Біла Книга НГУ 2016 by NGU

ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ

БІЛА КНИГА 2016

НАЦІОНАЛЬНА ГВАРДІЯ УКРАЇНИ

УДК 351.743.31(477) Б61

БІЛА КНИГА 2016 НАЦІОНАЛЬНА ГВАРДІЯ УКРАЇНИ Щорічне інформаційне видання

Засновник і видавець: ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ

Б61

Біла книга 2016. Національна гвардія України : інформаційний щорічник / Головне управління Національної гвардії України. – К., 2017. – 122 с. Щорічник виходить відповідно до Закону України «Про демократичний цивільний контроль над Воєнною організацією і правоохоронними органами держави» для системного інформування громадськості про реальний стан, діяльність, основні здобутки та напрацювання Національної гвардії України. Матеріали видання призначені для цивільних та військових фахівців у галузі обронного та правоохоронного комплексів, журналістів, широкого кола зацікавлених тематикою осіб.

УДК 351.743.31(477)

При використанні матеріалів посилання на щорічний інформаційний бюлетень «Біла книга 2016. Національна гвардія України» обов’язкове. Проект інформаційних матеріалів підготовлено оперативним управлінням штабу за сприяння структурних підрозділів Головного управління НГУ. Усі фотоматеріали, що увійшли до цього бюлетеня, отримані за результатами роботи протягом 2016 року відділу інформації та комунікації і груп інформації і комунікації НГУ.

ЗМІСТ ВСТУПНЕ СЛОВО командувача Національної гвардії України

…………....…… 4

РОЗДІЛ 1.

СУЧАСНИЙ СТАН НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ ……...............…… 7

РОЗДІЛ 2.

СТАН РЕФОРМУВАННЯ ТА РОЗВИТКУ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ …………………………....................…... 17

РОЗДІЛ 3.

РЕЗУЛЬТАТИ СЛУЖБОВО-БОЙОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ …………………………...…............…... 25

РОЗДІЛ 4.

УЧАСТЬ У ЗАХОДАХ ІЗ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ І ОБОРОНИ УКРАЇНИ .............…… 35

РОЗДІЛ 5.

БОЙОВА ТА СПЕЦІАЛЬНА ПІДГОТОВКА В НАЦІОНАЛЬНІЙ ГВАРДІЇ ……………………….......……..….….. 41

РОЗДІЛ 6.

ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ З ОСОБОВИМ СКЛАДОМ У НАЦІОНАЛЬНІЙ ГВАРДІЇ ………………………….......…….… 55

РОЗДІЛ 7.

КАДРОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА СИСТЕМА ВІЙСЬКОВОЇ ОСВІТИ В НАЦІОНАЛЬНІЙ ГВАРДІЇ ………...……................… 71

РОЗДІЛ 8.

МАТЕРАЛЬНО–ТЕХНІЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ В НАЦІОНАЛЬНІЙ ГВАРДІЇ ………...……...........……………… 81

РОЗДІЛ 9.

МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО ТА МІЖНАРОДНА ДІЯЛЬНІСТЬ З ПІДТРИМАННЯ МИРУ І БЕЗПЕКИ ….........…... 95

РОЗДІЛ 10.

ФІНАНСУВАННЯ ПОТРЕБ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ У 2016 РОЦІ ……………………..…........…….…....….… 109

Додаток 1.

Структура Головного управління Національної гвардії України на кінець 2016 року ……................……….…..…. 114

Додаток 2.

Організаційно-штатні заходи, що проведені в Національній гвардії України у 2016 році .............................…..115

Додаток 3.

Перелік нормативно-правових актів, які прийняті у 2016 році ….…………………….............................................…….116

Додаток 4.

Відомості про керівний склад Національної гвардії України .………………..….........................................……… 118

Національна гвардія України

ВСТУПНЕ СЛОВО КОМАНДУВАЧА НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ Три роки тому було створено військове формування, яке з перших днів свого існування перебуває на передових рубежах боротьби за територіальну цілісність і незалежність держави. Підсумовуючи результати минулорічного розвитку Національної гвардії України, Головне управління Національної гвардії пропонує Вашій увазі чергове видання щорічника «Біла книга – 2016». Триває процес реформування сектору безпеки та оборони України, який на сьогодні є вагомим чинником не лише національної безпеки нашої країни, але й запорукою зміцнення європейської безпеки та стабільності.

У 2016 році ситуація у сфері глобальної безпеки погіршувалася. Терористичні угруповання не полишають пошук нових форм і способів ведення війни з усім цивілізованим світом. Все частіше застосовуються кібератаки з метою впливу на інформаційну, політичну та економічну сфери діяльності деяких країн, у тому числі й України. У умовах системної кризи, у якій сьогодні перебуває наша держава, Національна гвардія з її повноваженнями і функціями залишається одним з найбільш ефективних засобів для запобігання дестабілізації та забезпечення поступової нормалізації суспільно-політичної та економічної ситуації в країні.

Біла книга 2016 Гартуючись у жорстокому та безкомпромісному протистоянні захисників Вітчизни і російських загарбників та їх найманців, Національна гвардія України збагачується досвідом і професіоналізмом військовослужбовців у тісній взаємодії з іншими міністерствами та відомствами, що входять до складу сектору безпеки та оборони України. Розвиток Національної гвардії України здійснюється з урахуванням пріоритетності, визначеної Концепцією розвитку сектору безпеки та оборони, Стратегічним оборонним бюлетенем, а також відповідно до розробленої Концепції розвитку Національної гвардії України на період до 2020 року. З цією метою ведеться робота щодо покращення системи управління, зокрема, удосконалення мережі пунктів управління та оснащення їх сучасними засобами зв’язку та автоматизації, розгортання єдиної відомчої цифрової телекомунікаційної мережі; удосконалення функціональної та організаційно-штатної структури; створення єдиної, комплексної, необтяжливої в процесі управління системи логістичного забезпечення, яка буде спроможна забезпечити готовність підрозділів та органів військового управління до виконання завдань за призначенням. Поступово розширюється коло міжнародних навчань і тренувань, до яких залучається Національна гвардія України, у тому числі: Rapid Trident; Sea Breeze; міжнародні штабні навчання в Румунії (RoGendIntEx); міжнародні навчання європейських сил поліції (EUPST). У процесі досягнення поставлених навчальних цілей відпрацьовано питання взаємосумісності підрозділів Національної гвардії з аналогічними підрозділами іноземних держав. У жовтні 2016 року Національній гвардії України було надано статус Спостерігача з перспективою повноправного членства через рік в Асоціації сил жан-

дармерії та поліції країн Європи та Середземного моря в статусі військової установи (FIEP). Визнання Національної гвардії України з боку цієї потужної правоохоронної асоціації, що об’єднує структури країн європейсько-середземноморського регіону, свідчить про правильність обраного Україною курсу щодо євроатлантичної інтеграції, а також про підтримку України на міжнародній арені. Ураховуючи той факт, що міжнародна підтримка відіграє одну з ключових ролей у розвитку держави, особливо зважаючи на протидію зовнішній агресії, членство Національної гвардії України в Асоціації FIEP сприятиме подальшому ефективному реформуванню правоохоронних органів, прискоренню європейської інтеграції України, а також підвищенню рівня національної безпеки та обороноздатності держави. Український народ високо цінує внесок воїнів-гвардійців у забезпечення національної безпеки держави. Високий рівень довіри і поваги суспільства до Національної гвардії сьогодні є результатом самовідданої праці, мужності та стійкості воїнів-гвардійців. Переконаний, що національна традиція поваги до українського війська все міцніше утверджуватиметься в суспільстві. Маю надію, що видання Білої книги допоможе громадянам, які бажають приєднатися до великого братства людей, що проймаються спільною патріотичною ідеєю, поєднуються єдиним завданням і бажанням – служити Батьківщині, визначитися із майбутньою службою в лавах Національної гвардії України.

Командувач Національної гвардії України Юрій Аллеров

Біла книга 2016

розділ

СУЧАСНИЙ СТАН НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ

Сучасний стан Національної гвардії України

СТАН НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ У 2016 РОЦІ ідповідно до кращих європейських практик Національна гвардія України входить до системи Міністерства внутрішніх справ України як військове формування з правоохоронними функціями.

Її основними завданнями є захист та охорона життя, прав, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від протиправних посягань, охорона громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, а також участь разом з іншими органами в заходах щодо забезпечення державної безпеки і захисту державного кордону, припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань, організованих злочинних груп та організацій. У взаємодії зі Збройними Силами України Національна гвардія України також

бере участь у відсічі збройної агресії проти України та ліквідації збройного конфлікту шляхом ведення воєнних (бойових) дій, а також у виконанні завдань територіальної оборони. Основними функціями Національної гвардії України є: • захист конституційного ладу України, цілісності її території від спроб зміни їх насильницьким шляхом; • охорона громадського порядку, забезпечення захисту та охорони життя, здоров’я, прав, свобод і законних інтересів громадян; • участь у забезпеченні громадської безпеки та охороні громадського порядку під час проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій та інших масових заходів, що створюють

Біла книга 2016 небезпеку для життя та здоров’я громадян; • забезпечення охорони органів державної влади, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, участь у здійсненні заходів державної охорони органів державної влади та посадових осіб; • охорона ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання державної власності, важливих державних об’єктів, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України; • охорона спеціальних вантажів, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України; • охорона дипломатичних представництв, консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних організацій в Україні; • охорона центральних баз матеріально-технічного забезпечення Міністерства внутрішніх справ України; • участь у здійсненні заходів, пов’язаних з припиненням збройних конфліктів та інших провокацій на державному кордоні, а також заходів щодо недопущення масового переходу державного кордону з території суміжних держав; • участь у спеціальних операціях із знешкодження озброєних злочинців, припиненні діяльності не передбачених законом воєнізованих або збройних формувань (груп), організованих груп та злочинних організацій на території України, а також у заходах, пов’язаних із припиненням терористичної діяльності; • участь у припиненні масових заворушень; • участь у відновленні правопорядку

в разі виникнення міжнаціональних і міжконфесійних конфліктів, розблокуванні або припиненні протиправних дій у разі захоплення важливих державних об’єктів або місцевостей, що загрожує безпеці громадян і порушує нормальну діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування; • участь у підтриманні або відновленні правопорядку в районах виникнення особливо тяжких надзвичайних ситуацій техногенного чи природного характеру (стихійного лиха, катастроф, особливо великих пожеж, застосу-

Національна гвардія України вання засобів ураження, пандемій, панзоотій тощо), що створюють загрозу життю та здоров’ю населення; • участь у відновленні конституційного правопорядку в разі здійснення спроб захоплення державної влади чи зміни конституційного ладу шляхом насильства, у відновленні діяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування; • участь у ліквідації наслідків надзвичайних або кризових ситуацій на об’єктах, що нею охороняються; • участь у здійсненні заходів правового режиму воєнного стану;

• участь у виконанні завдань територіальної оборони; • оборона важливих державних об’єктів, спеціальних вантажів, переліки яких визначаються Президентом України, Кабінетом Міністрів України, центральних баз матеріально-технічного забезпечення Міністерства внутрішніх справ України; • участь у припиненні групових протиправних дій осіб, узятих під варту, засуджених, а також ліквідації наслідків таких дій в установах попереднього ув’язнення, виконання покарань. Крім того, Національна гвардія України тимчасово, до визначення на законодавчому рівні іншого суб’єкта виконання відповідних функцій, продовжує здійснювати: • конвоювання осіб, узятих під варту та/або засуджених до позбавлення волі, до Верховного Суду України, Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, апеляційних судів з розгляду цивільних і кримінальних справ, місцевих загальних судів, перелік яких визначається Міністром внутрішніх справ України, та відповідних установ виконання покарань, попереднього ув’язнення (крім гауптвахт) та ізоляторів тимчасового тримання, а також охорону їх у залі суду; • конвоювання осіб, узятих під варту та/або засуджених до позбавлення волі під час їх екстрадиції; • участь у розшуку, переслідуванні і затриманні осіб, узятих під варту, осіб, засуджених до позбавлення волі або арешту, які втекли з-під варти.

Сучасний стан Національної гвардії України

ОРГАНІЗАЦІЯ КЕРІВНИЦТВА НАЦІОНАЛЬНОЮ ГВАРДІЄЮ УКРАЇНИ ійськово-політичне та адміністративне керівництво Національною гвардією України здійснюється Міністром внутрішніх справ України. Його керівництво спрямовується на забезпечення реалізації політичних та стратегічних цілей, принципів і напрямів розвитку, усебічне забезпечення життєдіяльності Національної гвардії України з метою виконання основних завдань державної політики у сфері її діяльності.

єнного стану та завдань територіальної оборони, крім військових частин (підрозділів), які здійснюють конвоювання та охорону дипломатичних представництв.

Під час дії воєнного стану для виконання завдань з оборони держави Національна гвардія підпорядковується Міністерству оборони України. Міністерство оборони України організовує підготовку та здійснює керівництво Національною гвардією України з виконання заходів правового режиму во-

Головним органом військового управління Національної гвардії України є Головне управління Національної гвардії України. Його завдання визначаються Положенням про головний орган військового управління Національної гвардії України, затвердженим Указом Президента України від 28 березня

Безпосереднє військове керівництво Національною гвардією України здійснює командувач Національної гвардії України, який одночасно є начальником головного органу військового управління Національної гвардії України.

Національна гвардія України 2014 року № 346/2014. Організаційна структура Головного управління Національної гвардії України (додаток 1) визначається штатом, що затверджується командувачем Національної гвардії України. Головне управління Національної гвардії України здійснює свої повноваження на засадах централізованого керівни-

цтва та єдиноначальності, безпосередньо та через територіальні управління, взаємодіє під час виконання покладених на нього завдань з центральними та місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями. Чисельність Головного управління Національної гвардії України становить 499 осіб.

Сучасний стан Національної гвардії України

ЧИСЕЛЬНІСТЬ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ

ранична чисельність Національної гвардії України, визначена Законом України «Про Національну гвардію України» (далі – Закон), не перевищує 60 тисяч осіб. В особливий період чисельність Національної гвардії України може збільшуватись на кількість особового складу, призваного на військову службу на виконання указів Президента України про мобілізацію, затверджених законами України. Організаційно-штатна структура та стан укомплектованості особовим

складом Національної гвардії України (схема 1.1) дозволили протягом 2016 року виконати покладені на неї завдання в повному обсязі.

КАТЕГОРІЇ ОСОБОВОГО СКЛАДУ

Штат

Список

Офіцери

7575

6316

Сержантський та старшинський склад

15236

11346

Рядовий склад

25073

18029

Курсанти

1530

1277

Робітники та службовці

3071

2710

РАЗОМ:

52485

39678

Схема 1.1. Укомплектованість Національної гвардії України особовим складом за категоріями на кінець 2016 року

Біла книга 2016

Сучасний стан Національної гвардії України

ЗАГАЛЬНА СТРУКТУРА НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ Організаційно Національна України складається із:

гвардія

• Головного управління Національної гвардії України – головний орган військового управління; • шести оперативно-територіальних об’єднань Національної гвардії України; • з’єднань, військових частини, вищих військових навчальних закладів, навчальних військових частин (центрів), баз, закладів охорони здоров’я та установ, що не входять до складу оперативно-територіальних об’єднань Національної гвардії України. Структуру Національної гвардії України затверджено наказом Міністерством внутрішніх справ України від 08.05.2014 № 445 (зі змінами).

На сьогодні зони відповідальності оперативно-територіальних об’єднань Національної гвардії України розподілено за географічним принципом – «Північ», «Південь», «Схід», «Захід», «Центр», «Крим». Оперативно-територіальні об’єднання складаються з територіальних управлінь та підпорядкованих ним військових частин, закладів та установ, дислокованих у містах, які входять до зон відповідальності. Відомчим нормативним документом збережено Кримське оперативно-територіальне об’єднання та закладено основи для його відновлення після повернення контролю за тимчасово окупованою територією Автономної Республіки Крим.

Г О Л О В Н Е У П РА В Л І Н Н Я Н А Ц І О Н А Л Ь Н О Ї Г В А Р Д І Ї У К РА Ї Н И Оперативно-територіальні об’єднання Північне ОТО

Південне ОТО

Центральне ОТО

Східне ОТО

Західне ОТО

Кримське ОТО

Частини прямого підпорядкування Бригада оперативного призначення

Окрема бригада ОДПіКУ

Гвардійська авіаційна база

Полки ОВДО

Національна Академія НГУ

Факультет підготовки фахівців для НГУ

Обєднаний вузол звязку

Центральна база забезпечення ГУ НГУ

Центральна база зберігання зброї та боєприпасів

Центральна база забезпечення ПММ

База ВТК

Центральний архівний відділ

Навчальний центр НГУ

Військовий госпіталь

Іміджевовидавничий центр

Спортивний клуб

МРЦ «Тополя»

МЦ «Нові Санжари»

Батальйони з охорони АЕС

Схема 1.2. Структура Національної гвардії України на кінець 2016 року

Сучасний стан Національної гвардії України

ФУНКЦІОНАЛЬНІ ОСОБЛИВОСТІ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ ункції Національної гвардії України обумовлюють її особливе положення в секторі безпеки і оборони України і належність як до сил безпеки, так і до сил оборони, вимагають створення організаційної структури, здатної виконати специфічні, вузько спрямовані функції та забезпечити посилення під час виконання бойових завдань при зростанні загроз воєнного характеру.

З цією метою Законом передбачається наявність у складі Національної гвардії військових частин таких видів призначення: • військові частини з охорони громадського порядку; • військові частини з охорони важливих державних об’єктів;

• військові частини оперативного призначення; • інші військові частини різних видів забезпечення. Військові частини оперативного призначення становлять 21% від штатної чисельності Національної гвардії України і здатні виконувати завдання, що покладаються на сили оборони. До їх складу останніми змінами до Закону

Біла книга 2016 введено танкові та артилерійські підрозділи. Військові частини з охорони важливих державних об’єктів (до складу яких функціонально віднесені і частини (підрозділи) з охорони дипломатичних і консульських представництв) становлять 15%, військові частини з охорони громадського порядку – 22% від штатної чисельності Національної гвардії України. Ці військові частини, виконуючи в режимі службово-бойової діяльності в мирний час завдання суто сил безпеки, здатні частиною сил забезпечити перехід до виконання завдань сил оборони у воєнний час. Так, частини з охорони важливих державних об’єктів є основою для створення мобілізаційних формувань щодо забезпечення охорони і оборони об’єктів у системі територіальної оборони.

Військові частини з охорони громадського порядку здатні забезпечити виконання завдань із проведення, наприклад, ізоляційно-обмежувальних заходів, які потребують залучення значної чисельності особового складу, достатньо високих маневрених можливостей, але не потребують наявності важкого озброєння.

