МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ
НАУКА БЕЗ ГРАНИЦ Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77-67277 от 21.09.2016, выдано Роскомнадзором Договор о размещении журнала в НЭБ (РИНЦ, e-library) № 469-08/2016 ISSN 2500-1191 Договор о размещении журнала в ЭБ (КиберЛенинка) № 34313-01 Учредитель: Общество с ограниченной ответственностью «Автограф» -------------------------------------------------------------------------------------------------------
ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР: Чутчева Юлия Васильевна, доктор экономических наук, доцент, РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева.
ЧЛЕНЫ РЕДКОЛЛЕГИИ: Михайлушкин Павел Валерьевич, доктор экономических наук, доцент, Кубанский ГАУ; Богданов Виталий Сергеевич, доктор технических наук, доцент, РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева; Леметти Юлия Александровна, кандидат экономических наук, доцент, Тверская ГСХА; Ларионов Алексей Владимирович, кандидат экономических наук, доцент, Тверская ГСХА; Константинович Анастасия Владимировна, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент, РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева; Чепурина Екатерина Леонидовна, кандидат технических наук, доцент, РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева; Носкова Марина Васильевна, советник Департамента Экспертного управления Президента Российской Федерации; Пичужкин Николай Александрович, кандидат исторических наук, доцент, РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева; Пасько Юлия Вячеславовна, кандидат технических наук, доцент, Мытищинский филиал МГТУ имени Н.Э. Баумана; Чистова Яна Сергеевна, кандидат педагогических наук, доцент, РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева; Бидова Бэла Бертовна, кандидат юридических наук, доцент, Чеченский государственный университет. ОТВЕТСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ: Велькина Людмила Владимировна
------------------------------------------------------------------------------------------------------Адрес журнала в сети Интернет: nauka-bez-granic.ru. Адрес редакции: Москва, Лиственничная аллея, д. 7. Адрес электронной почты: info@nauka-bez-granic.ru. Телефон:+7 (977) 569-30-93
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
Точка зрения редакции не всегда совпадает с точкой зрения авторов публикуемых статей. Ответственность за аутентичность и точность цитат, имен, названий и иных сведений, а также за соблюдение законов об интеллектуальной собственности несут авторы публикуемых статей. При использовании и заимствовании материалов ссылка на издание обязательна.
НАУКА БЕЗ ГРАНИЦ • № 2(42) 2020 ИСТОРические науки
ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 94 АНТИЧНОСТЬ И СРЕДНЕВЕКОВЬЕ: ПРЕДПОСЫЛКИ К ПЕРЕМЕНАМ И ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ РАЗЛИЧИЯ Подъяпольский Олег Витальевич, ученик, Научный руководитель: Матвеева Ирина Анатольевна, преподаватель по истории; МАОУ «СОШ №112 с углубленным изучением информатики» Новокузнецк, РФ
Между Античностью и Средневековьем существуют различия, которые по сути своей принципиально отличают одну эпоху от другой. Для формирования отличий должны сложиться те или иные предпосылки, которые можно найти в истории европейских народов поздней Античности (I–V вв.). Цель данной работы – показать процессы, коренным образом повлиявшие на мысль, быт, идеологию и мировоззрение последующего за Античностью Средневековья, а также структурно показать те явления Средневековья, которые отличают его от Античности. Методами работы являются синтез обнаруженного материала и анализ исторических событий. Данная тема является актуальной для изучения двух эпох, и ее раскрытие поможет понять суть многих вещей того времени. В ходе работы получено представление о наглядной картине социальной структуры Средневековья и Античности, аксиологическом ряде и особенностях мышления. Ключевые слова: Средневековье; поздняя Античность; Марк Аврелий; Христианство; Римская империя; феодальные отношения; власть.
ANTIQUITY AND THE MIDDLE AGES: THE PRECONDITIONS OF CHANGE AND THE FUNDAMENTAL DIFFERENCES Podyapol`skiy Oleg Vital`evich, student; Academic supervisor: Matveeva Irina Anatolevna, lecturer on the history; School MASI «Secondary school №112» with ASCS, Novokuznetsk, Russian Federation
There are differences between the two epochs that essentially distinguish one from the other. In order for these differences to be formed, there must have been certain prerequisites that can be found in many ways in the history of the European peoples of late Antiquity (I-V centuries ad). The purpose of this work is to show the phenomena that influenced 5
HISTORICAL SCIENCES
SCIENCE WITHOUT BORDERS NO. 2(42) 2020
radically the thought, life, ideology and worldview of the subsequent Antiquity era, as well as structurally demonstrate the phenomena of the middle Ages that distinguish it from the past. The methods of our work are synthesis of the discovered material and analysis of historical events. This topic is relevant for the study of two eras and its disclosure is a strong help to understand the essence of many things of that time. In the course of our work, we have come to present a visual picture of the social structure of the middle Ages and Antiquity, the axiological series and features of thinking. Keywords: Middle ages; late Antiquity; Marcus Aurelius; Christianity; Roman Empire; feudal relations; political power. Для цитирования: Подъяпольский О.В. Античность и Средневековье: предпосылки к переменам и фундаментальные различия // Наука без границ. 2020. № 2(42). С. 5-11.
Прежде всего отметим, что существует проблема непонимания того, насколько различны Средневековье и Античность, не раскрыта широко проблема их противопоставления, и лишь внешние и чисто поверхностные данные дают людям почву для мнения о том, что эти эпохи очень похожи. В обеих эпохах большое внимание человеческого мышления уделяется богам или Богу и их отношению к людям, слаба рационалистическая картина мира, но это лишь поверхностные выводы, которые можно сделать при рассмотрении двух эпох. В сущности, в какой-то исторический период в Римской республике, а затем даже и в Римской империи, преобладал чисто прагматический характер внешней и внутренней политики. Целью этого исследования стала задача не просто показать, насколько явления Средневековья отличны от явлений Античности, но и то, почему эта дифференциация произошла и что послужило ее причиной. Для этого было предпринято изучение историческо-философской литературы, относящейся к двум эпохам. Исторические памятники местами многочисленны на счет определенных эпох, государств, а где-то остро ощущается их недостаток. Так, например,
довольно много летописных сведений можно найти в истории итальянских государств Средневековья и сравнительно мало – в истории Франции IX века. В достижении цели автору помог сборник лекций первого русского медиевиста Т. Грановского, в которых прослеживаются явные метаморфозы как из Античного в Средневековое, так из Средневекового в Новое время. Также прояснились некоторые моменты из рассуждений французского писателя Эрнеста Ренана о периоде поздней Античности и, в частности, Марка Аврелия. Характеризуя в общих словах его творчество и исследовательскую деятельность, можно сказать, что значительная ее часть посвящена раннему христианству – периоду, идеология которого значительно отличает изначальное христианское мировоззрение от современного. Из современных авторов повлиял на это исследование Дж. Харрис, который в своих работах ярко продемонстрировал конечный этап формирования христианства в Римской империи. Синтез материала, представленного в конце статьи, будет показан в топике из основных отличительных особенностей. Марк Аврелий и его влияние на последующее формирование хри6
НАУКА БЕЗ ГРАНИЦ • № 2(42) 2020 ИСТОРические науки
стианства в качестве главной религии Рима В связи с тем обстоятельством, что боги, духи и мифы очень сильно влияли на мировоззрение человека Античности и Средневековья, можно сделать вывод, что христианство также являлось важным элементом ценностной картины мира индивида тех времен. Как же случилось столь парадоксальное явление, что религия евреев, презираемых и униженных в Риме, стала государственной религией уже в IV веке? Можно попытаться найти этому рациональное объяснение. Христианство постулировало идеалы всепрощения, терпения, жертвенности, разделяя сущностно своим аскетизмом идеалы стоицизма. Оно поощряло отказ от многих благ ради других и для самого себя, для спасения души. Римский император Марк Аврелий разделял эти идеалы в полной мере. В общем и целом, в его «Рассуждениях» можно наблюдать постулирования названных идеалов, а идеалы правителя не могут не найти проявления в его политике. Он коренным образом повлиял на общественные тенденции и, в первую очередь, на то, что христианство в дальнейшем перестало быть маргинальным, став государственной религией. Марк Аврелий правил с 161 по 180 гг. Он был воплощением «правителя-философа», который действовал исходя из принципов, был рассудителен и утончен. Император рос в кругу таких философов, которые повлияли на его взгляды в дальнейшем. Он славился своей добротой, простотой нрава и тем, что общался со всеми на равных. Своим правлением он способствовал тому, что французский писатель Эрнест Ренан называет «нравственным 7
прогрессом», то есть популяризации гуманистических ценностей, человеколюбия. Император занимался вопросами права и уделял этому достаточно много своего времени. При нем ослабевает институт рабства, что является фундаментальной отправной точкой к восхождению новой религии, а также появляются зачатки римского права. В своих трудах Аврелий ставит интересы общества выше индивидуальных. Царь был полон предрассудков касательно евреев и христиан, как и обычный римский гражданин того времени, но именно при его правлении гонения на христиан ослабевают, а гонители жестоко караются. Христианин III века мог охарактеризовать этого правителя словами «Великий и добрый». По сути, его скорее отрицательное отношение к христианам можно понять, оно определяется его мировоззрением. Для стоиков смерть – это то, что претерпевается, но не ищется. Также христиане желали, чтобы все шло куда хуже в их государстве и обществе, что объясняется их трепетом перед загробной жизнью и неприятием жизни на земле и что является противоречием гражданскому духу и этике. Этим и объясняется такое неприятие христианства императором. Ярким моментом, описывающим сладострастие смерти ранних христиан, был случай в Азии, когда проконсул собирался казнить нескольких, а жертвовать собой пришло все христианское население города [1]. Именно эти обстоятельства не привлекали императора. Таким образом, можно сказать, что Марк Аврелий своей интенцией не ставил задачи сделать христианство новой религией Рима, но он создал для этого определенные условия. Ос-
HISTORICAL SCIENCES
SCIENCE WITHOUT BORDERS NO. 2(42) 2020
лабление института рабства шло в соответствии с христианской идеей о том, что «все люди – рабы божьи» и что они равны перед Богом, а значительное снижение эффективности гонения на христиан способствовало тому, чтобы последние могли действовать более открыто и уже не были так угнетаемы. Это дало стимул проповедовать их религию гораздо более успешно, и их образ не был столь маргинальным, как считался ранее. Таким образом, христианство стало одним из основных фундаментов Средневековья и уже удаляющейся Античности, главным столпом мысли как таковой. Этим можно объяснить многие феномены Средневековья. Уже в III веке в Риме находилась как бы общая казна христианства, а суд епископа уже представляет из себя сильную гражданскую инстанцию [1]. Верующие собирались содержать его на общий счет. Тем самым подготавливалось владычество сильной теократии. Константин Великий и последующие гонения на язычников Отправной точкой уже новой истории и эпохи, истории также новой Византийской империи стало принятие императором Константином I христианства в качестве государственной религии в 324 г. Он декриминализовал учение христиан, а в 312 г. и сам принял его. При каких обстоятельствах он его принял, мнения расходятся [3]. Некий Зосима, римский язычник, живший после правления Константина, описывает его процесс принятия христианства в языческой, предвзятой манере. Якобы император, убив жену из ревности, застыдился и, узнав, что расплаты за такой грех в римском язычестве нет, принял христианство, обещавшее ему прощение и за такой грех. 8
