Los profesores que trabajan en las escuelas de las prisiones

prisiones. El espacio físico es limitante y hace imposible cumplir con una propuesta pedagógica para las escuelas en general. Las cuestiones más adversas de la vida cotidiana en las prisiones también determinan el ritmo de la escuela. Ante una posible amenaza de conflicto interno o cualquier sensación de inestabilidad en la seguridad de la prisión, las clases se suspenden y los profesores suelen ser liberados de sus actividades docentes. En este sentido, aunque las escuelas ubicadas en el entorno penitenciario están obligadas, en general, a seguir todos los procedimientos y derivaciones previstos para las escuelas de educación de jóvenes y adultos en general, el curso escolar y la carga lectiva no pueden seguir el ritmo de una escuela extramuros. La dirección de la escuela intramuros, aunque es independiente y autónoma de la dirección de la unidad penal, también depende, subliminalmente, en la práctica, de la dirección de la unidad penitenciaria. La unidad escolar suele adaptarse administrativa y políticamente a los cambios en la gestión de la unidad penitenciaria. Mientras no exista una propuesta político-pedagógica que responda a la realidad del sistema penitenciario, especialmente con profesionales seleccionados exclusivamente para trabajar en estas escuelas y programas y proyectos educativos, será muy difícil pensar en una organización pedagógica y administrativa diferente.

Los profesores que trabajan en las escuelas de las prisiones

En la mayoría de las experiencias desarrolladas, los profesores no estaban formados para trabajar en el sistema penitenciario. Son profesionales licenciados que por diversos motivos acaban viviendo la experiencia educativa en las cárceles. Muchos de ellos, durante su formación docente, fueron formados para trabajar en las aulas con niños y adolescentes. Ni siquiera tienen experiencia de formación y/o trabajo previo con jóvenes y adultos. Hay pocas experiencias en los países investigados en las que los profesores hayan pasado por algún tipo de proceso de formación inicial y continua para trabajar en las escuelas penitenciarias. Por ello, es común ver experiencias con propuestas pedagógicas infantiles y muchas veces inapropiadas para las escuelas penitenciarias.

Al no reconocer el papel histórico de la educación en la política de ejecución penal, incluyendo la perspectiva tradicional que considera la educación como fundamental en el tratamiento penitenciario, es muy común que tanto los profesores como otros profesionales que trabajan en la política de ejecución penal, sin ninguna justificación, admitan que los profesionales del campo de la educación no integren el equipo de los agentes operadores de la ejecución penal. En el caso de los profesores, por ejemplo, es muy común que defiendan un discurso, recurrente entre algunos profesionales del ámbito de la educación de jóvenes y adultos, que asumen su labor educativa con una visión más asistencial y misionera, reduciendo la política educativa en las cárceles a una perspectiva asistencial y filantrópica. Sin reconocer la labor técnica del educador, defienden, por ejemplo, que su actuación profesional vislumbra perspectivas diferentes a las de los demás profesionales que trabajan en el ámbito penitenciario. Es muy común reducir la discusión afirmando que los otros profesionales trabajan en la perspectiva del mantenimiento de la seguridad y la privación de libertad y que el educador, por el contrario, en la perspectiva de la libertad, etc. Los profesionales que trabajan en el sistema penitenciario, especialmente los agentes de seguridad tampoco suelen reconocer al profesional de la educación como miembro del equipo de ejecución penal. Su principal problema es que los educadores no forman parte del personal profesional del organismo responsable de la gestión de la ejecución penal, sino (normalmente) del organismo responsable de la política educativa nacional o regional. En este sentido, generan una verdadera ruptura en la relación profesional, provocando a menudo problemas en la relación institucional. Es muy común escuchar de los profesores que los guardias de la prisión (responsables de la seguridad de las unidades) comprometen su trabajo educativo, restringiendo las propuestas pedagógicas y el uso de ciertos materiales de enseñanza. Por otro lado, los agentes de seguridad cuestionan a los profesores, afirmando que muchas de sus actitudes en el ámbito penitenciario debilitan la seguridad del sistema penitenciario. La cuestión no es exactamente en el sentido del trabajo realizado por el educador y los otros profesionales que trabajan en el sistema penitenciario, especialmente el guardia de la prisión, responsable de la seguridad de la unidad de la prisión. Ambos, reconociendo las

