НАСЛІДКИ КОРУПЦІЇ
КУДИ ЗВЕРТАТИСЯ?
• неможливість реалізації законних прав та інтересів громадян, передбачених Законом, без надання неправомірної вигоди; • невиконання своїх прямих обов’язків посадовими особами, комерційними та іншими організаціями; • розвиток екстремізму і терористичної діяльності, наркобізнесу, сприяння здійсненню інших тяжких і особливо тяжких злочинів; • слабка економіка держави і зниження обороноздатності, зростання злочинності і смертності населення.
Ви також повинні повідомити про факт вимагання неправомірної вигоди і скоєння інших злочинів корупційного характеру до спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції: • органів прокуратури; • Національної поліції України; • Національного антикорупційного бюро України; • Національного агентства з питань запобігання корупції.
ЯК ПЕРЕМОГТИ КОРУПЦІЮ
Якщо корупційне діяння скоєно працівником Національної гвардії України, необхідно повідомити про це в будь-який зручний для Вас спосіб: • залишивши повідомлення за телефоном довіри Національної гвардії України (044) 226-22-52 або повідомивши до служби з питань запобігання і виявлення корупції Національної гвардії України за телефоном (044) 249-27-42; • надіславши листа до Головного управління Національної гвардії України за адресою: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 9-А; • надіславши скаргу на електронну адресу: antikor@ngu.gov.ua; • повідомивши про корупційне діяння шляхом заповнення анкети на офіційному веб-сайті Національної гвардії України в рубриці «Запобігання корупції».
Боротьба з корупцією, перш за все, повинна виражатися в небажанні громадян брати участь у корупційній діяльності. Саме тому для того, щоб не стати жертвою корупції, необхідно не ставати на дорогу злочину та мати чіткі уявлення про способи боротьби з корупцією.
ЯКЩО У ВАС ВИМАГАЮТЬ НЕПРАВОМІРНУ ВИГОДУ 1. Можна відмовитися в надання неправомірної вигоди. Проте в цьому випадку посадова особа може залишитися безкарною і продовжити займатися корупційною діяльністю відносно інших громадян. Крім того, можна зіткнутися із штучно створюваними посадовою особою перешкодами в реалізації ваших прав і умовами, що вимушують вас дати неправомірну вигоду. Дехто помилково вважає, що, якщо вони повідомлять про корупцію до спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції, їм відмовлять у реалізації якого-небудь права. Проте, як показує практика, відносно таких громадян посадові особи бояться порушувати закон, і громадянин добивається реалізації своїх прав законним шляхом. 2. Краще повідомити про вимагання неправомірної вигоди до спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції, але при цьому слід дотримуватися наступних рекомендацій у спілкуванні з вимагачем неправомірної вигоди: • поводитися вкрай обережно, ввічливо, не допускаючи необачних висловів, які могли б трактуватися вимагачем як готовність узяти одержання неправомірної вигоди; • уважно вислухати і точно запам’ятати поставлені Вам умови (розміри сум, найменування товарів і характер послуг, терміни і способи передачі неправомірної вигоди тощо); • намагатися відкласти питання про час і місце передачі неправомірної вигоди до наступної бесіди; • не брати ініціативу в розмові на себе, дозволити «хабарникові» висловитися, повідомити Вам більше інформації; • при нагоді використовувати технічні пристрої для фіксації факту здійснення корупційного діяння; • негайно звернутися до спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції. ЗА КОРУПЦІЙНЕ ПРАВОПОРУШЕННЯ ПЕРЕДБАЧЕНА КРИМІНАЛЬНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ДО 12 РОКІВ ПОЗБАВЛЕННЯ ВОЛІ
Конфіденційність – гарантуємо! Ваша інформація буде використана для прийняття рішення щодо необхідності проведення перевірки або іншого реагування відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».
УКРАЇНА
БЕЗ КОРУПЦІЇ
Пам’ятайте! Кримінальна відповідальність передбачена не лише для посадової особи, яка вимагає неправомірну вигоду, але й для громадянина, який її пропонує чи надає.
ПЕРЕМОГА ЗАЛЕЖИТЬ ВІД КОЖНОГО З НАС
(044) 226-22-52; (044) 249-27-42 ngu.gov.ua; antikor@ngu.gov.ua
ЩО ТАКЕ КОРУПЦІЯ? Корупція – використання особою, зазначеною в частині першій статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», наданих їй службових повноважень чи пов’язаних з ними можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття такої вигоди чи прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, зазначеній у частині першій статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень чи пов’язаних з ними можливостей.
ПРИЧИНИ КОРУПЦІЇ До причин корупційної поведінки можна віднести: • терпимість, байдужість і пасивність населення до проявів корупції; • слабка правосвідомість громадян, психологічна неготовність протистояти корупційним проявам, у тому числі повідомлення до спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції; • уявне відчуття безкарності за скоєння корупційного злочину; • незнання громадянином своїх прав, а також прав і обов’язків посадової особи або особи, що виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації; • відсутність належного контролю з боку керівництва за поведінкою посадової особи.