Есть также чисто богословская теория, в которой говорится о том, что Константин в 312 г., в ночь перед битвой против своего сводного брата, увидел сон, в котором Бог сказал ему сделать символом своего боевого штандарта крест. Впрочем, по мнению Ханса Польсандера, почетного профессора истории Нью-Йоркского университета в Олбани, обращение Константина было всего лишь ещё одним инструментом реальной политики в его руках, призванным служить политическим интересам в сохранении империи под контролем императора. Тем не менее, тот факт, что правитель сделал государственной религией христианство, говорит о том, что ее последователи уже были далеко не меньшинством. Это свидетельствует о статусе в обществе этой религии в первую очередь, ведь свободолюбивые, особенно преисполненные гражданской свободы в тот период римляне, будучи иноверцами, на такой шаг не согласились бы. Уже во времена правления Константина было заметно его отрицательное и отвергающее отношение к подданным, исповедующим язычество. Так, например, император строил Константинополь, в частности за счет тех, кто еще не принял христианство, с них брался определенный налог [3]. По этой причине содержание языческих храмов значительно пострадало. Но это было лишь самым милостивым действом по сравнению с его потомками. Уже при императорах Констанциях происходят закрытия и сожжения языческих храмов, преследования язычников. Известны случаи языческой ученой миграции из Римской империи на Восток в поисках лучшей жизни. Так в один век положение язычников стало очень неза-
НАУКА БЕЗ ГРАНИЦ • № 2(42) 2020 ИСТОРические науки
видным. Империя расплачивалась за это гораздо меньшим наличием ученых умов, упадком медицины, ведь все школы в то время были языческими, а под жаркий пыл гонений попадало любое иноверие. Перечисленные обстоятельства дают нам понимание переломного и переходного момента как в истории европейского человека, так и в мысли. Мы раскрыли тему религии, из этого базиса проистекают и остальные составные части культуры человека того времени. Осталось раскрыть в полной мере те феномены средневековой жизни, которые отличают ее от Античности. Государственность и роль феодала в Средневековье Если античная Римская империя была централизованным государством, то есть существовали постоянные налоги, регулярная армия и т.д., то Средневековье же являлось ее противоположностью. Из-за сильной роли вождей в обществе впоследствии вышло то, что феодалы были почти ничем не ограничены. По отношению к низшим они могли обращаться произвольно, когда как перед сюзереном они несли лену, то есть повинность и обязанности [2]. Т. Грановский так отзывается об этом времени: «Никогда мы не видим такого страшного развития эгоистичной личности, [как в Средневековье]». Как такового, прочного государства в феодальном обществе быть не могло в силу обособленности феодалов. Не было и национального самосознания. Это видно на примере Столетней войны (1337–1453), во время которой французское духовенство, рыцарство и города иногда переходили к англичанам без всякого сопротивления, даже просили всяческие льготы
и вознаграждения. Крестьяне подвергались нападениям как со стороны рыцарей французских, так и английских. Тогда-то и появилась на мировой арене Жанна д`Арк, деятельность и трагическая гибель сделали ее символом французского народа. Отношение к труду в Средние века Одной из отличительных особенностей Средневековья стало полное переосмысление ценности труда. В связи с устоявшимся христианским мировоззрением греческие и послегерманские представления о труде как о недостойном занятии для знатного человека сменились идеей о труде как о необходимом действии для искупления греха перед Богом. Уже апостол Павел утверждал: «Не трудящийся – да не ест». Особое предпочтение отдавалось земледелию. Об этом свидетельствует цитата епископа Эльфрика: «Мы все предпочтем жить с тобою, пахарь, чем с тобою, кузнец; ибо пахарь дает нам хлеб и питье, а что ты, кузнец, в своей кузнице, можешь нам предложить, кроме искр, стука молотов и ветра из мехов?». Средневековое мировоззрение таким образом противопоставляет аграрную культуру индустриальной. Это противопоставление заключалось в праведности и святости первого относительно противоположного второго. На основании этого крестьяне нередко находили убежище в аббатствах у священнослужителей. Последние помогали им, давая землю для жизни на ней и еду. Это было в высшей степени нравственное явление, которое имело немалое распространение в Западной Европе [2]. Статус средневекового индивида Одной из важнейших характеристик средневекового общества являет9
HISTORICAL SCIENCES
SCIENCE WITHOUT BORDERS NO. 2(42) 2020
ся сильная роль сначала Вождя, dux, а затем Царя. Эта фигура становилась тем влиятельнее, чем больше она совершала военные действия. Война является важнейшей составляющей жизни как Раннего Средневековья, так и последующих периодов. За счет нее приобретался статус в обществе и появилась четкая иерархическая структура. Также немаловажным стало отношение нового общества к богатству. Германцы, подчинившие себе Запад, почитали в первую очередь того, кто обладал «родовитостью», а не количеством земель или денег. Это хорошо отражалось в законах раннесредневековой Англии: выкуп за убийство кэрла, богатого общинника, был равен половине вергельда (выкупа) эрла, представителя знати, и в дальнейшем этот разрыв увеличивается. В этом и заключается одно из принципиальных различий от поздней римской плутократии, почитавшей богатейшего. Исходя из всего сказанного выше, можно сделать ряд выводов. В ходе исследования и последовательного рассмотрения двух эпох были обнаружены следующие важные отличительные аспекты: • Власть средневекового Царя в большинстве случаев была слишком ограничена. • Труд приобрел новую ценностную значимость в Средневековье, став значительно выше в аксиологическом плане.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
• Гражданское общество и местное самоуправление стало гораздо менее автономным в Средние века, нежели в Римском государстве; роль городов начала расти лишь в XIII–XV веках, но не слишком интенсивно и не всегда успешно [2]. • Христианство стало религией, связывающей Западную Европу в одно целое с конца Античности, Запад долгое время был одной большой преградой для внешних врагов Европы. • Германская культура вытеснила представление о высшем человеке как о том, кто обладает деньгами, тем положением, что таковым является тот, кто обладает богатой историей рода. • Христианская этика в Средневековье уже имела большое влияние и стала главенствующей, а, следовательно, вытеснила все предыдущие нормы гражданского, античного общества. Таким образом, автором был проведен обзор основных явлений и событий, краткий экскурс в развитие христианства на Европейском континенте и выявление отличительных особенностей двух крупнейших эпох человечества. Подмечены те принципы, которые тонкой нитью проходили через года и столетия былых времен. Попытка сделать набросок картины мира Средневековья станет тем успешнее, насколько усвоен и воспринят материал данной статьи. Отталкиваясь от него, можно получить это довольно четкое в отношении многих веков представление.
1. Ренан Эрнест Дж. Марк Аврелий и конец античного мира. 1882 г. – 350 с. 2. Грановский Т.Н. История Средневековья. Лекции // Москва: Издательство АСТ, 2020. – 336 с. (Тайны мировой истории) 3. Харрис Д. Византия: История исчезнувшей империи / Джонатан Харрис ; Пер. с англ. – М.: Альпинанон-фикшн, 2017. – 386 с. 10
НАУКА БЕЗ ГРАНИЦ • № 2(42) 2020 ИСТОРические науки
REFERENCES
1. Renan Ernest Dzh. Mark Avrelij i konec antichnogo mira []. 1882 g. 350 p. 2. Granovskij T.N. Istoriya Srednevekov'ya. Lekcii []. Moskva: Izdatel'stvo AST, 2020, 336 p. (Tajny mirovoj istorii) 3. Harris D. Vizantiya: Istoriya ischeznuvshej imperii / Dzhonatan Harris ; Per. s angl. Moscow, Al'pinanon-fikshn, 2017, 386 p.
Материал поступил в редакцию 18.02.2020 © Подъяпольский О.В., 2020
11
TECHNICAL SCIENCES
SCIENCE WITHOUT BORDERS NO. 2(42) 2020
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 631.1 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА Братков Алексей Сергеевич, магистрант; ФГБОУ ВО РГАУ – МСХА имени К.А. Тимирязева, Москва, РФ
В статье рассмотрено современное состояние инженерно-технической системы агропромышленного комплекса. Наличие на предприятиях технического сервиса прогрессивного оборудования, документации и квалифицированных кадров – это основной критерий оценки их эффективной возможности и практической готовности к оказанию потребителю услуг технического сервиса регламентированными показателями качества и сроками. Ключевые слова: инженерно-техническая система; модернизация; техническое обслуживание; работоспособность; технический сервис.
CURRENT STATE OF THE ENGINEERING AND TECHNICAL SYSTEM OF THE AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX Bratkov Alexey Sergeevich, graduate student; Timiryazev State Agrarian University, Moscow, Russian Federation
The article considers the current state of the engineering and technical system of the agroindustrial complex. The availability of advanced equipment, documentation and qualified personnel at technical service enterprises is the main criterion for evaluating their effective capability and practical readiness to provide technical service to the consumer with regulated quality indicators and deadlines. Keywords: engineering and technical system; modernization; maintenance; operability; technical service. Для цитирования: Братков А.С. Современное состояние инженерно-технической системы агропромышленного комплекса // Наука без границ. 2020. № 2(42). С. 12-17.
12
НАУКА БЕЗ ГРАНИЦ • № 2(42) 2020 технические науки
Инженерно-техническая система АПК (ИТС) представляет собой сегмент агропромышленного комплекса, размещаемый непосредственно в сельском хозяйстве и инфраструктуре, объекты которого функционально обеспечивают формирование технического ресурса отрасли, его эффективное использование и поддержание в работоспособном состоянии с целью удовлетворения потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей в работах и услугах по машинному производству сельскохозяйственной продукции, обеспечения их техническими и энергетическими средствами, выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту парка машин на основе инновационных технологий. Она содержит широкий спектр функциональной деятельности, в которой можно выделить три основных направления, включающие следующие задачи [1, 2]: - технические − обеспечение безотказности машин в целях оптимизации сроков выполнения сельскохозяйственных работ и переработки продукции; - технологические − повышение технологической безотказности машин и качества работ по возделыванию и уборке сельскохозяйственных культур и ухода за животными, обеспечению полного сбора и переработки продукции; - экономические − минимизация расходования топливо-смазочных материалов, других материалов и трудовых затрат на единицу продукции. Таким образом, производство конкурентоспособной продукции, увеличение товарных объемов и повышение экономической эффективности сельскохозяйственного производства
за счет инженерно-технической деятельности могут достигаться путем наращивания его продуктивности и повышения за счет этого рентабельности [3]. Установлено, что повышению рентабельности способствуют все научно-производственные факторы этой системы, даже не имеющие, на первый взгляд, к этой проблеме непосредственного отношения. Основными из них являются: - оптимальное соотношение энергетических средств и сельскохозяйственных машин, позволяющее существенно повысить производительность труда и снизить его затраты при производстве зерновых культур почти в 3 раза, сахарной свеклы – в 5 и картофеля – в 4 раза. Таким образом, проблема комплектования рациональной структуры МТП в хозяйствах требует более пристального внимания; - достаточное оснащение средствами производства ремонтно-обслуживающей базы АПК, обеспечение выполнения планового технического обслуживания (ТО), например, тракторов, позволяющее повысить их среднюю наработку на отказ в 2 раза, снизить затраты на ремонт на 15-25 %, обеспечить повышение коэффициента готовности до 18 %. - обеспечение высокого уровня надежности техники, позволяющее сократить сроки проведения полевых работ и потерю продукции. Так, при увеличении сроков посева озимых на 3 дня снижение урожайности достигает 0,3-0,5 т/га, а задержка с уборкой на 10 дней вызывает потери урожая на 15-20 %; - недостаточная слаженность в работе основных и вспомогательных технических средств, вызывающая 13
TECHNICAL SCIENCES
SCIENCE WITHOUT BORDERS NO. 2(42) 2020
