Liberales que Gobiernan Bien

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Colección Liberales que Gobiernan Bien Edición 1, Año 1, Volumen 1, Diciembre de 2011. © 2011, Partido Liberal Colombiano © 2011, Instituto del Pensamiento Liberal Alfonso López Michelsen Avenida Caracas No. 36-01, Bogotá D.C., Colombia Teléfono: 593 4500 – 2884417 ipl@Partidoliberal.org.co http://partidoliberalcolombiano.info/ipl/index.html

Dirección Nacional Plural del Partido HHSS: Juan Fernando Cristo, Luis Fernando Velasco, Edinson Delgado, Eugenio Prieto y Jaime Durán; HHRR: Simón Gaviria, Adriana Franco, Victoria Vargas, Fabio Amín y Crisanto Pizo; Codirectora Nacional de Juventudes, Andrea Verdurgo, y Secretaría Nacional de Participación de Mujeres, Ivonne González.

Mauricio Jaramillo

Secretario General del Partido

Jorge Muñoz

Gerente Financiero

Rodrigo Llano

Veedor Nacional

Liliana Chirolla

Gerente Administrativa y Relaciones Internacionales

Director del Instituto del Pensamiento Liberal David Roll Asesores Instituto del Pensamiento Liberal María Teresa Bedoya Asesora en comunicaciones Isabel Cristina Rico Asesora en asuntos legislativos Hugo Guerra Urrego Asesor en asuntos políticos y económicos Contenido Iván Darío Romero Hugo Guerra Urrego Diseño y diagramación: Dmentegráfica S.A.S. Impresión y encuadernación: Ideas & Formas Gráficas Agradecimientos: al International Republican Institute –IRI– Tiraje: 500 ejemplares Impreso en Colombia Las opiniones expresadas en estos documentos de capacitación son responsabilidad de los autores. Se autoriza su reproducción total o parcial citando la fuente.

Colecci贸n

LIBERALES QUE GOBIERNAN BIEN 2012-2015 Lo que debe saber un gobernante liberal para lograr un buen Gobierno.

Con el apoyo de:

PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO INSTITUTO DEL PENSAMIENTO LIBERAL

CON TENI DO

Contenido Prólogo

1. Los Partidos Políticos 1.1 1.2

¿Qué son los Partidos Políticos y la importancia de estos mientras usted gobierna?

Los Partidos Políticos y la Actuación de Bancadas

2. Gobernabilidad 2.1

Características de Gobernabilidad Participación y gobernabilidad Participación ciudadana y planificación

2.4.1 ¿Cómo planificar el futuro de un municipio?

2.4.2 ¿Cuáles son las fuentes de financiamiento de un Municipio?

3. Pactos por la transparencia 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8

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Qué es la Gobernabilidad?

Equilibrio dinámico entre las demandas y respuestas, donde las diferencias son aceptadas e integradas en el marco de la relación de gobierno

2.2 2.3 2.4

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¿Qué son los Pactos por la Transparencia?

Objetivos del Pacto por la Transparencia Responsables de la firma de Pactos por la Transparencia Comité de Seguimiento y de Beneficiarios Consecuencias del incumplimiento del Pacto por la Transparencia Seguimiento a la Inversión Pública de Alto Riesgo “Auditorías Visibles” Comisión Regional de Moralización Comités de Seguimiento

4. Mecanismos de Participación Ciudadana Bibliografía

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PRÓ LO GO

Prólogo E

l Instituto del Pensamiento Liberal reinició sus labores en febrero de 2011, con un nuevo equipo y un plan de acción ambicioso en todos los frentes que estatutariamente le competen, y para noviembre del mismo año ya ha realizado con éxito las actividades que se proyectaron:

1. Elaboración, impresión y distribución de cuatro cartillas de capacitación para candidatos, sobre los temas claves de la política nacional y el pensamiento liberal (Ideología liberal, Estatutos, democracia, participación y representación, elecciones, sistema electoral, proceso electoral, financiación política, rendición de cuentas, transparencia electoral, Estado, gobierno de departamentos y municipios y campañas electorales). Todas ellas disponibles en la sección del IPL de la página del Partido: 2. Asesoría a la Bancada Liberal con foros académicos, papers de temas claves, pockets informativos, y capacitación de miembros de las UTLS. 3. Creación y difusión del pensamiento liberal con la elaboración y publicación de documentos y columnas, y la participación en importantes foros a nivel nacional e internacional.

