31,44 %
63°46'0"W
EL MOLINO
6,8 %
63°45'0"W
63°44'0"W
67
C A P Í T U LO 3 / / A ná l i si s E spa c i a l de Pl a nes y Programas
Total de Habitantes por Barrio en General Pico
35°38'0"S
TOTAL DE HABITANTES POR BARRIO 63°47'0"W
63°46'0"W
63°45'0"W
63°44'0"W
3372
µ BARRIOS GENERAL PICO BICENTENARIO
DON BOSCO CARLOS BERG
3060 2616
3235
FRANK ALAN
NORTE
35°39'0"S
35°39'0"S
2360
PACIFICO
RUCCI
EMPLEADOS DE COMERCIO
INDIOS RANQUELES
CENTRO
ALBORADA
TALLERES ESTE
ROCA SAN ETELVINO
2050
MALVINAS EL MOLINO
6308 6348
2161
1613
HABITANTES - GRADIENTE DE COLOR 2088 DON BOSCO
4519
35°40'0"S
35°40'0"S
2641
BICENTENARIO
3800
1216
CARLOS BERG NORTE
FRANK ALAN
PACIFICO
RUCCI
INDIOS RANQUELES
CENTRO
TALLERES
2218
63°47'0"W
68
ESTE
ROCA
863
MALVINAS
3962
63°46'0"W
EL MOLINO
3260
63°45'0"W
63°44'0"W
Fuente INDEC 2010
SEGURIDAD ALIMENTARIA - Concentración por Barrio en General Pico
35°38'0"S
PROGRAMA 8 CONCENTRACION 63°47'0"W
63°46'0"W
63°45'0"W
63°44'0"W
BICENTENARIO
µ
DON BOSCO
NORTE
35°39'0"S
35°39'0"S
CARLOS BERG FRANK ALAN
PACIFICO
RUCCI ALBORADA
INDIOS RANQUELES
CENTRO
EMPLEADOS DE COMERCIO
TALLERES ESTE
ROCA
MALVINAS
35°40'0"S
35°40'0"S
ENERGIA Y PROGRESO
SAN ETELVINO EL MOLINO
Fuente MDS 2018 63°47'0"W
63°46'0"W
63°45'0"W
63°44'0"W
69
C A P Í T U LO 3 / / A ná l i si s E spa c i a l de Pl a nes y Programas
DIETAS ESPECIALES - Concentración por barrio en General Pico
63°46'0"W
63°45'0"W
63°44'0"W
BICENTENARIO
µ
35°38'0"S
35°38'0"S
PROGRAMA 560 CONCENTRACION 63°47'0"W
DON BOSCO
35°39'0"S
35°39'0"S
CARLOS BERG NORTE
FRANK ALAN
PACIFICO RUCCI INDIOS RANQUELES
CENTRO
ALBORADA
EMPLEADOS DE COMERCIO
TALLERES ESTE
ROCA
SAN ETELVINO
EL MOLINO
35°41'0"S
35°41'0"S
MALVINAS
35°40'0"S
35°40'0"S
ENERGIA Y PROGRESO
63°47'0"W
70
63°46'0"W
63°45'0"W
63°44'0"W
Fuente MDS 2018
PERSONAS CON OBESIDAD - Concentración por barrio en General Pico 35°38'0"S
PROGRAMA 562 CONCENTRACION 63°47'0"W
63°46'0"W
63°45'0"W
63°44'0"W
BICENTENARIO
µ
DON BOSCO
35°39'0"S
NORTE
35°39'0"S
CARLOS BERG FRANK ALAN
PACIFICO RUCCI INDIOS RANQUELES
CENTRO
ALBORADA
EMPLEADOS DE COMERCIO
TALLERES
35°40'0"S
35°40'0"S
ENERGIA Y PROGRESO
ESTE
ROCA
MALVINAS
SAN ETELVINO EL MOLINO
Fuente MDS 2018 63°47'0"W
63°46'0"W
63°45'0"W
63°44'0"W
71
C A P ร T U LO 3 / / A nรก l i si s E spa c i a l de Pl a nes y Programas
SEGURIDAD ALIMENTARIA - Tarjeta Alimentaria y Titulares por Barrio en General Pico
72
DIETAS ESPECIALES en General Pico
73
C A P ร T U LO 3 / / A nรก l i si s E spa c i a l de Pl a nes y Programas
PERSONAS CON OBESIDAD en General Pico
74
Total Titulares de Derechos por Barrio en General Pico
Fuente MDS 2018 75
C A P Í T U LO 3 / / A ná l i si s E spa c i a l de Pl a nes y Programas