возрастание стоимости посевных работ на 15 %, уборки силосных культур – на 37 %, сахарной свеклы – на 29 %, разбрасывания органических удобрений – на 19 %. Для объективной количественной оценки влияния инженерных воздействий на продуктивность производства можно воспользоваться обобщенным показателем повышения рентабельности производства Рпр, выраженным в виде целевой функции:
где т − число блоков-факторов; п − число факторов в j-м блоке; Фi − значение i-го фактора, повышающего рентабельность. К числу наиболее важных блок-факторов инженерной деятельности, повышающих рентабельность, относятся [4, 5]: - обеспечение оптимального состава МТП и оборудования; - уровень использования машин и оборудования по назначению и степень обеспечения их работоспособности; - обеспечение ремонтно-обслуживающей базы хозяйств и производственной базы исполнителей технического сервиса; - совершенство экономического механизма использования машин; - уровень управления механизированным сельскохозяйственным производством. Эффективное использование машин в сельском хозяйстве тесно взаимосвязано с организацией инженерно-технической системы АПК. Структура инженерно-технической системы должна формироваться под интересы товаропроизводителя и обе14
спечивать надежное и качественное удовлетворение его потребностей в материально-технических и биологических ресурсах, в выполнении трудоемких высокотехнологичных процессов производства и переработки сельскохозяйственной продукции. Стратегия модернизации ИТС заключается в решении следующих основных направлений [6]: - оптимальное насыщение отрасли МТП для ее комплексной индустриализации; - использование эффективных технологий производства продукции и способов высокопроизводительного использования машинных агрегатов; - перестраивание системы поддержания машин в работоспособном состоянии; - создание эффективной системы услуг; - совершенствование структуры управления инженерно-технической системой. Увеличение работоспособности машин − необходимое условие для повышения эффективности инженерно-технической системы АПК [7]. Исследования ученых показали, что в затратах сельхозтоваропроизводителей на содержание основных видов техники за полный их жизненный цикл расходы на приобретение новых машин не превышают 35 %, а издержки на технический сервис составляют 65 % и более от всех совокупных затрат. Доказано, что главная цель модернизации системы технического обслуживания сельского хозяйства состоит в сокращении доли затрат в себестоимости сельхозпродукции. На базе модернизации ИТС вокруг сельхозтоваропроизводителей необходимо сформировать развитый ин-
НАУКА БЕЗ ГРАНИЦ • № 2(42) 2020 технические науки
фраструктурный пояс инженерно-технических и технологических услуг. Для обеспечения агротехнологий материально-техническими ресурсами между их производителями и потребителями в непосредственном примыкании к сельхозтоваропроизводителю должен быть эффективный посредник – дилер [8]. В сервисный пояс сельского хозяйства включается и система производственных услуг по обслуживанию сельхозтоваропроизводителей технологическими работами (агрохимическими, мелиоративными, по обработке почвы, посеву, уборке урожая, производству (подработке) семян, транспортировке, техническому обслуживанию и др.). Система обеспечения технологий производства на инновационной основе формируется как инжиниринг. Для модернизации инженерно-технической системы и ее успешного функционирования в интересах сельхозтоваропроизводителей требуется выстроить агроинжиниринговую инфраструктуру (внешний пояс ИТС), в которую будут входить [9]: - дилеры технического сервиса (продажа, техническое обслуживание и ремонт машин); - специализированные ремонтные предприятия, центры сбора и восстановления деталей; - дилеры агрохимического сервиса (продажа агрохимической продукции и ее внесение, культуртехнические работы); - предприятия энергетического сервиса (продажа энергии, топлива, сервис оборудования); - предприятия и системные интеграторы по поставке, ремонту и модернизации для сервисных предпри-
ятий всех уровней технологического оборудования (технологических линий, металлообрабатывающего и кузнечно-прессового оборудования, инструмента и средств контроля); - транспортные фирмы (продажа транспортных средств, выполнение транспортных работ); - предприятия (включая обслуживающие кооперативы, МТС) производственного сервиса (проведение технологических работ, мониторинга биообъектов и др.); - фирмы инновационного развития (услуги по освоению сельскохозяйственными и сервисными предприятиями новых знаний, проектные работы, консалтинг) и др. Данная инфраструктура функционально может включать в себя и производителей материально-технических ресурсов, и предприятия, выступающие в качестве самостоятельных сервисных структур. Территориально они размещаются на разном удалении от потребителей услуг и могут строить взаимоотношения с различным количеством сельхозтоваропроизводителей. Максимально приближены к потребителю должны быть, прежде всего, производители производственно-технологических услуг, находящиеся в пределах административного района. Техническая обеспеченность и финансовые возможности сельскохозяйственных предприятий характеризуются различной востребованностью к обновлению машинно-тракторного парка и видам работ по техническому сервису. Серьезные фирмы, которые производят сельскохозяйственную технику, всегда стараются создавать самостоятельные системы продаж и обслуживания техники. Сейчас за15
TECHNICAL SCIENCES
SCIENCE WITHOUT BORDERS NO. 2(42) 2020
рубежные и отечественные крупные производители техники не выступают на мировом рынке только как изготовители. Они представляют себя и как поставщика машин, и как поставщика услуг по техническому сервису своей продукции [10]. В связи с этим первостепенные направления совершенствования инфраструктуры технического сервиса – это обновление технологической базы ре-
монта машин на основе освоения ремонтно-обслуживающих воздействий по потребности, определяемых современными средствами диагностики при выполнении жесткого регламента периодического технического обслуживания, применением эффективных технологий ремонта, восстановления и упрочнения деталей на основе инновационных преобразований в этой сфере.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Дорохов А.С. Технический сервис как основная составляющая инженерно-технического обеспечения агропромышленного комплекса / А.С. Дорохов, В.М. Корнеев, Ю.В. Катаев, Д.Г. Вялых и др. // Управление рисками в АПК. 2016. № 4. С. 46-57. 2. Малыха Е.Ф., Катаев Ю.В. Тенденции развития инженерно-технической системы агропромышленного комплекса Российской Федерации // Наука без границ. 2017. № 7(12). С. 21-25. 3. Катаев Ю.В., Малыха Е.Ф. К вопросу выбора и использования современных средств технического обслуживания машин // В сборнике: Автотранспортная техника XXI века. Сборник статей III Международной научно-практической конференции. 2018. С. 45-52. 4. Катаев Ю.В., Малыха Е.Ф., Вялых Д.Г. Организация технического сервиса машинно-тракторного парка на региональном уровне // Наука без границ. 2017. № 11(16). С. 60-64. 5. Малыха Е.Ф., Катаев Ю.В. Современные формы организации технического сервиса // Экономика сельского хозяйства России. 2018. № 3. С. 27-33. 6. Катаев Ю.В., Малыха Е.Ф. Повышение эффективности дилерских предприятий на основе управления качеством услуг // Наука без границ. 2018. № 5(22). С. 73-78. 7. Катаев Ю.В., Малыха Е.Ф. Анализ направлений повышения эффективности дилерской деятельности на предприятиях // Наука без границ. 2018. № 6(23). С. 62-67. 8. Малыха Е.Ф., Катаев Ю.В., Вялых Д.Г. Дилерская форма организации технического сервиса машин // Наука без границ. 2017. № 8. С. 29-34. 9. Катаев Ю.В., Малыха Е.Ф. Роль инженерно-технического обеспечения в сельскохозяйственном производстве // Наука без границ. 2018. № 8(25). С. 19-23. 10. Малыха Е.Ф. Проблема ресурсосбережения в машиноиспользовании // Вестник Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Московский государственный агроинженерный университет им. В.П. Горячкина. 2010. № 5(44). С. 92-94.
REFERENCES
1. Dorohov A.S., Korneev V.M., Kataev Yu.V., Vyalyh D.G. et al. Tekhnicheskij servis kak osnovnaya sostavlyayushchaya inzhenerno-tekhnicheskogo obespecheniya agropromyshlennogo kompleksa [Technical service as the main component of engineering and technical support of the agro-industrial complex]. Upravlenie riskami v APK, 2016, no. 4, pp. 46-57. 2. Malyha E.F., Kataev Yu.V. Tendencii razvitiya inzhenerno-tekhnicheskoj sistemy 16
НАУКА БЕЗ ГРАНИЦ • № 2(42) 2020 технические науки
agropromyshlennogo kompleksa Rossijskoj Federacii [Trends in the development of the engineering and technical system of the agro-industrial complex of the Russian Federation]. Nauka bez granic, 2017, no. 7(12), pp. 21-25. 3. Kataev Yu.V., Malyha E.F. K voprosu vybora i ispol'zovaniya sovremennyh sredstv tekhnicheskogo obsluzhivaniya mashin [On the issue of choosing and using modern means of machine maintenance]. V sbornike: Avtotransportnaya tekhnika XXI veka. Sbornik statej III Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, 2018, pp. 45-52. 4. Kataev Yu.V., Malyha E.F., Vyalyh D.G. Organizaciya tekhnicheskogo servisa mashinnotraktornogo parka na regional'nom urovne [Organization of technical service of the machine and tractor fleet at the regional level]. Nauka bez granic, 2017, no. 11(16), pp. 60-64. 5. Malyha E.F., Kataev Yu.V. Sovremennye formy organizacii tekhnicheskogo servisa [Modern forms of technical service organization]. Ekonomika sel'skogo hozyajstva Rossii, 2018, no. 3, pp. 27-33. 6. Kataev Yu.V., Malyha E.F. Povyshenie effektivnosti dilerskih predpriyatij na osnove upravleniya kachestvom uslug [Improving the efficiency of dealer companies based on service quality management]. Nauka bez granic, 2018, no. 5(22), pp. 73-78. 7. Kataev Yu.V., Malyha E.F. Analiz napravlenij povysheniya effektivnosti dilerskoj deyatel'nosti na predpriyatiyah [Analysis of ways to improve the efficiency of dealer activities in enterprises]. Nauka bez granic, 2018, no. 6(23), pp. 62-67. 8. Malyha E.F., Kataev Yu.V., Vyalyh D.G. Dilerskaya forma organizacii tekhnicheskogo servisa mashin [Dealer form of organization of technical service of cars]. Nauka bez granic, 2017, no. 8, pp. 29-34. 9. Kataev Yu.V., Malyha E.F. Rol' inzhenerno-tekhnicheskogo obespecheniya v sel'skohozyajstvennom proizvodstve [The role of engineering and technical support in agricultural production]. Nauka bez granic, 2018, no. 8(25), pp. 19-23. 10. Malyha E.F. Problema resursosberezheniya v mashinoispol'zovanii [The problem of resource saving in machine use]. Vestnik Federal'nogo gosudarstvennogo obrazovatel'nogo uchrezhdeniya vysshego professional'nogo obrazovaniya Moskovskij gosudarstvennyj agroinzhenernyj universitet im. V.P. Goryachkina, 2010, no. 5(44), pp. 92-94.
Материал поступил в редакцию 13.02.2020 © Братков А.С., 2020
17
ECONOMICAL SCIENCES
SCIENCE WITHOUT BORDERS NO. 2(42) 2020
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 330.3 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН Ашурметова Нигора Азатбековна, кандидат экономических наук, доцент; Ташкентский государственный аграрный университет, Ташкент, Республика Узбекистан
В данной статье на основе анализа основных показателей производства сельскохозяйственной продукции выявлено современное состояние развития аграрного сектора. Приведена информация о принятии Стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020-2030 годы, освещены основные задачи стратегических приоритетов и достигаемые по ним результаты. Ключевые слова: аграрный сектор; инновационная деятельность; организационно-экономический механизм; сельское хозяйство; стратегия развития; приоритетные направления; эффективность.
CURRENT STATE AND DEVELOPMENT STRATEGY OF THE AGRICULTURAL SECTOR OF THE REPUBLIC OF UZBEKISTAN Ashurmetova Nigora Azatbekovna, PhD (Cand. Econ. Sci.), associate professor; Tashkent State Agrarian University, Tashkent, Republic of Uzbekistan
In this article, based on the analysis of the main indicators of agricultural production, the current state of development of the agricultural sector is revealed. Information about the adoption Of the strategy for the development of agriculture of the Republic of Uzbekistan for 2020-2030 is provided, the main tasks of strategic priorities and the results achieved on them are highlighted. Keywords: agricultural sector; innovative activity; organizational and economic mechanism; agriculture; development strategy; priority areas; efficiency. Для цитирования: Ашурметова Н.А. Современное состояние и стратегия развития аграрного сектора Республики Узбекистан // Наука без границ. 2020. № 2(42). С. 18-26.