4. Capacitación a candidatos a través de foros presenciales y cursos virtuales, y a testigos electorales con talleres y cartillas.

En su segunda etapa, correspondiente al periodo noviembre de 2011 a noviembre de 2012, se está proyectando continuar con estas actividades, además de poner en marcha la Gran Enciclopedia del Liberalismo, la Enciclopedia Virtual del Partido Liberal, y el Centro Liberal de Desarrollo Democrático y Territorial.

En esta línea de nuevos proyectos se está diseñando la Colección “Liberales que Gobiernan Bien”, una serie de cartillas de capacitación, con sus correspondientes cursos virtuales, en temas fundamentales para la acción de gobierno de los liberales electos para Gobernación, Alcaldías, Asambleas, Consejos y Juntas.

Estas cartillas de capacitación a electos, cuyo primer ejemplar entregamos a ustedes, no solo es un complemento a nuestros cuatro primeros productos, sino que además busca darle una orientación al liberal en un cargo de elección popular sobre cómo generar gobernabilidad local, con instrumentos que fortalezcan sus competencias de liderazgo y administración pública. Los temas se han elegido a partir de dos estrategias. La primera,

la consulta con expertos académicos, y la segunda, a partir del resultado de la encuesta que hemos hecho entre los liberales que han recibido las primeras cartillas o han sido participantes del curso virtual.

Esta primera cartilla, le ayudará a entender la importancia de que los gobiernos departamentales y locales cuenten con una doble estrategia que garantice su legitimidad y éxito gubernamental. La primera de ellas tiene que ver con la comprensión del papel que tienen los Partidos políticos en este cometido, no sólo en los procesos lectorales, sino en el ejercicio mismo de la función pública.

Justamente el Partido Liberal Colombiano, no quiere dejar solos a sus líderes políticos electos en el difícil acto de gobernar, y por eso, a través del Instituto del Pensamiento Liberal, insiste con estos documentos en que hay una mutua responsabilidad entre el Partido y sus miembros en cargos de elección popular. Por una parte el Instituto esta para asesorar a través de ésta y otras estrategias la acción de gobierno de los liberales. Pero también quienes han llegado a estos cargos con el aval del Partido Liberal tienen el compromiso de cumplir como miembro de la colectividad los compromisos adquiridos en políticas públicas y sobretodo ser coherente con los lineamientos ideológicos y socialdemócratas del Partido.

Las próximas cartillas de esta colección tratarán de temas tan vitales como Contratación, Gestión Pública, Regalías, manejo de recursos, seguridad ciudadana, competitividad y medio ambiente; además de los asuntos que los liberales electos señalen como necesidades estratégicas.

De nuevo el Instituto del Pensamiento Liberal agradece al International Republican Institute –IRI– a sus directivas y asesores, por su gestión y apoyo en todas las labores de capacitación del Partido.

David Roll Director del Instituto del Pensamiento Liberal

“

(...)quienes han llegado a estos

cargos con el aval del Partido Liberal tienen el compromiso de cumplir

como miembro de la colectividad los compromisos adquiridos en políticas públicas y sobretodo ser coherente con los lineamientos ideológicos y

”

socialdemócratas del Partido.

