1. ПОСТАНОВА ПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОГО БАНКУ УКРАЇНИ «Про внесення змін до постанови Правління Національного банку України від 14 травня 2013 року № 163» від 25.09.2013 № 381 Ця Постанова встановлює вимогу щодо обов’язкового продажу на міжбанківському валютному ринку України надходжень в іноземній валюті із-за кордону на користь юридичних осіб, які не є уповноваженими банками, та фізичних осіб – підприємців. Набула чинності з 12.10.2013 http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z1725-13 2. ПОСТАНОВА ПЛЕНУМУ ВИЩОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ УКРАЇНИ «Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 13 січня 2011 року № 2939-VI "Про доступ до публічної інформації"» № 11 від 30.09.2013 Дана Постанова узагальнює практику застосування адміністративними судами положень Закону України "Про доступ до публічної інформації". Зокрема зазначає, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі спори щодо правовідносин, пов'язаних з доступом до публічної інформації, в яких оскаржуються рішення, дії чи бездіяльність розпорядників публічної інформації, в тому числі й у разі, якщо і такими розпорядниками є не суб'єкти владних повноважень. А також визначає ознаки публічної інформації: 1) готовий продукт інформації, який отриманий або створений лише в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством; 2) заздалегідь відображена або задокументована будь-якими засобами та на будьяких носіях інформація; 3) така інформація знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень або інших розпорядників публічної інформації; 4) інформація не може бути публічною, якщо створена суб'єктом владних повноважень не під час виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків; 5) інформація не може бути публічною, якщо створена не суб'єктом владних повноважень. http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/v0011760-13 3. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ «Про затвердження Державної програми забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків на період до 2016 року» від 26 вересня 2013 р. № 717 http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/717-2013-%D0%BF 4. Міністерство доходів і зборів України. Наказ «Про затвердження Інструкції порядку нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 09.09.2013 р. № 455; Наказ «Про затвердження Порядку обліку платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та Положення про реєстр страхувальників» від 09.09.2013 № 458. З 1 жовтня 2013 Міндоходів почало процедуру адміністрування ЄСВ та набули чинності нові форми звітності з ЄСВ. Відтепер Міндоходів буде приймати звіти про ЄСВ за власноруч затвердженою формою.
Суми нарахованого єдиного внеску підлягають сплаті на рахунки органів Міндоходів, відкриті в регіональних казначействах, реквізити яких розміщені на сайті Міністерства у розділі «Реєстри». Податківці планують удосконалити адміністрування єдиного внеску за рахунок розширення можливостей електронної звітності. Також податкове відомство затвердило: - Інструкцію про порядок нарахування і сплати ЄСВ; - Порядок обліку платників ЄСВ та Положення про реєстр страхувальників. http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z1622-13 http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/z1646-13 5. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 р. № 926» від 18 вересня 2013 р. № 712 Цією Постановою були внесені зміни у Положення про Національну раду з питань протидії туберкульозу та ВІЛ-інфекції/СНІДу, а саме: були надані додаткові повноваження щодо реалізації проектів грантів Глобального фонду для боротьби із СНІДом, туберкульозом та малярією тому числі грантів Глобального фонду для боротьби із СНІДом, туберкульозом та малярією. Та змінився склад Ради, тепер замість міністра МОЗ іі очолює Віце-премєр міністр України. Міністр МОЗ тепер є заступником голови Ради, а також заступником голови тепер є представник громадський організацій ЛЖВ. http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/712-2013-%D0%BF/paran8#n8 6. НАКАЗ МІНІСТЕРСТВА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ від 19.09.2013 № 596 «Про затвердження Державного стандарту соціальної інтеграції та реінтеграції бездомних осіб» - не набрав чинності. Цей Держстандарт визначає порядок надання соціальних послуг щодо соціальної інтеграції та реінтеграції бездомних осіб. У ньому зазначається, що підставою для отримання соціальної послуги є звернення (заява) отримувача соціальної послуги (далі - отримувач) до суб’єкта, що надає соціальну послугу (надалі – суб’єкт). Суб’єкт може відмовити отримувачеві у наданні послуг, але відмова повинна супроводжуватись письмовим поясненням причин та