12%

Частини оперативного призначення 2%

22%

Окремі загони спеціального призначення 8%

Головне управління НГУ Частини з ОГП Частини з охорони важливих державних об’єктів та спеціальних вантажів

1% 3% 18%

Авіаційні підрозділи Навчальні заклади та частини Частини з конвоювання

21%

3% 10%

Частини з охорони ДПіКУ Підрозділи забезпечення

Схема 1.3. Співвідношення чисельності Національної гвардії України за напрямками службово-бойової діяльності на кінець 2016 року

Біла книга 2016

розділ

СТАН РЕФОРМУВАННЯ ТА РОЗВИТКУ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ

Стан реформування та розвитку Національної гвардії України

СТАН РЕФОРМУВАННЯ ТА РОЗВИТКУ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ изначаючи правові засади організації та порядку діяльності Національної гвардії України, її загальну структуру, функції та повноваження, Закон України «Про Національну гвардію України» вказує на особливе місце Національної гвардії України в системі національної безпеки і оборони України, яке зобов’язує бути дієвим інструментом держави для реагування на загрози як у сфері безпеки, так і у сфері оборони. Отже, існує нагальна потреба в продовженні нарощування здатності Національної гвардії виконувати покладені на неї завдання, що відповідають пріоритетам державної політики. З цією метою у 2016 році активно велася робота щодо розроблення Концепції розвитку Національної гвардії України на період до 2020 року, яку наприкін-

ці року було представлено на розгляд Уряду. Реалізація Концепції дасть змогу забезпечити: • створення сучасної ефективної системи військового управління на основі реформованої організаційно-штатної структури органів військового управління Національної гвардії, сумісної з іншими складовими сектору безпеки і оборони та аналогічними органами військового управління відповідних підрозділів держав — членів НАТО та ЄС; • запровадження ефективної уніфікованої системи планування з метою забезпечення розвитку Національної гвардії та з урахуванням системи державного прогнозування та стратегічного планування;

Біла книга 2016 • визначення механізму взаємодії Національної гвардії з іншими складовими сектору безпеки і оборони, реагування на внутрішні і зовнішні загрози національній безпеці; • запровадження єдиної системи логістики, спроможної в повному обсязі задовольнити потреби Національної гвардії, єдиного реєстру озброєння, військової техніки та майна, а також автоматизацію процесів обліку, закупівель і постачання матеріально-технічних засобів; • подальше запровадження прозорої системи кадрового відбору особового складу відповідно до стандартів НАТО та ЄС, а також ефективної системи просування по службі військовослужбовців.

Стан реформування та розвитку Національної гвардії України

НАПРЯМКИ СТРАТЕГІЧНИХ ЗМІН У НАЦІОНАЛЬНІЙ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ етою розвитку Національної гвардії України є її розбудова як мобільного, боєздатного військового формування з правоохоронними функціями, здатного у взаємодії з іншими складовими сектору безпеки і оборони виконувати визначені правоохоронні і оборонні завдання з протидії загрозам національній безпеці.

Основним інструментом успішної імплементації стратегічних змін у Національній гвардії та оборонної реформи є участь представників керівного складу Національної гвардії України в Комітеті реформ Міністерства оборо-

ни та Збройних Сил України (далі – Комітет). У 2016 році 28 офіцерів Головного управління Національної гвардії України брали участь у роботі 20 робочих груп Комітету. До складу Комітету разом з представниками оборонного відомства входять представники країн-членів НАТО, народні депутати, волонтери та представники організацій громадського суспільства. Комітет опікується втіленням п’яти стратегічних цілей, які визначено в Стратегічному оборонному бюлетені, та стежить за ходом реформ, оцінює його ефективність, сприяє розробленню необхідної нормативно-правової бази.

Національна гвардія України Кожній стратегічній цілі в структурі Комітету відповідає окремий підкомітет, а оперативній – окрема робоча група. Робочі групи в складі Комітету аналізують можливі варіанти досягнення стратегічних цілей та пропонують необхідні зміни до нормативно-правової бази, доктринальних документів, системи підготовки та управління військами тощо. Останніми роками суттєво збільшилося фінансування Національної гвардії України, що сприяло її розвитку. Так, у 2016 році надходження до бюджету Національної гвардії України склали 9016,7 мільйона гривень з усіх джерел.

Порівняно з фінансуванням 2015 року це на 21,9 % більше. Із зазначеної суми п’яту частину було виділено на закупку озброєння, військової та спеціальної техніки, засобів зв’язку. Крім того, у вигляді допомоги в рамках міжнародних програм, грантів та дарунків, благодійних внесків надійшло 310,8 мільйона гривень. Зазначений обсяг фінансування дозволив Національній гвардії України успішно реалізовувати заходи щодо розвитку системи управління та організації зв’язку, удосконалення системи підготовки особового складу та кадрової політики, реформування системи логістичного та вдосконалення системи медичного забезпечення. Довідково

СТРАТЕГІЧНІ ЦІЛІ ОБОРОННОЇ РЕФОРМИ: Об’єднане керівництво силами оборони, що здійснюється відповідно до принципів і стандартів, прийнятих державами – членами НАТО. Ефективна політика системи планування і управління ресурсами в секторі оборони з використанням сучасних євроатлантичних підходів. Оперативні (бойові, спеціальні) спроможності сил оборони, необхідні для гарантованої відсічі збройної агресії, оборони держави, підтримання миру та міжнародної безпеки. Об’єднана система логістики і система медичного забезпечення, здатні надати підтримку всім компонентам сил оборони. Професіоналізація сил оборони та створення необхідного військового резерву.

Стан реформування та розвитку Національної гвардії України

УДОСКОНАЛЕННЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЇ БАЗИ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ

видкоплинні зміни у військовому, політичному та суспільному житті країни вимагали належного правового забезпечення діяльності Національної гвардії України. Удосконалення нормативно-правової бази тривало за трьома основними напрямами: зміцнення оборони держави, проведення реформування та вдосконалення системи всебічного забезпечення Національної гвардії України. За результатами підготовлених у 2016 році проектів нормативно-правових актів ухвалено два укази Президента України, 9 постанов та 4 розпорядження Кабінету Міністрів України, 24 акти МВС. Нові нормативно-правові документи дали змогу унормувати питання щодо:

• удосконалення матеріально-технічного забезпечення Національної гвардії України;

• забезпечення озброєнням та військовою технікою за рахунок оборонного замовлення; • забезпечення охорони особливо важливих об’єктів в умовах особливого періоду; • взаємодії Національної гвардії України та Національної поліції України під час забезпечення (охорони) публічної (громадської) безпеки і порядку; • надання Національній гвардії України міжнародної допомоги у військовій сфері. Таким чином, законодавчі та нормативно-правові акти, ухвалені (видані) у 2016 році, створили належні умови для виконання Національною гвардією України завдань за призначенням. Перелік основних нормативно-правових актів наведено в додатку 2.

Національна гвардія України

Стан реформування та розвитку Національної гвардії України

УДОСКОНАЛЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЙНО-ШТАТНОЇ СТРУКТУРИ досконалення організаційно-штатної структури Національної гвардії України було спрямовано на підвищення ефективності військового управління та його спроможності до впровадження процедур прийняття рішень, реалізованих у збройних силах держав-членів НАТО. Загалом проведено 31 організаційний захід (додаток 3), основні з яких направлено на:

• перехід на штатну структуру, яка максимально наближена до органів управління військових формувань держав-членів НАТО та деяких країн-партнерів з урахуванням особливостей завдань, які виконує Національна гвардія України;

• удосконалення систем бойової та спеціальної підготовки та розвідувально-інформаційного забезпечення діяльності Національної гвардії України; • реалізацію спільних проектів Національної гвардії України з жандармерією Румунії; • забезпечення прозорої господарської діяльності підрозділів, реформування системи внутрішнього контролю та управління ризиками; • формування підрозділів військового резерву.

Стан реформування та розвитку Національної гвардії України

УДОСКОНАЛЕННЯ СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ а сучасному етапі відбулося істотне розширення завдань органів військового управління, змінилися умови їх функціонування, зросли вимоги до оперативності та якості управління, що зумовило необхідність удосконалення системи управління.

Пріоритетним напрямком підготовки у 2016 році визначено організацію спільного навчання органів управління Національної гвардії України з відповідними органами управління Збройних Сил України. Протягом року зросла чисельність заходів підготовки, що проводяться органами управління На-

Біла книга 2016 ціональної гвардії як самостійно, так і до проведення яких вони залучаються в рамках підготовки органів управління Збройних Сил. Так, протягом 2016 року було проведено 183 заходи підготовки органів управління, що на 20 % більше показника 2015 року. Основними спільними заходами були стратегічні командно-штабні навчання «Весняний грім – 2016», «Південний вітер – 2016» із розгортанням пунктів управління та тактико-спеціальні навчання «Заслон – 2016» на придністровській ділянці українсько-молдовського державного кордону. За підсумками 2016 року всі органи управління оцінюються як здатні виконувати функції управління за призначенням і практично показали власні спроможності під час організації виконання складних бойових завдань в антитерористичній операції та спеціальних завдань при виникненні у середині держави кризових ситуацій суспільного, політичного та економічного характеру. Для підвищення ефективності та стійкості управління формуваннями Національної гвардії в районі проведення антитерористичної операції при виконанні бойових і спеціальних завдань, пов’язаних з розгортанням пунктів управління, Головним управлінням Національної гвардії України ініційовано розробку сучасних спеціальних автомобілів для допоміжного пункту управління. У 2016 році виготовлено 8 одиниць комплексу загальною вартістю 25 млн. грн. Ураховуючи вимоги сьогодення, практично кожний спеціальний автомобіль допоміжного пункту управління Національної гвардії України має змогу дообладнуватися спеціальними засобами зв’язку, оргтехнікою та працювати як у складі комплексу, так і автономно. З метою створення ефективної системи кризового реагування було проведено заходи щодо реконструкції Центру керівництва в кризових ситуа-

ціях Головного управління Національної гвардії України з підключенням до загальнодержавної мережі ситуаційних центрів та налагодженням захищеного відеоконференцзв’язку. На командному пункті НГУ встановлено автоматизовану систему управління та оповіщення «Віраж-Планшет» для відображення в реальному масштабі часу повітряної обстановки над усією територією України та в 150-кілометровій зоні від державного кордону. Основні зусилля з розвитку системи зв’язку були направлені на модернізацію інформаційно-телекомунікаційної мережі Національної гвардії України відповідно до стандартів НАТО. Для покращення ефективності управління військовими частинами та підрозділами було впроваджено інтегровану в телекомунікаційну мережу систему відеоконференцзв’язку. Особливу увагу було приділено впровадженню системи контролю мережевого доступу та забезпечення безпеки на відкритих сегментах мережі. Проведено комплекс заходів щодо збільшення обсягів застосування новітніх цифрових технологій у стаціонарній та польовій компонентах. Так, у польовій складовій системи зв’язку розроблено та використовуються сучасні командно-штабні машини та рухомі апаратні зв’язку з використанням новітніх технологій зв’язку для організації та забезпечення усіма видами зв’язку, у тому числі зв’язку взаємодії з іншими військовими формуваннями. У результаті вжитих заходів забезпечено стійке безперервне управління підрозділами Національної гвардії України поряд з продовженням процесу впровадження системи оперативного (бойового) управління, зв’язку, розвідки та спостереження (C4ICR) у частині створення єдиного захищеного інформаційного простору Національної гвардії України на базі сучасних інформаційно-телекомунікаційних мереж.

Національна гвардія України

Біла книга 2016

розділ

РЕЗУЛЬТАТИ СЛУЖБОВОБОЙОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ

одії, що останнім часом відбуваються в Україні, свідчать про зростання терористичних загроз і різке погіршення криміногенної ситуації, що пов’язані як із неконтрольованим обігом зброї, вибухівки й боєприпасів, так і з російською агресією, спрямованою на дестабілізацію суспільно-політичної ситуації в державі. Особовий склад Національної гвардії України в умовах складної соціально-політичної ситуації в державі виконував завдання охорони громадського порядку та органів державної влади, охорони ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, важливих державних об’єктів, спеціальних вантажів, конвоювання осіб, узятих під варту, засуджених до позбавлення волі, проведення пошукових заходів тощо.

Результати службово-бойової діяльності Національної гвардії

ОХОРОНА ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ езважаючи на постійну складну обстановку в зоні проведення антитерористичної операції та ризики відновлення збройного протистояння, одним з головних завдань Національної гвардії України залишається забезпечення охорони громадського порядку.

Особовий склад військових частин та підрозділів Національної гвардії України, на які покладено функції з охорони громадського порядку, виконував завдання в усіх обласних центрах, м. Київ, містах обласного та районного підпорядкування, 40 населених пунктах сільської місцевості, 16 об’єктах авіаційного та залізничного транспорту. Щодобово в середньому для несення патрульної служби залучалося понад 2,3 тис. військовослужбовців, які виконували завдання в складі 264 само-

стійних та 137 спільних патрулів. Для несення служби залучалось 53 службові собаки та виділялося 55 одиниць патрульних автомобілів. Особовий склад Національної гвардії України брав активну участь у забезпеченні охорони громадського порядку під час проведення різноманітних масових заходів. З початку року особовий склад Національної гвардії України забезпечив громадський порядок під час проведення понад 3,6 тис. масових заходів (із яких 807 – у місті Київ), для чого залучалось понад 284 тис. військовослужбовців. Протягом 2016 року військовослужбовці Національної гвардії брали участь у проведенні карантинних заходів з локалізації та ліквідації вірусу африканської чуми на території Мико-

Біла книга 2016 лаївської області. Особовий склад підрозділів залучався до спеціальних операцій з розшуку озброєних злочинців на території Тернопільської, Одеської областей та до проведення пошукових заходів на території 6 районів та 16 населених пунктів. Забезпечено участь у понад 3 тис. оперативно-профілактичних відпрацюваннях Національної поліції України щодо запобігання виникненню пожеж у зоні відчуження Чорнобильської АЕС та попередження правопорушень у населених пунктах зони проведення антитерористичної операції Донецької та Луганської областей, обласних центрах України; на території Волинської, Київської, Вінницької, Івано-Франківської, Одеської, Харківської, Черкаської областей та понад 70 населених пунктах України. Крім вищезазначених заходів, сили та засоби Національної гвардії залучалися для припинення незаконного видобутку бурштину в лісових масивах Рівненської та Житомирської областей (за весь період за підозрою у скоєнні злочину затримано 36 осіб, ще 226 затримано за адміністративні правопорушення. У підозрюваних вилучено: вогнепальну та холодну зброю, транспортні засоби, мотопомпи та інші засоби незаконного видобутку бурштину). За підсумками 2016 року військовослужбовцями Національної гвардії затримано 1703 особи за підозрою у вчиненні кримінальних правопорушень та 7083 особи за адміністративні правопорушення. У затриманих осіб вилучено 21 одиницю вогнепальної зброї, 59 одиниць холодної зброї, 4770 набоїв, 51 гранату, 8,610 кг вибухових речовин та 17,078 кг наркотичної речовини. Для покращення пошукової роботи в Національній гвардії розвивається кінологічна служба. У 2016 році збільшився обсяг виконання завдань у зоні проведення антитерористичної опе-

Національна гвардія України рації кінологами із службовими собаками з військових частин Південного, Західного оперативно-територіальних об’єднань. Основними завданнями, що ними виконані, була охорона військових містечок, складів з озброєння, проведення пошукових заходів з виявлення диверсійно-розвідувальних груп та пошук зброї, боєприпасів і вибухових речовин. Протягом року на базі Центру розмінування Збройних Сил України пройшли підготовку 9 кінологічних розрахунків військових частин з охорони АЕС, Навчального центру Національної гвардії України та окремих загонів спеціального призначення територіальних управлінь. У Навчальному центрі Національної гвардії України введено цикл кінології з посадами викладачів кінологічних дисциплін. Центром отримано ліцензію Міністерством освіти та науки України з підготовки кінологів. Головним управлінням Національної гвардії України розроблено проект Програми підготовки кінологічних розрахунків з пошуку мін та вибухових пристроїв, після затвердження якої розшириться спроможність кінологів у виконанні бойових завдань. Проведено значну роботу щодо покращання умов утримання службових собак у військових частинах Західного оперативно-територіального об’єднання. Військовою частиною 3027 Північного оперативно-територіального об’єднання побудовано сучасне містечко утримання службових собак. З метою подальшого розвитку службової кінології в Національній гвардії України закуплено 24 собаки службових порід з високими племінними та робочими якостями (бельгійська вівчарка малінуа, лабрадор), що значно оновило поголів’я службових собак.

Результати службово-бойової діяльності Національної гвардії

ОХОРОНА ВАЖЛИВИХ ДЕРЖАВНИХ ОБ’ЄКТІВ, АТОМНИХ ЕЛЕКТРОСТАНЦІЙ ТА СПЕЦІАЛЬНИХ ВАНТАЖІВ ійськовими частинами та підрозділами з охорони важливих державних об’єктів забезпечено надійну охорону 4 атомних електростанцій (Запорізької, Рівненської, Хмельницької та Южно-Української), Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС», 5 підприємств військово-промислового комплексу України (Державне підприємство «Виробниче об’єднання Південний машинобудівний завод ім. Макарова» в м. Дніпро, казенні підприємства Шосткинські казенні заводи «Зірка» та «Імпульс» в м. Шостка Сумської області, Державне підприємство «Науково-виробниче об’єднання Павлоградський хімічний завод» та Павлоградський механічний завод Державного підприємства «Виробниче

об’єднання Південний машинобудівний завод ім. Макарова» в м. Павлоград Дніпропетровської області), 2 науково-дослідницьких інститутів (Київський інститут ядерних досліджень та Національний науковий центр «Харківський фізико-технічний інститут» Національної академії наук України). Забезпечено охорону спеціальних вантажів, у тому

Національна гвардія України числі ядерних матеріалів, під час їх перевезення територією України. Для виконання зазначених завдань протягом минулого року призначалось 27 варт. Під час охорони важливих державних об’єктів затримано 6 462 порушники, зокрема, 11 – за спробу проникнення на територію об’єктів, що охороняються; 6 040 осіб – за порушення пропускного режиму; 411 – за спробу крадіжки матеріальних цінностей. Завдяки професійним діям військовослужбовців з охорони важливих державних об’єктів державі повернуто матеріальних цінностей на суму 454 051 грн. Гвардійці охороняють та обороняють увесь ядерний потенціал країни, що є запорукою не лише всеукраїнської, а глобальної безпеки. Зважаючи на це, Агентство зменшення загрози Міністерства оборони Сполучених Штатів Америки надає матеріальну та технічну допомогу підрозділам Національної гвардії України з метою посилення і розширення можливостей з реагування на ядерні інциденти. Військовослужбовці, що несуть службу з охорони важливих державних об’єктів, проходять не лише бойову, але й фахову перепідготовку. Цього року 358 військових пройшли підвищення кваліфікації на базі навчального центру з фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів ім. Джорджа Кузмича і 255 – на базі Навчального центру Національної гвардії України.

Результати службово-бойової діяльності Національної гвардії

ОХОРОНА ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ априкінці 2015 року Національна гвардія України розпочала виконання завдання з охорони органів державної влади. Протягом 2016 року основні зусилля було направлено на створення ефективної системи щодо забезпечення недоторканності, запобігання проникненню порушників та припинення нападу на об’єкти, що охороняються.

рону об’єктів та попереджено будь-які вторгнення та нанесення збитків приміщенням та території, на якій розташовані органи державної влади.

Підрозділами Національної гвардії України, на які покладено функції з охорони громадського порядку, протягом року прийнято під охорону 11 міністерств, Державну казначейську службу та 19 обласних державних адміністрацій. Щодобово для виконання службових завдань призначалось понад 170 військовослужбовців, якими протягом року виконано 12 240 службових завдань. Військовими нарядами Національної гвардії забезпечено охо-

Національна гвардія України

Результати службово-бойової діяльності Національної гвардії

ОХОРОНА ДИПЛОМАТИЧНИХ ПРЕДСТАВНИЦТВ, КОНСУЛЬСЬКИХ УСТАНОВ ІНОЗЕМНИХ ДЕРЖАВ ПРЕДСТАВНИЦТВ МІЖНАРОДНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ В УКРАЇНІ ідрозділами Національної гвардії України з охорони дипломатичних представництв, консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних організацій в Україні забезпечено постійну охорону 111 дипломатичних представництв (установ), серед яких 63 посольства, 21 консульські установи, 15 резиденцій та 12 представництв. У 2016 році було прийнято під охорону 3 дипломатичних представництва: Почесне Консульство Республіки Філіппіни, Посольство Держави Катар, Резиденція Посла Китайської Народної Республіки.

Щодобово для виконання службово-бойових завдань з охорони дипломатичних представництв призначається понад 200 військовослужбовців, якими протягом року виконано 48 тис. 826 службових завдань з охорони дипломатичних представництв (установ).