LOS PARTI DOS POLÍTI COS

1 Los Partidos Políticos 1.1 ¿Qué son los Partidos Políticos y la importancia de éstos mientras usted gobierna?

Para poder definir los Partidos políticos, debemos detenernos un momento en entender la democracia y su evolución histórica; la palabra democracia deriva del griego DEMOS: pueblo, y KRATOS: gobierno o autoridad, y significa gobierno o autoridad del pueblo, de allí que se defina a la democracia como "la doctrina política favorable a la intervención del pueblo en el gobierno y también al mejoramiento de la condición del pueblo". Sin embargo la dimensión desde la cual se comprende la democracia hoy en día sobrepasa el concepto de “forma de gobierno” y ahonda en el conjunto de reglas de conducta que viabilizan la convivencia social y política, entendida como el respeto por la dignidad humana, la libertad, los derechos y el reconocimiento de los deberes que otorga el hecho de pertenecer a una comunidad1. Lo anterior nos plantea la forma en la que se toman las decisiones hoy en día, y cómo avanzamos de la democracia directa en la que todos los que tenían el carácter de ciudadano tomaban las decisiones, a la que hoy consideramos democracia representativa donde los Partidos políticos cobran vital importancia para fortalecer el espíritu democrático de la sociedad y representar los intereses de los ciudadanos frente a las instancias de Gobierno.

Imaginemos, ¿Qué tal, si hoy en día todos los ciudadanos tomáramos las decisiones relacionadas con el Estado?; ¿imaginas un Congreso en el que participaran 40 millones de personas?; ¿Cómo se tomarían las decisiones hoy en día?

Para dar respuesta a estos interrogantes, debemos reconocer que en Colombia desde la promulgación de la Constitución Política de 1991, se ha buscado que el sistema de Partidos sea más participativo, es decir que todos los puntos de vista sobre las decisiones del Estado sean tenidas en cuenta por los gobernantes y a la vez más legítimo para los ciudadanos2. Lo que implica que debamos reconocer un Partido político como un mecanismo de representación

1. Corporación Andina de Fomento CAF, Escuela Superior de Administración Pública. Programa de Gobernabilidad para Colombia.

Módulo:”Gobernabilidad y Participación Ciudadana”.

Quinta edición. Bogotá. 2009.

2. ROLL, David. Partidos Políticos y Congreso, Élites políticas y mayorías parlamentarias en Colombia en la década de los noventa.

Universidad Nacional de Colombia. Fundación Konrad Adenauer. Bogotá. 2005.

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notas

de los intereses de la comunidad, la cual en la práctica es el ente encargado de reclutar candidatos para ocupar los cargos gubernamentales y los cargos legislativos (y así representarnos en las diferentes ramas del poder público).

Para eso, movilizan el apoyo electoral. También organizan la labor legislativa, articulan y agregan nuevos intereses y preferencias de los ciudadanos.3 Para estos es esencial para estructurar el apoyo político a determinados programas, intereses socioeconómicos y valores.

Recordemos que dentro de las Funciones del Estado, elegimos congresistas para que hagan las leyes que nos rijan nuestra forma de vivir; Presidentes, Gobernadores y Alcaldes para que administren los recursos del Estado, los Departamentos y los municipios; Y Diputados, concejales y ediles para que representen los intereses de los ciudadanos frente a los gobiernos departamentales y municipales así como para controlar las acciones de los gobernadores y alcaldes.

Lo anterior implica, que para fortalecer la democracia en Colombia debemos tener Partidos políticos fuertes, y para que sean fuertes, deben estar organizados y ser legítimos frente a la sociedad.4 Así, los Partidos políticos no pertenecen a una persona en particular, deben ser de todos sus militantes, afiliados y simpatizantes con los cuales se construye la visión de país que se quiere alcanzar a través de la representación del Partido en el manejo del Estado.

Nosotros como candidatos electos a Gobernaciones, Alcaldías, Asambleas, Concejos, y Juntas Administradoras Locales, por el Partido Liberal Colombiano, no solo representamos nuestros intereses particulares y los de la comunidad que nos elige, sino también representamos el sentir del Partido en todo el territorio nacional; y las acciones que desarrollemos desde nuestros cargos o curules deben ser acordes a los planteamientos.

3. Banco Interamericano de Desarrollo. La política de las políticas públicas. 2006.

Pág. 32.

4. GIRALDO Fernando. Partidos y Sistema de Partidos en Colombia. En La política por dentro. Cambios y continuidades en las organizaciones políticas de los países andinos.