UNIDADES REGIONALES Objetivos Ejecutar descentralizadamente los programas, planes y servicios de promoción y protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes de 0 a 18 años de la Provincia de la Pampa. Es la representación del gobierno provincial en la temática, impulsando el proceso de conformación de las unidades locales de protección de derechos de la infancia en el territorio Provincial a fin de garantizar mayor autonomía, agilidad y eficacia en un marco de corresponsabilidad. Localización Este Programa se desarrolla en toda la provincia, con sedes en General Acha, Victorica, Ingeniero Luiggi, 25 de Mayo y General Pico.
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
76
METAS Poner fin al maltrato, la explotación, la trata, la tortura y todas las formas de violencia contra los niños. INDICADORES
SERVICIO REGIONAL DE VIOLENCIA FAMILIAR Objetivo General Mediante este programa se desarrollan pautas de abordaje de situaciones de violencia familiar bajo supervisión y monitoreo de la Dirección de Violencia Familiar. Población Destinataria Individuos y familias cuyas relaciones estén atravesadas por vínculos violentos (violencia doméstica, maltrato infantil, abuso sexual infantil intrafamiliar). Localización
Cantidad de personas (niñas, niños, adolescentes, mujeres adultas) en tratamiento. Cantidad de grupos familiares en tratamiento por maltrato infantil. Cantidad de mujeres en tratamiento por ser Víctimas de Violencia contra la mujer. Cantidad de referentes locales capacitados/as. Cantidad de talleres implementados. Cantidad de Asesoramientos y acompañamientos a equipos Municipales en situaciones de violencia familiar. Cantidad de cuadernillos entregados Cantidad de Redes locales conformadas. Tipo y cantidad de representantes de organismos que conforman la red. Cantidad de representantes de organismos capacitados/as. Cantidad de talleres de sensibilización implementados. Cantidad de personas sensibilizadas en la temática. Cantidad de Capacitaciones Implementadas. Cantidad de personas capacitadas. Cantidad de talleres de sensibilización implementados. Cantidad de alumnos/as sensibilizados/as en la temática. Cantidad de Campañas realizadas. Cantidad de localidades sensibilizadas en la prevención de la violencia contra la mujer.
Provincia de la Pampa.
Objetivo de Desarrollo Sustentable (ODS) Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles. 77
CAPÍ T U LO
04 78
AUTORIDADES
79
C A P Í T U LO 4 / / C onc l usi one s
AUTORIDADES Gobernador de la Provincia de La Pampa
Ing. Carlos Verna
Vice Gobernador de la Provincia de La Pampa
Abog. Mariano Fernandez Ministra de Desarrollo Social
Lic. Fernanda Alonso
Subsecretaría de Niñez, Adolescencia y Familia
Abog. Juan Pablo Bonino
Subsecretaria de Descentralización Territorial
Lic. Patricia Lavín
Subsecretaria de deportes, Recreación y Turismo Social
Abog. Fernando Sanchez Subsecretaria de Juventud
Alexis Gigena
Equipo de trabajo
Técnica Ministerio de Desarrollo Social
Psic. Laura Piñero 80
81
C A P ร T U LO 3 / / A nรก l i si s E spa c i a l de Pl a nes y Programas
82