Chuyểnđổithôngtin,DựánhỗtrợhiệnđạihóanềnhànhchínhcôngViệtNambằngcôngnghệsốHộithảongày18/08/2022–SỐHÓAcácdịchvụtàiliệutừdạnggiấysangdạngsốnhưthếnào?1
Nộidungchính 543211122334444
I.VấnII.TraoI.PhươngI.SốI.Mởđầu-kháiniệmvàmụctiêucủasốhóahóaquytrình-khíacạnhvềkỹthuật-chứcnăng,khókhănvàtháchthứcphápsốhóa-chuyểnthôngtin,tàiliệutừdạnggiấysangdạngsốnhưthếnào,cácbước,côngcụthựchiệnđổidữliệuvìngườidùng-từbộphậnmộtcửatiếntớixóabỏthủtụcđềvềchiasẻdữliệu-cácphươngthứcxửlýmới,khungpháplýđượctăngcườngđểxâydựngniềmtintrongchiasẻdữliệu
Mởđầu:sốhóatàiliệu/sốhóaquytrình ●SỐHÓAmộttàiliệu:chuyểnthôngtinsangđịnhdạngsố ●sốNHƯNG,→→→bỏphươngtiệnchứathôngtinlàgiấylưutrữthôngtinhiệuquảhơnlưutruyềnđiệntửtrongnhiềutrườnghợp,sốhóatàiliệukhôngcónghĩalàquytrìnhxửlý SỐHÓAmộtquytrình: →→→quytrìnhxửlý«khônggiấytờ»quảnlýdữliệuhoặctàiliệuhoàntoàntrênmôitrườngđiệntửđảmbảolưuchuyểnvàxửlý dữliệusố (signal,FAX,SCAN,OCR…dữliệucócấutrúc…)
ĐâySửLà“sựthểhiệnthôngtintheoquyước,tiêuchuẩnnhằmtạođiềukiệnthuậnlợichoviệcxửlý”●Mộtthôngtin:mộtgiátrịcóýnghĩa●Sựthểhiệntheoquyước:mộtquychuẩn/mộttiêuchuẩn●Tạothuậnlợichoviệcxửlý:máydễđọc,xửlýmáytínhthuậnlợidụngdữliệuchophépxửlý:→khốilượngthôngtinlớn→vớitốcđộnhanh→vàhiệuquảcaolànhữngmụctiêuchungcủatấtcảcácquốcgiatriểnkhaiChínhphủđiệntử
Dữliệu(DATA)làgì?
KinhnghiệmcủaPháp Sựkhởiđầuvàonhữngnăm70 liệuTừnhữngnăm1970,CNTTbắtđầuđượcsửdụngrộngrãitrongcơquanhànhchínhPhápphảixửlýkhốilượnglớndữ(thốngkê,thuế,dịchvụxãhội…→xemLuậtTinhọcvàcácquyềntựdo Nhưng 1990-2000,CNTTchỉđượcsửdụngđộclậptrongtừngcơquanmàkhôngcósựkếtnốivớihệthốngcủacáccơquankhác!sựxuấthiệncủaInternetđãlàmthayđổibảnđồ:●củacácdịchvụkỹthuậtsố○Triểnkhaicácdịchvụsốchodoanhnghiệp(khaithuế,bảohiểmxãhội)○Triểnkhaicổngdichvụcôngservice-public.fr○Cổngtruycậpcácvănbảnquyđịnh:legifrance.fr ⇒ ●MốiPháttriểnchínhphủđiệntửtrêncơsởcácvănbảnquyphạmphápluậttheongànhnghềlĩnhvựcquanhệmớivớingườidùng○Cóthểtảivềcácloạimẫuđơntờkhai(xâydựngmáychủmẫuđơntờkhai)○thựchiệnquytrìnhcôngnhậnhợpchuẩnmẫuđơntờkhai(chuẩnhóabiểumẫu)○Triểnkhaigiátrịtươngđươnggiữadạnggiấyvàdạngđiệntử“(bằngchứngđiệntử,chữkýđiệntử…)○Thôngqualuậtvềquyềncủacôngdântrongmốiquanhệvớicơquanhànhchínhnhànước