За цей же період мобільними групами швидкого реагування підрозділів охорони виконано 143 службових завдання, серед яких: обстеження підозрілих предметів на вибухонебезпечність, надання допомоги при проведенні затримань правопорушників, забезпечення громадського порядку поблизу дипломатичних представництв (установ) під час пікетувань, мітингів та акцій протесту. Поблизу об’єктів, що охороняються, було затримано 20 осіб, із них за підозрою у вчиненні злочину – 1, за адміністративні правопорушення – 19. Забезпечено громадський порядок під час проведення 47 офіційних протокольних заходів за участю глав дипломатичних установ іноземних держав та представників уряду України. За результатами службової діяльності підрозділи Національної гвардії України з охорони дипломатичних представництв, консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних організацій в Україні забезпечили надійну охорону дипломатичних представництв (установ), ужили всіх належних заходів для захисту приміщень представництв від усякого вторгнення або заподіяння шкоди та для запобігання всякому порушенню спокою представництв або образі їх гідності.

Результати службово-бойової діяльності Національної гвардії

КОНВОЮВАННЯ, ЕКСТРАДИЦІЯ ТА ОХОРОНА ПІДСУДНИХ

ійськовими частинами та підрозділами з конвоювання протягом року було призначено більше 20,5 тис. варт з конвоювання, якими забезпечено в повному обсязі виконання завдань за заявками на конвоювання спецконтингенту, що надійшли. Вартами Національної гвардії України здійснено конвоювання понад 238 тисяч осіб, узятих під варту. До виконання зазначених завдань бойової служби залучалося понад 222 тис. військовослужбовців. За звітний період забезпечено охорону 956 особливо небезпечних злочинців на 263 особливо важливих судових процесах у Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ, апеляційних та місцевих судах.

Протягом 2016 року було виконано 115 завдань з конвоювання під час екстрадиції, при цьому було відконвойовано 208 особливо небезпечних злочинців (прийнято в Україну – 100, передано з України – 108) з таких країн, як Італія, Чехія, Іспанія, Греція, Грузія, Ліван, Словенія та інших. Особовим складом варт з конвоювання було вилучено 4 574 гривні, 34 літри спиртних напоїв, 44 грами наркотичних речовин та понад 1 420 одиниць заборонених предметів. Варто зазначити, що конвоювання – це тимчасова функція, яка залишилася Національній гвардії України у спадок від внутрішніх військ. Згідно із законодавчою базою Національна гвардія виконує її до визначення на законодавчому рівні іншого суб’єкта виконання цієї функції.

Національна гвардія України

Біла книга 2016

розділ

УЧАСТЬ У ЗАХОДАХ ІЗ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ І ОБОРОНИ УКРАЇНИ

ротягом 2016 року підрозділи та військові частини Національної гвардії України в складі міжвідомчого угруповання військ (сил) антитерористичної операції продовжували виконувати завдання щодо стабілізації обстановки в Східному регіоні держави, подолання терористичних загроз та збереження територіальної цілісності України. До виконання бойових завдань у складі об’єднаних угруповань Національної гвардії України залучалось понад 5 тисяч воїнів-гвардійців.

З метою недопущення поширення дестабілізації ситуації на Південно-Східний регіон держави сили Національної гвардії України здійснювали посилення охорони придністровської ділянки українсько-молдовського державного кордону угрупованням НГУ «Сегмент» та із січня по вересень виконували службово-бойові завдання в складі оперативно-тактичного угруповання «Південь» Збройних Сил України вздовж узбережжя Азовського моря угрупованням НГУ «Полісся».

Участь у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони України

УЧАСТЬ У ПРОВЕДЕННІ СТАБІЛІЗАЦІЙНИХ ДІЙ рім виконання бойових завдань, особовий склад Національної гвардії України, на який покладено функції з охорони громадського порядку в зоні проведення антитерористичної операції, на постійній основі виконує завдання з охорони громадського порядку в 3 населених пунктах (Слов’янськ, Рубіжне, Сєвєродонецьк), охорони Луганської військово-цивільної адміністрації, електропідстанції Південнодонбаська, службові завдання на блокпостах та забезпечує охорону взводних опорних пунктів на 2-й та 3-й лініях оборони.

Усього під час виконання завдань у зоні антитерористичної операції затримано 124 особи за підозрою у вчиненні кримінальних правопорушень та 115 – за адміністративні правопорушення. У затриманих вилучено 3 ручні протитанкові гранатомети, 39 гранат, 3 міни, 8

одиниць вогнепальної зброї та 4,5 тис. набоїв до неї. Викрито схованку з приладами для здійснення підривів (4 тротилові шашки, 8 електродетонаторів, І машинка для підриву, 12 бухт проволоки для встановлення розтяжок) та схованку з боєприпасами (1 ящик РГД5, 2 ящики з 23 мм набоями та цинк з 7,62 мм набоями). У ході виконання службово-бойових завдань вилучено контрабандної продукції на суму понад 2 млн. 235 тис. грн. Загальна сума припиненої контрабанди готівкою через лінію розмежування сторін становить близько 1 млн. грн.

Участь у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони України

УЧАСТЬ У ПРОВЕДЕННІ СПЕЦІАЛЬНИХ ОПЕРАЦІЙ

аціональна гвардія України в тісній співпраці з іншими силовими структурами виконує ізоляційно-обмежувальні та контрдиверсійні заходи в зоні проведення антитерористичної операції. Протягом 2016 року військовослужбовці окремих загонів спеціального призначення Національної гвардії брали активну участь у проведенні антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей. Так, за вказаний період було проведено більш ніж 156 спеціальних операцій. Основною метою проведення спеціальних операцій була реалізація контрдиверсійних та контррозвідувальних заходів у взаємодії з Національною поліцією, Службою безпеки, Державною прикордонною службою та Збройними Силами України. Лише за цей рік військовослужбовцями підрозділів спе-

ціального призначення Національної гвардії затримано та передано до органів Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України 409 осіб, що підозрюються в участі в діяльності незаконних збройних формувань та в кримінальній діяльності на території України і за її межами. Підрозділи спеціального призначення Національної гвардії України залучалися до проведення повітряної розвідки з використанням безпілотних літальних апаратів на найбільш небезпечних ділянках лінії зіткнення з противником. У результаті чого було здобуто ряд актуальних розвідувальних даних щодо розміщення, скупчення вогневих засобів та особового складу російсько-терористичних військ. Аналіз здобутих спеціальними підрозділами НГУ даних неодноразово давав можливість ко-

Національна гвардія України мандирам підрозділів ЗСУ, які виконують бойові завдання на лінії зіткнення, правильно оцінити обстановку та прийняти рішення щодо проведення заходів оборонного характеру. Крім цього, ураховуючи намагання незаконних збройних формувань використовувати безпілотні літальні апарати з метою доставки вибухових речовин для знищення складів ра-

кетно-артилерійського озброєння та пально-мастильних матеріалів, підрозділи спеціального призначення НГУ залучалися до проведення відповідних контрзаходів. За результатами проведення зазначених заходів було попереджено 25 диверсійних актів на військових об’єктах Збройних Сил України в районі проведення антитерористичної операції.

Участь у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони України

УЧАСТЬ У ПРОВЕДЕННІ ЗАХОДІВ МОБІЛІЗАЦІЇ метою підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань України на рівні, що гарантує адекватне реагування на загрози національній безпеці, протягом останніх двох років було проведено часткову мобілізацію у шість черг. Суспільно-політична обстановка в країні дозволила у 2016 році не проводити сьому чергу мобілізації. У той же час, відповідно до мобілізаційного розпорядження Генерального штабу Збройних Сил України, у Національній гвардії України проводились підготовчі заходи щодо проведення наступної черги мобілізації. Проведено також навчання офіцерів на курсах підвищення кваліфікації з питань оборонної та мобілізаційної роботи при Національному університеті оборони України імені Івана Черняховського, у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.

На виконання вимог указів Президента України щодо звільнення в запас військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації протягом року

звільнено в запас 6194 військовослужбовці, призвані за першою, другою та третьою чергами часткової мобілізації. Під час звільнення з лав Національної гвардії проведено активну роботу щодо залишення на службі за контрактом військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, які досягли кращих показників у виконанні бойових та спеціальних завдань. Результатом роботи стало підписання контрактів на подальше проходження служби 468 військовослужбовцями з числа мобілізованих. З метою належного комплектування військових організаційних структур Національної гвардії України за штатами воєнного часу військово-навченим особовим складом та відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12.11.2014 № 607 «Про затвердження структури військового резерву людських ресурсів» органами військового управління, командуванням з’єднань та військових частин проводилась активна робота щодо формування військового оперативного резерву першої черги.

Біла книга 2016

Участь у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони України

УЧАСТЬ В ТЕРИТОРІАЛЬНІЙ ОБОРОНІ

ериторіальна оборона організовується з метою захисту населення, об’єктів і комунікацій на території України від дій супротивника, диверсійних або терористичних актів, а також ведення і підтримки режимів надзвичайного і воєнного стану. Вона не зводиться до комплексу військових заходів, а є багатогранною, загальнодержавною системою воєнних, політичних, економічних і спеціальних заходів, які потребують правового регулювання, зокрема щодо визначення завдань територіальної оборони, у т.ч. спеціальних; організаційних основ територіальної оборони, заходів з підготовки та ведення територіальної оборони, а також порядку їх здійснення.

12 важливих державних об’єктів, що належать до сфери управління міністерств і центральних органів виконавчої влади, щодо взяття їх під охорону Національною гвардією України. Крім того, узято участь у восьми командно-штабних тренуваннях (навчаннях) з територіальної оборони, у тому числі стратегічних, за результатами яких обраховано можливості Національної гвардії України під час участі в територіальній обороні, визначено перспективні напрямки нарощування зусиль, опрацьовано порядок взаємодії з іншими складовими сектору безпеки і оборони.

Підрозділи Національної гвардії, які залучаються до участі в територіальній обороні, виконують завдання з охорони органів державної влади, місцевого самоврядування, важливих об’єктів та комунікацій. На сьогодні понад 400 об’єктів, перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України, підлягають охороні та обороні Національною гвардією України. Протягом року пріоритетним напрямком діяльності було планування участі підрозділів Національної гвардії України в заходах територіальної оборони та обстеження об’єктів з метою перевірки їх готовності до виконання завдань територіальної оборони. Представниками Національної гвардії в складі робочої групи Генерального штабу Збройних Сил України перевірено готовність

Національна гвардія України

Біла книга 2016

розділ

БОЙОВА ТА СПЕЦІАЛЬНА ПІДГОТОВКА В НАЦІОНАЛЬНІЙ ГВАРДІЇ

Бойова та спеціальна підготовка в Національній гвардії

БОЙОВА ТА СПЕЦІАЛЬНА ПІДГОТОВКА ВІЙСЬКОВИХ ЧАСТИН ТА ПІДРОЗДІЛІВ етою реформування бойової та спеціальної підготовки Національної гвардії України є розвиток системи підготовки, яка гарантовано забезпечить суміжність суб’єктів національної безпеки під час виконання ними правоохоронних і оборонних завдань з протидії загрозам національної безпеки та сприятиме підвищенню рівня навченості особового складу, злагодженості органів управління, підрозділів, військових частин.

Головним управлінням Національної гвардії України розпочато реалізацію вагомих змін до системи навчання. В основу нової системи покладено принцип роздільної та поетапної підготовки, яка починається з індивідуальної підготовки військовослужбовців і продовжується підготовкою в складі підрозділів усіх рівнів за конкретним на-

прямком підготовки відповідно до тих завдань, які покладені на військові частини Національної гвардії України. Завдяки впровадженню поняття зосередження зусиль з навчання підготовка органів управління та військових частин здобула системності направленості. Навчальні програми враховують напрямки підготовки, що відповідають службово-бойовому призначенню вій-

Біла книга 2016 ськових частин та підрозділів, функціям, покладеним на Національну гвардію України. Було продовжено роботу щодо відновлення існуючих об’єктів навчальної-матеріально-технічної бази та розгор-

тання нових. Так, у військових частинах було розгорнуто навчальні класи з вогневої підготовки, які були укомплектовані сучасними тренажерами стрілецької зброї, у навчальних закладах Національної гвардії – тренажери автомобільної та бронетанкової техніки.

Бойова та спеціальна підготовка в Національній гвардії

БАЗОВА ІНДИВІДУАЛЬНА ПІДГОТОВКА ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦІВ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ ЗА КОНТРАКТОМ, СТРОКОВОЇ СЛУЖБИ метою впровадження сучасних стандартів підготовки особового складу розпочато роботу щодо розгортання на базі Навчального центру Національної гвардії України школи сержантського та старшинського складу (підготовка головних сержантів) з покроковим переформатуванням існуючої моделі підготовки молодших командирів, уключаючи систему підготовки за єдиними стандартами, урахування кар’єрного росту та мотивації до служби.

ра кваліфікаційної категорії «інструктор ІІ рівня» за напрямками: тактична та вогнева підготовка, тактична медицина, військово-інженерна підготовка, військова топографія. Вперше в Навчальному центрі започатковано підготовку інструкторів зі спорту та командирів взводів щодо методики застосування інструкторів.

У жовтні – листопаді 2016 року проведено апробацію Програми підготовки заступників командирів взводів (головних сержантів взводів), до складу якої було введено Курс Лідера. У Навчальному центрі НГУ створено батальйон підготовки інструкторів з бойової підготовки, в основу програми підготовки покладено Програму індивідуальної підготовки за результатами спільних українсько-американських навчань «Фіарлес Гардіан – 2015». Протягом року підготовлено 141 інструкто-

Національна гвардія України Основні напрямки залучення інструкторів у підрозділах: • проведення індивідуальної підготовки особового складу в складі малих тактичних груп та відділень; • перевірка готовності підрозділів до виконання завдань у зоні проведення антитерористичної операції; • підготовка молодого поповнення; • первинна військово-професійна підготовка курсантів Національної академії Національної гвардії України (за новою програмою підготовки поповнення). Зокрема протягом року: • започатковано та запроваджено в системі навчання – змагання на кращий гранатометний розрахунок РПГ7В; • проведено підготовку за стандартами механізованих підрозділів країн – учасниць НАТО до виконання завдань у зоні проведення антитерористичної операції підрозділів бригади швидкого реагування Національної гвардії України; • проведено злагодження екіпажів, виконано вправи стрільб штатним артилерійським пострілом у ході двох табірних зборів. Усього за рік у військових частинах оперативно-територіальних об’єднань Національної гвардії проведено: • 10361 стрільб зі стрілецької зброї, гранатометів та кулеметів БТР; • 1890 навчально-методичних зборів з різними категоріями військовослужбовців; • 1101 тактико-спеціальне (навчання) з підрозділами;

заняття

• 916 комплексно-польових занять; • 254 польові виходи.

Бойова та спеціальна підготовка в Національній гвардії

МІЖНАРОДНІ НАВЧАННЯ собовим складом військової частини 3018 узято участь у навчаннях «Rapid Trident – 2016» на базі Міжнародного центру миротворчості та безпеки Національнї академії Сухопутних військ ім. П. Сагайдачного ЗСУ (с. Старичи), до яких залучалось 139 військовослужбовців.

235-го міжвідомчого центру підготовки підрозділів Збройних Сил України (с. Ульянівка Миколаївського району Миколаївської області), до яких залучалось 69 військовослужбовців (мобільна рота).

У ході навчань відпрацьовувались: • штабна фаза, польова фаза, патрулювання, супроводження та конвой, несення служби на блокпостах, блокування та пошук ДРГ противника, протидія саморобним вибуховим пристроям, надання першої медичної допомоги, здійснення медичної евакуації, охорона базового табору. Особовим складом військової частини 3039 Південного оперативно-територіального об’єднання взято участь у навчаннях «Sea Breeze – 2016» на базі

Національна гвардія України Особовий склад набув практику в: • подоланні водної перешкоди шляхом понтонно-мостової переправи та по наведеному понтонному мосту; • забезпеченні блокування району висадки морської піхоти США та в спільних рейдових діях у кризовому районі; • блокуванні та утриманні окремих районів ведення бойових дій; • встановленні засідки та проведенні контрзасадних дій; • патрулюванні та зачистці населеного пункту; • штурмі та захопленні будівель з використанням системи «МАЙЛС» та пейнтбольних картриджей; • виявленні різних видів мінно-вибухових предметів та способів їх установки; • проведенні практичних стрільб за стандартами НАТО.

Бойова та спеціальна підготовка в Національній гвардії

ПІДГОТОВКА СПЕЦІАЛЬНИХ ПІДРОЗДІЛІВ ріоритетні завдання в підготовці підрозділів спеціального призначення спрямовувалися на:

• побудову системи підготовки загонів (підрозділів) спецпризначення; • підготовку інструкторів з тактико-спеціальної, вогневої підготовки; • створення навчального підрозділу та інструкторських груп для підготовки військовослужбовців підрозділів спеціального призначення.

Практичні навички підрозділів відшліфовувались у ході проведення тактико-спеціальних навчань, навчально-тренувальних зборів та змагань. Фахівцями повітрянодесантної підготовки здійснено 2964 десантування, з них 2097 – парашутним способом, підготовлено 4 інструктори з парашутно-десантної підготовки. Фахівці водолазного забезпечення в кількості 26 військовослужбовців

пройшли підготовку та підтвердили допуски до роботи з водолазним спорядженням. Навчання (підготовку) з висотної підготовки пройшли 58 військовослужбовців. Одним із сучасних елементів ведення бойових дій у районі проведення антитерористичної операції є робота снайперів. З метою вдосконалення навичок та впровадження передового досвіду на базі військової частини 3027 Північного оперативно-територіального об’єднання створено відділення з підготовки снайперів. Протягом травня дві команди від Національної гвардії України взяли участь у 18-му Міжнародному поліцейському снайперському турнірі, що відбувався у Чеській Республіці, м. Лібава. Особовий склад гідно представив Національну гвардію Україну та отримав практичний досвід.

Бойова та спеціальна підготовка в Національній гвардії

ПІДГОТОВКА ПІДРОЗДІЛІВ АРТИЛЕРІЇ ТА ПРОТИПОВІТРЯНОЇ ОБОРОНИ ідготовка підрозділів протиповітряної оборони зосереджувалася на підготовці офіцерів протиповітряної оборони в управлянні вогнем, бойовій роботі на техніці в умовах сучасного протиповітряного бою та підрозділів до виконання бойових завдань з прикриття командних пунктів, підрозділів НГУ від ударів повітряного противника в районі виконання бойових завдань.

Проведено навчально-методичні збори з начальниками та старшими офіцерами протиповітряної оборони територіальних управлінь, військових частин, командирами зенітних дивізіонів, командирами батальйонів бойового забезпечення.

Біла книга 2016 Протягом року підготовлено 36 розрахунків ЗУ-23-2 та 52 стрільці – зенітники ПЗРК. Основними зусиллями в підготовці підрозділів артилерії стало злагодження підрозділів під час проведення табірного збору з практичною підготовкою офіцерів та молодших спеціалістів-артилеристів. Під час збору проведено 33 контрольні заняття, 33 контрольно-комплексних заняття, 33 тактичних навчань батарей з бойовою стрільбою, 4 тактичних навчань дивізіону з бойовою стрільбою та 1 показове тактичне навчання з управління вогнем артилерії бригади оперативного призначення з бойовою стрільбою. У ході співпраці відділу артилерії з керівництвом Запорізького національного технічного університету для потреб Національної гвардії України підготовлено 60 молодших командирів та перепідготовлено 40 офіцерів на артилерійські спеціальності. З метою підготовки офіцерів-артилеристів до Національної академії Сухопутних військ Збройних Сил України (м. Львів) відібрано та направлено на навчання 15 військовослужбовців Національної гвардії України.