Programa de Naciones Unidas Para el desarrollo. 2006.

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liberales que gobiernan bien

Para estos fines en Colombia, los Partidos políticos están regidos por la Constitución Política de 1991 en sus artículos 107 al 112, y reglamentados por Ley 130 de 1994, y definen que: “Los Partidos son instituciones permanentes que reflejan el pluralismo político, promueven y encauzan la participación de los ciudadanos y contribuyen a la formación y manifestación de la voluntad popular, con el objeto de acceder al poder, a los cargos de elección popular y de influir en las decisiones políticas y democráticas de la Nación (…) (…) Los movimientos políticos son asociaciones de ciudadanos constituidas libremente para influir en la formación de la voluntad política o para participar en las elecciones”

Lo anterior pone de manifiesto que las funciones de los Partidos políticos son:

a. Representar la Voluntad Popular: Los Partidos Políticos deben reconocer cuales son los intereses de los ciudadanos, armonizando los intereses particulares o sectoriales con un programa común del Partido y de la sociedad.

notas

b. Garantizar el acceso al Poder del Estado: Los Partidos políticos son un medio para que los ciudadanos puedan acceder a cargos de elección popular; mediante la formación, reclutamiento y selección de líderes políticos en todo el territorio del país, siempre y cuando estos estén comprometidos con el ideario del Partido, y con su aplicabilidad en el momento de ocupar los cargos a los cuales se postulan.

c. Influir en las decisiones Políticas y democráticas de la Nación: Lo anterior pone de presente que quienes representan al Partido y sus votantes (militantes y simpatizantes) deben tener la capacidad de diseñar, seguir y evaluar políticas públicas y éstas deben ser acordes al programa común construido por el Partido.

Ahora imaginemos un país en donde no existan Partidos políticos, ¿Cómo se garantizaría la participación política de los ciudadanos en las decisiones del Estado?. Ahí es donde jugamos un papel fundamental como candidatos a cargos de elección popular, debemos reconocer cuales son las necesidades de la población en la que habitamos y ajustarlas a los planteamientos del Partido, y representar no sólo el sentir de la comunidad en la que habitamos, sino también las banderas del Partido Liberal Colombiano, Gobernar de manera legal y eficiente.

Lo anterior nos lleva a revisar con mayor detenimiento la Ley 974 de 2005 mediante la cual se reglamenta la actuación de las Bancadas como instrumento que busca reglamentar la actuación de los miembros de corporaciones públicas (Congreso, Asambleas, Concejos y Juntas administradoras locales) elegidos por un mismo Partido político. Pues pone de presente que debemos actuar consensuadamante con todos aquellos que nos acompañen en la corporación para la que fuimos elegidos por el Partido Liberal.

1.2 Los Partidos Políticos y la Actuación de Bancadas5 a. ¿Qué es una Bancada?

Son los miembros de las Corporaciones Públicas elegidos por un mismo Partido, Movimiento Político o grupo significativo de ciudadanos.

b. ¿Para qué son las Bancadas?

Las Bancadas son para actuar coordinadamente, para tomar decisiones de forma democrática al interior de los Partidos, y para lograr mayores

5. Toda la información dispuesta en este aparte la puede consultar en la “Guía práctica sobre el régimen de Bancadas”, Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales –NDI Colombia.

Enlace http://www.ndi.org/ files/2326_co_cartilla_ spanpdf_06102008.pdf

los partidos políticos

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GO BER NABI LIDAD

2 Gobernabilidad 2.1 ¿Qué es la Gobernabilidad?

El Diccionario de Política de Norberto Bobbio y Matteucci (1998) define el término de gobernabilidad como la relación de gobierno es decir, la relación de gobernantes y gobernados, por lo tanto la relación compleja entre los dos entes es lo que permite hablar de gobernabilidad6.