18
НАУКА БЕЗ ГРАНИЦ • № 2(42) 2020 экономические науки
Введение. Сельское хозяйство для Узбекистана является одной из важнейших сфер, обеспечивающих рост экономики, занятости и доходов населения. В последние годы отрасль демонстрирует устойчивые темпы роста – 5-6%, сельское хозяйство обеспечивает 27% занятых по экономике в целом. Земли сельскохозяйственного назначения занимают 45 % территории республики, около 50% населения от общей численности относится к сельскому населению. Развитие аграрного сектора в республике происходит параллельно со значительными организационно-экономическими преобразованиями, которые создают благоприятную почву для развития новых видов сельскохозяйственного производства и агробизнеса, а также широкого использования инновационных технологий. Необходимость осуществления инновационных процессов в аграрном секторе связана, прежде всего, с основной проблемой экономики – рациональным использованием ограниченных (в особенности земельно-водных) ресурсов для удовлетворения растущих потребностей общества. В то же время не менее важной предпосылкой инновационного развития аграрного сектора является то, что сегодня, в условиях глобализации и коренного изменения конъюнктуры мирового рынка, усиливается конкуренция, и именно инновации являются самым эффективным средством конкурентной борьбы, так как ведут к снижению себестоимости продукции, наращиванию объемов и повышению эффективности сельскохозяйственного производства. Признавая значимость сельского хозяйства для экономики Узбекистана, можно отметить возрастающую ак-
туальность вопросов изучения современного состояния данной отрасли и формирования стратегических приоритетов развития сельского хозяйства, предусматривающих переход на цифровую агропродовольственную систему. Методы исследования. В ходе исследования и написания статьи были использованы такие методы, как экономико-статистический анализ, наблюдение, метод экспертных оценок, монографический и др. Анализ и результаты исследования. Сегодня в результате осуществления тех приоритетных задач, которые были определены правительством Республики Узбекистан, в стране обеспечено устойчивое эффективное развитие практически всех сфер экономики. В частности, реализация программных мер по реформированию и развитию сельского хозяйства, направленных на обеспечение продовольственной безопасности, повышение качества сельскохозяйственной продукции и экспортного потенциала отрасли, явились прочной основой для достижения высоких показателей развития сельского хозяйства. Так, в 2018 г. доля сельского хозяйства в ВВП Узбекистана составила 32,4%, общий объем продукции (услуг) сельского, лесного и рыбного хозяйства составил 199 537,4 млрд. сум, или 100,3% к 2017 г., в том числе в растениеводстве и животноводстве, охоте и предоставлении услуг в этих областях – 193 703,3 млрд. сум (100,2%), лесном хозяйстве – 4 757,5 млрд. сум (103,1%), рыбном хозяйстве – 1 076,6 млрд. сум (113,8%). Узбекистан обладает значительным экспортным потенциалом, экспорт сельскохозяйственной продукции приносит около 20-25% совокупных 19
ECONOMICAL SCIENCES
SCIENCE WITHOUT BORDERS NO. 2(42) 2020
экспортных доходов. В 2018 г. экспортировано плодоовощной продукции в более чем 80 стран мира в объеме 1230,6 тыс. тн. на сумму 874,5 млн. долл. США. Отметим также, что увеличилась доля экспорта переработанной продукции с более высокой добавленной стоимостью. Так, в 2018 г. объем экспорта текстильной продукции составил 1,6 млрд долл. США и увеличился, по сравнению с 2017 г., на 41,4%. Экспорт хлопкового волокна
составил 222,1 млн долл. США. Структурные преобразования в сельском хозяйстве связаны, прежде всего, с диверсификацией сельскохозяйственного производства, расширением посевных земель для выращивания продовольственных культур за счет оптимизации посевов под хлопчатник и увеличения площадей под зерновые колосовые культуры, овощеводство, садоводство и виноградарство (табл. 1).
Структура посевных площадей (все категории хозяйств) [3] 2015 год тыс. га Вся посевная пло- 3694,2 щадь в том числе: Зерновые культуры Хлопчатник
2016 год
100
тыс. га 3706,7
1671,1
45,2
1298,1
Картофель
2017 год
100
тыс. га 3474,5
1689,4
45,6
35,1
1265,1
80,6
2,2
Овощи
194,0
Бахчи продовольственные
52,0
2018 год
100
тыс. га 3396,0
100
1655,6
47,6
1643,2
48,4
34,1
1201,2
34,6
1108,2
32,6
84,6
2,3
78,8
2,3
86,8
2,6
5,3
206,0
5,5
189,7
5,5
219
6,4
1,4
58,8
1,6
52,3
1,5
52,6
1,5
%
Параллельно с процессом оптимизации посевных площадей проводилась работа по повышению урожайности основных сельскохозяйственных культур. К примеру, средняя урожайность производства картофеля выросла с 129,3 ц/га в 2000 г. до 224,8 ц/га в 2018 г., овощей – с 183,8 ц/га до 237,1 ц/га, бахчевых – с 132,4 ц/га до 189,8 ц/ га, плодов и ягод – с 56,9 ц/га до 134,1 ц/га соответственно. В то же время наблюдалось снижение урожайности хлопка-сырца в некоторых регионах 20
Таблица 1
%
%
%
республики, что связано, прежде всего, с относительно низким бонитетом земли и дефицитом поливной воды. В результате принятых мер по оптимизации и рациональному размещению сельскохозяйственных культур, а также мер по увеличению их урожайности в республике, кроме зерновой независимости, достигнута самообеспеченность по большинству других продуктов питания, что позволяет обеспечивать продовольственную безопасность в условиях не-
НАУКА БЕЗ ГРАНИЦ • № 2(42) 2020 экономические науки
стабильной конъюнктуры мировых продовольственных рынков. Наряду с такими стратегически важными сельскохозяйственными культурами, как хлопок и зерно (в 2018 г. – 6 375,4 тыс. тонн зерна и более 2293,0 тыс. тонн хлопка-сырца), значительно возросли объемы производства в отраслях плодоовощеводства, животноводства, птицеводства и рыбоводства. В частности, в 2018 г. выращено картофеля в объеме 2 750,1 тыс. тонн (98,4%), собрано ово-
щей – 9 635,1 тыс. тонн (94,3%), бахчевой продовольственной продукции – 1 904,9 тыс. тонн (93,8%), плодов и ягод – 2 589,7 тыс. тонн (99,0%), винограда – 1 564,5 тыс. тонн (96,2%). Всеми категориями хозяйств было произведено 2 417,4 тыс. тонн мяса в живом весе (на 5,7% больше, чем в январе-декабре 2017 г.), 10 480,7 тыс. тонн молока (на 4,3%), 7 360,5 млн штук яиц (на 16,2%), 1 082,6 тыс. штук каракуля (на 0,7%) (табл.2).
Таблица 2 Производство основных видов продукции сельского хозяйства в республике [3] Продукция
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Хлопок, тыс. тн
3360,0
2959,0
2900,2
2293,0
Зерно, тыс. тн
7800,0
8261,3
8116,5
6 375,4
Овощи, тыс. тн
8518,4
11275,8
11433,6
9 635,1
Бахчи, тыс. тн
1558,3
2044,9
2094,8
1 904,9
Картофель, тыс. тн
2250,4
2958,4
3014,6
2 750,1
Плоды, тыс. тн
2261,1
3042,8
3076,3
2 589,7
Виноград, тыс. тн
1322,1
1735,8
1748,9
1 564,5
Мясо, тыс. тн
1787,8
2172,5
2281,1
2 417,4
Молоко, тыс. тн
7885,5
9703,4
10083,2
10 480,7
Рост показателей последних лет (за исключением показателей 2018 г. по продукции растениеводства, что связано с неблагоприятными погодными условиями) свидетельствует о глубоких структурных преобразованиях и поступательном развитии нашей страны. Как отметил Президент Республики Узбекистан, «в сельском хозяйстве реализуются меры по повышению заинтересованности фермеров и дехкан, внедрению передовых технологий и переходу на кластерную систему про-
изводства» [1]. Однако «существующие в сфере темпы роста нас совершенно не удовлетворяют» [1], в связи с чем возникает необходимость развивать данную отрасль на основе стратегического подхода. Согласно Указу Президента Республики Узбекистан от 23.10.2019 г. N УП-5853 «Об утверждении Стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020-2030 годы», определены 9 стратегических приоритетов развития сельского хозяйства, 21
ECONOMICAL SCIENCES
SCIENCE WITHOUT BORDERS NO. 2(42) 2020
предусматривающие переход на цифровую агропродовольственную систему1. Стратегия охватывает следующие стратегические приоритеты: Обеспечение продовольственной безопасности населения – один из ключевых пунктов плана национального развития, поскольку затрагивает широкий круг социально-экономических, демографических и экологических факторов. В рамках реализации стратегии будут определены и
устранены факторы, сдерживающие обеспечение продовольственной безопасности, в числе которых: сокращение физического доступа к продовольствию; рост цен на некоторые сельскохозяйственные продукты, снижающие их экономическую доступность для домохозяйств; снижение качества рациона питания, а также резкие колебания цен и объемов доступного продовольствия.
Рис. 1. Достигаемые показатели по результатам реализации приоритета «Обеспечение продовольственной безопасности населения»
В рамках мер, направленных на увеличение продуктивности в животноводстве, устойчивую интенсификацию производства мяса рыбы, птицы, молока, были определены основные целевые показатели и индикаторы, достигаемые в разрезе стратегического приоритета – обеспечение продовольственной безопасности населения (рис. 1). Реализация задач стратегического приоритета «Создание благоприятного агробизнес-климата и цепочек добавленной стоимости», которая предусматривает достижение эффек-
тивности использования имеющейся инфраструктуры по хранению и транспортировке агропродовольственных товаров; обновление и модернизацию складских и перерабатывающих мощностей для повышения устойчивой и слаженной работы создаваемых производственно-сбытовых цепочек; содействие различным формам объединений, группам производителей (кооперативы, ассоциации, кластеры и т. д.) с целью сокращения издержек на производство, переработку, транспортировку, экспорт продукции; совершенствование систем
Указ Президента Республики Узбекистан от 23.10.2019 г. №УП -5853 «Об утверждении Стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020-2030 годы. 1
22
НАУКА БЕЗ ГРАНИЦ • № 2(42) 2020 экономические науки8
контроля качества производства, нормативно-правовой базы, а также развитие институционального потенциала позволит обеспечить безопасность
и качество сельскохозяйственных и пищевых продуктов. При этом будут достигнуты следующие показатели (рис. 2).
Рис. 2. Ожидаемые результаты реализации задач 2-го приоритета Стратегии
Основной задачей направления Стратегии «Снижение роли государства в управлении сферой и повышение инвестиционной привлекательности» является формирование эффективной системы, способствующей привлечению частных инвестиций для модернизации, диверсификации и стабильного роста агропродовольственного сектора. Предусмотрено постепенное прекращение прямого участия государства в производстве и сбыте хлопчатника, пшеницы и других культур. Будет внедрен механизм, в соответствии с которыми оборотные средства будут предоставляться коммерческими банками, которые, в свою очередь, получат субсидирование за счет средств государственного бюджета. Проблема засоленности земель в республике (около 45% сельскохозяйственных земель засолены, из которых 19% с высоким уровнем засоленности) и доступа к водным ресурсам является главным препятствием для расширения площади земель, используемых
для нужд сельского хозяйства и для поддержания урожайности. В стране существует проблемы, связанные с управлением водными ресурсами, ирригационной инфраструктурой, устаревшими насосными станциями. Прогнозируется уменьшение объемов стока воды вследствие таяния ледников и от изменения режима осадков. Увеличение использования подземных вод в результате этих ограничений еще больше усугубляет проблемы, ведет к дальнейшему истощению, ускоряя процессы деградации почвы и снижения урожайности [2]. В связи с этим основной задачей направления «Обеспечение рационального использования природных ресурсов и охрана окружающей среды» определено повышение эффективности использования земельных и водных ресурсов. В результате реализации мер в рамках данного приоритета предусмотрено достижение следующих показателей и индикаторов (табл. 3). 23
ECONOMICAL SCIENCES
SCIENCE WITHOUT BORDERS NO. 2(42) 2020
Таблица 3 Показатели и индикаторы на уровне 3-го стратегического приоритета Индикаторы
Основа (2018 г.)