довідковою інформацією (за наявності) про можливість отримати таку соціальну послугу в іншого суб’єкта. Соціальні послуги надаються на підставі індивідуального плану, який є основою для надання соціальної послуги та ґрунтується на визначенні індивідуальних потреб отримувача. Індивідуальний план складається та узгоджується з кожним отримувачем. Індивідуальний план складаються за формою, яка є Додатком до цього Наказу. Один примірник індивідуального плану надається отримувачеві соціальної послуги, другий залишається у суб’єкта, що надає соціальну послугу. Індивідуальний план переглядається разом з отримувачем соціальної послуги через місяць з дня початку її надання, надалі - раз на півроку. З кожним отримувачем соціальної послуги після прийняття рішення про її надання також укладається договір про надання соціальної послуги. Суб’єктом, що надає соціальну послугу щодо соціальної інтеграції та реінтеграції бездомних осіб, можуть бути підприємства, установи, організації, заклади незалежно від форми власності, фізичні особи - підприємці, які відповідають критеріям діяльності суб'єктів, що надають соціальні послуги. Держстандарт висуває наступні вимоги до таких суб’єктів:
- Суб’єкт зобов’язаний здійснювати свою діяльність відповідно до його установчих документів (положень), цивільно-правових договорів (для фізичних осіб підприємців). - Суб’єкт має забезпечити наявність необхідної кількості приміщень для здійснення заходів із надання соціальної послуги. - Суб’єкт може організувати свою діяльність тільки у приміщеннях, спеціально обладнаних та пристосованих для обслуговування в них людей з обмеженими фізичними можливостями; - Суб’єкт, що надає соціальну послугу, вживає заходів щодо інформування отримувачів соціальної послуги про соціальну послугу, порядок звернення за її наданням та порядок і умови її надання шляхом розміщення інформації на спеціальних стендах у доступному місці у приміщенні, де надається соціальна послуга, розповсюдження буклетів, інших інформаційних матеріалів у засобах масової інформації - Суб’єкт, що надає соціальну послугу, розробляє і затверджує посадові інструкції надавачів соціальної послуги та забезпечує надавачів соціальної послуги робочим місцем, обладнанням, інвентарем, витратними матеріалами та робочим одягом, необхідними для виконання їхніх обов’язків із здійснення соціальної інтеграції та реінтеграції бездомних осіб. Також Надавач соціальної послуги повинен проходити обов'язкові профілактичні медичні огляди відповідно до законодавства. Суб’єкти, що надають соціальну послугу, також підлягають оцінці ефективності надання соціальної послуги, яка здійснюється під час проведення зовнішнього та внутрішнього оцінювання якості зазначеної соціальної послуги. Суб’єкт проводить не рідше ніж один раз на рік внутрішнє оцінювання своєї діяльності щодо відповідності соціальної послуги, що ним надається, вимогам цього Державного стандарту та вживає заходів щодо усунення виявлених недоліків. Суб’єкти також підлягають зовнішньому оцінюванню, що здійснюється центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, іншими уповноваженими органами відповідно до законодавства. Результати проведення внутрішньої та зовнішньої оцінки якості надання соціальної послуги оприлюднюються і поширюються серед отримувачів соціальної послуги, населення адміністративно-територіальної одиниці, де здійснює свою діяльність суб’єкт, що надає соціальну послугу. http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z1671-13 7. МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я УКРАЇНИ НАКАЗ 11.09.2013 № 795 «Про моніторинг клінічних індикаторів якості медичної допомоги» Цей Наказ визначає порядок здійснення державного моніторингу клінічних індикаторів якості медичної допомоги, який здійснюється відповідно до вимог стандартів медичної допомоги та уніфікованих клінічних протоколів медичної допомоги. Узагальнений річний звіт за результатами моніторингу надається державним підприємством «Державний експертний центр Міністерства охорони здоров’я України» до Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства охорони здоров’я Автономної Республіки Крим, структурних підрозділів з питань охорони здоров’я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій щороку не пізніше 01 червня року, наступного за звітним періодом та є підставою для внутрішньої та зовнішньої оцінки індикаторів. http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z1669-13
8. ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЛИСТ 11.09.2013 № 1237/12/13-13 У цьому Лист ВАСУ розяснює порядок проведення перевірок прокуратурою та звернення прокурора, який звертається до адміністративного суду в інтересах держави. http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/v1237760-13 9. Пенсійний фонд України. Лист «Про нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на суми допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами» від 24.07.2013р. №19298/03-20. ПФУ розглянув питання щодо нарахування ЄСВ на суми допомоги по вагітності та пологах і повідомив таке. Підприємства, установи та організації, фізичні особи, які використовують найману працю і виплачують допомогу у зв'язку з вагітністю та пологами, нараховують ЄСВ у розмірі 33,2% і утримують ЄСВ у розмірі 2% з осіб, які перебувають у відпустці і одержують таку допомогу . http://www.profiwins.com.ua/uk/letters-and-orders/pens/4059-19298.html 10. Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Лист «Щодо заповнення заявки-розрахунку при донарахуванні декретних» від 22.08.2013 р. № 04-29-2268. ФСС з ТВП зазначив, що допомога по вагітності та пологах надається за період відпустки по вагітності та пологах у розмірі 100 % середньої заробітної плати незалежно від страхового стажу. Допомога надається в повному обсязі незалежно від кількості днів відпустки, фактично використаних до пологів. Середньоденна заробітна плата обчислюється шляхом ділення нарахованої за розрахунковий період заробітної плати, з якої сплачувалися страхові внески, на кількість календарних днів за розрахунковий період (без урахування календарних днів, не відпрацьованих з поважних причин: тимчасова непрацездатність, відпустка по вагітності та пологах, відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та шестирічного віку за медичним висновком). Сума страхових виплат розраховується шляхом множення суми денної допомоги на кількість календарних днів, що підлягають оплаті. Якщо при обчисленні середньоденного розміру заробітної плати для розрахунку допомоги була допущена помилка, у зв'язку з чим виникла недоплата, то в такому випадку необхідно здійснити перерахунок допомоги і його доплату. У разі донарахування страхувальником суми допомоги по раніше профінансованими листком непрацездатності, сума доплати вказується в заяві-розрахунку, форма якого затверджена постановою Фонду від 22.12.2010 р. № 26, у графах 9 і 10 без відображення кількості днів, що підлягають оплаті. При цьому також заповнюються дані про застраховану особу, номер листка непрацездатності, період непрацездатності та її причина. http://www.interbuh.com.ua/ua/documents/oneregulations/7503 НОВІ ЗАКОНОПРОЕКТИ 1. Проект Закону «Про свободу мирних зібрань» Закон тлумачить терміни: «завчасне сповіщення», «контрзібрання», «мирне зібрання», «одночасне мирне зібрання», «повідомлення про проведення мирного
зібрання», «спонтанне мирне зібрання», «організатор мирного зібрання», «учасник мирного зібрання». Визначає зміст та час подання повідомлення про проведення мирного зібрання, зокрема: на території одного населеного пункту або одного району подається не менш ніж за шість годин до початку мирного зібрання, а у випадку, коли орієнтовна кількість учасників становитиме понад 1000 осіб – не менш ніж за двадцять чотири години до початку мирного зібрання. А повідомлення про проведення мирного зібрання на території більше, ніж одного району області, Автономної Республіки Крим подається не менш ніж за двадцять чотири години до початку мирного зібрання. При цьому, неподання або несвоєчасне подання повідомлення про проведення мирного зібрання не може бути підставою для обмеження свободи мирних зібрань. Обмеження щодо реалізації права на свободу мирних зібрань встановлює лише суд. Таке обмеження можливе лише з п’яти підстав: 1) зібрання має метою ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом; 2) необхідність захисту державного суверенітету і територіальної цілісності України від незаконних посягань; 3) вказана у повідомленні про мирне зібрання мета містить пропаганду війни, насильства, порушення основоположних прав та свобод людини; 4) установлення на відповідній території тимчасового обмеження щодо проведення мирних зібрань указом Президента України про введення надзвичайного стану або воєнного стану, затвердженим Верховною Радою України відповідно до Конституції України та законів України «Про правовий режим надзвичайного стану», «Про правовий режим воєнного стану»; 5) установлення рішенням Кабінету Міністрів України на відповідній території карантину для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб відповідно до Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», якщо таке рішення передбачає можливість встановлення судом обмежень щодо реалізації права на свободу мирних зібрань з метою захисту населення від епідемії (спалаху) особливо небезпечної інфекційної хвороби. Причому, суд може встановити обмеження щодо реалізації права на свободу мирних зібрань лише щодо конкретного мирного зібрання, яке вже