A continuación, veremos cómo siendo representantes de los intereses de la comunidad, los Partidos políticos son pieza fundamental en la construcción de la Gobernabilidad en los municipios, departamentos y el País, con el ánimo de fortalecer la democracia, la relación entre gobernantes y ciudadanos; y cómo nosotros desde nuestros cargos debemos apuntar a construir estados de gobernabilidad local ya sea como gobernantes o como ciudadanos de los municipios y departamentos.

Para explicar con mayor claridad el Concepto de Gobernabilidad debemos entender la situación como una Balanza en la que:

• Por un lado: Ubicaremos las necesidades y problemáticas de los ciudadanos.

• En el Otro lado: La capacidad de los gobernantes para atender estas situaciones.

Como vemos en los movimientos de la Balanza son similares a las tensiones que existen entre los gobernantes y gobernados; de cómo nos ubiquemos dependerá el estado de gobernabilidad en la que se encuentre nuestro municipio o departamento; varios estudiosos del tema plantean los siguientes escenarios7:

6. BOBBIO, Norberto; MATTEUCCI Y PASQUINO, Gianfranco. Diccionario de Política. Siglo veintiuno editores. Madrid, España.

1989.

7. ANCIRA Andrea. Gobernabilidad Democrática en América Latina. Centro de Investigación y Docencias Económicas (CIDE). México DF. Organización de los Estados Americanos. Secretaría de Cumbres de las Américas. Concurso de Ensayos. Octubre 2003.

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notas

Gobernabilidad ideal

Equilibrio puntual entre respuestas y demandas, es decir, nos referimos a una sociedad sin conflicto.

Para este caso es como si la Balanza no se moviera, sino que siempre estuviera equilibrada.

Gobernabilidad normal

Equilibrio dinámico entre las demandas y respuestas, donde las diferencias son aceptadas e integradas en el marco de la relación de gobierno.

En este caso la Balanza se mueve siempre dentro de un mismo rango, cercana al equilibrio.

Déficit de gobernabilidad

Desequilibrio que amenaza la relación de gobierno y puede presentarse en diversas esferas (política, económica).

En este caso la balanza se mueve hacia las necesidades sociales y las respuestas del Gobierno son insuficientes para equilibrar la balanza.

Crisis de gobernabilidad

Conjunción de desequilibrios inesperados o intolerables.

En este Caso las necesidades sociales no son atendidas por el gobierno y genera escenarios en los cuales sus respuestas no son reconocidas por los ciudadanos.

Disolución de la relación de gobierno.

Para alcanzar este escenario, la balanza se rompe por desconocimiento de la autoridad del gobierno y por el grave aumento de demandas sociales que hacen insuficiente cualquier acción gubernamental.

Ingobernabilidad

Los principales problemas en estos niveles surgen, normalmente, en las áreas comunes de acción de los sistemas políticos, de las acciones de los gobernantes y las solicitudes de los ciudadanos en materia de:

a. Mantenimiento del orden y la ley: Es deber de del Estado garantizar el cumplimiento de las leyes, nosotros como gobernantes de nuestros municipios y departamentos por el Partido Liberal estamos comprometidos con el respeto a las leyes y a la sostenibilidad del Orden que expresa el Estado.

b. La capacidad del gobierno para desarrollar una gestión eficaz de la economía: Debemos tener en cuenta que el manejo eficiente y transparente de los recursos es una máxima para gobernar como lo vimos en el módulo anterior, por esto es deber fundamental de nosotros, estar al pendiente no sólo como representantes de Corporaciones y cargos públicos, sino como ciudadanos, del uso adecuado de los recursos públicos.

c. La capacidad del gobierno para promover el bienestar social y el control del orden político: En este tema es fundamental reconocer los derechos de los ciudadanos que se encuentran en mayor riesgo de vulnerabilidad; y como estos se deben insertar en nuestra agenda como candidatos y son de interés general.