KinhnghiệmcủaPhápNhữngnăm2000-2010,khungquyđịnhchungđểpháttriểnchínhphủđiệntử CơThựcCácKhảTriểnphươngHìnhthànhkháiniệmdịchvụtừxa:làhệthốngthôngtinchophépngườidùngthựchiệncácthủtụchànhchínhtheothứcđiệntửkhaidễdànghơn:cơquanhànhchínhđượccungcấpdịchvụtừxatheonghịđịnhnăngtraođổithôngtintrêncơsởđượcsựđồngýcủangườidùngbộquychuẩnđượcxâydựngphụcvụtriểnkhaiChínhphủđiệntử:●Quychuẩnvềkếtnối,liênthông(RGI)●Quychuẩnvềantoàn(RGS)●Quychuẩnvềtruycập(RGAA)hiệnnguyêntắctraođổidữliệugiữacáccơquanhànhchính(ChươngtrìnhHãynóivớichúngtôi1lần)quanhànhchínhcónghĩavụcungcấpdịchvụcôngtrựctuyếnchongườidùng
Quytrìnhđượcsốhóasốhóabaogồmchuẩnhóa/đơngiảnhóaquytrình“businessprocess” ĐịnhhướngXácđịnh thôngThuthậptincầnthiết(*) chứngcácbổsunggiấytờminhGửihồsơ Cungcấpđịnhdanh (BộCôngan/Cơsởdữliệudâncư)API liệuCungcấpdữhoặcdịchvụ chính(Cơquanhành/Cơsởdữliệuchủ-master)API Xửlýhànhchính ChiasẻhồsơhoặcdữliệuTheodõihồsơPAI Trảinghiệmngườidùng (hànhtrìnhngườidùng,tiếpcậnđakênh) Quytrìnhback-office (xửlýhồsơbởiđơnvịcóthẩmquyền) DịchvụAPI Platform(traođổidữliệugiữacáccơquan.cáccơquanhànhchính.) (*)bướcnàycóthểlàmsau,khicần
Phươngphápsốhóacácthủtục Mộtsốgợiý/kinhnghiệmcủaPháp Việctriểnkhaisốhóadựatrên:Trêncơsởđó,cóthểlựachọnmộtsốnguyêntắc:Phươngphápsốhóaphảiđápứngcácmụctiêu:●đảmbảohiệuquảvàhiệusuấtđốivớicơquanhànhchính(quytrìnhxửlýthôngtinđángtincậyhơn,nhanhhơn,íttốnkémhơn,v.v.)●đơngiảnhóavàgiảmsựvấtvảchongườidùng(giảmyêucầuđốivớingườidùngvàgiảmsựphứctạpcủathủtụchànhchính)●lựachọnưutiên:khôngthểsốhóatoànbộ,cần«lựachọntrậnchiến»○“Cácsựkiệncuộcđời”,cácưutiênđượchiệnthịtrongcácthủtụchànhchính○Quantâmđếncácyêucầutừngườidùng○NguyêntắcPareto●đơngiảnhóa:khôngsốhóamộtquátrìnhquáphứctạphoặcdựatrênnhữngcáchlàmmàkhôngtínhđếnkhíacạnhkỹthuậtsố○traođổivàchiasẻdữliệugiữacáccơquanhànhchínhtrongviệctriểnkhaicácdịchvụtớingườidùng○Lấyngườidùnglàmtrungtâm(mọidịchvụvàtínhnăngphảiphụcvụchoWeb-Self-Service,Webtựphụcvụ):xâydựngkịchbảnbằngcáccôngcụ/phươngpháplấyngườidùnglàmtrungtâm●…●Cổngdịchvụcôngquốcgia(cổngtruycập)●dịchvụxácthựcđịnhdanhchung●khảnănglưutrữdữliệuởdạngsố●sựkếtnốigiữacáccơquan,đơnvịcungcấpdịchvụENCOURS
●tụcngườicáỞPháp,phươngphápnàydẫnđếnviệc“tạophânkhúcngườidùng”:nhân/doanhnghiệp/hiệphộitổchức.Đốivớimỗiphânkhúcdùng,xácđịnhđượckhốilượngcácsựkiệncuộcđời,cácthủtươngứngvàmứcđộphứctạptheocảmnhậncủangườidùng.