especificidades de sus funciones en la política de ejecución penal, deben esforzarse por una política que, independientemente de todo, tenga como objetivo garantizar los derechos de los presos, apuntando a su reinserción en la sociedad libre. Es inaceptable que en determinadas situaciones algunos profesionales de la educación no entiendan que, independientemente de todo, su trabajo se desarrolla en un entorno de seguridad pública con alumnos que han sido privados de libertad por cometer un delito. En este sentido, necesitan realmente evaluar sus prácticas profesionales en este entorno. ¿Este debate refuerza la idea de que las escuelas están -por casualidad- en las cárceles o son de las cárceles?43 Para muchos, en un análisis superficial, defenderán inmediatamente que las escuelas sólo están en la cárcel. En este sentido, en líneas generales, terminan asumiendo que no es necesaria una acción especializada y el desarrollo de una propuesta político-pedagógica que reconozca efectivamente la condición de privación de libertad de sus alumnos.

Por otra parte, cuando se evalúa en detalle que el trabajo educativo, independientemente de cualquier cosa, sobre todo que no tiene como propuesta la docilización de los cuerpos de los presos (Foucault, 2000), pero el desarrollo de actitudes sociales éticas que mejoran el rendimiento consciente de sus estudiantes en el entorno de la prisión y en la sociedad libre, comienzan a abogar por la necesidad de la especialización de la propuesta pedagógica y la actuación educativa en el entorno de la prisión, reconociendo que la escuela en la cárcel se inserta realmente en un entorno de seguridad pública. Mientras no se avance en la discusión colectiva con los agentes de ejecución penal para la creación de un Proyecto Político Institucional para las cárceles, que tenga en cuenta lo previsto en la legislación nacional respecto a la atención individualizada de los presos, construyendo con los propios presos sus Planes Individuales de Atención, será muy difícil producir Proyectos Políticos Educativos que permitan una identidad para las escuelas que se encuentran en las cárceles. Seguirán siendo sólo escuelas que están en las prisiones y no

43 JULIÃO, Elionaldo Fernandes. ¿Escuela en o desde la cárcel? Cad. Cedes, Campinas, v. 36, n. 98, p. 25-42, enero-abril, 2016.

escuelas diseñadas para atender eficazmente a la diversidad de la población penitenciaria. En Argentina, se establece que los docentes que trabajen en escuelas en el ámbito penitenciario no pueden asumir ninguna función en instituciones de seguridad pública, y los profesionales del personal técnico y de seguridad de ejecución penal no pueden trabajar como docentes en esta modalidad. El país fue uno de los pocos que invirtió en una propuesta más consolidada para la formación de los profesores que trabajan en el sistema penitenciario. Aprobado en el Consejo Federal de Educación en 2008, la Resolución CFE N º 58/08, que crea el curso de "Especialización en la enseñanza de nivel superior en la Educación en el Contexto de Encarcelamiento”. En los demás países se llevaron a cabo proyectos específicos, principalmente en asociación con algunas instituciones de educación superior y/o de la sociedad civil que trabajan en el ámbito de la educación. En la legislación brasileña, en lo que respecta a los profesionales de la enseñanza que trabajan en las prisiones, se garantiza el acceso a programas de formación inicial y continua que tengan en cuenta las especificidades de la educación en la política de ejecución penal, y que los profesores estén debidamente cualificados y remunerados de acuerdo con las especificidades de la función que desempeñan (Brasil, 2010). Desgraciadamente, en la práctica se está haciendo poco en este sentido. Aunque existan Escuelas de Gestión Penitenciaria en todos los estados de la federación, con recursos previstos para la formación de los profesionales que trabajan en el sistema penitenciario, es poco lo que se hace efectivo para los que trabajan en las escuelas en el ámbito penitenciario. Por lo general, la propuesta pedagógica de la Escuela de Administración está enfocada a la formación de profesionales en las áreas técnicas, de gestión y de seguridad del sistema penitenciario y no para los equipos pedagógicos de las escuelas intramuros. En algunos estados de la federación, se prevé una remuneración especial para los profesores que trabajan en entornos penitenciarios, y la bonificación por el trabajo desarrollado en las escuelas penitenciarias puede alcanzar el 100% de su salario. Uruguay también cuenta con el Centro de Formación Penitenciaria, cuya misión es formar a los profesionales que trabajan en