Бойова та спеціальна підготовка в Національній гвардії

ПІДГОТОВКА АВІАЦІЙНИХ ПІДРОЗДІЛІВ оловним завданням авіації Національної гвардії України є забезпечення готовності авіаційних підрозділів до здійснення авіаційної підтримки гвардійських з’єднань, військових частин і підрозділів при виконанні службово-бойових завдань. Виконання покладених завдань здійснюється військово-транспортними літаками Ан-72, Ан-74, Ан-26 та вертольотами Мі-8.

Протягом року виконано 2925 польотів із загальним нальотом близько 1400 годин. Льотна підготовка проводилась відповідно до плану. Проведено 139 льотних змін. Порівняно з минулими роками загальний наліт збільшився на 15 %. Головна увага в практичній

підготовці командирів екіпажів літаків та вертольотів приділялася веденню бойових дій удень та вночі як в простих, так і складних метеоумовах. У ході проведення бойових стрільб з вертольота Мі-8 на Києво-Олександрівському полігоні у 2016 році підготовлено значну кількість екіпажів щодо знищення наземних цілей. На курсах підготовки (перепідготовки, тренажної підготовки) авіаційного персоналу та фахівців технічного забезпечення при Миколаївському спеціалізованому центрі бойової підготовки 31 військовослужбовець пройшов навчання.

Бойова та спеціальна підготовка в Національній гвардії

ФІЗИЧНА ПІДГОТОВКА І СПОРТ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ ізична підготовка є основним предметом бойової і спеціальної підготовки в Національній гвардії. Її загальна мета – забезпечити необхідний рівень фізичної готовності військовослужбовців до виконання покладених на них завдань. Основні зусилля спрямовувалися на організацію та проведення заходів фізичної підготовки і спорту, що сприяло розвитку військово-прикладних навичок та вмінь.

Узято участь в опрацюванні проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про фізичну культуру і спорт» (щодо започаткування службово-прикладного та військово-прикладного спорту)» та в роботі робочої групи з опрацювання проекту наказу Міністерства молоді та спорту України «Про тести і нормативи для проведення щорічного оцінювання фізичної підготовленості населення України».

У всіх військових частинах уведено посади інструкторів з фізичної підготовки і спорту та на базі військової частини 3007 проведено курси підготовки інструкторів з фізичної підготовки і спорту, де пройшли підготовку 17 військовослужбовців. Проведено огляди на: • найкращу організацію фізичної підготовки і спортивно-масової роботи в Національній гвардії України; • найкращу навчально-матеріальну базу з фізичної підготовки в Національній гвардії України. Важливу роль щодо підвищення рівня фізичної та професійної підготовки військовослужбовців відіграють багатоетапні, комплексні змагання з професійно-прикладних видів спорту і спе-

Національна гвардія України ціальних вправ. Збірними командами Національної гвардії України взято участь у змаганнях серед силових структур з військово-спортивного багатоборства, рукопашного бою на Кубок Президента України та універсального бою. Слід зауважити, що команда Національної гвардії України в усіх змаганнях посіла І місце. Традиційно протягом року проводились змагання на першість Головного управління Національної гвардії України з 7 видів (плавання, стрільба з бойової зброї, біг на 1000 м, швидкісна витривалість, силове багатоборство, волейбол, міні-футбол) та Спартакіада Національної гвардії України з 4 видів (стрільба з бойової зброї, силове багатоборство (кроссфіт), військово-спортивне багатоборство (семиборство), воєнізований крос).

Успіхи та нові національні рекорди українських гвардійцівспортсменів на світових спортивних аренах Протягом цього року військовослужбовці та службовці – спортсмени Національної гвардії України відзначилися спортивними досягненнями на міжнародних змаганнях високого рівня.

Чемпіонат світу Представники Національної гвардії України гідно показали себе у змаганнях на чемпіонатах світу. Військовослужбовці та службовці-спортсмени Національної гвардії України здобули 25 медалей: 9 золотих, 11 срібних, 5 бронзових. Так, капітан Олена Підгрушна завоювала золоту та дві срібні медалі на змаганнях з біатлону, службовець Ірина Деха – дві золоті та срібну медаль на змаганнях з важкої атлетики серед юніорів, сержант Георгій Іваницький – золоту нагороду в стрільбі з лука.

Чемпіонат Європи У змаганнях чемпіонатів Європи з олімпійських та неолімпійських видів спорту військовослужбовці та службовці-спортсмени Національної гвардії України здобули 57 медалей: 23 золоті, 23 срібні, 11 бронзових. Чемпіонами Європи стали молодший сержант Олександр Пєлєшенко (важка атлетика), службовець Юлія Паратова (важка атлетика), службовець Ганна Волошина (синхронне плавання), службовець Аліна Шух (легка атлетика), сержант Віталій Вергелес (веслування).

ХХХІ літні Олімпійські ігри Під час проведення ХХХІ Олімпійських ігор (Ріо-де-Жанейро) до складу олімпійської команди увійшли 36 військовослужбовців та службовців Національної гвардії України. Срібну медаль завоював у змаганнях із сучасного п’ятиборства капітан Тимощенко Павло. Бронзовою призеркою в змаганнях з художньої гімнастики в індивідуальній абсолютній першості в багатоборстві стала службовець Ганна Різатдінова.

Загалом у міжнародних змаганнях найвищого рівня, у тому числі на ХХХІ літніх Олімпійських іграх, чемпіонатах світу та Європи 2016 року з олімпійських та неолімпійських видів спорту завойовано 85 медалей: 32 золоті, 35 срібних, 18 бронзових. Крім того, понад 300 військовослужбовців та службовців Національної гвардії України стали чемпіонами та призерами змагань різного рівня. До «десятки» кращих спортсменів фізкультурно-спортивного товариства «Динамо» України включено: • з олімпійських видів спорту – четверо представників спортивного клубу Національної гвардії України: капітан Павло Тимощенко (сучасне п’ятиборство), молодший лейтенант Ганна Різатдінова (художня гімнастика), молодший сержант Олександр Пєлєшенко (важка атлетика), солдат Дмитро Янчук (веслування на байдарках та каное); • з неолімпійських видів спорту – двоє представників Національної гвардії України: сержант Олег Коломієць (гирьовий спорт) та курсант Марія Шиленко (військово-спортивні багатоборства).

Біла книга 2016

розділ

ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ З ОСОБОВИМ СКЛАДОМ

Організація роботи з особовим складом

УДОСКОНАЛЕННЯ СИСТЕМИ РОБОТИ З ОСОБОВИМ СКЛАДОМ а виклики сьогодення щодо підтримання належного рівня морально-психологічного стану військових колективів у 2016 році було здійснено три етапи реформування організаційно-штатної структури органів по роботі з особовим складом Національної гвардії України з відповідним перерозподілом функціональних обов’язків між структурними елементами.

На першому етапі підрозділи управління по роботі з особовим складом Головного управління Національної гвардії України реорганізовано в організаційно-аналітичний відділ та відділ інформаційно-пропагандистського забезпечення із створенням у їх складі нових служб: організація та контроль роботи з особовим складом, служба агітації,

пропаганди та інформаційно-психологічної протидії. На другому та третьому етапах проведено зміни до організаційно-штатної структури відділу Національної академії Національної гвардії України, відділень по роботі з особовим складом у територіальних управліннях та бригадах, груп по роботі з особовим складом у полках та окремих батальйонах (з правами військових частин) Національної гвардії України. На основі оцінки морально-ділових та професійних якостей офіцерів та військовослужбовців військової служби за контрактом, їх освітнього рівня та належної мотивації до проходження служби проведено підбір та призначення кандидатів на посади за новим штатом.

Біла книга 2016 Роботу з особовим складом у Національній гвардії України здійснюють: • управління по роботі з особовим складом Головного управління Національної гвардії України; • відділ по роботі з особовим складом Національної академії Національної гвардії України; • відділення по роботі з особовим складом територіальних управлінь та бригад; • групи по роботі з особовим складом полків, окремих батальйонів. У 2016 році на курсах підвищення кваліфікації та в Національній академії Національної гвардії України за напрямком підготовки «Організація роботи з особовим складом» пройшли навчання 40 військовослужбовців з числа офіцерів відділень (груп) по роботі з особовим складом та заступників командирів батальйонів (рот) по роботі з особовим складом.

Організація роботи з особовим складом

МОРАЛЬНО-ПСИХОЛОГІЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВІЙСЬКОВОЇ ДИСЦИПЛІНИ ротягом 2016 року в Національній гвардії України напрацьовувалися нові форми та методи подальшого вдосконалення організації роботи з особовим складом та морально-психологічного забезпечення зміцнення військової дисципліни і правопорядку.

Позитивний вплив на стан військової дисципліни та правопорядку в Національній гвардії України мала створе-

на в колективах військових частин атмосфера невідворотності покарання за скоєне правопорушення. Командири перестали приховувати кримінальні правопорушення, допущені особовим складом, та ведуть роботу з їх виявлення та притягнення до відповідальності винних. Як дієва форма впливу на правопорушників, активно застосовувалося притягнення військовослужбовців до військової

Національна гвардія України

Динаміка кількості адміністративних порушень 160

138

131

140

114

120 100

98 107 87

81 65

60 40

32 30

жовт лист

груд

20 0

2016

січ

лют

бер

квіт

138

114 131

трав черв

адміністративної відповідальності, а також суворі дисциплінарні стягнення: пониження у військовому званні та посаді, позбавлення військового звання та звільнення з лав Національної гвардії України. На підтримання стану військової дисципліни та профілактику вживання спиртних напоїв серед особового складу військовослужбовців, призваних під час мобілізації, позитивно вплинула діяльність навчальної роти статутного порядку Навчального центру Національної гвардії України (м. Золочів), де пройшли підготовку 156 військовослужбовців.

107

лип

серп

вер

Кількість правопорушень, скоєних в НГУ 1200

1046 1000

800

600

Зміна системних підходів до оцінки та профілактики правопорушень дала змогу в 4,5 раза зменшити кількість скоєних кримінальних правопорушень, ефективно протидіяти негативним тенденціям та досягти стабільних показників на цьому напрямку діяльності.

400

233 200

2015

2016

Організація роботи з особовим складом

ВІЙСЬКОВО-СОЦІАЛЬНА РОБОТА 2016 році пріоритетна увага приділялась забезпеченню соціального захисту військовослужбовців Національної гвардії України, які отримали поранення, а також членів сімей військовослужбовців, загиблих під час виконання службово-бойових завдань, зниклих безвісти та захоплених у заручники. У взаємодії з органами місцевого самоврядування, із залученням благодійних організацій надано матеріальну допомогу, оформлено документи, що посвідчують право на отримання соціальних пільг та компенсацій.

За сприяння громадської організації «Доброволець» проведено роботу щодо надання грошової допомоги, за рахунок благодійних коштів, сім’ям загиблих, зниклих безвісти та полонених, пораненим і тяжкохворим військовослужбовцям на загальну суму понад 1 мільйон 300 тисяч гривень.

Завдяки налагодженій взаємодії із Злученим Українським Американським допомоговим комітетом тяжкопораненим військовослужбовцям надано грошову допомогу в сумі близько 330 тисяч гривень. За бажанням військовослужбовці з інвалідністю, отриманою під час участі в антитерористичній операції, працевлаштовувалися у військових частинах Національної гвардії України. Активну участь у наданні допомоги військовослужбовцям, які отримали поранення, а також членам сімей загиблих, зниклих безвісти та захоплених у заручники, беруть: громадська організація «Доброволець», Злучений Український Американський допомоговий комітет, Київський дитячий фонд, церковні та інші благодійні організації. За сприяння Посольства України в Республіці Австрія в серпні організовано оздоровлення 82 дітей військовослуж-

Національна гвардія України бовців - учасників антитерористичної операції. Протягом року Національною гвардією України, з метою поліпшення рівня соціального і правового захисту учасників антитерористичної операції та членів їх сімей, укладено меморандуми та організовано співпрацю з Громадською спілкою «Всеукраїнське об’єднання учасників антитерористичної операції «УКРАЇНЦІ–РАЗОМ!» та Громадською організацією «Центр практичної допомоги захисникам України за ініціативи Андрія Мацоли «AXSIOS». Позитивний результат щодо встановлення соціальної справедливості забезпечив прийнятий 12 квітня 2016 року Верховною Радою України Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо соціального захисту резервістів, які постраждали внаслідок участі в антитерористичній операції, та членів їх сімей». Цим Законом передбачено надання пенсій резервістам, які отримали інвалідність під час виконання завдань у зоні проведення антитерористичної операції та членам сімей загиблих резервістів відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З метою увічнення пам’яті військовослужбовців, які героїчно загинули захищаючи територіальну цілісність та незалежність України: • відкрито 17 меморіальних дошок; • перейменовано (названо) 10 вулиць; • відкрито стелу пам’яті та обеліск; • пам’яті загиблим військовослужбовцям Північного оперативно-територіального об’єднання в м. Київ та військовослужбовцям військової частини 3028 у м. Вінниця відкрито меморіали; • на місці загибелі військовослужбовців батальйону оперативного призначення імені Героя України генерал-майора Кульчицького С.П. військової частини 3066 (на трасі Київ-Харків-Довжанський неподалік м. Бахмут) відкрито пам’ятний знак; • у Центральному музеї Національної гвардії України, музеях територіальних управлінь та кімнатах бойової слави військових частин оформлено постійно діючі експозиції про загиблих героїв. За сприяння Головного управління Національної гвардії України 15 листопада 2016 року Верховною Радою України прийнято постанову «Про увіковічення пам’яті бійців Національної гвардії України, які загинули 31 серпня 2015 року біля будинку Верховної Ради України, захищаючи свободу та демократію в Україні», якою передбачається встановлення пам’ятної дошки на будинку Верховної Ради України чотирьом загиблим бійцям військової частини 3027 солдатам: Дебріну І.А., Сластнікову Д.А., Костині О.С. та Дацюку Б.В.

Організація роботи з особовим складом

ІНФОРМАЦІЙНО – ПРОПАГАНДИСТСЬКЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

творення у 2016 році служби агітації, пропаганди та інформаційної протидії в управлінні по роботі з особовим складом Головного управління Національної гвардії України сприяло систематизації та конкретизації органів управління НГУ щодо інформаційно-пропагандистського забезпечення.

Проведення іміджевих та агітаційних заходів

Усього протягом минулого року агітаційними групами проведено 338 виїздів для роботи в місцях масового перебування громадян під час державних та народних свят, днів міст, масових заходів, ярмарків та 844 виїзди агітаційних груп до шкіл, коледжів, технікумів та інших середніх навчальних закладів. Під час роботи агітаційних груп розповсюджено понад 33 800 примірників дру-

Протягом року активно проводилися іміджеві та агітаційні заходи, спрямовані на підвищення мотивації населення до вступу на військову службу за контрактом. У військових частинах створено позаштатні агітаційні групи, які проводять агітаційні та пропагандистські заходи в місцях масового скупчення громадян, а також у навчальних закладах у місцях дислокації.

Національна гвардія України щення на безоплатній основі на правах соціальної реклами рекламних відеороликів Національної гвардії України, розміщення рекламних оголошень у друкованих виданнях та в мережі Інтернет.

Проведення інформаційноагітаційних акцій

кованих рекламних продуктів (флайерів, буклетів, листівок). Розміщено понад 5200 листівок у громадському транспорті, на зупинках та дошках оголошень. Підвищенню престижу служби в НГУ також сприяло розміщення банерної продукції в містах дислокації військових частин та робота мобільних агітаційних груп у місті Київ та в населених пунктах Київської області. Усього за рік у населених пунктах України розміщено 412 біл-бордів, 400 сіті-лайтів, 230 метролайтів на станціях метрополітену, 9 оголошень на світлових табло. З керівництвом телевізійних компаній було проведено роботу щодо розмі-

Протягом року продовжувалась практика проведення інформаційно-агітаційних заходів у районах виконання завдань у зоні проведення антитерористичної операції. Зазначені заходи проводились офіцерами відділу інформаційно-психологічної роботи Іміджево-видавничого центру Національної гвардії України з метою зміцнення взаємодії з місцевими органами державної влади з питань налагодження контактів з місцевим населенням, зміцнення іміджу Національної гвардії України серед громадян, що мешкають у районі виконання завдань. До їх проведення залучались військовослужбовці, що виконують завдання в складі угруповань НГУ в зоні проведення антитерористичної операції, офіцери-психологи, офіцери управління по роботі з особовим складом Головного управління НГУ, представники ІВЦ НГУ. Серед проведених заходів значний позитивний результат та сприяння зміцненню довіри місцевого населення до військовослужбовців Національної гвардії України мала інформаційно-агітаційна акція «Оберіг-2016», у ході якої вивчалися питання протидії негативному інформаційно-психологічному впливу на населення та особовий склад угруповання НГУ, також було здійснено передачу гуманітарної допомоги, отриманої від Міністерства оборони Латвії.

Біла книга 2016 Зазначені заходи активно висвітлювались на місцевих та центральних телеканалах та в друкованих ЗМІ. У ході проведення інформаційних акцій відбувались зустрічі військовослужбовців з вчителями та учнями навчальних закладів, представниками місцевих громад, передача гуманітарної допомоги, подарунків, листів-привітань, відеозвернень від школярів різних регіонів України, передача пам’яток, наочних посібників, навчальних плакатів з мінної небезпеки, проведення заходів військово-патріотичного виховання з учнями навчальних закладів. На етапі підготовки зазначених акцій проведено заходи у 45 школах Солом’янського, 10 школах Подільського районів м. Київ, 3 школах Київської області.

• матеріально-технічні засоби – на суму 6515913 грн.; • розв’язання соціально-побутових проблем – на суму 5062575 грн.; • задоволення культурних і духовних потреб – на суму 92113 грн.; • військово-патріотичне виховання молоді – на суму 194020 грн. За допомогою місцевих державних адміністрацій проведено 197 заходів щодо задоволення культурних і духовних потреб особового складу Національної гвардії України та 80 заходів військово-патріотичного виховання молоді, розміщено 209 об’єктів реклами служби в Національній гвардії України.

Інформаційний супровід діяльності Національної гвардії України здійснюють прес-служба та Іміджево-видавничий центр через офіційний веб-сайт, військові засоби масової інформації – газету «Ратник» та журнал «Слово честі», а також взаємодію з цивільними ЗМІ.

Шефська допомога місцевих органів державної влади та самоврядування У ході співпраці відповідно до Указу Президента України від 11 лютого 2016 року № 44/2016 «Про шефську допомогу військовим частинам Збройних Сил України, Національної гвардії України та Державної прикордонної служби України» місцевими органами державної влади та самоврядування військовим частинам Національної гвардії України у 2016 році надано шефську допомогу на суму 12711368 грн., з них: • продовольство – на суму 35837 грн.; • пально-мастильні матеріали – на суму 810910 грн.;

Організація роботи з особовим складом

КУЛЬТУРНО-ПРОСВІТНИЦЬКА РОБОТА ультурно-просвітницька робота в Національній гвардії України являє собою систему впливу засобами культури та мистецтва на всі категорії військовослужбовців НГУ з метою естетичного виховання, формування в них високої духовної культури та моральних якостей, відновлення фізичних та психологічних сил для подальшого виконання службово-бойових завдань.

З метою оптимізації роботи з особовим складом, що знаходиться в районах виконання бойових завдань у відриві від пунктів постійної дислокації, організовано виробництво та придбання нової сучасної техніки – похідного автомобільного клубу-друкарні, який створено на базі вантажних автомобілів КраЗ та МАЗ. Усього у з’єднаннях та військових частинах НГУ функціонують 6 таких машин, які вже набули

великого досвіду використання під час проведення антитерористичної операції. Слід зазначити, що автомобіль обладнано опціями, що забезпечують можливість доступу до мережі Інтернет, тому його екіпаж має змогу оперативно отримувати файли зі свіжим випуском газет та здійснювати друк газети безпосередньо на передовій. Є можливість здійснювати й бібліотечне обслуговування особового складу всередині кузова-фургона автомобіля передбачено книжкові полиці, які вміщують понад 200 примірників книжок. Даний похідний автомобільний клуб здатен забезпечувати весь спектр культурного обслуговування та інформаційного забезпечення особового складу.