Цель на 2021 год
Цель на 2025 год
Цель на 2030 год
Общая площадь сельскохозяйственных земель для производства продукции для государственных закупок
2,5 млн га
0,9 млн га
нет
нет
Увеличение числа фермеров, применивших надлежащую сельскохозяйственную и экологическую практику, а также международную систему качества менеджмента
2%
5%
10 %
20 %
Общая площадь сельскохозяйственных земель с внедрением водосберегающих технологий
1,7 %
10 %
20 %
32 %
Сокращение доли земель с высокими показателями засоленности
45 %
43 %
41 %
37 %
Расширение площадей с лесным покровом
3,2 млн га
20 %
25 %
30 %
Расширение площадей под ореховые культуры (фисташка, грецкий орех, миндаль)
11 634 га
10 %
15 %
18 %
Достижению этих целей будет способствовать создание отлаженного механизма финансирования отечественных инновационных разработок, в котором, как показывает опыт развитых стран, должно участвовать не только государство, но и сами отрасли, предприятия, представители бизнес-среды. В осуществлении задач инновационного развития аграрного сектора велика роль банковских, финансовых институтов, налоговых структур, актуальными остаются вопросы совершенствования системы транспортных коммуникаций, применения ИКТ, формирования современных исследовательских, образовательных и консультационных услуг и дальнейшего улучшения качества подготовки специалистов, существуют 24
проблемы сбалансированного развития сельских районов. Решение этих вопросов предусмотрено в таких направлениях Стратегии, как «Развитие современных систем государственного управления», «Диверсификация государственных расходов в поддержку сектора», «Развитие науки, образования, систем информационных и консультационных услуг в сельском хозяйстве», «Развитие сельской местности», «Разработка прозрачной системы отраслевой статистики». В результате реализации задач, обозначенных в данных направлениях Стратегии, предусматривается достижение следующих целей: - поэтапное изменение роли государственных органов в сторону со-
НАУКА БЕЗ ГРАНИЦ • № 2(42) 2020 экономические науки
действия развитию частного сектора, постепенного уменьшения государственного управления и владения нестратегическими услугами и активами. В стратегически важных сферах, где необходимо осуществление регулирующих функций, будет установлено четкое разделение между функциями государственного регулирования и предоставления услуг; - повышение эффективности государственных расходов на сельское хозяйство за счет постепенного перераспределения государственных финансовых ресурсов, направленных на предоставление ключевых государственных услуг и реализацию программ структурных изменений; - укрепление институционального потенциала органов государственного управления в целях повышения эффективности и результативности в управлении государственными финансами в агропродовольственном секторе; - совершенствование взаимосвязи между финансированием исследований с приоритетами и потребностями реального сектора и эффективных механизмов распространения знаний; - развитие современной системы образования, нацеленной на повышение конкурентоспособности производителей сельскохозяйственной продукции и агробизнеса; - создание региональной информационно-консультативной сети распространения знаний путем развития государственно-частного партнерства, систем предоставления услуг, направ-
ленных на удовлетворение потребностей сектора во всех регионах страны; - содействие развитию сельской местности посредством формирования необходимой институциональной, нормативно-правовой базы для развития сельского хозяйства и сельских районов; рамочной пилотной инвестиционной программы поддержки несельскохозяйственных предприятий в целевых сельских районах; рамочной инвестиционной программы для содействия организации и мобилизации ресурсов местных сельских сообществ и развития партнерства между сельскими общинами, сельскохозяйственными предприятиями, гражданским обществом и местными органами власти; - улучшение систем сбора, сопоставления и распространения достоверных статистических данных и информации о рынках, основанных на фактических данных, мониторинге прогресса и повышении прозрачности в секторе; - содействие внедрению умных технологий и систем в сельском хозяйстве путем развития соответствующих государственных структур, служб и систем поддержки. В качестве вывода можно сказать, что каждый из стратегических приоритетов является важным и необходимым, но только одновременное их формирование позволит создать ту самую инновационную среду в аграрном секторе республики, которая будет способствовать выходу на новый уровень развития.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. 2020 год – год развития науки, просвещения и цифровой экономики. Послание Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева Олий Мажлису // Газета «Народное слово» от 25 января 2020 года, № 19 (7490). 25
ECONOMICAL SCIENCES
SCIENCE WITHOUT BORDERS NO. 2(42) 2020
2. Ходжаев Ж. Аграрный сектор поддержит новая стратегия. Министр сельского хозяйства Республики Узбекистан Жамшид Ходжаев о Проекте «Стратегия развития селького хозяйства Республики Узбекистан на период 2019-2030 годы» // Российская газета – Спецвыпуск № 193(7951). – Режим доступа: https://rg.ru/2019/08/29/ eksportnyj-potencial-uzbekistana-v-apk-prevyshaet-5-milliardov-dollarov.html 3. stat.uz – официальный сайт Государственного комитета РУз по статистике.
REFERENCES
1. 2020 god – god razvitiya nauki, prosveshcheniya i cifrovoj ekonomiki. Poslanie Prezidenta Respubliki Uzbekistan SHavkata Mirziyoeva Olij Mazhlisu [2020 is the year of development of science, education and the digital economy. Message of the President of the Republic of Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev to the Oliy Majlis]. Gazeta «Narodnoe slovo» ot 25 yanvarya 2020 goda, no. 19 (7490). 2. Hodzhaev Zh. Agrarnyj sektor podderzhit novaya strategiya. Ministr sel'skogo hozyajstva Respubliki Uzbekistan Zhamshid Hodzhaev o Proekte «Strategiya razvitiya sel'kogo hozyajstva Respubliki Uzbekistan na period 2019-2030 gody» [The Agricultural sector will be supported by a new strategy. Minister of agriculture of the Republic of Uzbekistan Zhamshid Khodjaev on the Project «Strategy for the development of agriculture of the Republic of Uzbekistan for the period 2019-2030»]. Rossijskaya gazeta – Special iss. no. 193(7951). Available at: https://rg.ru/2019/08/29/eksportnyj-potencial-uzbekistana-v-apkprevyshaet-5-milliardov-dollarov.html 3. stat.uz – oficial'nyj sajt Gosudarstvennogo komiteta RUz po statistike [official website of the state statistics Committee of the Republic of Uzbekistan].
Материал поступил в редакцию 09.02.2020 © Ашурметова Н.А., 2020
26
НАУКА БЕЗ ГРАНИЦ • № 2(42) 2020 экономические науки
УДК 338.24 ОПТИМИЗАЦИЯ ПРОГРАММ ДИВЕРСИФИКАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ Балычев Сергей Юрьевич, кандидат экономических наук, доцент; Финансовый университет при Правительстве РФ, Москва, РФ Батьковский Михаил Александрович, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник, Кравчук Павел Васильевич, доктор экономических наук, коммерческий директор; Научно-испытательный центр «Интелэлектрон», Москва, РФ Судаков Владимир Анатольевич, доктор технических наук, заведующий научной лабораторией; Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, Москва, РФ
Важной задачей развития предприятий радиоэлектронной промышленности в настоящее время является их диверсификация. Она осуществляется с целью увеличения доли производимой продукции гражданского назначения в результате реализации программ диверсификации. Реализация данных программ требует значительных ресурсов. Поэтому для повышения эффективности процесса диверсификации предприятий радиоэлектронной промышленности в статье предложен инструментарий оптимизации указанных программ, который учитывает ее цели и особенности. Реализация данного инструментария на практике позволит повысить эффективность деятельности предприятий отрасли в современных условиях. Ключевые слова: предприятия; радиоэлектронная промышленность; оптимизация; программы; инструментарий.
OPTIMIZATION OF DIVERSIFICATION PROGRAMS OF ENTERPRISES OF THE RADIO ELECTRONIC INDUSTRY Balychev Sergey Yuryevich, PhD (Cand. Econ. Sci.), Associate Professor; Financial University under the Government of the Russia, Moscow, Russian Federation Batkovsky Mikhail Aleksandrovich, PhD (Cand. Econ. Sci.), Leading Researcher, Kravchuk Pavel Vasilyevich, PhD (Doc. Econ. Sci.), commercial Director; Scientific Testing Center «Intellectron», Moscow, Russian Federation Sudakov Vladimir Anatolyevich, PhD (Doc. Tech. Sci.), Head of the Laboratory; Russian University of Economics G.V. Plekhanov, Moscow, Russian Federation
An important task in the development of enterprises of the radio-electronic industry at present is their diversification. It is carried out with the aim of increasing the share of civilian products as a result of diversification programs. The implementation of these programs requires significant resources. Therefore, to improve the efficiency of the process of diversification of enterprises of the radio-electronic industry, the article proposes tools for optimizing its programs, which takes into account its goals and features. The implementation of this toolkit in practice will improve the efficiency of industry enterprises in modern conditions. Keywords: enterprises; electronic industry; optimization; programs; tools. 27
ECONOMICAL SCIENCES
SCIENCE WITHOUT BORDERS NO. 2(42) 2020
Для цитирования: Оптимизация программ диверсификации предприятий радиоэлектронной промышленности / С.Ю. Балычев, М.А. Батьковский, П.В. Кравчук, В.А. Судаков // Наука без границ. 2020. № 2(42). С. 27-32/
Введение При оптимизации программ диверсификации предприятий радиоэлектронной промышленности (РЭП) данный процесс целесообразно схематизировать, то есть из множества факторов, влияющих на диверсификацию, необходимо выделить важнейшие, которые будут определять содержание программы. С этой целью необходимо выбрать характеристики (показатели), характеризующие процесс диверсификации, установить количественные зависимости между ними и рассмотреть модели, которые следует разработать или выбрать из числа имеющихся, для решения отдельных оптимизационных задач [1; 2; 3]. С целью формирования оптимального варианта программ диверсификации предприятий РЭП должны использоваться различные экономико-математические модели. К числу общих предпосылок построения данных моделей относятся: – формулирование целей диверсификации предприятия на базе общей стратегии их развития и внешних условий деятельности; – оценка возможностей предприятий с точки зрения эффективности использования ими внутренних ресурсов; – анализ тенденций развития предприятий-конкурентов в долгосрочном периоде; – выбор оптимального варианта программы [4; 5]. Инструментарий оптимизации программы диверсификации предприятий радиоэлектронной про28
мышленности Основной задачей оптимизации программы диверсификации предприятия РЭП с точки зрения заданных критериев эффективности является определение номенклатуры и объемов производства продукции, создание которой реально с точки зрения его ресурсов, а также максимально учитывает задачи диверсификации отрасли и динамику рыночной конъюнктуры [6; 7]. При этом, с нашей точки зрения, должны использоваться модели, определяющие основные ограничения развития предприятий РЭП, на величину: – производственной мощности предприятия [8]: (1) где VLi – объем продукции вида i (i = 1, .., n), планируемой к созданию предприятием РЭП при реализации программы его диверсификации; i = 1, .., n ; PRi – цена данного вида продукции, планируемой к созданию предприятием РЭП при реализации программы его диверсификации; CD – производственная мощность предприятия РЭП применительно к созданию данного вида продукции, установленная в программе диверсификации предприятия РЭП; di – коэффициент динамики развития производственной мощности предприятия, используемой при производстве продукции вида i. – объема материальных ресурсов, планируемых к использованию при реализации программы диверсификации предприятия РЭП [9; 10]:
НАУКА БЕЗ ГРАНИЦ • № 2(42) 2020 экономические науки
(2) где VRSj – объем ресурсов j-го вида; STij – нормативное значение затрат ресурсов вида j при создании единицы продукции вида i; VLi – объем производства продукции вида i (i = 1, .., n). – фонд платы труда сотрудников предприятия [11]: (3) где FND – фонд оплаты труда сотрудников предприятия РЭП на начало реализации программы его диверсификации; ZPD – прогнозная величина среднегодовой заработной платы работника предприятия в период реализации программы диверсификации; Tij – время создания единицы продукции i-го вида по j-ой операции; Nij – число рабочих мест на предприятии РЭП; Rij – время, необходимое для подготовки и завершения производственного процесса; W – фонд рабочего времени; kN – коэффициент выполнения нормы выработки. – изменения конъюнктуры рынков [12]: (4) где VLji – объем производства продукции вида i с учетом j-го фактора конъюнктуры; VOji – оптимальный объем i-го вида продукции, планируемой к производству в программе диверсификации предприятия РЭП; Uj – удельный вес влияния j-го параметра конъюнктуры на оптимальный объем создания продукции вида i; ΔVOji – изменения оптимального объема создания продукции вида i ввиду влияния j-го фактора конъюнктуры. Величина объема производства