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liberales que gobiernan bien

d. La estabilidad institucional: Es necesario reconocer la legislación que mantiene el accionar del Estado, y como se establecen procedimientos claros para la relación del gobierno con los ciudadanos Estas cuatro áreas están muy vinculadas entre sí, y nos permiten delinear un mapa de las condiciones de gobernabilidad de un municipio y/o departamento, dependerá de circunstancias específicas el que un déficit de gobernabilidad en una o varias áreas se conviertan en el detonante de una crisis de gobernabilidad. Pero son situaciones a las que no queremos llegar, por eso es nuestro deber como candidatos y futuros gobernantes de los municipios y departamentos del País atender las necesidades sociales y estar en la capacidad de diseñar respuestas adecuadas para atenderlas.

notas

2.2 Características de Gobernabilidad Como gobernantes de municipios y departamentos, si queremos fortalecer la democracia, es necesario que desarrollemos acciones que vigoricen la gobernabilidad; para esto debemos desarrollar las siguientes acciones:

a. Desarrollar Prácticas de Buen Gobierno: Todo gobernante liberal debe desarrolla su gobierno bajo las banderas de eficiencia en el manejo de los recursos públicos; transparencia en el accionar público de tal manera que todos los ciudadanos del municipio o del departamento, según sea el caso, conozcan nuestras acciones en el manejo del Estado y las decisiones que tomamos y que afectan a la comunidad en general; Legalidad, mediante el respeto frente a las normas, poseer el reconocimiento de la ciudadanía por su cumplimiento a la Constitución y las leyes; y el apoyo a la Participación ciudadana como elemento fundamental para el fortalecimiento de la democracia, así como para el reconocimiento de las situaciones problemáticas de la ciudadanía en general y el planteamiento de sus soluciones.

b. Unidad partidista: Los gobernantes liberales deben mantenerse unidos en lo fundamental, es lógico que al interior de la colectividad existan debates frente a las situaciones problemáticas y sobre su respuesta desde el gobierno municipal o departamental. Retomemos el fin de la Ley de Bancadas, en donde las listas de candidatos a las asambleas departamentales, concejos municipales y JAL deben darle prioridad a la visibilización de la lista y no sólo a un candidato en particular, y tener una postura partidista frente a los temas de interés.

c. Legitimidad: No sólo el candidato sino el Partido deben gozar de la aceptación y reconocimiento de la ciudadanía, no solo para garantizar la victoria en la urnas, sino para que en el momento de gobernar sus decisiones sean aceptadas por todas y todos los ciudadanos del municipio y el departamento según corresponda.

gobernabilidad

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notas

Desarrollo. Asimismo, establece mecanismos para su armonización e interrelación con procesos presupuestales y determina la función de cada una de las dependencias e instancias que participan en el proceso, dando énfasis a la participación de la sociedad civil.

El Plan de Desarrollo se presenta de la siguiente manera:

Objetivos

Parte Estratégica

Metas Estrategias

Plan Nacional de Desarrollo ART 339 C.N y Ley 152 de 1994 Programas

Plan de Inversiones

Proyectos Presupuesto plurianual

Ingresos Gastos

Para la ejecución de los Planes de Desarrollo las administraciones municipales cuentan con los siguientes elementos: • Plan de Acción: Es una herramienta que permite a cada dependencia de la administración orientar sus procesos, instrumentos y recursos hacia el logro de objetivos y metas anuales, a través de la ejecución de las acciones y proyectos que contribuyen al cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo.

• Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI): Es un instrumento de gestión que permite operacionalizar los objetivos y metas establecidas en el Plan de Desarrollo. Es un elemento del sistema presupuestal que tiene por objeto determinar los programas y proyectos de inversión por ejecutar durante una vigencia fiscal anual.

• Presupuesto Municipal: Es la relación anticipada de los recursos que posiblemente recibirá el Municipio, los cuales se denominan ingresos, y de acuerdo con ellos, se definen los gastos planificados en el Plan de Desarrollo y que se denominan egresos. Esta proyección se hace por vigencias fiscales que cubren el período comprendido entre el 1º de Enero y el 31 de Diciembre de cada año.

De esta manera, la ejecución de los Planes de Desarrollo se evidencia de la siguiente manera: 24

liberales que gobiernan bien

Programas y Subprogramas: Objetivos, metas y proyectos prioritarios de inversión.