Біла книга 2016

Іміджево-видавничий центр Національної гвардії України 2016 рік став роком апробації ефективності діяльності принципово нового структурного підрозділу Національної гвардії України – Іміджево-видавничого центру, створеного з метою реалізації державної гуманітарної політики, розвитку організаційних та матеріально-технічних умов для формування сучасної моделі покращення іміджу Національної гвардії України, підвищення ефективності використання всіх видів інформаційних ресурсів, оптимізації структури та управління елементами інформаційно-комунікаційної інфраструктури, забезпечення розвитку відомчої інформаційно-культурної сфери. Основними завданнями та функціями центру є видавничо-медійна, концертна та музейна діяльність. Зокрема, протягом 2016 року Іміджево-видавничим центром НГУ підготовлено та надіслано до територіальних управлінь, навчальних закладів, установ, військових частин друкованої продукції загальним обсягом понад 3 млн. сторінок, серед яких журнал «Слово честі», газета «Ратник», буклети «Герої не вмирають», присвячені військовослужбовцям Національної гвардії України, які загинули під час проведення антитерористичної операції, та «Герої серед нас», присвячені військовослужбовцям Національної гвардії України, які виконували завдання в зоні антитерористичної операції тощо.

виступи – в зоні проведення антитерористичної операції. Академічний ансамбль пісні й танцю Національної гвардії України – військовий творчий колектив, який поєднує вокальне, хореографічне та музичне мистецтво. Історія ансамблю починається з 1943 року. У цьому колективі починали свою творчу діяльність такі провідні майстри мистецтва України, як поет Юрій Рибчинський, композитор Ігор Поклад, режисер Національної опери України Володимир Бегма, ведучий актор Національного академічного театру імені

Академічний ансамбль пісні й танцю НГУ Протягом 2016 року творчим колективом здійснено 67 концертних турів по території України, у ході яких відбулося 115 концертних виступів, у тому числі 5 концертних турів та 32 концертні

Національна гвардія України І.Франка, професор і завідувач кафедри кіно і телебачення Національного університету культури і мистецтва народний артист України Володимир Нечепоренко. Серед творчого складу Ансамблю визначаються артисти, які своєю майстерністю піднімають авторитет Міністерства внутрішніх справ та Національної гвардії України: народні артисти України Валентина Степова, Леонід Сандуленко, Петро Заяць, Геннадій Касьяненко, Андрій Кондратюк, заслужені артисти України Валерій Качнов, Єлизавета Гаврилюк, Ярослав Цебринський, Євген Гатицький, Любов Іванова, Петро Максимович, Оксана Нестеренко, Катерина Пушкіна, Ганна Петраш, Олександр Дудка, Влад Зайцев. Одними з яскравих складових Ансамблю є вокальний квартет «Гетьман» у складі народних артистів України Петра Зайця, Геннадія Кас’яненка, Андрія Кондратюка, заслуженого артиста України Петра Максимовича. Окрасою Ансамблю є вокальний квартет «Червоні маки», закоханий в українську народну пісню. В їх репертуарі аутентичний вокал поєднується з сучасними музичними обробками.

Фольклорний гурт – самобутній професійний колектив, творчість якого органічно поєднала задушевні, пройняті світлим гумором пісні, жартівливі танцювальні композиції та колоритні мелодії України. Співачка – заслужена артистка України Любов Іванова, баяніст Юрій Іванов, музиканти Василь Нагірний, Роман Кривович, Ігор Кругляк та Сергій Боровий без перебільшення є віртуозами. Ансамбль є лауреатом премії імені Миколи Островського, нагороджений Дипломом I ступеня на третьому міжнародному пісенному фестивалі «Слов’янський базар» у місті Вітебську та є постійним учасником високих урядових заходів та державних свят. Усього в колективі працюють 5 народних артистів, 11 заслужених артистів та один заслужений художник України. Творча слава колективу досягла багатьох країн, адже колектив неодноразово гастролював за кордоном у США, Італії, Німеччині, Португалії, Франції, Іспанії, Швейцарії, Бельгії.

Центральний музей Національної гвардії України У 2016 році директором Центрального музею НГУ Оксаною Улітіною проведено 216 екскурсій для військовослужбовців Національної гвардії України та організованих груп відвідувачів, у ході яких музей відвідало 5 290 громадян. Протягом минулого року в музеї відкрився та почав функціонувати новий зал, присвячений участі Національної гвардії України в антитерористичній операції, оновлено експозиції інших тематичних спрямувань.

Організація роботи з особовим складом

ЗАДОВОЛЕННЯ РЕЛІГІЙНИХ ПОТРЕБ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦІВ Потягом 2016 року основні зусилля були спрямовані на подальше розгортання служби з питань військового духовенства (капеланської служби) НГУ. Для забезпечення духовних потреб військовослужбовців та службовців НГУ, членів їх сімей, разом із релігійними організаціями та військовими священиками, які відповідають за співпрацю з НГУ, узято участь у: • реабілітації військовослужбовців, які потребують психологічної допомоги, особливо сімей загиблих військовослужбовців; • зустрічі та отриманні гуманітарного вантажу від капеланської служби, представників Міністерства оборони Латвійської Республіки для населення постраждалих у ході бойових дій районів Донецької та Луганської областей;

• включенні (на громадських засадах) військових священиків до військових частин (підрозділів) у зоні проведення антитерористичної операції для здійснення душпастирської опіки військовослужбовців; • організації святкування релігійних свят та проведенні військових ритуалів (прийняття Військової присяги, освячення техніки та інші), церковної служби, божественних літургій, лекцій, семінарів, круглих столів; • проведенні екскурсії на територіях історико-культових релігійних споруд (заповідників) для представників силових структур іноземних держав (Франція, Грузія, Польща, Чехія, Словачина, Литва, Латвія, Естонія, Італія); • проведенні військових паломництв

Національна гвардія України до святинь Холодного яру (Черкаська область), Зарваниці (Тернопільська область), Лурду (Франція), у яких узяло участь понад 1000 військовослужбовців, службовців та членів їх сімей; • роботі конференцій, інших заходів з проблем організації взаємодії щодо задоволення релігійних потреб у силових структурах України; • розробленні нормативно-правових актів щодо дотримання свободи світогляду і віросповідання особового складу, соціального захисту військових священиків (капеланів), фінансування діяльності капеланської служби, навчально-релігійних програм, проектів.

Організація роботи з особовим складом

СИСТЕМА ПСИХОЛОГІЧНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ерез перебування в районі проведення антитерористичної операції значної кількості військовослужбовців, особлива увага приділялась психологічному забезпеченню. Протягом року проведено серію круглих столів щодо реформування психологічної служби Національної гвардії із залученням керівників психологічних служб Збройних Сил України, Державної служби надзвичайних ситуацій України, Національних Збройних Сил Латвії та Хорватії, провідних науковців ЗСУ, МВС, практиків, представників громадськості. Як наслідок, унесено зміни до системи психологічного забезпечення, що створили подальші передумови вдосконалення якості надання психологічних послуг для особового складу та членів їх сімей, приведення організаційно-штатної структури до зразка військових структур країн-членів НАТО.

Основні напрями психологічного забезпечення Національної гвардії України: • професійно-психологічний відбір кандидатів на військову службу; • професійно-психологічна підготовка особового складу НГУ; • вивчення соціально-психологічного клімату у військових колективах, психологічних аспектів надзвичайних подій; • психологічний супровід виконання службово-бойових завдань; • психопрофілактика, відновлення та реабілітація особового складу після виконання службово-бойових завдань в екстремальних (бойових) умовах.

Біла книга 2016 Вперше серед військових та правоохоронних формувань України проведено незалежний професійно-психологічний відбір кандидатів на посади підрозділів психологічної служби із залученням у якості експертів провідних науковців та практиків інших військових та правоохоронних формувань, вищих навчальних закладів. Процес професійно-психологічного відбору було рецензовано академіком Національної академії наук, доктором психологічних наук, директором інституту психології ім. Г. Костюка професором Максименко С.Д. У подальшому передбачається впровадження системи визначення класності психологів Національної гвардії України. Пріоритетним напрямом психологічного забезпечення залишається професійно-психологічний відбір кандидатів на військову службу. Протягом 2016 року лікарями – психіатрами територіальних управлінь було проведено більше 15 тис. оглядів військовослужбовців Національної гвардії України, із них 9 тис. – планових оглядів військовослужбовців строкової служби. Для зменшення затрат часу та ймовірних похибок при обрахунках та інтерпретації результатів професійно-психологічного огляду впроваджено автоматизовані психодіагностичні комплекси «Профвідбір». З метою поширення передового досвіду 16 психологів Національної гвардії протягом року пройшли стажування в Республіці Хорватія з питань вивчення хорватського досвіду профілактики посттравматичного стресового розладу ветеранів Вітчизняної війни (19911995 рр.) та членів їх сімей. Проведено серію навчань із колегами Збройних Сил США, Міністерства внутрішніх справ Франції щодо психологічного супроводу службово-бойової діяльності, практичної складової роботи груп контролю бойового стресу.

Упроваджується автоматизований психодіагностичний комплекс з перевірки психологічної готовності військовослужбовця до екстремальних видів діяльності. Проводились дослідження за науково-дослідницької роботи «Стрес», яка передбачає впровадження інструментарію з діагностики гострого стресового розладу та посттравматики після перебування в екстремальних, бойових умовах служби. Даний інструмент використовується при вивченні учасників антитерористичної операції щодо потреб у психологічній реабілітації. На базі медичного центру «Нові Санжари» проведено круглий стіл за участі лікарів-психіатрів та психологів Національної гвардії України на тему: «Впровадження психологічної, медико-психологічної реабілітації військовослужбовців після виконання службово-бойових завдань в екстремальних умовах служби». З метою належної організації морально-психологічного забезпечення виконання завдань у зоні проведення антитерористичної операції в угрупованнях НГУ успішно діяли групи морально-психологічного супроводження службово-бойової діяльності.

Національна гвардія України

Біла книга 2016

розділ

КАДРОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА СИСТЕМА ВІЙСЬКОВОЇ ОСВІТИ В НАЦІОНАЛЬНІЙ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ

Кадрове забезпечення та система військової освіти в Національній гвардії України

КОМПЛЕКТУВАННЯ ОФІЦЕРСЬКИМ СКЛАДОМ. ПІДГОТОВКА ОФІЦЕРСЬКИХ КАДРІВ У ВИЩИХ НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ Зміцнення кадрового потенціалу військ Головною метою кадрової політики залишається комплектування Національної гвардії професійно підготовленими військовослужбовцями, які проходитимуть військову службу за контрактом, мають високі морально-ділові якості, спроможні якісно виконувати складні завдання як у мирний час, так і особливий період. Основні зусилля приділялися впровадженню новітніх систем

та підходів щодо підбору, вивчення та розстановку кадрів, належного рівня і якості їх укомплектованості, зміцнення кадрового потенціалу, призупинення плинності, планування кар’єрного зросту, професійної підготовки і навчання кадрів. З метою забезпечення прозорості прийняття кадрових рішень, урахування громадської думки, а також реалізації Закону України від 14 жовтня 2014 року „Про запобігання корупції” в Національній гвардії України налагоджена

Біла книга 2016 та функціонує система комплексного оцінювання військовослужбовців, яке є своєрідним висвітленням результатів службової діяльності військовослужбовця за рік. Комплексне оцінювання дозволяє визначати відповідність військовослужбовця займаній посаді та планувати перспективу його подальшого службового використання в Національній гвардії України. Крім того, на підставі висновків комплексного оцінювання для реалізації конкурсної системи розгляду кандидатів на заміщення офіцерських посад за підсумками навчального року в частинах, з’єднаннях, територіальних управліннях та в Головному управлінні Національної гвардії України щороку створюється на альтернативній основі резерв кандидатів для просування по службі та направлення для навчання. З офіцерами, які зараховані до резерву, протягом року згідно із складеними індивідуальними річними планами проводиться комплекс заходів для

опанування обов’язків за майбутньою посадою, на яку вони визначені кандидатами.

Комплектування офіцерським складом Основними та пріоритетним напрямками в роботі з комплектування Національної гвардії України у 2016 році було визначено покращення та оптимізацію роботи з пропагування військової служби за контрактом, проведення роботи з комплектування військових частин оперативного призначення, окремих загонів спеціального призначення, підрозділів розвідки та посад за вузькими фаховими спеціальностями. За результатами проведеної роботи у 2016 році офіцерський корпус Національної гвардії України вдалося збільшити на 893 особи, що дало змогу довести укомплектованість посад зазначеною категорією до 82%, а укомплектованість посад вузької спе-

Динаміка процесу комплектування Національної гвардії України офіцерським складом 1068 872

+893

783 +662 +530

253

210

2014 прийнято

175

2015 звільнено

2016 збільшено

Національна гвардія України У 2016 році цими навчальними закладами було здійснено підготовку та направлено до з’єднань та військових частин Національної гвардії 337 офіцерів тактичного рівня підготовки, з яких 272 – з Національної академії Національної гвардії України та 65 – з факультету підготовки фахівців для Національної гвардії України. Крім того, у Національній академії Національної гвардії України оперативно-тактичний рівень підготовки отримали 45 офіцерів, науковий ступінь кандидата наук – 2 офіцери.

ціалізації до 75%. Наприкінці року в підрозділах Національної гвардії проходили службу 6316 офіцерів. Чисельний та якісний склад офіцерського корпусу дозволяє успішно виконувати визначені службово-бойові завдання, про що свідчить висока оцінка цієї діяльності як командування, так і керівництва держави. Офіцерам Національної гвардії України присвоєно 1795 військових звань, із яких 1 – посмертно, 16 – достроково, 44 – у порядку заохочення відповідно до Указу Президента України від 19 травня 2014 року «Про заохочення військовослужбовців – учасників антитерористичної операції» та 147 первинних офіцерських звань «молодший лейтенант».

Підготовка офіцерських кадрів Підготовка офіцерських кадрів для Національної гвардії України здійснювалась у Національній академії Національної гвардії України (м. Харків) та на факультеті № 2 – підготовки фахівців для Національної гвардії України Навчально-наукового інституту № 3 Національної академії внутрішніх справ (м. Київ).

Головним управлінням Національної гвардії України було проведено дієвий комплекс заходів, спрямованих на вирішення наявної проблеми комплектування вакантних офіцерських посад за вузьким напрямком підготовки випускниками вищих навчальних закладів Міністерства оборони України. У результаті цієї роботи офіцерський корпус Національної гвардії поповнився ще 23 молодими лейтенантами – фахівцями ветеринарної медицини, кінологами, працівниками фінансових підрозділів та інших спеціальностей. У з’єднаннях та військових частинах Національної гвардії України проводилася робота з відбору кандидатів на навчання за державним замовленням з тактичним рівнем підготовки освітнього-кваліфікаційних рівнів освіти «бакалавр» та «спеціаліст», а також оперативно-тактичного рівня підготовки для отримання освітньо-кваліфікаційного рівня освіти «магістр». За результатами вступної кампанії на освітній рівень «бакалавр» було прийнято 295 курсантів до Національної академії Національної гвардії України та 74 курсанти до факультету підготовки фахівців для Національної гвардії України. Для отримання освітньо-кваліфікаційного рівня освіти «магістр» до магістратури Національної академії Національної гвардії було зараховано 80 офіцерів, з яких 30 – на денну форму навчання.

Біла книга 2016

Факультет № 2 – підготовки фахівців для Національної гвардії України Навчальнонаукового інституту № 3 Національної академії внутрішніх справ

Для підготовки дисертації та отримання наукового ступеня кандидата наук до ад’юнктури було зараховано 4 офіцери, до докторантури – 1 офіцера.

Національна академія Національної гвардії України Національна академія Національної гвардії України є багатопрофільним вищим військовим навчальним закладом. У своєму складі Національна академія Національної гвардії України має 4 факультети та 22 кафедри, на яких здійснювалась підготовка бакалаврів, спеціалістів, магістрів, ад’юнктів та докторантів у 5 галузях знань за 6 спеціальностями на денній та заочній формах навчання для потреби Національної гвардії України.

Структурно факультет входив до складу Навчально-наукового інституту № 3 Національної академії внутрішніх справ. У своєму складі мав 3 кафедри: кафедру загальновійськових дисциплін та фізичної підготовки, кафедру тактичної підготовки військ та кафедру загально-правових та психологічних дисциплін. Факультет готував фахівців за освітньо-кваліфікаційним рівнем «бакалавр» за спеціальностями психологія та правознавство тактичного рівня підготовки.

Національна академія Національної гвардії України здійснює підготовку кадрів командних, тилових, технічних та гуманітарних спеціальностей тактичного та оперативно-тактичного рівнів. Підвищення кваліфікаційного рівня офіцерів Національної гвардії України здійснюється на курсах підвищення кваліфікації. Навчання проводилось за рахунок державного бюджету, а також студентів, які навчаються за програмою підготовки офіцерів запасу за кошти юридичних та фізичних осіб.

Відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ від 02.12.2016 № 1281 «Про утворення Київського факультету Національної академії Національної гвардії України», з метою оптимізації та уніфікації організаційно-штатних структур та чисельності військових навчальних закладів факультет № 2 – підготовки фахівців для Національної гвардії України з 2017 року виводиться з підпорядкування Національної академії внутрішніх справ та підпорядковується Національній академії Національної гвардії України.

Напрями та спеціальності підготовки у 2016 році Тактичний рівень

Оперативно-тактичний рівень

«бакалавр»

«спеціаліст»

«магістр»

форма навчання денна – 4 роки

форма навчання денна – 1 рік

форми навчання: денна – 2 роки, заочна – 3 роки

Військове управління

Державна безпека

Автомобільний транспорт

Філологія

Прикладна механіка

Менеджмент

Публічне управління та адміністрування

Кадрове забезпечення та система військової освіти в Національній гвардії України

КОМПЛЕКТУВАННЯ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦЯМИ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ ЗА КОНТРАКТОМ

ід час неоголошеної для України війни нашій державі потрібна професійна армія. Хоча призов поки що не відмінили, проте висновок можна зробити чіткий – умови для формування якісного війська вже створюються. Від початку року військовослужбовці отримують зовсім інше грошове забезпечення. Мінімальна зарплата людини, що підписала контракт, становить нині 7 тисяч гривень. Проте й вимоги до тих, хто має намір підписати контракт, значно зросли. Перш за все людина повинна відповідати затвердженим стандартам та пройти тести на психологічну стійкість.

Комплектування Національної гвардії України особовим складом відбувалося в умовах особливого періоду, під час залучення частин та з’єднань до антитерористичної операції на сході України. Достатній рівень укомплектованості військовослужбовцями військової служби за контрактом є запорукою успішного виконання військовими частинами службово-бойових (бойових) завдань. У 2016 році було запроваджено нові форми та методи щодо професійного відбору та агітації на військову службу за контрактом, що вплинуло на по-

Біла книга 2016 зитивний результат з комплектування Національної гвардії України військовослужбовцями військової служби за контрактом, а саме:

• військовозобов’язані запасу – 2175 осіб,

• створення та робота позаштатних центрів комплектування на базі п’яти територіальних управлінь;

• громадяни України, які не проходили військової служби, – 1608 осіб,

• робота мобільних агітаційних бригад; • робота інтерактивної анкети на офіційному сайті Національної гвардії України. Протягом 2016 року чисельність військовослужбовців військової служби за контрактом збільшилася на 5067 осіб (прийнято – 6213 осіб, звільнено – 1146 осіб) та на кінець року становила 18 762 військовослужбовці. Основними джерелами комплектування Національної гвардії України військовослужбовцями військової служби за контрактом були:

• військовослужбовці строкової військової служби – 1911 осіб,

• відмобілізовані – 519 осіб. Виходячи з вимог Концепції розвитку Національної гвардії України, основні зусилля були направлені на комплектування особовим складом частин оперативного призначення, окремих загонів спеціального призначення, артилерійських підрозділів, підрозділів із ремонту озброєння та автобронетанкової техніки. Для створення та становлення міцного молодшого командного складу в підрозділах ведеться робота щодо укомплектування посад сержантського і старшинського складу військовослужбовцями військової служби за контрактом. Укомплектованість цією категорією у 2016 році становила 70,5 %.