продукции, создаваемой предприятиями РЭП в ходе их диверсификации, под влиянием изменения факторов рыночной конъюнктуры ΔVOji определяется в зависимости от типа рынка (свободная конкуренция или государственные закупки) [13]. На рынок свободной конкуренции поступает радиоэлектронная продукция гражданского назначения, доля которой в результате диверсификации должна увеличиваться [14]. На этом рынке учитываются факторы рыночной конъюнктуры и основным критерием при оптимизации программ производства данной продукции является максимизация прибыли предприятия (P): (5) где ZTiPR – переменные затраты, ZTCONST – постоянные затраты. Для оптимизации программ производства продукции военного назначения могут использоваться разные критерии в зависимости от целевого назначения данной продукции. Наиболее общими среди них являются критерии, которые отвечают основной цели развития предприятий РЭП – повышению экономической эффективности их научно-производственной деятельности [15]. Для реализации предлагаемого подхода разработана модель оптимизации системного преобразования предприятия в условиях диверсификации производства, которая включает: задачи, связанные с созданием продукции в ходе преобразования предприятия; варианты создания продукции; параметры и критерии имитационной модели; множество вариантов моделей. Допустим, что множество задач – заказов на разработку продукции в ходе 29
ECONOMICAL SCIENCES
SCIENCE WITHOUT BORDERS NO. 2(42) 2020
системного преобразования предпри- тимизации (5) образуют модель опятия – Q равно: тимизации программы диверсификации предприятий РЭП, производящих (6) продукцию гражданского назначения. Каждая задача Qi имеет подмноже- Она адаптирована к многономенкластво альтернатив, которые представле- турному производству и различным ны имитационными моделями Ai: типам рынка. В данной модели использованы показатели, которые ха(7) рактеризуют эффективность развигде αij – j-ая альтернатива для i-ой за- тия предприятий. Это значительно дачи. повышает практическую значимость инструментария оптимизации про(8) грамм диверсификации предприятий Варианты моделей связаны с под- РЭП. Зависимости (6)–(11) характемножеством альтернатив так, что ка- ризуют практическую реализуемость ждому набору альтернатив Ai соответ- разработанного инструментария. ствует множество Mi имитационных Заключение моделей, где: Использование системного подхода к управлению преобразовани(9) ями предприятий ОПК в условиях их диверсификации предопределяет где μj – конкретная реализация ими- необходимость использования при тационной модели. решении данной задачи комплекса специализированных методов: ста(10) тистических; логико-экономических; эвристических; экономико-математигде Λj – множество входных данных ческих; факторного анализа, систем– параметров модели, Ξj – вектор кри- ного анализа и др. Реализация дантериев оценки результатов моделиро- ного подхода обеспечила разработку вания. (развитие) инструментария оптимизаТребуется реализовать алгоритм, ции программ диверсификации предустанавливающий соответствие меж- приятий радиоэлектронной промышду объектами Q, A, M, Ξ: ленности. Исследование выполнено при (11) финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 18-00Ограничения (1)–(4) и критерий оп- 00012 (18-00-00008) КОМФИ. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Авдонин Б.Н., Батьковский А.М., Мерзлякова А.П. Оптимизация программ инновационного развития предприятий радиопромышленности // Радиопромышленность. 2011. № 3. С. 20-31. 2. Хохлов С.В. Диверсификация радиоэлектронной промышленности // Электроника: Наука, технология, бизнес. 2018. № 9 (180). С. 18-20. 3. Белоусова Н.Н., Плис Н.И. Проблемы диверсификации производства на предприятиях оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации: на примере микроэлектроники // Экономические и социально-гуманитарные исследования. 30
НАУКА БЕЗ ГРАНИЦ • № 2(42) 2020 экономические науки8
2019. № 3 (23). С. 14-21. 4. Батьковский А.М. Методологические основы формирования программ инновационного развития предприятий радиоэлектронной промышленности // Экономика, предпринимательство и право. 2011. № 2. С. 38-54. 5. Авдонин Б.Н., Батьковский А.М. Экономические стратегии развития предприятий радиоэлектронной промышленности в посткризисный период. – М.: Креативная экономика, 2011. 512 с. 6. Бажанов В.А., Цомаева И.В., Киселева А.А. Совершенствование управления оборонным предприятием в условиях диверсификации производства // Мир экономики и управления. 2019. Т. 19. № 3. С. 121-131. 7. Батьковский А.М., Батьковский М.А., Булава И.В. Анализ динамики и эффективности интеграции производства вооружений и военной техники // Экономический анализ: теория и практика. 2012. № 1. С. 2-11. 8. Авдонин Б.Н., Батьковский А.М., Батьковский М.А. Оптимизация использования производственных мощностей оборонно-промышленного комплекса // Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО. 2014. № 2. С. 147-149. 9. Довгий В.И., Киселев В.Н. О моделировании процессов диверсификации производства на предприятиях ОПК // Инновации. 2019. № 6 (248). С. 20-26. 10. Батьковский А.М. Моделирование инновационного развития высокотехнологичных предприятий радиоэлектронной промышленности // Вопросы инновационной экономики. 2011. № 3. С. 36-46. 11. Клушанцев Д.В. Выбор оптимальной стратегии развития предприятий радиоэлектронной промышленности на основе моделирования прибыли // Известия СПГЭУ. 2016. № 3 (99). С. 129-133. 12. Бабкин А.В., Фортунова У.В. Инструментарий управления конкурентным устойчивым развитием высокотехнологичных предприятий радиоэлектронной промышленности // Научно-технические ведомости СПГПУ. Экономические науки. 2019. Т. 12. № 4. С. 157-169. DOI: 10.18721/JE.12415 13. Божко В.П., Батьковский А.М., Батьковский М.А., Стяжкин А.Н. Modeling technological relations in the structure of production // Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО. 2014. № 1. С. 36-39. 14. Буренок В.М., Дурнев Р.А., Крюков К.Ю. Диверсификация оборонно-промышленного комплекса: подход к моделированию процесса // Вооружение и экономика. 2018. № 1 (43). С. 41-47. 15. Батьковский А.М. Методологические проблемы совершенствования анализа финансовой устойчивости предприятия радиоэлектронной промышленности // Экономика, предпринимательство и право. 2011. № 1. С. 30-44.
REFERENCES
1. Avdonin B.N., Bat'kovskij A.M., Merzlyakova A.P. Optimizaciya programm innovacionnogo razvitiya predpriyatij radiopromyshlennosti [Optimization of innovative development programs for radio industry enterprises]. Radiopromyshlennost', 2011, no. 3, pp. 20-31. 2. Hohlov S.V. Diversifikaciya radioelektronnoj promyshlennosti [Diversification of the electronics industry]. Elektronika: Nauka, tekhnologiya, biznes, 2018, no. 9 (180), pp. 18-20. 3. Belousova N.N., Plis N.I. Problemy diversifikacii proizvodstva na predpriyatiyah oboronno-promyshlennogo kompleksa Rossijskoj Federacii: na primere mikroelektroniki [Problems of diversification of production at the enterprises of the military-industrial complex of the Russian Federation: the example of microelectronics]. Ekonomicheskie i social'no-gumanitarnye issledovaniya, 2019, no. 3 (23), pp. 14-21. 31
ECONOMICAL SCIENCES
SCIENCE WITHOUT BORDERS NO. 2(42) 2020
4. Bat'kovskij A.M. Metodologicheskie osnovy formirovaniya programm innovacionnogo razvitiya predpriyatij radioelektronnoj promyshlennosti [Methodological foundations for the formation of innovative development programs for enterprises of the radio-electronic industry]. Ekonomika, predprinimatel'stvo i parvo, 2011, no. 2, pp. 38-54. 5. Avdonin B.N., Bat'kovskij A.M. Ekonomicheskie strategii razvitiya predpriyatij radioelektronnoj promyshlennosti v postkrizisnyj period [Economic strategies for the development of radio-electronic enterprises in the post-crisis period]. Moscow: Kreativnaya ekonomika, 2011, 512 p. 6. Bazhanov V.A., Comaeva I.V., Kiseleva A.A. Sovershenstvovanie upravleniya oboronnym predpriyatiem v usloviyah diversifikacii proizvodstva [Improving defense enterprise management in a diversified production environment]. Mir ekonomiki i upravleniya, 2019, vol. 19, no. 3, pp. 121-131. 7. Bat'kovskij A.M., Bat'kovskij M.A., Bulava I.V. Analiz dinamiki i effektivnosti integracii proizvodstva vooruzhenij i voennoj tekhniki [Analysis of the dynamics and effectiveness of the integration of the production of weapons and military equipment]. Ekonomicheskij analiz: teoriya i praktika, 2012, no. 1, pp. 2-11. 8. Avdonin B.N., Bat'kovskij A.M., Bat'kovskij M.A. Optimizaciya ispol'zovaniya proizvodstvennyh moshchnostej oboronno-promyshlennogo kompleksa [Optimization of use of production capacity of defense-industrial complex]. Ekonomika, statistika i informatika. Vestnik UMO, 2014, no. 2, pp. 147–149. 9. Dovgij V.I., Kiselev V.N. O modelirovanii processov diversifikacii proizvodstva na predpriyatiyah OPK [On the modeling of production diversification processes at defense industry enterprises]. Innovacii, 2019, no. 6 (248), pp. 20-26. 10. Bat'kovskij A.M. Modelirovanie innovacionnogo razvitiya vysokotekhnologichnyh predpriyatij radioelektronnoj promyshlennosti [Modeling the innovative development of high-tech enterprises of the electronic industry]. Voprosy innovacionnoj ekonomiki, 2011, no. 3, pp. 36-46. 11. Klushancev D.V. Vybor optimal'noj strategii razvitiya predpriyatij radioelektronnoj promyshlennosti na osnove modelirovaniya pribyli [The selection of the optimal development strategy for the enterprises of the radio-electronic industry based on modeling]. Izvestiya SPGEU, 2016, no. 3 (99), pp. 129-133. 12. Babkin A.V., Fortunova U.V. Instrumentarij upravleniya konkurentnym ustojchivym razvitiem vysokotekhnologichnyh predpriyatij radioelektronnoj promyshlennosti [Competitive Sustainability Management Toolkit for High-Tech Radio-Electronic Enterprises]. Nauchno-tekhnicheskie vedomosti SPGPU. Ekonomicheskie nauki, 2019, vol. 12, no. 4, pp. 157-169. DOI: 10.18721/JE.12415 13. Bozhko V.P., Bat'kovskij A.M., Bat'kovskij M.A., Styazhkin A.N. Modeling technological relations in the structure of production [Modeling technological relations in the structure of production]. Ekonomika, statistika i informatika. Vestnik UMO, 2014, no. 1, pp. 36-39. 14. Burenok V.M., Durnev R.A., Kryukov K.YU. Diversifikaciya oboronno-promyshlennogo kompleksa: podhod k modelirovaniyu processa [Diversification of the military-industrial complex: approach to process modeling]. Vooruzhenie i ekonomika, 2018, no. 1 (43), pp. 41-47. 15. Bat'kovskij A.M. Metodologicheskie problemy sovershenstvovaniya analiza finansovoj ustojchivosti predpriyatiya radioelektronnoj promyshlennosti [Methodological problems of improving the analysis of financial stability of the enterprise of the radio-electronic industry]. Ekonomika, predprinimatel'stvo i parvo, 2011, no. 1, pp. 30-44.
Материал поступил в редакцию 13.02.2020 © Балычев С.Ю., Батьковский М.А., Кравчук П.В., Судаков В.А. 2020 32
НАУКА БЕЗ ГРАНИЦ • № 2(42) 2020 экономические науки
УДК 336.7 СПЕЦИФИКА РИСКОВ ПРИ МИКРОКРЕДИТОВАНИИ НЕРЕЗИДЕНТОВ Каштанова Юлия Андреевна, магистрант; Алтайский филиал Финуниверситета, Барнаул, РФ
Микрофинансовые организации (МФО), наращивая объемы и расширяя масштабы своей деятельности, продолжают приобретать все большую популярность, выступая наиболее динамично развивающимся сектором финансового рынка России. В связи с ужесточением требований со стороны государства к микрофинансовым организациям они находятся в поиске новых клиентов, которыми все чаще в последнее время становятся нерезиденты. Кредитование данной категории населения связано с большим количеством рисков, имеющих свою специфику. В данной статье рассмотрены особенности и специфика рисков, которые возникают при осуществлении кредитования нерезидентов микрофинансовыми организациями. Ключевые слова: микрофинансовые организации; кредитование нерезидентов; рынок микрокредитования; риск; кредитный риск; микрозайм (микрокредитование).
SPECIFICS OF RISKS IN MICRO-CREDITING OF NON-RESIDENTS Kashtanova Yuliya Andreevna, graduate student, Altai branch of Financial university, Barnaul, Russian Federation
Microfinance organizations (MFIs), increasing the volume and expanding the scope of their activities, continue to gain more and more popularity, acting as the most dynamically developing sector of the Russian financial market. Due to stricter requirements on the part of the state for microfinance organizations, they are looking for new clients, which are increasingly becoming non-residents. Lending to this category of population is associated with a large number of risks that have their own specifics. This article discusses the features and specifics of risks that arise when lending to nonresidents by microfinance organizations. Keywords: microfinance organizations; lending to non-residents; micro-credit market; risk; credit risk; micro-loan (micro-credit). Для цитирования: Каштанова крокредитовании нерезидентов // С. 33-38/
Ю.А. Наука
Основные положения: - сформулированы понятия «микрофинансовая организация», «микрозайм (микрокредитование)», «риск», «кредитный риск». - определены специфические особенности микрофинансирования нерезидентов.
Специфика рисков без границ. 2020.
при №
ми2(42).