Ghitheodõiđịnhdùng.Lựachọnưuxácđịnhdanhngười20nămqua,NhànướcPhápđãxácđịnhtấtcảcácthủtụctrêncơsởlấydùnglàmtrungtâmvàđãhìnhthànhhệthốnglàmviệccủamìnhđểsách25sựkiệncuộcđờicầnưutiêncảithiệntiêndựatrênsựphứctạpcủathủtụctheocảmnhậncủangườiTấtcảcácsựkiệnchínhtrongcuộcđờiđềuphảiđượcđưavàochỉtiêutínhvàđịnhlượngdoNhànướccôngbốchú:
● ĐâyViệtsựPhươngphápnàycũngđãđượcsửdụngởKazakhstanvớinhữngkiệncuộcđờirấtcụthể...Namđãbanhànhdanhmụccácdịchvụđượccoilàưutiên!làđiểmkhởiđầuchoquátrìnhsốhóaquytrìnhthủtục
Xácđịnhưutiênsốhóathủtụcbằngcácsựkiệncuộcđời LỰACHỌNƯUTIÊN⇒Danhmục25sựkiệncuộcđời •••••••••••••••••••••••••TôikêkhaivànộpthuếTôichămsócsứckhỏecủamình/BệnhviệnTôichọnđịnhhướngcủamìnhTôichămsócsứckhỏecủamình/BảohiểmTôiláixeTôixincấpgiấytờtùythânTôinhậphọcchocontôiTôichuyểnchỗở/tôithayđổithôngtinTôiđangmấtviệclàm/tôitìmviệclàmTôilànạnnhâncủamộtvụtộiphạmTôithuêmộtngườilaođộngtạinhàTôisắpnghỉhưu/tôinghỉhưuTôilàngườinướcngoàiTôitheochươngtrìnhđàotạođạihọcTôitựhọcTôirơivàotìnhtrạngbấpbênhvềtàichínhTôimấtngườithânTôibịtàntật/MộttrongnhữngngườithâncủatôibịtàntậtTôithuênhàTôimất/ngườithâncủatôimấtsựtựchủkinhtếTôiđốimặtvớitranhchấp/xungđộtTôisinhconTôilàmviệcchomộtchủlaođộngtưnhânTôicónhàcủamình(Chủnhà)Tôikếthôn/Tôisốngchung
XácđịnhưutiênsốhóathủtụcbằngcácsựkiệncuộcđờiVídụminhhọa/thủtụcdànhchongườidùnglàcánhân monJecôngcưTôilàdânnhập(khôngphảidânEU)Tôi/ngườithânbịkhuyếttậtTôithấtnghiệpNgườithânquađờiTôithuênhàvieillis,jeperdsautonomie Tôikhaivàtrảthuế Tôisốngchung Tôivềhưu công(khôngnhậpTôilàdâncưphảidânEU)TôibảovệmôitrườngTôihọcĐạihọcTôinhậphọcchocon mìnhTôichămsócsứckhỏecủa Tôisinhcon Tôixincấp/xinđổigiấytờtùythânTôiláixe JemesuisfaitagresserthânTôilihôn/liTôiđilaođộngởnướcngoài CácquytrìnhđượcdùngphổbiếnvàđượccholàđơngiảnphổCácphổCácquytrìnhkhôngbiếnvàđơngiảnquytrìnhkhôngsửdụngbiếnvàđượccholàphứctạp Cácquytrìnhđượcsửdụngphổbiếnnhưngđượccholàphứctạp Đườngưutiên
tránhnàytrọng"NguyêntắcParetokhuyếncáodành80%nỗlựccủabạnchonhữnggìđượccholà"quannhấttheothốngkê.Điềucũngcónghĩalàkhôngcầnnỗlựccho20%cáicònlạiđểtậptrungquánhiềunỗlựcvàoyếutốtácđộngyếu dịchTrongvídụdướiđây,ngườitađangcốgắngcảithiệnmộtvụkháchhàngsaukhithựchiệnnghiêncứuđịnhtính.80%việccắtgiảmcácvấnđềđãđạtđượcbằngcáchgiảiquyếtkhâugiaohàng(vấnđềngườivậnchuyển:chậmtrễvàmấtmát)nhưng20%vấnđềcònlạirấtkhógiảiquyết...Cầnchúýkhôngdànhquánhiềunỗlựccho20%vấnđềcònlạinày.
chúngcácĐừngnêntựđộnghóaquytrìnhđốivớitrườnghợpsốít.Tốthơnlàquảnlýtheotrườnghợpngoạilệ.