проводиться або щодо якого вже подане повідомлення про проведення, а також не може наперед встановлювати обмежень на конкретній території щодо можливих майбутніх мирних зібрань, про проведення яких не було подано повідомлення до органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування. Не можуть бути підставою для обмеження свободи мирних зібрань: 1) місце проведення мирного зібрання; 2) час проведення мирного зібрання; 3) тривалість мирного зібрання; 4) чисельність учасників мирного зібрання; 5) відсутність організатора чи організаторів мирного зібрання у випадку спонтанного мирного зібрання; 6) відсутність на місці проведення мирного зібрання організатора та уповноважених організатором осіб; 7) неподання або несвоєчасне подання повідомлення про проведення мирного зібрання; 8) проведення контрзібрання або одночасного мирного зібрання;
9) проведення одночасно із мирним зібранням заходів святкового та спортивного характеру, концертів, фестивалів, народних свят, візитів посадових осіб, інших суспільних і державних подій; 10) перекриття учасниками мирного зібрання вулиць і доріг, здійснене протягом нетривалого часу; 11) обговорення під час мирного зібрання питань відставки будь-яких посадових осіб, зміни законним способом влади, конституційного порядку, адміністративного устрою чи території України, заклики до проведення всеукраїнського або місцевих референдумів, дострокових виборів будь-якого державного органу чи органу місцевого самоврядування або до бойкоту референдумів чи виборів; 12) неспроможність органів внутрішніх справ забезпечити охорону громадського порядку під час проведення мирного зібрання. Крім того, рішення суду про обмеження свободи мирних зібрань не може ґрунтуватися на припущеннях і повинно містити докази на користь необхідності застосування таких обмежень. http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=47925 2. Проект Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо забезпечення міжнародних стандартів у сфері захисту прав дитини) Метою прийняття Закону є приведення КК України та КУпАП у відповідність до міжнародних стандартів у сфері забезпечення прав та основоположних свобод дитини та до вимог ратифікованою Україною Конвенції ООН про права дитини для належного законодавчого забезпечення. Законопроектом пропонується у низці статей КК України та статті 180 КУпАП замінити поняття «неповнолітній» ( у якості потерпілого від злочину) поняттям «дитина». http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=48642 3. Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення ліцензування торгівлі лікарськими засобами Законопроектом передбачається внести зміни до Законів України «Про лікарські засоби» і «Про ліцензування певних видів господарської діяльності».Завданням законопроекту є встановлення більш гнучкої і ефективної системи відповідальності суб’єкта господарювання, якій здійснює роздрібну торгівлю лікарськими засобами. Зокрема, передбачається поряд з уже існуючою санкцією – анулювання ліцензії, запровадити санкцію – виключення аптеки, аптечного пункту з ліцензійного реєстру. При цьому копія ліцензії, яка видавалася на зазначений підрозділ, вважатиметься недійсною у зв’язку з виключенням з ліцензійного реєстру. http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=47615 4. Проект Постанови про продовження роботи Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування фактів порушень законодавства при здійсненні державних закупівель, неефективного використання державних коштів та зловживань службовим становищем з боку посадових осіб Міністерства охорони здоров'я України, інших державних підприємств, установ та організацій у сфері охорони здоров'я та фармацевтичної галузі
Згідно з Постановою №236 на Тимчасову слідчу комісію покладено обов’язки з'ясувати обставини і розслідувати факти порушення Конституції України та законів України при скороченні існуючої мережі закладів охорони здоров'я, що призвело до масових звільнень медичних працівників, а також стосовно неналежного виконання державних цільових програм і комплексних заходів з охорони здоров'я, незадовільного стану реалізації проекту щодо запровадження екстреної медичної допомоги, поширення обігу та застосування небезпечних та фальсифікованих лікарських засобів, порушення законодавства України при здійсненні державних закупівель, неефективного використання державних коштів та зловживання службовим становищем з боку посадових осіб Міністерства охорони здоров'я України, інших державних підприємств, установ та організацій у сфері охорони здоров'я та фармацевтичної галузі. Також було визначено термін діяльності Тимчасової слідчої комісії – 6 місяців з дня прийняття Постанови №236. http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=48582