Динаміка комплектування Національної гвардії військовослужбовцями військової служби за контрактом 6213 +5067 4089 +3304 2085 1130

+955

785

2016 прийнято

1146

2016 звільнено

2016 збільшено

Кадрове забезпечення та система військової освіти в Національній гвардії України

КОМПЛЕКТУВАННЯ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦЯМИ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ ЗА ПРИЗОВОМ омплектування солдатського складу Національної гвардії проводиться за призовом на основі загального військового обов’язку. Відбір до Національної гвардії здійснюють призовні комісії при військових комісаріатах за участю представників Національної гвардії. Уповноваженим представникам Національної гвардії надається право заздалегідь (до початку призову) вивчати і відбирати кандидатів для служби в Національній гвардії.

Кількість громадян, які підлягають призову в Національну гвардію, установлюється Кабінетом Міністрів України за заявкою командувача Національної гвардії. Відповідно до Указу Президен-

та України до лав Національної гвардії України у 2016 році було призвано майже 18 тис. громадян. Значну частину громадян було призвано з Дніпропетровської, Харківської, Хмельницької, Львівської, Вінницької, Одеської та Миколаївської областей. Разом з тим слід зазначити, що одним із пріоритетних напрямків розвитку Національної гвардії України залишається створення належних умов для забезпечення комплектування Національної гвардії військовослужбовцями військової служби за контрактом та поступової відмови від комплектування військовослужбовцями військової служби за призовом.

Кадрове забезпечення та система військової освіти в Національній гвардії України

КОМПЛЕКТУВАННЯ РЕЗЕРВІСТАМИ СЛУЖБИ У ВІЙСЬКОВОМУ РЕЗЕРВІ

2016 році здійснювались заходи щодо контролю та супроводження проходження служби, переміщення та організації звільнення військовослужбовців, призваних під час мобілізації. Робота щодо комплектування служби у військовому резерві носила в цілому організаційний характер. Основні зусилля зосереджувались на налагодженні взаємодії з представниками Генерального штабу Збройних Сил України, удосконаленні нормативно-правової бази, організаційно-штатної структури та вивченні іноземного досвіду щодо форм комплектування військових формувань з правоохоронним статусом. Крім того, проводилась робота щодо комплектування підрозділів військового резерву, які були створені у військових частинах Національної гвардії України.

До кінця 2016 року було створено резервний батальйон, 5 резервних рот та 27 резервних взводів загальною чисельністю 3100 посад, з яких 77 посад комплектується кадровими офіцерами та військовослужбовцями військової служби за контрактом. З метою недопущення відтоку з лав Національної гвардії України підготовлених військовослужбовців, які брали безпосередню участь у бойових діях, збереження накопиченого бойового потенціалу підрозділів, збереження підготовлених вузькоспеціалізованих фахівців (танкістів, артилеристів, фахівців ППО та інших) та створення дієвого резерву людських ресурсів 16 048 чоловік зараховано до військового оперативного резерву першої черги.

Біла книга 2016

розділ

МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ

2016 році укомплектованість військових частин Національної гвардії України матеріальнотехнічними засобами забезпечила якісне виконання ними завдань антитерористичної операції та службово-бойових завдань у повсякденній діяльності. Основні зусилля були спрямовані на підвищення рівня бойової готовності за рахунок нарощення темпів технічного оснащення підрозділів Національної гвардії України переважно модернізованими і новими зразками озброєння, військової та спеціальної техніки.

Національна гвардія України

Матеріально-технічне забезпечення Національної гвардії України

СИСТЕМА ОРГАНІЗАЦІЇ ЛОГІСТИКИ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ ерівництво матеріально-технічним забезпеченням Національної гвардії України здійснюється підрозділами логістики Головного управління Національної гвардії України через відповідні служби територіальних управлінь,

з’єднань, вищих військових навчальних закладів, баз, установ та військових частин, що не входять до складу оперативно-територіальних об’єднань Національної гвардії України

Логістика Головного управління Національної гвардії України

Служба організаційнопланової роботи

Служби тилу та технічної частини територіальних управлінь НГУ

Служби тилу та технічної частини військових частин

Служби тилу та технічної частини військових частин, що не входять до складу ОТО НГУ

Управління озброєння та техніки

Управління тилу

Управління розквартирування і капітального будівництва

Бази забезпечення Національної гвардії України Центральна база забезпечення ПММ

Центральна база зберігання зброї та боєприпасів

РМТЗ, ВМТЗ

Центральна база забезпечення ГУ НГУ

База виробничотехнологічної комплектації НГУ

Функції управління кошти

РМТЗ, ВМТЗ

матеріальні цінності

П О С ТАЧ А Л Ь Н И К И

Матеріально-технічне забезпечення Національної гвардії України

ОЗБРОЄННЯ ТА ВІЙСЬКОВА ТЕХНІКА езважаючи на складну економічну та соціально-політичну ситуацію в державі, завдання щодо організації автотехнічного, танко-технічного та ракетно-артилерійського забезпечення виконано в повному обсязі.

здійснено за рахунок отримання їх на безоплатній основі від інших міністерств та відомств, а також шляхом проведення процедури закупівлі за рахунок коштів державного бюджету.

Протягом 2016 року військові частини та підрозділи Національної гвардії України забезпечувались як новими зразками озброєння та військової техніки, так і за рахунок відновлених та модернізованих зразків. Проведено заходи щодо укомплектування та оснащення військових частин протитанковими ракетними комплексами та стрілецьким озброєнням, серед якого сучасні снайперські комплекси, боєприпасами, засобами індивідуального бронезахисту та тепловізійними приладами. Забезпечення озброєнням та військовою технікою

Національна гвардія України За рахунок коштів Державного бюджету України для комплектування новостворених та доукомплектування існуючих військових частин та підрозділів Національна гвардія здійснила закупівлю: • 188 одиниць спеціалізованої автомобільної техніки на загальну суму 184,3 млн грн.; • 4 протитанкових ракетних комплексів, 1000 штурмових гвинтівок; 44 снайперські комплекси, 96 тепловізійних приладів, 10 525 бронежилетів та 10 000 протикульових шоломів на загальну суму 314,6 млн грн.; • 78 одиниць сучасних зразків бронетанкової техніки (броньовані автомобілі «КОЗАК» та «ВАРТА», бронетранспортери, квадроцикли) на загальну суму 690,8 млн грн. Від Міністерства оборони України та Державної фіскальної служби України військовими частинами Національної гвардії України було отримано 4480 одиниць стрілецької зброї та близько 400 тонн боєприпасів різного калібру. Відновлення пошкодженої та несправної військової техніки стало можливо завдяки цілеспрямованому виділенню коштів у сумі близько 44 млн. грн. У 2016 році відремонтовано 94 одиниці та модернізовано 21 одиницю бронетанкового озброєння та техніки, проведено відновлювальні роботи та капітальний ремонт артилерійського озброєння та комплексу управління артилерійським вогнем 1В17. На сьогодні укомплектованість військових частин та підрозділів озброєнням, боєприпасами, бойовою та іншою військовою технікою, їх технічний стан дозволяють Національній гвардії України своєчасно та в повному обсязі виконувати всі функції, покладені на неї законодавством України.

Матеріально-технічне забезпечення Національної гвардії України

РЕЧОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

риває адаптація системи речового забезпечення Національної гвардії України до стандартів НАТО. Зроблено перші кроки щодо впровадження реформи системи речового забезпечення, а саме: • розроблено та затверджено інструкції щодо правил носіння військової форми одягу в Національній гвардії України та порядок зберігання військового майна номенклатури речової служби на складах Національної гвардії України; • погоджувалися з Міністерством оборони України зразки військової форми одягу та знаки розрізнення Національної гвардії України;

• проведено роботу з розробки нових зразків повсякденної форми одягу для військовослужбовців Національної гвардії України. Особливу увагу було приділено покращенню польової форми для підрозділів спеціального призначення та приведення її до міжнародних стандартів. Протягом року в підрозділи поставлено ряд нових зразків форми одягу: спеціальний зимовий костюм з флісовим утеплювачем, спеціальна демісезонна куртка, спеціальний літній костюм, бойовий індивідуальний рюкзак ємністю 25 літрів з гідросистемою та нова ремінно-поясна система.

Національна гвардія України Проведено роботу щодо модернізації предметів речового майна, удосконалення норм забезпечення та зразків повсякденної та спеціальної форми одягу. Основною метою проведених змін стало забезпечення захисту та комфорту військовослужбовців. Для всіх військовослужбовців Національної гвардії України розроблено та закуплено речове майно з новими експлуатаційними характеристиками: зимові подовжені куртки з підкладкою з натурального хутра, спеціальні робочі костюми, черевики з високими берцями литтєвого методу кріплення, літні та зимові трекингові шкарпетки, тактичні шкіряні рукавички, транспортні індивідуальні сумки, бойові індивідуальні 45-літрові рюкзаки та розвантажувальні жилети. У стислі терміни розроблено кардинально нові зразки повсякденної форми одягу.

У 2016 році започатковано нові підходи щодо банно-прального та побутового обслуговування особового складу при виконанні завдань у відриві від пунктів постійної дислокації та в польових умовах. Уперше за багато років організовано і проведено роботу щодо придбання сучасного прального обладнання. Для покращення організації миття особового складу, прання білизни та проведення поточного ремонту речового майна в польових умовах у військові частини надійшли на оснащення банно-пральні комплекси, побудовані на базі двовісного причепа, та пересувні комбінати побутового обслуговування. Призначений на потребу організації речового забезпечення у 2016 році фінансовий ресурс загальною сумою понад 377 млн. грн. дав змогу повністю забезпечити речовим майном особовий склад Національної гвардії України.

Матеріально-технічне забезпечення Національної гвардії України

ПРОДОВОЛЬЧЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

Національній гвардії України постійно вивчається передовий досвід армій іноземних держав у різних галузях життєдіяльності. Одним з проектів удосконалення продовольчого забезпечення у 2016 році стало впровадження харчування особового складу раціонами готових страв за системою «АУТСОРСИНГУ». Перевагами зазначеного раціону є: • харчування гарячою їжею без застосування засобів приготування або розігріву на відкритому вогнищі; • термін харчування наборами сухих продуктів становить не більше трьох діб, на відміну харчування раціоном, що діє безстроково;

• до складу раціону входить одноразовий набір посуду, що дає змогу економити кошти; • термін придатності до споживання раціону становить 36 місяців. З метою покращення якості харчування особового складу у військових частинах Національної гвардії України реалізовано пілотний проект організації продовольчого забезпечення за системою замовлень. Даний проект забезпечує приготування для особового складу їжі та вибір страв з асортименту двох перших страв, гарнірів та салатів. Використання самообслуговування на лінії роздачі дає змогу вій-

Національна гвардія України ськовослужбовцю вільно обрати страви на свій смак. Одночасно із вищезазначеним проектом проведено апробацію модульного харчування за системою самообслуговування із вендінгових апаратів. Цей метод надав продовольчим службам можливість організації харчування в місцях несення служби без залучення кухарського персоналу. Останніми роками виникла нагальна потреба в зміні системи організації харчування особового складу під час виконання завдань служби з охорони громадського порядку. Для подолання проблем, що виникають в ході організації продовольчого забезпечення безпосередньо у районах виконання таких завдань, протягом 2016 року здійснено закупівлю сучасних спеціалізованих їдалень на базі автобусів типу «Богдан А701» та «Еталон А1481». Ці автобуси-їдальні технологічно забезпечені необхідним обладнанням для організації харчування особового складу. Для розширення їх можливостей додатково заплановано встановити мікрохвильову піч та електричний чайник на 15-20 літрів, що забезпечить розігрів їжі та приготування чаю. Кожний автобус-їдальня спроможний розмістити 22 чоловіки, що значно прискорює час приймання їжі особовим складом у районах виконання завдань та вирішить проблему постійного пошуку місця приймання їжі в центральних частинах міст. У 2016 році в Національній гвардії України впроваджено електронну систему публічних закупівель «ProZorro», яка прийшла на зміну паперовим державним тендерам. Основні принципи роботи системи є добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Матеріально-технічне забезпечення Національної гвардії України

КВАРТИРНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

начна увага приділялася створенню комфортних умов служби та вирішенню проблем забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей власним житлом. Уперше за багато років склалася стійка тенденція зменшення квартирної черги, яка за підсумками року зменшилась на 156 сімей. Позитивну роль у цьому відіграло відновлення бюджетного фінансування. У 2016 році на будівництво та придбання житла для військовослужбовців та членів їх сімей призначено 121,8 млн. грн.

Харків, Хмельницький, Вишгород та Миколаїв і на придбання 98 квартир по регіонах України – у містах Вінниця, Харків, Одеса, Слов’янськ, Маріуполь, Охтирка, Шостка, а також у населених пунктах Київської, Одеської та Дніпропетровської областей.

Зазначений обсяг фінансування спрямовано на будівництво 274 квартир у власних житлових об’єктах у містах

Національна гвардія України хунок усіх джерел надходження житла отримано та передано на розподіл до з’єднань та військових частин 253 квартири. Крім того, розроблено необхідну документацію та оформлено право власності на 120 будівель, споруд та 7 земельних ділянок на загальну суму 959,3 тис. грн.

За підсумками проведеної роботи видатки державного бюджету на будівництво (придбання) житла, що призначені Національній гвардії України, використано в повному обсязі. За ра-

Протягом 2016 року на виконання робіт з реконструкції будівель військових частин Національної гвардії України під службове житло спрямовано та повністю використано 4,4 млн. грн. За рахунок цих коштів у місті Миколаїв закінчено проектування та розпочато реконструкцію будівлі військової частини 3039 під гуртожиток на 29 кімнат (житлових блоків) та розроблено проектну документацію з реконструкції будівель під гуртожитки на 48 кімнат у містах Запоріжжя та Луцьк.

Матеріально-технічне забезпечення Національної гвардії України

МЕДИЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ едичне забезпечення Національній гвардії України – це самостійний вид забезпечення, що являє собою систему заходів, які проводяться з метою збереження і зміцнення здоров’я особового складу, надання медичної допомоги військовослужбовцям, їх лікування та найшвидшого відновлення боєздатності і працездатності після захворювань, травм, поранень.

Основна увага в роботі медичної служби Національної гвардії України була зосереджена на забезпечення особового складу медичною допомогою гарантованого державою рівня. Ураховуючи сучасні завдання, що покладені на Національну гвардію України, головним завданням у 2016 році Ź

Військово-медичне управління Го л о в н о г о у п р а в л і н н я Н а ц і о н а л ь н о ї г в а р д і ї Ук р а ї н и Медичні служби територіальних управлінь, з’єднань та військових частин

МЦ «Нові Санжари»

Медичні служби військових частин безпосереднього підпорядкування

МРЦ «Тополя» Госпіталь Національної гвардії України (м. Золочів)

Національна гвардія України було поступове реформування системи медичного забезпечення. Основною метою реформування є: • створення медико-економічних та правових основ функціонування системи медичного забезпечення; • забезпечення плану розвитку медичних реабілітаційних центрів; • забезпечення оновлення матеріально-технічної бази лікувально-профілактичних закладів та майна непорушних запасів; • удосконалення нормативно-правового забезпечення функціонування медичної служби. Лікування та реабілітація військовослужбовців, службовців Національної гвардії України та членів їх сімей здійснюється в лікувальних закладах Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров’я України, а також на власній лікувально-профілактичній базі, яка представлена госпіталем та двома медичними санаторно-курортними закладами. Завдяки співпраці з Агенцією НАТО та за підтримки трастового фонду було отримано для укомплектування реабілітаційного відділення медичного обладнання на суму понад 1,5 млн. грн., що дало змогу укомплектувати його медичною технікою на 80%. Придбання обладнання за рахунок бюджетного фінансування на суму понад 500 тис. грн. забезпечило доведення укомплектованості фізіотерапевтичного відділення до 90% штатної належності. Слід зазначити, що протягом року було впроваджено нові методи лікування та реабілітації. У процес лікування хвороб нервової системи та опорно-рухового апарату введено тракційну терапію (підводне бальнеологічне витягування хребта), спелеотерапію (лікування алергічних захворювань та хвороб органів дихання в соляній печері), використання душу Віші.

Проведені протягом 2016 року організаційні та практичні заходи надали можливість підвищити якість надання послуг щодо лікування і оздоровлення військовослужбовців Національної гвардії та учасників антитерористичної операції в медичному центрі «Нові Санжари». На 25 % оновлено житловий фонд медичного реабілітаційного центру «Тополя». Для покращання умов оздоровлення та реабілітації військовослужбовців та членів їх родин проведено реконструкцію котеджу та будиночків для відпочиваючих, здійснено ремонт їдальні, лазні та облаштування автостоянки. Протягом року в стаціонарних умовах медичних закладів Національної гвардії України та лікувальних закладах інших структур, з якими підтримується тісна співпраця, пройшли лікування понад 19 тис. військовослужбовців. Медичні реабілітаційні центри Національної гвардії України «Нові Санжари» та «Тополя» забезпечили лікування та реабілітацію 373 військовослужбовців (331 з них – учасники антитерористичної операції) та 498 членів сімей військовослужбовців. Важливим напрямком у роботі є міжнародне співробітництво щодо сприяння реабілітації військовослужбовців-учасників антитерористичної операції та членів їх сімей. Завдяки цьому у 2016 році 18 військовослужбовців та членів їх сімей пройшли реабілітацію в медичних закладах Грузії, Литви, ФРН, Польщі. 95 дітей військовослужбовців пройшли оздоровлення в Республіці Австрія. У військових частинах Національної гвардії України проводяться заняття з військово-медичної підготовки, як одного з розділів бойової підготовки. За мету ставиться практична підготовка особового складу до надання першої медичної допомоги в обсязі самостійної та взаємної допомоги при пораненнях, травмах та враженнях під час виконання службово-бойових завдань. Заняття з військово-медичної підготовки проводяться відповідно до програ-

Біла книга 2016 ми занять з військово-медичної підготовки за стандартами «Tactical Combat Casualty Care». За участю іноземних інструкторів проведено 5 навчальних курсів, у ході яких пройшли підготовку 40 лікарів. Навчальним центром Національної гвардії України підготовлено 55 фельдшерів та санітарних інструкторів. У 2016 році в Національній гвардії підготовлено та направлено працювати у війська 95 інструкторів з тактичної медицини, що становить зростання на 42% порівняно з показниками 2015 року. Збільшення кількості підготовлених інструкторів пов’язано із запровадженням підготовки зазначеної категорії Навчальним центром Національної гвардії України. З метою покращення матеріально-технічної бази для проведення занять з тактичної медицини у 2016 році закуплено манекени людини у повний зріст для відпрацювання навиків з кардіореанімації, манекени для відпрацювання навиків з тампонади ран, манекени для відпрацювання навиків з декомпресії грудної клітини, набір для проведення конікотомії та комплекти мультимедійного обладнання на загальну суму близько 2 млн. грн. Слід зазначити, що значна увага приділялася питанням підвищення стандартів надання медичних послуг. Протягом року в Національній гвардії побудовано один медичний пункт, проведено капітальні ремонти в медичних пунктах 10 військових частин та отримано ліцензії з медичної практики медичними пунктами 18 військових частин. З метою оснащення медичних пунктів і лікувально-профілактичних закладів підрозділів Національної гвардії медичним обладнанням було закуплено стоматологічне, діагностичне, фізіотерапевтичне та стерилізаційне обладнання. Ефективність мобільної компоненти медичного забезпечення підвищено внаслідок закупівлі шести санітарних автомобілів FORD, оснащених медичним обладнанням для проведення реанімаційних заходів.