Nỗlực Kếtquả
NguyêntắcPareto
KếtnốisốgiữacácBộngànhvàđịaphương kinhnghiệmcủaPháp Cácđiểmquantrọng: ●cònsựtồntạicủagiấytờtrongquátrìnhgiảiquyếtthủtụchànhchính-hoặclàtáigiấytờhóatàiliệu)Nếucómộtmắtxíchyếutrongquátrìnhsốhóa,điềunàysẽgâyhạichotoànbộchuỗixửlýsố(“chuyểnđổisố”sẽcònkéodàichừngnàovẫn ● ngànhCácHOẶCModechínhTòaCánCầnthiếtlậpmộttầmnhìnchungvàthốngnhấtvềchínhphủđiệntửgiữacácBộngànhvàchínhquyềnđịaphươngbộthịtruycậpcổngchuyênBackofficecủacáccơquantrungương INSEE HELIOSBSNACTESANTS Mô-đunchữkýđiệntử AireppnetCổngquảnlýdịchvụcông Phầnmềmnghiệpvụcomedec(lưuTDTchuyểnchobênthứba)
MốiquanhệmớivớingườidùngTraođổidữliệugiữacáccơquanchophépđơngiảnhóathủtụchànhchínhchongườidùng Quảnlýdữliệutốthơngiúpđơngiảnhóacácdịchvụcungcấpchongườidùngvàtựđộnghóaquátrìnhxửlý:đảmbảokhảnăngkếtnối,chiasẻ,địnhdanh… Cổngmộtcửa«Hãynóivớichúngtôi1lần»(DLNUF) Loạibỏthủtục ●chia●Theo●liên●Cổngtruycậpdịchvụ/biểumẫutrựctuyếnkếtcácdịchvụvàcổngthôngtincủabênthứba(Bộngành,địaphương)dõiquytrìnhtrêncổngsẻdữliệumộtcáchhạnchế●IDngườidùng(quaVNConnect,VNId)●KếtnốicácHệthốngthôngtinvớinhaubằngAPI(Nhànướcnềntảng)●traođổidữliệugiữacáccơquanhànhchínhđểtránhyêucầungườidâncungcấplạidữliệuđãcókhilàmthủtụchànhchính●Sựpháttriểncủanguyêntắc«Hãynóivớichúngtôi1lần»đểtraođổicácdữliệuhữuíchphụcvụngườidùng●Chủđộngxửlýthủtụcmàkhôngcầnchờđợiyêucầutừngườidùng(tựđộngthôngbáo/tựđộngcấpphépchongườidùngmàkhôngcầnhọphảiyêucầu) Cổngdịchvụcôngquốcgia 1)login2)API3)data 1)compute4)deliver2)API3)dataAIpush
3°Thôngtinđịnhdanh,khidịchvụtrựctuyếncủacơquanhànhchínhkếtnốivớihệthống"FranceConnect".2°Giấyxácnhậnhưởngtrợcấpdocơquanbảohiểmxãhộicấp;1°Thôngbáonộpthuếthunhập;khôngphảixuấttrìnhcácgiấytờsau:
khíacạnhpháplýChươngtrìnhHãynóivớichúngtôi1lầnDLNUF/ Danhmụccácgiấytờchứngminhmàngườidânkhôngphảixuấttrìnhkhilàmthủtục(đượcquyđịnhtrongmộtnghịđịnh):● Cácdoanhnghiệpvàtổchứcphilợinhuận ●đấuthầumuasắmcôngvàviệntrợcông:khôngbắtbuộcphảinộpgiấytờchứngminhtronghồsơứngviênkhilàmthủtục1°Giấychứngnhậnnộpthuế[…];2°Bảnkhailợinhuậnsảnxuấtvàkinhdoanh[…];3°Bảnkhailợinhuậnphithươngmại[…];4°Bảnkhailợinhuậntừkhaithácnôngnghiệp[…];5°Bảnkhaikếtquảchịuthuếdoanhthu;6°CáckhaibáoquyđịnhtạiĐiều223UcủaNghịđịnh;7°BảntríchlụcGiấyphépkinhdoanh,Giấyphéphoạtđộng;8°ChứngnhậnnộpBHXH;9°Chứngchỉnhàthầuthicôngcôngtrìnhcôngcộng;10°Giấychứngnhậnngườisửdụnglaođộngtuânthủquyđịnhvềsửdụnglaođộngkhuyếttật[…]. Cáccánhân
➢Thựchiệnnhiệmvụcungcấpdịchvụcông
❖
➢ màdựatrênnhiệmvụthựchiệndịchvụcông.Trongmọitrườnghợp,việctraođổidữliệukhôngdựatrênsựđồngýcủangườidùngGiảiquyếtTTHCchongườidùng(điểmbắtđầucủaviệctraođổidữliệu).
❖Chiasẻcáigì:cácdữliệuthựcsựcầnthiếtchonhiệmvụcungcấpdịchvụcông ❖bằnggiấytờ…).Chiasẻnhưthếnào:quytrìnhxửlýtựđộng(khôngtraođổibằngemailhay
❖lịchsửtraođổidữliệu.Cơquanhànhchínhcónghĩavụgì?Cungcấpthôngtinchongườidùng,lưulại ❖tráchnhiệmnữa.B,cơquanBsẽchịutráchnhiệmvềthôngtinnày,cơquanAkhôngcònchịutrongHệthốngthôngtincủamình.KhithôngtinrờicơquanAđểđếncơquanQuytắcvềtráchnhiệm:mỗicơquanchịutráchnhiệmvềdữliệumàmìnhđãcó
❖Ngoạilệduynhấtliênquanđếnnghĩavụtraođổidữliệu: ➢Dữliệumật(bímậtanninhquốcphòng). ➢Bấtkhảthivềmặtkỹthuật.
CCáccâuhỏivềchiasẻdữliệuácphươngthứcxửlýmới,khungpháplýđượctăngcườngđểxâydựngniềmtintrongchiasẻdữliệu Nghĩavụchiasẻdữliệucủacáccơquanhànhchính:haitrườnghợp