Важно отметить, что рынок микрофинансирования России начал стремительно сокращаться. Резкое снижение объемов выдачи займов физическим лицам связано с планомерной работой регулятора по санации сектора микрофинансирования от недобросовестных игроков. 33
ECONOMICAL SCIENCES
SCIENCE WITHOUT BORDERS NO. 2(42) 2020
Каждый год Банк России вводит новые ужесточения для микрофинансовых организаций (требования к капиталу, ограничение процентов по займам и штрафам, введение института саморегулирования). В связи с этим многие микрофинансовые организации вынуждены обратиться к кредитованию такой категории граждан, как нерезиденты, что связано с высоким риском. Анализ степени разработанности темы исследования показывает, что в зарубежной и отечественной научной литературе проблемами микрокредитования нерезидентов никто не занимался на теоретическом уровне. На уровне практики данным вопросом занимаются всего несколько микрофинансовых организаций в нашей стране. Цель исследования – рассмотреть особенности и специфику рисков, которые возникают при осуществлении кредитования нерезидентов микрофинансовыми организациями. Для достижения поставленной цели необходимо было решить ряд задач: - рассмотреть понятие кредитного риска и микрокредитования; - выявить особенности рисков при кредитовании нерезидентов микрофинансовыми организациями. Для выявления специфики рисков, которые возникают при осуществлении кредитования нерезидентов микрофинансовыми организациями, необходимо определиться с базовыми понятиями, такими как микрофинансовая организация, микрозайм (микрокредитование) и кредитный риск. В соответствии с Федеральным за-
коном от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрофинансовая организация (МФО) определяется как коммерческая или некоммерческая организация, не являющаяся банком, выдающая займы. Следовательно, микрофинансовая деятельность – это деятельность юридических лиц, которые имеют статус микрофинансовых организаций, по предоставлению микрозаймов1. При этом микрозайм – заем, не превышающий предельный размер обязательств заемщика перед займодавцем по основному долгу, размер установлен законом2. В Российской Федерации микрозаймы предоставляются в рублях. Основанием для выдачи денежных средств является заключение договора микрозайма. При подробном рассмотрении данных, характеризующих динамику количества заключенных договоров микрозайма, отмечается тенденция ежегодного роста исследуемого показателя, а среднегодовой прирост за 2014-2018 гг. составил по России 37,13 % (табл.) [1]. При этом следует обратить внимание на то, что максимальный прирост спроса наблюдался в 2016 г. – темп прироста по количеству заключенных договоров микрозайма по России составил 67,98 % по сравнению с предыдущим периодом. Также особого внимания заслуживает динамика спроса на услуги предоставления микрозаймов с использованием дистанционных технологий (онлайн микрозаймы), которые по
Федеральный закон от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_102112/ (дата обращения 15.01.2020). 1
2
34
Там же
НАУКА БЕЗ ГРАНИЦ • № 2(42) 2020 экономические науки
итогам 2017 г. возросли почти вдвое. ключенных договоров микрозайма Представленные данные также по- доминирующая часть приходится на зволяют увидеть, что в структуре за- физические лица (более 90 %) (рис.). Таблица Динамика договоров микрозайма МФО, заключенных в 2014-2018 гг. [3] № Наименование 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. п/п показателя 1 Всего договоров микро8712,9 11320,3 19015,1 23498,9 21245,2 займа, тыс. ед. 1.1 В т.ч. индивидуальные 45,8 32,2 25,3 14,4 9,8 предприниматели 1.2
Юридические лица
1.3
Физические лица
2
Онлайн единиц
микрозаймы,
33,9
21,4
19,4
20,7
12,5
8633,2
11266,7
18970,4
23463,8
21222,9
н/д
н/д
3663
6721,2
8759
Рис. Структура совокупного портфеля микрозаймов в разрезе основных категорий потребителей микрофинансовых услуг за 2017-2018 гг. [3]
Необходимо отметить, что доля микрозаймов «До зарплаты» (а именно займов на сумму не более 30 тыс. руб. на срок, не превышающий 30 дней) в общем портфеле микрозаймов физических лиц в анализируемом периоде находится в среднем на уровне 50 % [1]. Микрокредитование, как и любое кредитование, сопряжено с кредитным риском. Риск в микрофинансовой организации – это характерная для
микрофинансовой деятельности вероятность наступления у микрофинансовой организации ряда непредвиденных потерь по причине реализации неблагоприятных событий, которые обусловлены: - внутренними факторами (к примеру, уровень квалификации сотрудников, проводимые организационные изменения, уровень текучести кадров); - внешними факторами (к приме35
ECONOMICAL SCIENCES
SCIENCE WITHOUT BORDERS NO. 2(42) 2020
ру, изменения экономических условий деятельности организаций, сбои в производственном процессе и др.)3. Кредитный риск микрофинансовой организации представляет собой риск возникновения у микрофинансовой организации убытка по причине неисполнения, несвоевременного или неполного исполнения заемщиками договорных обязательств по договору с микрофинансовой организацией4. Чаще всего возникновение кредитного риска обусловлено снижением платежеспособности заемщика. Такая тенденция приводит к ухудшению качества кредитного портфеля МФО, что в результате сказывается на снижении количества новых выдач займов. По сути, микрофинансовой деятельности присущи те же риски, которые свойственны обычному традиционному банковскому бизнесу, однако с определенной спецификой. Также имеет свои особенности кредитный риск при кредитовании лиц нерезидентов. На сегодняшний день на территории России официально зарегистрировано чуть больше 2000 микрофинансовых организаций. Из них с нерезидентами работают единицы. Понятия «резидент» и «нерезидент», как правило, используются в налогообложении или валютном контроле. Согласно российскому законодательству налоговыми резидентами считают тех лиц, которые фактически находились на территории РФ минимум 183 календарных дня в течение 12 следующих подряд месяцев. К нерезидентам, соответственно, относятся те, что не подпадает под это условие. Необходимо отметить, что с граж-
данством человека налоговое резидентство не связано. Следовательно, гражданин России может являться как резидентом, так и нерезидентом, если он живет за границей. Кроме того, для резидентов в российском налоговом законодательстве применяются различные налоговые ставки (13% против 30%), а также возможность получения налоговых вычетов. В области валютного контроля резидентом России признаются все граждане вне зависимости от количества нахождения дней на территории России и за рубежом. Кроме того, отличаются ограничения и правила по валютным операциям для резидентов и нерезидентов. Наибольшее количество нерезидентов наблюдается среди мигрантов из стран Узбекистана, Таджикистана и Киргизии. У всех граждан вышеперечисленных стран может быть вид на жительство. У граждан Узбекистана и Таджикистана применяется Патентная система миграционного учета. Согласно ей, они могут прибывать на территории РФ на основании Патента, действующего 1 год с момента выезда на территорию РФ, но каждый месяц они должны платить авансовый платёж за пользование этим патентом. В каждом регионе стоимость данного платежа различна. Самая популярная цель кредита у мигрантов из Средней Азии – отправить деньги на родину. Деньги берут, чтобы финансово поддерживать семью, оставшуюся дома: жене и детям на питание, родителям на лечение и так далее. Также мигранты часто вы-
Протокол от 27.07.2017 № КФНП-26 «Базовый стандарт по управлению рисками микрофинансовых организаций». – Режим доступа: https://cbr.ru/queries/xsltblock/file/59847/14 (дата обращения 15.01.2020). 4 Протокол от 27.07.2017 № КФНП-26 «Базовый стандарт по управлению рисками микрофинансовых организаций». – Режим доступа: https://cbr.ru/queries/xsltblock/file/59847/14 (дата обращения 15.01.2020). 3
36
НАУКА БЕЗ ГРАНИЦ • № 2(42) 2020 экономические науки
нуждены брать кредит, чтобы вернуть долг соседям, помогавшим купить билет на самолет. Следующая причина – кредит нужен на оформление документов, аренду жилья, плату за проезд на первое время. Тех денег, что мигрант привозит с собой, часто не хватает до первой зарплаты. В случае, когда работу сразу не нашел или стал жертвой мошенников, кредит особенно актуален, и долг стимулирует как можно скорее трудоустроиться. Далее по нисходящей популярности идут: билет домой (поезд, самолет), строительство (или ремонт) дома на родине, покупка машины и скота на родине. Средняя сумма кредита, который берет мигрант из Средней Азии, – 30 тыс. рублей сроком на 6 месяцев. Процентная ставка в российских МФО составляет около 130% [4]. В реальности банки и большинство микрокредитных организаций почти не дают займы трудовым мигрантам – под любыми предлогами, что вызвано высокими рисками. Микрофинансовые организации тоже неохотно рассматривают мигрантов в качестве потенциальных клиентов. Причина отказа кроется в недоверии к целевой аудитории и, как правило, отсутствии кредитной истории у мигрантов. Практика показывает, что большинство граждан развивающихся стран (к которым относятся среднеазиатские) приезжают по причине отсутствия достойной работы дома. Учитывая траты на дорогу, оформление документов (регистрация, патент), аренду жилья и при этом порой невысокую зарплату, здесь трудовой мигрант относится к категории людей с низким уровнем дохода. Соответственно, в чужой стране у него меньше возможностей вовремя отдавать дол-
ги. Более того, всегда есть риск, что к положенному сроку платежа по кредиту иностранец уедет на родину и перестанет выходить на связь. Тогда кредитору очень сложно заставить такого должника вернуть деньги. Еще одна причина: трудовые мигранты, как правило, ничего не могут предоставить в залог. У них нет в России дорогостоящих вещей, банковских счетов и недвижимости. Даже если речь о маленькой сумме в долг, МФО нужна материальная гарантия. Большинство граждан среднеазиатских стран не могут ее предоставить. Мигранты часто понимают, что нарушили закон, намеренно скрываются, и искать их сложно. Кроме того, изменения в коллекторском законодательстве усложнило работу. Также в последнее время со стороны государства ужесточаются требования к микрофинансовым организациям. В частности, контроль за выдачей кредитов нерезидентам. Так, вступление в силу указания ЦБ РФ № 4855-У обязует финансовые учреждения ужесточить контроль за выдачей кредитов нерезидентам. Указание подготовлено с целью совершенствования механизма контроля за репатриацией иностранной валюты и валюты РФ и распространения порядка представления документов и информации, предусмотренных Инструкцией №181-И на операции физических лиц-резидентов. Пунктом 2.26 Инструкции №181-И введена обязанность направления в Банк физическими лицами – резидентами договора займа, предусматривающего предоставление денежных средств нерезиденту5. Федеральным законом от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» предусмо37
ECONOMICAL SCIENCES
SCIENCE WITHOUT BORDERS NO. 2(42) 2020
трена обязанность по репатриации резидентами иностранной валюты и (или) валюты РФ на собственные счета в соответствующих кредитных организациях денежных средств, полученных от нерезидентов и причитающихся им по условиям договора займа, когда займ предоставляется резидентом нерезиденту6. Таким образом, осуществление кредитования нерезидентов микрофи-
нансовыми организациями имеет ряд специфических черт, которые возникают из особенностей данной категории заемщиков. Кроме того, влияние также оказывается изменениями законодательства в данной области. Для преодоления сложностей, связанных с кредитованием нерезидентов, необходимо разрабатывать эффективную систему по управлению риском.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Захарова О.В. Проблемы функционирования и регулирования институтов микрофинансирования в России // Проблемы экономики, финансов и управления производством: сб. науч. тр. вузов России. 2018. № 40. С. 14-21. 2. Кашипова И.Р. Современное состояние и тенденции развития рынка микрофинансовых услуг в России // Экономические науки. 2019. № 3. С. 36-42. 3. Обзор ключевых показателей микрофинансовых институтов. Информационно-аналитический материал. Москва, 2019. – Режим доступа: http://www.fcsm.ru/Content/ Document/File/83879/review_mfi_19Q2.pdf (дата обращения 15.01.2020). 4. Одиноков Е. Как мигранту получить кредит в России и куда обратиться. – Режим доступа: http://muhojir.info/news/707 (дата обращения 15.01.2020).