ФОРМИ КОРУПЦІЇ Верховною Радою України 18 квітня 2013 року прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення національного законодавства у відповідність зі стандартами Кримінальної конвенції про боротьбу з корупцією». Вказаний Закон вносить зміни до Кримінального кодексу України та ряду інших законодавчих актів. Новий Закон замінив у Кримінальному кодексі України поняття «хабар» на поняття «неправомірна вигода». Неправомірна вигода в статтях 364, 364-1, 365-2, 368, 368-3, 368-4, 369, 369-2 та 370 Кримінального кодексу України є грошові кошти або інше майно, переваги, пільги, послуги, нематеріальні активи, будь-які інші вигоди нематеріального чи негрошового характеру, які пропонують, обіцяють, надають або одержують без законних на те підстав. Під пропозицією в статтях 354, 368, 368-3-370 Кримінального кодексу України слід розуміти висловлення працівнику підприємства, установи чи організації, особі, яка надає публічні послуги, або службовій особі наміру про надання неправомірної вигоди, а під обіцянкою – висловлення такого наміру з повідомленням про час, місце, спосіб надання неправомірної вигоди. У статтях 354, 368, 368-3 і 368-4 Кримінального кодексу України під вимаганням неправомірної вигоди слід розуміти вимогу щодо надання неправомірної вигоди з погрозою вчинення дій або безді-
яльності з використанням свого становища, наданих повноважень, влади, службового становища стосовно особи, яка надає неправомірну вигоду, або умисне створення умов, за яких особа вимушена надати неправомірну вигоду з метою запобігання шкідливим наслідкам щодо своїх прав і законних інтересів. Зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб. Підкуп особи Підкуп – пропозиція чи обіцянка надати посадовій особі неправомірну вигоду чи надання такої вигоди або прохання її надати за вчинення зазначеною посадовою особою дій (бездіяльності) з використанням наданих їй повноважень в інтересах того, хто пропонує, обіцяє чи надає таку вигоду. Законодавством установлена відповідальність за: • підкуп працівника підприємства, установи чи організації; • підкуп службової особи юридичної особи приватного права; • підкуп особи, яка надає публічні послуги; • провокацію підкупу. Прийняття подарунку Подарунок – грошові кошти або інше майно, переваги, пільги, послуги, нематеріальні активи, які надають/одержують безоплатно або за ціною, нижчою мінімальної ринкової. Існує відмінність неправомірної вигоди від подарунку. Усе залежить від обставини, та з якою метою передається майно (надаються роботи та послуги) посадовій особі. Посадові особи можуть приймати подарунки, які відповідають загальновизнаним уявленням про гостинність, якщо вартість таких подарунків не перевищує одну мінімальну заробітну плату, установлену на день прийняття подарунка, одноразово, а сукупна вартість таких подарунків, отриманих від однієї особи (групи осіб) протягом року, не перевищує двох прожиткових мінімумів, установлених для працездатної особи на 1 січня того року, у якому прийнято подарунки. Законом забороняється посадовим особам безпосередньо або через інших осіб вимагати, просити, одержувати подарунки для себе чи близьких їм осіб від юридичних або фізичних осіб, за це передбачається кримінальна відповідальність (ст.ст. 354, 368, 369 КК України).
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ За вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень передбачена кримінальна, адміністративна, цивільно-правова та дисциплінарна відповідальність у встановленому Законом порядку. Перед Законом відповідає не лише особа, яка одержує неправомірну вигоду, але і та особа, яка надає неправомірну вигоду, або від чийого імені неправомірна вигода передається «хабароодержувачеві». Відповідно до примітки статті 45 Кримінального кодексу України корупційними злочинами вважаються наступні злочини, якщо вони вчинені шляхом зловживання службовим становищем: • зловживання владою або службовим становищем (ст.ст. 364, 364-1, 365-2 КК України); • викрадення, привласнення, вимагання (ст.ст. 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410 КК України); • провокація підкупу, підкуп працівника підприємства, установи чи організації (ст.ст. 354, 368-3, 368-4, 369-3, 370 КК України); • нецільове використання бюджетних коштів (ст. 210 КК України); • прийняття/надання пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди (ст.ст. 368, 369 КК України); • незаконне збагачення (ст. 368-2 КК України); • зловживання впливом (ст. 369-2 КК України). Законом України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року Кримінальний кодекс України доповнено статтею 366-1, яка встановлює відповідальність за подання суб’єктом декларування завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Згідно із змінами в законодавстві, що діють з 25 січня 2015 року, виключено можливість звільнення осіб, які вчинили корупційні злочини, від кримінальної відповідальності у зв’язку з їх дійовим каяттям (ст. 45 КК України), з примиренням винного з потерпілим (ст. 46 КК України), передачею особи на поруки (ст. 47 КК України) та зміною обстановки (ст. 48 КК України), а також призначення більш м’якого покарання, ніж передбачено Законом (ст. 69 КК України), та звільнення від відбування покарання з випробуванням (ст. ст. 75, 79 КК України). Главою 13-А Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено наступні корупційні правопорушення, за вчинення яких передбачено адміністративну відповідальність: • порушення обмежень щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності (ст. 172-4); • порушення встановлених Законом обмежень щодо одержання подарунків (ст. 172-5); • порушення вимог фінансового контролю (ст.172-6); • порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів (ст. 172-7); • незаконне використання інформації, що стала відома особі у зв’язку з виконанням службових повноважень (ст. 172-8); • невжиття заходів щодо протидії корупції (ст. 172-9); • порушення заборони розміщення ставок на спорт, пов’язаних з маніпулюванням офіційним спортивним змаганням (ст. 172-9-1).