Біла книга 2016

розділ

МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО ТА МІЖНАРОДНА ДІЯЛЬНІСТЬ З ПІДТРИМАННЯ МИРУ І БЕЗПЕКИ

іжнародне співробітництво Національної гвардії України було спрямоване на розвиток існуючих двосторонніх та започаткування нових відносин з іноземними партнерами, упровадження міжнародних проектів у різних сферах службово-бойової діяльності Національної гвардії України, активізацію співробітництва з міжнародними організаціями (НАТО, ЄС, ОБСЄ, ООН, FIEP, EGF).

Міжнародне співробітництво та міжнародна діяльність з підтримання миру і безпеки

ОСНОВНІ МІЖНАРОДНІ ПРОЕКТИ У 2016 РОЦІ Проект включення системи фізичної ядерної безпеки України в структуру забезпечення глобальної фізичної ядерної безпеки ротягом 2016 року продовжувалась реалізація спільного з Агентством зменшення загроз Міністерства оборони США міжнародного проекту «Включення системи фізичної ядерної безпеки України в структуру забезпечення глобальної фізичної ядерної безпеки». Метою проекту є надання допомоги Національній гвардії України з посилення можливостей щодо здійс-

нення охорони ядерних установок. Проект передбачає надання підтримки Національній гвардії України і допоможе інтегрувати систему фізичної ядерної безпеки та забезпечити готовність сил реагування.

Українсько-румунський проект «Підтримка розвитку Національної гвардії України» 2016 році започатковано черговий спільний проект Національної гвардії України з жандармерією Румунії – «Підтримка розвитку Національної гвардії України». Цей проект фінансується Офіційною Програмою Розвитку Міністерства закордонних справ Румунії. Метою проекту є підвищення

Біла книга 2016 інституційної можливості Національної гвардії України щодо виконання покладених на неї завдань із забезпечення громадської безпеки. Спільний проект буде тривати до жовтня 2017 року і передбачає 13 заходів за напрямками: охорона громадського порядку, гірська, спеціальна та професійна підготовка. Як результат реалізації проекту, у 2016 році створено гірсько-патрульну роту Національної гвардії України, яка базуватиметься в Івано-Франківській області та виконуватиме завдання із забезпечення безпеки в гірській місцевості, надаватиме допомогу туристам та населенню в разі надзвичайних ситуацій. При організації службово-бойової діяльності гірсько-патрульної роти втілюється досвід гірських підрозділів жандармерії Румунії.

Українсько-естонський проект «Стійка Україна: громадянське суспільство та волонтери в зміцненні національної стійкості та безпеки України» е одним із проектів, започаткованих у 2016 році, є спільний міжнародний проект Національної гвардії України з Міжнародним Центром оборони та безпеки Естонії та Союзом оборони Естонії «Кайцелііт» під назвою «Resilient Ukraine/ Стійка Україна: Громадянське суспільство та волонтери у зміцненні національної стійкості та безпеки України». Метою проекту є отримання досвіду естонських колег за напрямами:

• інформація та стратегічна комунікація, безпека інформаційного простору;

• удосконалення діяльності щодо роботи з резервістами та волонтерами; • цивільно-військове співробітництво. Проект реалізується шляхом проведення естонськими колегами семінарів та консультацій з висвітлення інформації щодо їхнього досвіду у сфері забезпечення безпеки та національної стійкості, а також розроблення рекомендацій стосовно впровадження такої системи в Україні.

Об’єднаний координаційний комітет з питань військового співробітництва та оборонного реформування рамках Багатонаціонального об’єднаного координаційного комітету з питань військового співробітництва та оборонного реформування (далі – Комітет) вирішуються питання щодо проведення спільних міжнародних навчань та надання сектору безпеки і оборони України необхідної допомоги з метою сприяння підвищенню спроможності його складових до захисту територіальної цілісності та суверенітету України.

Національна гвардія України Партнером Національної гвардії України в організації роботи відповідного Комітету є Національна гвардія штату Каліфорнія, що має споріднену структуру та завдання. Протягом року відбулось чотири засідання Комітету, під час яких було доведено необхідність виділення фінансування для вирішення потреб Національної гвардії та розроблено перелік пріоритетних напрямків її розвитку. У рамках роботи Комітету досягнуто домовленостей щодо підготовки проекту програми надання допомоги Національній гвардії України для досягнення нею взаємосумісності з НАТО до 2020 року. Програма включає: • уведення радників у Головному управлінні, Національній академії та Навчальному центрі Національної гвардії України для надання дорадчої допомоги в реформуванні системи

підготовки особового складу та освіти в Національній гвардії, розвитку сержантського корпусу НГУ; • проведення заходів підготовки особового складу Національної гвардії України за участю інструкторів Національної гвардії Каліфорнії на навчальній базі України та США; • надання допомоги щодо розвитку навчальної матеріально-технічної бази, необхідної для належної підготовки особового складу Національної гвардії України.

Міжнародне співробітництво та міжнародна діяльність з підтримання миру і безпеки

СПІВРОБІТНИЦТВО З МІЖНАРОДНИМИ ОРГАНІЗАЦІЯМИ Співробітництво з НАТО Ураховуючи євроатлантичний курс зовнішньої політики нашої держави, активізацію підтримки України з боку країн-членів НАТО та ЄС, співпраця з використанням усіх можливих інструментів є одним із пріоритетних напрямків міжнародного співробітництва Національної гвардії України.

алог у рамках Комісії Україна – НАТО, у тому числі під час засідань Військового комітету та Спільних робочих груп високого рівня з питань воєнної реформи і оборонно-технічного співробітництва.

Національна гвардія України продовжувала послідовно проводити політику особливого партнерства з Альянсом. Тривав активний воєнно-політичний ді-

Національна гвардія України Національна гвардія, як складовий елемент сектору безпеки і оборони, бере участь в багатьох ініціативах та програмах у рамках співробітництва з НАТО, а саме:

у військовій сфері Під час виконання заходів Річної національної програми основні зусилля були спрямовані на перегляд концептуальних документів оборонного планування.

• річній національній програмі;

У 2016 році продовжено процес відновлення участі України в Процесі планування та оцінювання сил міжнародної програми НАТО «Партнерство заради миру». Опрацьовано новий пакет Цілей партнерства, який ураховує основні напрями і завдання воєнної реформи та містить два напрямки розвитку партнерства для Національної гвардії України. Практично всі Цілі партнерства мають на меті докорінне реформування Збройних Сил та інших військових формувань України відповідно до стандартів Північноатлантичного Альянсу. Крім того, Національна гвардія бере участь у виконанні шести Цілей партнерства, що визначені для Міністерства оборони України.

• процесі планування та оцінки сил; • спільній робочій групі Україна-НАТО з питань військової реформи; • співробітництві з Офісом зв’язку НАТО в Україні; • трастових фондах НАТО; • індивідуальній програмі ства Україна-НАТО.

партнер-

Річна національна програма співробітництва Україна – НАТО у 2016 році стала головним практичним інструментом співробітництва з Альянсом та важливим документом здійснення реформ

100

Біла книга 2016 Ураховуючи інтерес НАТО до діяльності Національної гвардії України, до засідань Спільної робочої групи Україна-НАТО з питань військової реформи постійно запрошується повноважний представник від Національної гвардії України. Для допомоги Україні у реформуванні військових формувань, вирішенні нагальних питань, пов’язаних із наслідками збройної агресії Російської Федерації, НАТО розпочала практичну реалізацію проектів щодо зміцнення обороноздатності держави за підтримки трастових фондів. З метою наближення діяльності Національної гвардії України до стандартів НАТО започатковано та забезпечено співробітництво з трастовими фондами: • з медичної реабілітації, у рамках якого медичний центр «Нові Санжари» увійшов до списку закладів, яким буде надаватись фінансова допомога. У рамках роботи фонду для оснащення медичного центру проведено закупівлю та передано сучасну медичну апаратуру на загальну суму близько 56 тисяч євро; • з питань логістики та стандартизації, що надало можливість представникам Національної гвардії взяти участь у заходах та експертних консультаціях з іноземними партнерами з метою підвищення кваліфікації та ознайомлення із системою логістики країн-членів НАТО;

спрямованих на надання допомоги у розробленні сталої і ефективної програми соціальної адаптації військовослужбовців, які повертаються до цивільного життя. Істотного прогресу досягнуто в рамках реалізації Програми НАТО з розбудови цілісності, прозорості, підзвітності, запровадження доброчесності та зниження корупційних ризиків в оборонних та безпекових інституціях. У рамках забезпечення взаємодії з міжнародними партнерами у сфері протидії корупції започатковано співпрацю із Скандинавсько-Балтійською програмою допомоги та керівниками з реалізації Ініціативи НАТО з питань розбудови доброчесності, відкритості, прозорості та підзвітності в діяльності оборонних і безпекових інституцій. Узято участь в 11 семінарах, що проводедені представниками цих міжнародних організацій. У рамках двостороннього співробітництва з Програмою професійного розвитку цивільного персоналу сектору безпеки і оборони представники Національної гвардії України проходили навчання на курсах англійської мови. 15 представників Національної гвардії взяли участь у 14 міжнародних семінарах та конференціях з підвищення кваліфікації.

• у галузі командування, управління, комунікації і комп’ютеризації (C4), під час реалізації якого Національна гвардія України взяли участь у проекті модернізації архітектурної мережі зв’язку та управління спільно з іншими складовими сектору безпеки і оборони України; • у галузі соціальної адаптації колишніх військовослужбовців, у ході якого представники Національної гвардії України взяли участь у заходах,

101

Національна гвардія України

Співробітництво в рамках Асоціації сил поліції та жандармерії країн Європи та Середземного моря в статусі військової установи (Asosociacion of european and mediterian gandarmeries and police forces with military status – FIEP) У жовтні 2016 року в м. Бухарест (Румунія) Національній гвардії України було надано статус Спостерігача Асоціації з перспективою отримання повноправного членства у жовтні 2017 року. Надання Національній гвардії цього статусу свідчить про визнання її на міжнародному рівні провідними правоохоронними структурами Європи та світу, засвідчує їх готовність та бажання до поглиблення співробітництва, підтримку курсу нашої держави щодо європейської інтеграції. У свою чергу правоохоронні структури – члени Асоціації висловили зацікавленість у вивченні досвіду Національної гвардії України в протидії «гібридній війні», забезпеченні громадської безпеки та відновленні правопорядку в зоні конфлікту.

102

Визнання Національної гвардії України з боку потужної правоохоронної Асоціації FIEP, яка об’єднує структури країн європейсько-середземноморського регіону, свідчить про правильність обраного Україною курсу щодо євроатлантичної інтеграції, а також про підтримку України на міжнародній арені. Ураховуючи той факт, що міжнародна підтримка відіграє одну з ключових ролей у розвитку держави, особливо зважаючи на протидію зовнішній агресії, членство Національної гвардії України в Асоціації FIEP сприятиме подальшому ефективному реформуванню правоохоронних органів, прискоренню європейської інтеграції України, а також підвищенню рівня національної безпеки та обороноздатності держави.

Співробітництво з Організацією європейських сил жандармерії (European gandarmeries force – EGF) Проведено роботу щодо започаткування співробітництва з Організацією Європейських Сил Жандармерії, метою якого є ознайомлення з досвідом ЄС у сфері охорони громадського порядку та вивчення можливості підвищення спроможності Національної гвардії для участі в міжнародних операціях з підтримання миру та безпеки. На запрошення командувача Європейських Сил Жандармерії делегація Національної гвардії України відвідала штаб-квартиру EGF в листопаді 2016 року. Офіцери Національної гвардії ознайомились зі структурою, діяльністю та функціями EGF та разом зі своїми європейськими колегами обговорили можливі напрямки подальшого співробітництва.

Міжнародне співробітництво та міжнародна діяльність з підтримання миру і безпеки

СПІВРОБІТНИЦТВО ЗІ СПОРІДНИМИ СТРУКТУРАМИ ІНОЗЕМНИХ ДЕРЖАВ

риває розширення співробітництва з військовими та правоохоронними структурами країн-членів та держав-партнерів ЄС і НАТО. Так, Національна гвардія України протягом року активно співпрацювала з Національною гвардією Каліфорнії, Військами Карабінерів Італії, жандармерією Румунії, Національною жандармерією Франції, Збройними Силами Польщі, жандармерією Туреччини, Народною озброєною міліцією КНР, Національною гвардією Грузії.

Війська Карабінерів Італійської Республіки У 2016 році проведено ряд двосторонніх заходів з питань обміну досвідом у сфері громадської безпеки з Військами Карабінерів. Представники Наці-

ональної гвардії пройшли тижневий курс підготовки в Центрі гірської підготовки Військ Карабінерів Італії. У ході підготовки вивчався практичний досвід дій гірських підрозділів Італії під час проведення рятувальних операцій та евакуації цивільного населення з місця події. Військовослужбовці Національної гвардії України підвищили власну кваліфікацію у діях під час виконання службово-бойових завдань у гірській місцевості.

Національна гвардія Штату Каліфорнія Протягом 2016 року співробітництво з Національною гвардією штату Каліфорнія було виведено на якісно новий рівень. Головним управлінням Національної гвардії проведено зустрічі з

103

Національна гвардія України тою навчань була підготовка цивільних, військових та поліцейських спеціалістів до виконання завдань з реагування на кризові ситуації, уключаючи застосування мандату ООН шляхом розгортання місії ЄС у кризовому регіоні із залученням правоохоронного компоненту разом з іншими компетентними структурами. Протягом 2016 року військовослужбовець Національної гвардії України пройшов навчання на вищому міжнародному курсі в Школі офіцерів жандармерії Румунії «Мihai Viteazul» у місті Рошу.

представниками Збройних Сил, Уряду та Посольства США в Україні. Візити представників Національної гвардії України до США дозволили ознайомитися з діяльністю, навчально-матеріальною базою та процесом підготовки особового складу Національної гвардії Каліфорнії. Проведено навчальні заходи за участю інструкторів Національної гвардії Каліфорнії з процесу прийняття військових рішень, відстеження союзних сил (Friendly Forces Tracking) та рекрутингово-маркетингових технологій (Recruting and Retention).

Жандармерія Румунії У рамках двостороннього співробітництва на запрошення жандармерії Румунії представники Національної гвардії взяли участь у міжнародних навчаннях «RoGendIntEx-2016» на базі Навчального центру підготовки підрозділів з охорони громадського порядку в місті Окюрі. Ме-

104

Національна жандармерія Франції У рамках співпраці з Національною жандармерією Франції представник Національної гвардії пройшов річне навчання в Школі офіцерів Національної жандармерії Франції в місті Мелен. У педагогічному стажуванні викладачів французької мови в Міжнародному центрі підготовки Національної жандармерії Франції в місті Рошфор взяв участь викладач Національної академії Національної гвардії України. Крім того, керівництвом Національної гвардії України протягом року проведено ряд зустрічей з аташе з правоохоронних питань Франції, метою яких визначено вдосконалення діяльності Національної гвардії щодо виконання правоохоронних функцій.

Національна гвардія Збройних Сил Грузії Протягом року здійснено обмін візитами делегацій на чолі з командувачами. Під час зустрічей сторони визначили заходи двосторонньої співпраці та поетапні кроки в реалізації намічених планів. Було досягнуто домовленостей щодо залучення представників Національної гвардії України на навчальні курси в Школі гірської підготовки Збройних Сил Грузії та обміну досвідом з питань розвитку підготовки сержант-

Біла книга 2016

ського складу, тактичної підготовки та тактичної медицини. За сприяння командування Національної гвардії Збройних Сил Грузії військовослужбовці Національної гвардії України та члени їх сімей протягом двох тижнів пройшли в Грузії медико-психологічну реабілітацію.

Міністерство оборони Республіки Польща У рамках співпраці з Міністерством оборони Республіки Польща проведено ряд взаємних візитів. Проведені зустрічі дали можливість розпочати діалог та визначити напрямки подальшого співробітництва між Національною гвардією України та Збройними силами Польщі. Однією з пропозицій, винесених на розгляд Польській Стороні, було включення підрозділу Національної гвардії до складу спільної литовсько-польсько-української бригади.

ній допомозі. За результатами роботи сторони підписали Меморандум про взаєморозуміння між Національною гвардією України та Палатою виробників оборонної промисловості Польщі та визначили остаточний перелік продукції оборонної промисловості Польщі для проведення практичної демонстрації у 2017 році. Слід зазначити, що протягом року було ініційовано та проведено роботу щодо започаткування співробітництва зі Збройними Силами Канади, Швеції, Великобританії та Латвії.

Крім того, проведено робочі зустрічі в Україні з керівництвом Палати виробників оборонної промисловості Польщі, обговорено потреби Національної гвардії України в матеріально-техніч-

105

Міжнародне співробітництво та міжнародна діяльність з підтримання миру і безпеки

МИРОТВОРЧА ДІЛЬНІСТЬ оловні зусилля Національної гвардії України у сфері миротворчої діяльності були спрямовані на збереження існуючого формату представництва в міжнародних місіях та продовження виконання взятих Україною міжнародних зобов’язань. 12 військовослужбовців Національної гвардії взяли участь у міжнародних операціях ООН з підтримання миру та безпеки в Демократичній Республіці Конго, Кот-Д’Івуар, Південний Судан, Ліберія та виконували завдання в Штаб-квартирі ООН.

Протягом року організовано та практично проведено підготовку 6 представників Національної гвардії України на різних курсах миротворчої спрямованості на базі Центру вдосконалення кваліфікації поліцейських підрозділів з підтримання стабільності (CoESPU, м. Віченца, Італія). З метою впорядкування участі військовослужбовців Національної гвардії в міжнародних опе-

106

раціях з підтримання миру та безпеки ООН на базі військової частини 2260 створено відділення забезпечення миротворчої діяльності Національної гвардії України. Протягом 2016 року проведено 171 захід міжнародного співробітництва, у яких узяли участь 824 представники Національної гвардії України: • 10 візитів делегацій Національної гвардії за кордон; • 58 візитів до Національної гвардії іноземних делегацій; • 71 захід щодо навчання, стажування та перепідготовки за кордоном; • 32 міжнародні заходи в Україні.

Біла книга 2017

107

Національна гвардія України

108

Біла книга 2016

розділ

ФІНАНСУВАННЯ ПОТРЕБ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ

109

Національна гвардія України

Фінансування потреб Національної гвардії України

ВИКОНАННЯ БЮДЖЕТУ У 2016 РОЦІ ічним розписом видатків загального фонду державного бюджету на утримання Національної гвардії України у 2016 році з урахуванням унесених змін передбачалось 8 млрд 621,9 млн грн., що становило 33% від нормативної потреби (26 млрд 161,7 млн грн). Фінансування з державного бюджету виділено в повному обсязі.