Presupuestos plurianuales: Incluyen costos anualizados de los más importantes programas de inversión pública.

notas

Recursos Financieros: Proyección y disponibilidad para la ejecución del Plan.

Mecanismos: Dependencias que se harán cargo de su ejecución.

En el mismo sentido, los planes de desarrollo tienen un tiempo para su presentación por parte del Alcalde y su aprobación por parte del Concejo Municipal:

Octubre Aprobación del Programa de Gobierno por parte de la ciudadanía.

Victoria en las elecciones.

Enero - Febrero Elaboración del Proyecto de Acuerdo de Plan de Desarrollo Municipal para una vigencia de 4 años

Marzo Estudio del Proyecto de Acuerdo de Plan de Desarrollo Municipal. Por parte de Concejo Municipal y Consejo Territorial de Planeación

Abril Ajustes al Plan de Desarrollo Municipal por parte de la Administración Municipal

Mayo Discusión y Aprobación del Plan de Desarrollo Municipal por parte del Concejo Municipal

2.4.2 ¿Cuáles son las fuentes de financiamiento de un Municipio?

Los Municipios reciben ingresos por prestarles servicios a los ciudadanos, que se regulan anualmente. Para decirlo de manera coloquial, “el sueldo anual del municipio” proviene de: • Ingresos Tributarios: Es decir, los impuestos que son competencia del Municipio, su recolección y distribución (Predial, Industria y Comercio, Avisos, Espectáculos públicos, Sobretasa a la gasolina, 5% por contratos Estatales). Por ejemplo, a más terrenos en el Municipio, mayor será el ingreso por predial, siempre y cuando éste sea cobrado en los tiempos y de manera correcta. gobernabilidad

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BI BLIO GRA FÍA

Bibliografía •• ANCIRA Andrea. Gobernabilidad Democrática en América Latina. Centro de Investigación y Docencias Económicas (CIDE). México DF. Organización de los Estados Americanos. Secretaría de Cumbres de las Américas. Concurso de Ensayos. Octubre 2003

•• Banco Interamericano de Desarrollo. La política de las políticas públicas. 2006.

•• BOBBIO, Norberto; MATTEUCCI Y PASQUINO, Gianfranco. Diccionario de Política. Siglo veintiuno editores. Madrid, España. 1989.

•• CÓRDOBA, Carlos. Gobernabilidad y Planeación Participativa. Ponencia en el V Congreso Nacional de Planeación Participativa. Bogotá, junio de 2000.

•• Corporación Andina de Fomento CAF, Escuela Superior de Administración Pública. Programa de Gobernabilidad para Colombia. Modulo:”Gobernabilidad y Participación Ciudadana”. Quinta edición. Bogotá. 2009.

•• Faenas Nudos y Desamarres. Mecanismos de Participación Ciudadana y Protección de Derechos.

Defensoría del Pueblo, Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo. 2002.

•• ROLL, David. Inestabilidad y Continuismo en la dinámica del cambio político en Colombia.

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•• ROLL, David. ¿Democracias Prepagos?, El control de la financiación de la política, un reto para Colombia y Latinoamérica. Universidad nacional de Colombia. 2010.

•• ROLL, David. Partidos Políticos y Congreso, Élites políticas y mayorías parlamentarias en Colombia en la década de los noventa. Universidad Nacional de Colombia. Fundación Konrad Adenauer. Bogotá. 2005

Páginas Web •• http://www.anticorrupcion.gov.co/

•• http://www.ndi.org

•• http://www.moe.org.co/webmoe/

•• http://www.partidoliberalcolombiano.info/

•• http://www.nacionvisible.org/politicacolombia.htm

•• http://www.redpartidos.org

Normatividad •• Ley 130 de 1994

•• Ley 974 de 2005

•• Ley 134 de 1994

•• Ley 996 de 2005

•• Ley 649 de 2001

•• Acto Legislativo 01 de 2003

•• Ley 892 de 2004

•• Acto legislativo 02 de 2004 47

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