8 621,9

705,7

Надходження спеціального фонду становили 705,7 млн. грн (схема 10.1). Бюджет Національної гвардії України

9 327,6

млн грн

Загальний фонд Надходження спецфонду Схема 10.1 Фінансування Національної гвардії України у 2016 році, млн грн

Фінансування підпорядкованих бюджетних установ проведено за наступними напрямами: Оплата праці та нарахування 985,5

Оплата комунальних послуг та енергоносіїв

136,2 121,8

Оплата медикаментів та продуктів харчування

1 763,4

5 075,9

388,1

Проведення видатків спеціального призначення та капітальних видатків з придбання транспортних засобів, засобів зв’язку Будівництво (придбання) житла Соціальні виплати особовому складу Інші видатки

151,0

110

Схема 10.2 Розподіл видатків у 2016 році, млн грн

Біла книга 2016

Фінансування потреб Національної гвардії України

ДОДАТКОВІ НАДХОДЖЕННЯ НА ФІНАНСУВАННЯ ПОТРЕБ НГУ Протягом 2016 року підрозділами Національної гвардії України по спеціальному фонду державного бюджету отримано 705,7 млн грн: за послуги, що надаються бюджетними установами згідно з їх основною діяльністю

243,7 млн грн

від додаткової (господарської) діяльності

38,8 млн грн

від оренди майна бюджетних установ

49,5 млн грн

від реалізації в установленому порядку майна (крім нерухомого майна)

48,4 млн грн

від отриманих благодійних внесків, грантів та дарунків

285,1 млн грн

від підприємств, організацій, фізичних осіб та від інших бюджетних установ для виконання цільових заходів

25,7 млн грн

субвенція з місцевого бюджету на виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку регіонів

14,5 млн грн

Надходження спеціального фонду держбюджету Національної гвардії України 4%

за послуги, щр надаються бюджетними установами згідно з їх основною діяльністю - 35%

від додаткової (господарської) діяльності - 5% від оренди майна бюджетних установ - 7%

35%

від реалізації в установленому порядку майна (крім нерухоного майна) - 7% від отриманих благодійних внесків, грантів та дарунків - 40%

40%

5% 7%

від підприємств, організацій, фізичних осіб та від інших бюджетних установ для виконання цільових заходів - 4% Схема 10.3 Надходження спеціального фонду держбюджету у 2016 році

111

Національна гвардія України

Фінансування потреб Національної гвардії України

ГРОШОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦІВ рошове забезпечення військовослужбовців складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, доплати, надбавки, винагороди, які мають постійний характер, премії).

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

• винагорода за водолазні роботи.

За безпосередню участь військовослужбовців у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбитті збройного нападу на об’єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільненні таких об’єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою на лінії бойового зіткнення на глибину ротних опорних пунктів першого ешелону виплачувалася винагорода в розмірі 4200 грн., а в інших місцях дислокації в межах визначеного району воєнного конфлікту – 1200 грн. Винагорода виплачувалася пропорційно часу участі військовослужбовця у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду, який обраховується з дня фактичного початку участі військовослужбовців у цих заходах до дня завершення такої участі.

Передбачається виплата щомісячної додаткової грошової винагороди, що не перевищує місячного грошового забезпечення.

Військовослужбовцям за виконання окремих завдань у період проведення антитерористичної операції передбачено збільшення винагороди:

Передбачаються одноразові виплати: • допомога для оздоровлення при щорічній відпустці в розмірі до місячного грошового забезпечення та виплата матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у такому ж розмірі з урахуванням затверджених асигнувань; • допомога на початкове обзаведення (в разі переходу на військову службу за контрактом військовослужбовця строкової служби); • винагорода за тривалість безперервної військової служби; • винагорода за стрибки з парашутом;

112

У 2016 році військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби), грошове забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди становило від 7000 грн. на місяць, а грошове забезпечення військовослужбовців строкової служби в середньому становило 162 грн.

Біла книга 2016 • за успішне виконання бойового завдання – у розмірах від 60900 до 121800 грн. на підрозділ, який успішно виконав завдання; • за безпосередню участь у бойових діях – у розмірі 1000 гривень за кожну добу такої участі. Грошове забезпечення військовослужбовцям, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, виплачується в порядку та розмірах, установлених для осіб офіцерського складу, осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом.

Військовослужбовцям, які призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, у разі їх прийняття на військову службу за контрактом виплачувалася одноразова грошова допомога в таких розмірах: • особам рядового складу – вісім мінімальних заробітних плат; • особам сержантського і старшинського складу – дев’ять мінімальних заробітних плат; • особам офіцерського складу – десять мінімальних заробітних плат.

Фінансування потреб Національної гвардії України

ВИРІШЕННЯ ПИТАНЬ ПЕНСІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ метою реалізації військовослужбовцями Національної гвардії України, звільненими зі служби, та членами їх сімей конституційного права на державне пенсійне забезпечення та соціальний захист відповідно до функціональних повноважень відділом з питань методології пенсійного забезпечення фінансово-економічного управління Головного управління Національної гвардії України протягом 2016 року відповідно до основних завдань здійснювались:

• збір, опрацювання, підготовка та подання до органів Пенсійного фонду України в областях та місті Києві документів, необхідних для призначення пенсій за вислугу років, по інвалідності та в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

• видача посвідчень ветерана військової служби і нагрудного знака до нього звільненим військовослужбовцям; • визначення розміру грошового забезпечення та підготовка довідок пенсіонерам при проведенні перерахунку пенсій відповідно до чинного законодавства. Протягом року було опрацьовано та надано до територіальних управлінь Пенсійного фонду України більше чотирьохсот пенсійних справ для призначення пенсій колишнім військовослужбовцям, резервістам Національної гвардії України та членам їх сімей, видано 19 посвідчень «Ветеран військової служби» та надано 128 роз’яснень стосовно призначення пенсій військовослужбовцям різних категорій та членам їх сімей.

113

Додаток 1

Структура Головного управління Національної гвардії України на кінець 2016 року Командувач Національної гвардії України

Перший заступник командувача (начальник штабу) 1-й заступник НШ, заступник НШ

Оперативне управління Управління командних пунктів Організаційно-штатний відділ Управління зв’язку та інформатизації Управління з охорони важливих державних об’єктів Відділ служби військ Відділ розвідки та протидії тероризму Служба мобілізаційної роботи

Заступник командувача Управління бойового забезпечення Управління бойової та спеціальної підготовки Управління авіації Служба надзвичайних ситуацій та інженерного забезпечення Служба радіаційного, хімічного, біологічного захисту та екологічної безпеки Служба охорони праці Служба пожежної безпеки Заступник командувача (по роботі з особовим складом)

Топографічна служба Кінологічна служба

Апарат командувача Заступник керівника апарату Відділ документального забезпечення та контролю Відділ адміністративноаналітичної та правової роботи Прес-служба командувача Національної гвардії

114

Управління по роботі з особовим складом

Начальник служби (радник командувача з питань міжнародної діяльності) Головний спеціаліст (радник командувача Національної гвардії по роботі з ветеранами)

Заступник командувача (з громадської безпеки) Управління з конвоювання Управління з громадської безпеки Заступник командувача (з тилу – начальник логістики) Заступник начальника логістики Служба організаційнопланової роботи Служба забезпечення пально-мастильними матеріалами Управління тилу Управління автомобільної та бронетанкової техніки Відділ озброєння Управління розквартирування і капітального будівництва

Управління кадрової роботи Військово–медичне управління Фінансово – економічне управління

Режимно-секретний відділ Управління міжнародного співробітництва Управління спеціальних операцій

Юридичне управління

Відділ внутрішнього аудиту

Додаток 2

Проведені в Національній гвардії України організаційно-штатні заходи Створено: батальйон оперативного призначення в складі 49-го полку охорони громадського порядку протитанкову артилерійську батарею в складі 8-го та 9-го полків оперативного призначення Національної гвардії України роту оперативного призначення (резервну роту) та окрему гірсько-патрульну роту в складі 50-го полку Національної гвардії України стрілецький батальйон (з охорони взводних опорних пунктів) у складі 15-го полку Національної гвардії України секцію спеціальної підготовки в складі окремого загону спеціального призначення Північного Київського територіального управління Національної гвардії України роту оперативного призначення (на бронетранспортерах) у складі 11-го окремого батальйону Національної гвардії України дитячий оздоровчий заклад санаторного типу «Нові Санжари» в складі медичного центру «Нові Санжари» кафедру службово-бойового застосування військових частин у складі Національної академії Національної гвардії України відділення топографо-геодезичного забезпечення в складі Центральної бази забезпечення Головного управління Національної гвардії України (далі – Головне управління НГУ) навчальний батальйон (з підготовки інструкторів) у складі Навчального центру Національної гвардії України стрілецький батальйон (резервний) у складі Навчального центру Національної гвардії України стрілецькі роти (резервні) у складі 1-ї та 3-ї бригад оперативного призначення, 8, 9 та 18-го полків оперативного призначення і 1, 2 та 4-го полків Національної гвардії України відділення роботизованих комплексів розвідки в складі 25-ї бригади охорони громадського порядку, 1, 2 та 4-го полків, 2, 3, 4 і 5-го окремих батальйонів Національної гвардії України відділення радників у складі Південного, Північного Київського, Центрального, Східного та Західного територіальних управлінь службу з організації забезпечення охорони органів державної влади у складі управління з охорони важливих державних об’єктів штабу Головного управління Національної гвардії України управління контролю діяльності військ (інспекція) в складі Головного управління Національної гвардії України

115

Додаток 3

Перелік основних нормативно-правових актів, прийнятих у 2016 році Нормативно-правовий акт

Дата прийняття та реєстраційний номер

Указ Президента України «Про внесення змін до Переліку посад керівників військових формувань, правоохоронних органів, кандидатури для призначення на які погоджуються з Президентом України»

04.10.2016 № 428

Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті Національній гвардії на реалізацію заходів щодо підвищення обороноздатності і безпеки держави»

24.06.2016 № 391

«Про внесення змін до додатка 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2000 року № 1833-034»

01.07.2016 № 407-9

«Про затвердження порядку організації охорони Національною гвардією України ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання державної власності, важливих державних об’єктів, а також спеціальних вантажів»

23.08.2016 № 562 дск

Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про розподіл коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою 1003090 «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Національної гвардії України» на 2016 рік»

25.05.2016 № 381-р

«Про передачу будівель військового містечка № 36 у м. Харкові до сфери управління Міністерства внутрішніх справ»

23.08.2016 № 603-р

«Про внесення змін в додаток до розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 травня 2016 р. № 381»

30.11.2016 № 897-р

«Про визначення органу, відповідального за виконання Угоди між 21.12.2016 Урядом України та Урядом Сполучених Штатів Америки щодо реалізації № 993-р програм та проектів міжнародної допомоги у військовій сфері» Накази МВС

116

«Про затвердження Норм мастильних та обтирочних матеріалів служби озброєння»

22.01.2016 № 40

«Про затвердження норм витрат боєприпасів на бойову підготовку в Національній гвардії України»

22.01.2016 № 41 дск

«Про затвердження Положення про організацію та несення служби з охорони дипломатичних представництв, консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних організацій в Україні військовими частинами і підрозділами Національної гвардії України»

02.02.2016 № 74

«Про затвердження норм належності техніки зв’язку та інформатизації Національної гвардії України»

01.03.2016 № 145

«Про затвердження Інструкції про порядок та розміри виплати винагороди військовослужбовцям НГУ в особливий період та під час проведення АТО»

02.03.2016 № 148

«Про внесення змін до наказу МВС від 24 жовтня 2014 року № 1133»

22.03.2016 № 193

Додаток 3 Нормативно-правовий акт

Дата прийняття та реєстраційний номер

«Про внесення змін до наказу МВС від 13 листопада 2015 року № 1458»

22.03.2016 № 194

«Про деякі питання організації стрибків з парашутом у Національній гвардії України»

24.03.2016 № 204

«Про затвердження Положення про службу військового духовенства (капеланську службу) у Національній гвардії України»

24.03.2016 № 205

«Про внесення змін до наказу МВС від 16 червня 2014 року № 574» (щодо внесення змін до Структури Головного управління Національної гвардії України)

28.03.2016 № 216

«Про внесення змін до наказу МВС від 15 липня 2015 року № 863»

30.03.2016 № 226

«Про внесення змін до наказу МВС від 20 листопада 2013 року № 1126»

06.04.2016 № 261

«Про затвердження Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення пенсій та отримання пільг військовослужбовцям Національної гвардії України, звільненим зі служби, та членам їх сімей»

04.05.2016 № 351

«Про затвердження Схеми відповідності посад резервістів та військовослужбовців Національної гвардії України»

27.05.2016 № 431

«Про внесення змін до Інструкції з організації службової кінології в Національній гвардії України»

01.06.2016 № 448

«Про затвердження Положення з висотної підготовки підрозділів Національної гвардії України»

30.06.2016 № 565

«Про затвердження Порядку охорони органів державної влади, що підлягають безоплатній охороні Національною гвардією України»

20.07.2016 № 692

«Про особливості придбання підрозділами Національної гвардії України вогнепальної зброї та боєприпасів до неї»

20.07.2016 № 695

«Про затвердження Переліку посад офіцерського складу Національної гвардії України та відповідних їм граничних військових звань»

25.07.2016 № 709

«Про затвердження Порядку організації взаємодії Національної гвардії України та Національної поліції України під час забезпечення (охорони) публічної (громадської) безпеки і порядку»

10.08.2016 № 773

«Про затвердження норм належності засобів інженерного озброєння в Національній гвардії України»

30.08.2016 № 877дск

«Про затвердження Норм належності верхолазного спорядження територіальних управлінь, з’єднань, військових частин (підрозділів), вищих військових навчальних закладів, навчальних військових частин (центрів) Національної гвардії України»

26.09.2016 № 960

«Про затвердження Змін до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам»

04.10.2016 № 1051

«Про затвердження Норм належності парашутно-десантного майна для військової частини 2269, Національної академії Національної гвардії 10.11.2016 № 1186 України та підрозділів загонів спеціального призначення Національної гвардії України»

117

Додаток 4

Відомості про керівний склад Національної гвардії України КОМАНДУВАЧ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ Народився 06 лютого 1964 року. Освіта: 1985 рік – закінчив Ленінградське вище загальновійськове командне училище ім. С.М. Кірова; 1997 рік – закінчив Академію Збройних Сил України. Кандидат військових наук. Пройшов шлях від командира Національної гвардії України.

генерал-лейтенант

АЛЛЕРОВ Юрій Володимирович

взводу

до

командувача

Державні нагороди: медаль «Захиснику Вітчизни», орден «Богдана Хмельницького» ІІ та ІІІ ст. Відзнаки МВС: «За відзнаку в службі» І та ІІ ст., «Мужність, честь, закон», «Почесний знак МВС України», «Закон і честь», «За безпеку народу» ІІ ст., «Вогнепальна зброя». Указом Президента України від 30 грудня 2015 року № 733/2015 Аллеров Юрій Володимирович призначений командувачем Національної гвардії України.

ПЕРШИЙ ЗАСТУПНИК КОМАНДУВАЧА НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ (НАЧАЛЬНИК ШТАБУ) Народився 20 квітня 1958 року. Освіта: 1979 рік – закінчив Омське вище загальновійськове командне училище із золотою медаллю; 1999 рік – закінчив Національну академію Міністерства внутрішніх справ України з відзнакою. Кандидат юридичних наук, доцент. Пройшов шлях від командира взводу до першого заступника командувача Національної гвардії України (начальника штабу).

генерал-лейтенант

КРИВЕНКО Олександр Васильович

Державні нагороди: медаль «За бойові заслуги», медаль «За бездоганну службу» ІІІ ст., орден «Богдана Хмельницького» ІІІ ст. Відзнаки МВС: «За відзнаку в службі» І та ІІ ст., «Почесний знак МВС України», хрест Пошани «За розбудову та становлення внутрішніх військ МВС України», «Закон і честь», «За безпеку народу» ІІ ст., «Вогнепальна зброя». «Почесна відзнака Апарату Ради національної безпеки і оборони України» ІІІ ст. Указом Президента України від 18 квітня 2014 року № 420/2014 Кривенко Олександр Васильович призначений першим заступником командувача Національної гвардії України (начальником штабу).

118

Додаток 4

ЗАСТУПНИК КОМАНДУВАЧА НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ Народився 12 грудня 1968 року. Освіта: 1992 рік – закінчив Саратовське вище командне училище ім. Ф. Дзержинського Міністерства внутрішніх справ з відзнакою; 2003 рік – закінчив Національну академію прикордонних військ України. Пройшов шлях від солдата Національної гвардії України.

до

заступника

командувача

генерал-лейтенант

Державні нагороди: медаль «Захиснику Вітчизни», медаль «За військову службу Україні», орден «За заслуги» ІІ і ІІІ ст.

БАЛАН Микола Іванович

Відзнаки МВС: «За відзнаку в службі» І та ІІ ст., «Мужність, честь, закон», «За сприяння органам внутрішніх справ», «Почесний знак МВС України», «Закон і честь», «Хрест Слави», «Вогнепальна зброя». Указом Президента України від 18 квітня 2014 року №421/2014 Балан Микола Іванович призначений заступником командувача Національної гвардії України.

ЗАСТУПНИК КОМАНДУВАЧА НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ (З ГРОМАДСЬКОЇ БЕЗПЕКИ) Народився 15 січня 1956 року. Освіта: 1983 рік – закінчив Орджонікідзівське вище військове командне училище імені С.М. Кірова МВС СРСР; 2000 рік – закінчив Національну академію Міністерства внутрішніх справ України. Пройшов шлях від солдата до заступника командувача Національної гвардії України (з громадської безпеки).

генерал-лейтенант

РУДНИЦЬКИЙ Валерій Іванович

Державні нагороди: медаль «За бойові заслуги», медаль «За бездоганну службу» ІІІ ст., орден «Богдана Хмельницького» І, ІІ та ІІІ ст. Відзнаки МВС: «Почесний знак МВС України», «Закон і честь», «За безпеку народу» І ст., «За розбудову та становлення внутрішніх військ МВС України», «Лицар Закону», «Хрест Слави», «Вогнепальна зброя». Указом Президента України від 26 травня 2014 року №490/2014 Рудницький Валерій Іванович призначений заступником командувача Національної гвардії України (з громадської безпеки).

119

Додаток 4

ЗАСТУПНИК КОМАНДУВАЧА НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ (ПО РОБОТІ З ОСОБОВИМ СКЛАДОМ) Народився 27 січня 1970 року. Освіта: 1992 рік – закінчив Донецьке вище військово-політичне училище інженерних військ та військ зв’язку; 2000 рік – закінчив Військовий гуманітарний інститут Національної академії оборони України. Пройшов шлях від заступника командира роти до заступника командувача Національної гвардії України (по роботі з особовим складом).

генерал-майор

СПОДАР Ярослав Богданович

Державні нагороди: медаль “За бездоганну службу» ІІІ ст., орден «Богдана Хмельницького» ІІІ ст. Відзнаки МВС: «Мужність, честь закон», «За відзнаку в службі» І та ІІ ст., «Почесний знак МВС України», «Закон і честь», «Вогнепальна зброя». Указом Президента України від 24 травня 2014 року № 488/2014 Сподар Ярослав Богданович призначений заступником командувача Національної гвардії України (по роботі з особовим складом).

ЗАСТУПНИК КОМАНДУВАЧА НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ (З ТИЛУ – НАЧАЛЬНИК ЛОГІСТИКИ) Народився 08 вересня 1967 року. Освіта: 1991 рік – закінчив Харківське вище військове училище тилу Міністерства внутрішніх справ СРСР; 2007 рік – закінчив Академію внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України. Пройшов шлях від начальника продовольчої служби до заступника командувача Національної гвардії України (з тилу – начальника логістики).

120

полковник

Відзнака МВС: «Вогнепальна зброя».

КУЛИК Олег Євгенович

Указом Президента України від 18 червня 2016 року № 261/2016 Кулик Олег Євгенович призначений заступником командувача Національної гвардії України (з тилу – начальник логістики).

Щорічне інформаційне видання

БІЛА КНИГА 2016 НАЦІОНАЛЬНА ГВАРДІЯ УКРАЇНИ

Загальний тираж 150 примірників Підписано до друку 27.04.2017. Формат 29,7*42/2 Папір крейдований. Віддруковано в друкарні ІВЦ НГУ. Зам. № 235 Видавничий проект підготовано у співпраці відділом інформації та комунікації НГУ і комунікаційною групою StratComUA. Видання бюлетеня здійснено Іміджево-видавничим центром Національної гвардії України.

Адреса: 03151, м.Київ, вул. Народного Ополчення, 9А тел. (380 44) 429-28-70, 428-28-04, 226-22-52 e-mail: public-info@ngu.gov.ua ngu-press@ukr.net веб-сторінка: www.ngu.gov.ua