REFERENCES
1. Zaharova O.V. Problemy funkcionirovaniya i regulirovaniya institutov mikrofinansirovaniya v Rossii [Problems of functioning and regulation of microfinance institutions in Russia]. Problemy ekonomiki, finansov i upravleniya proizvodstvom: sb. nauch. tr. vuzov Rossii, 2018, no. 40, pp. 14-21. 2. Kashipova I.R. Sovremennoe sostoyanie i tendencii razvitiya rynka mikrofinansovyh uslug v Rossii [Current state and development trends of the microfinance services market in Russia]. Ekonomicheskie nauki, 2019, no. 3, pp. 36-42. 3. Obzor klyuchevyh pokazatelej mikrofinansovyh institutov. Informacionno-analiticheskij material [An overview of the key indicators of microfinance institutions. Information and analytical material]. Moskva, 2019. Available at: http://www.fcsm.ru/Content/Document/ File/83879/review_mfi_19Q2.pdf (accessed 15 January 2020). 4. Odinokov E. Kak migrantu poluchit' kredit v Rossii i kuda obratit'sya [How can a migrant get a loan in Russia and where to apply]. Available at: http://muhojir.info/news/707 (accessed 15 January 2020).
Материал поступил в редакцию 03.02.2020 © Каштанова Ю.А., 2020 Указание Банка России от 05.07.2018 № 4855-У «О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 16 августа 2017 года N 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_307147/ (дата обращения 15.01.2020). 6 Федеральный закон от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45458/ (дата обращения 15.01.2020). 5
38
НАУКА БЕЗ ГРАНИЦ • № 2(42) 2020 юридические науки
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК. 349.6 К ВОПРОСУ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ЭКСПЛУАТАЦИИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В СЕВЕРНОМ КАСПИИ Картузов Антон Русланович, ученик 10 класса; МБОУ СОШ №1, Новочеркасск, РФ Шелестова Наталья Алексеевна, кандидат технических наук, профессор; Новочеркасский инженерно-мелиоративный институт Донской ГАУ, Новочеркасск, РФ
Рассмотрены правовые аспекты режима эксплуатации гидротехнических сооружений, расположенных в Каспийском море. Проанализированы международные договоры Российской Федерации и законодательные и иные правовые акты Российской Федерации, относящиеся к теме исследования. На примере действующих сооружений предложены поправки в действующие нормативные документы. Ключевые слова: международные договоры; внутренние воды; порт; канал; рыбозащитное сооружение; ихтиофауна.
TO THE ISSUE OF THE LEGAL REGIME FOR THE OPERATION OF HYDRAULIC FACILITIES LOCATED IN THE NORTH CASPIAN Kartuzov Anton Ruslanovich, student of grade 10; Secondary school No. 1, Novocherkassk, Russia Shelestova Natalya Alekseevna, candidate of technical sciences, professor, Novocherkassk Reclamation Engineering Institute of the Don State Agrarian University, Novocherkassk, Russia
The article deals with the legal aspects of the operation mode of hydraulic structures located in the Caspian Sea. The international treaties of the Russian Federation, legislative and other legal acts of the Russian Federation related to the research topic are analyzed. Amendments to the current regulatory documents are proposedon the example of existing facilities. Keywords: international treaties; inland waters; port; canal; fish protection structure; ichthyofauna. 39
LEGAL SCIENCES
SCIENCE WITHOUT BORDERS NO. 2(42) 2020
Для цитирования: Картузов А.Р., Шелестова Н.А. К вопросу правового режима эксплуатации гидротехнических сооружений, расположенных в Северном Каспии // Наука без границ. 2020. № 2(42). С. 39-48
Объектом исследования являются международные договоры Российской Федерации и законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, относящиеся к гидротехническим сооружениям, расположенным в Каспийском море. Цель работы – выявление недостатков в правовом регулировании, снижающих эффективность и безопасность эксплуатации гидротехнических сооружений: Волго-Каспийского морского судоходного канала (ВКМСК) и рыбозащитных сооружений водозаборов буровых платформ, расположенных на шельфе северной части Каспийского моря. Канал является главным водным путем, соединяющим порт Астрахань с открытым морем. Морская часть канала прорыта через мелководную север-
ную часть Каспийского моря. Она проходит мимо острова Искусственный до входа в рукав Бахтемир. Далее канал тянется до поселка Красные Баррикады. Протяженность морской части сооружения – 102,0 км, речной – 86,0 км. Морская часть канала состоит из четырех колен. Первое колено имеет направление 355о-175о, длина колена – 18 км (между пикетами 188-170 км). Второе колено начинается от точки (44о55,5'N, 47о44.5'Е) и имеет направление 347,3о-167о, длина его – 18,7 км (между пикетами 170-151,3км). Третье колено начинается от параллели 45о05,35' северной широты и имеет направление 13о-193о, длина его – 34,6км. Четвертое колено начинается у острова Искусственный и тянется по направлению 349о-169о, длина колена – 30,7 км. План канала показан на рис. 1, 2.
Рис. 1. Карта-схема ВКМСК 40
НАУКА БЕЗ ГРАНИЦ • № 2(42) 2020 юридические науки
Рис. 2. Карта-схема морской части ВКМСК ПК 136.65 – 160.00 (участок проведения дноуглубительных работ)
В соответствии со ст. 4 ФЗ о морских портах ВКМСК является портовым гидротехническим сооружением – подходным каналом»1. В этой связи ВКМСК: - находится в федеральной собственности, может передаваться во владение и пользование юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (ст.29 ФЗ о морских портах); - полномочия собственника в отношении ВКМСК осуществляет Федеральное агентство морского и речного транспорта (п.5.2 Положения о Феде-
ральном агентстве морского и речного транспорта)2. В настоящее время ВКМСК находится в хозяйственном ведении и оперативном управлении ФГУП «Росморпорт». Было отмечено, что 55.1 морских миль ВКМСК пролегают в Каспийском море, правовой статус и режим которого определяется международными договорами Российской Федерации. В этой связи представляется, что установление права собственности Российской Федерации на морскую часть ВКМСК не соответствует международно-правовым обязательствам
1 Федеральный закон «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законо-дательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 N 261-ФЗ ст 4 (ред. от 27.12.2018) 2 Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 г. № 371. Опубл.: Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст.3261.
41
LEGAL SCIENCES
SCIENCE WITHOUT BORDERS NO. 2(42) 2020
Российской Федерации. Россия является участником ряда международных договоров о разграничении дна северной части Каспийского моря между Российской Федерацией, Республикой Казахстан и Азербайджанской Республикой3, 4, 5, 6. Международные договоры были заключены с целью разграничить дно северной части Каспийского моря для осуществления Сторонами Соглашений строго ограниченных прав на недропользование: − согласно ст. 2 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование Стороны осуществляют суверенные права в целях разведки, разработки и управления ресурсами дна и недр Северного Каспия в пределах своих частей дна до разделительной линии; - в соответствии со ст. 2 Соглашения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о разграничении сопредельных участков дна Каспийского моря Стороны осуществляют свои суверенные права в отношении минеральных ресурсов и другой правомерной хозяйственно-экономической деятельности, связанной с недропользованием на дне, в пределах своих донных секторов/зон до линии разграничения, определенной положениями Соглашения. Иными словами, в перечисленных выше международных договорах присутствуют положения, в соответствии с которыми их участники могли бы рас-
пространить свой территориальный суверенитет на дно и недра Каспийского моря в пределах своих секторов/ зон. Кроме того, пространственная сфера применения положений указанных международных договоров – только дно и недра северной части Каспийского моря в пределах донных секторов/зон, а не водная поверхность Каспийского моря. Суть заключалась в разграничении дна Каспия между государствами. Каждое из них получало участок дна для осуществления суверенных прав на пользование недрами. Таким образом поделили дно, водная поверхность осталась свободна для всех на равных правах принадлежащим каждому из прибрежных государств. Однако при проведении ежегодных дноуглубительных работ на морской части ВКМСК возникают проблемы: - перемещения разработанного грунта в отвалы; - обеспечения безопасного судоходства в морской акватории; - влияния дноуглубления на экосистему моря. Специального нормативного правого акта, устанавливающего правовой режим проведения дноуглубительных работ для обеспечения рабочих глубин и безопасности судоходства в акватории морского порта, в настоящее время не разработано. Отдельные требования, которые могут быть применены к порядку проведения такого рода работ, содержатся в отдельных актах российского законодательства. Учитывая, что ВКМСК находится в границах акваторий двух морских пор-
Вступило в силу с 16.05.2003 г. Опубл.: Бюллетень международных договоров, 2004, № 1. Вступил в силу с 16.05.2003 г. Опубл.: Бюллетень международных договоров, 2004, № 1. 5 Вступило в силу с 04.08.2003 г. Опубл.: Бюллетень международных договоров, 2004, № 8. 6 Вступило в силу для Российской Федерации с 07.01.2004 г. Опубл.: Бюллетень международных договоров, 2013, № 2. 3 4
42
НАУКА БЕЗ ГРАНИЦ • № 2(42) 2020 юридические науки
тов (Астрахань и Оля), к его эксплуатации в части проведения ремонтных дноуглубительных работ применяются правила Федерального закона от 31.07.1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»7 (далее – ФЗ 1998 г.), ФЗ о морских портах, Федеральный закон от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»8, Общие правила плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним9, Положение о капитане морского порта10 и др. Как известно, в настоящее время получение положительного заключения государственной экологической экспертизы на перемещение грунтов на подводные отвалы, расположенные в территориальном море Российской Федерации, в рамках выполнения дноуглубительных работ затруднительно из-за существующих правовых коллизий отдельных положений. Наличие несоответствия между положениями статей 34 и 37 ФЗ 1998 г. привело к их неоднозначному применению на практике при осуществлении отвала грунта, образованного в результате проведения дноуглубительных работ, в территориальном море России. Астраханским филиалом ФГУП «Росморпорт» оформлены согласно закона два участка в морской части ВКМСК для размещения извлекаемого грунта при проведении работ на канале. Представляется сомнительным возможность размещения извлекае-
мого грунта при проведении ремонтных работ на канале на морских участках по следующим основаниям: - ни дно, ни водная поверхность Каспийского моря не находятся под суверенитетом прикаспийских государств; - вопросы, связанные с захоронением отходов и иных веществ на дне Каспийского моря, в настоящее время не нашли своего отражения в договорах Российской Федерации с прикаспийскими государствами; - договоры Российской Федерации о разграничении дна северной части Каспийского моря регулируют лишь вопросы, связанные с недропользованием. Таким образом, представляется, что установление права собственности Российской Федерации на морскую часть ВКМСК не соответствуют международно-правовым обязательствам Российской Федерации. В акватории северной части Каспийского моря, недра которой подконтрольны Российской Федерации, расположены водозаборы морских нефтегазопромысловых сооружений (МНГС). Северный Каспий является основным районом нагула наиболее массовых в Каспийском море популяций проходных, полупроходных рыб и основным нерестовым и нагульным ареалом морских рыб. Согласно ст. 42, 45, 60, 61, 62 Водного кодекса Российской Федерации (с изменениями на 2 августа 2019 г.) водопользователи, использующие водные объекты для забора (изъятия) водных ресурсов, обязаны принимать меры
Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст.3833. Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст.4556. 9 Утверждены приказом Минтранса России от 20.08.2009 г. № 140. Опубл.: Бюллетень нормативных актов фе-деральных органов исполнительной власти, 2009, № 42. 10 Утверждено приказом Минтранса России от 19.12.2006 г. № 156. Опубл.: Бюллетень нормативных актов фе-деральных органов исполнительной власти, 2007, №6. 7 8
43
LEGAL SCIENCES
SCIENCE WITHOUT BORDERS NO. 2(42) 2020
по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения11. В соответствии с п. 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. № 380, мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания в том числе являются: установка эффективных рыбозащитных сооружений в целях предотвращения попадания биоресурсов в водозаборные сооружения и оборудование гидротехнических сооружений рыбопропускными сооружениями в случае, если планируемая деятельность связана с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения и (или) строительством и эксплуатацией гидротехнических сооружений12. Рассмотрим целесообразность при-
менения Водного кодекса Российской Федерации от 03 июня 2006 г. № 74-ФЗ для водопользователей в данных гидрологических и ихтиологических условиях Каспия (на примерах эксплуатации рыбозащитных устройств на водозаборах МНГС). В работах [1-4] изложены результаты натурных исследований конструкций РЗУ на водозаборах самоподъёмной плавучей буровой платформы «Астра» и специального плавучего основания «Чилим» в Северном Каспии. Самоподъемная плавучая буровая установка «Астра» предназначена для бурения скважин на шельфе Каспийского моря, при глубине моря 4,5-20,0 м. Район Северного Каспия, где работает СПБУ, имеет рыбохозяйственное значение. В связи с этим водозабор буровой платформы «Астра» оснащен рыбозащитными устройствами (РЗУ) (рис. 3).
Рис. 3. СПБУ «Астра» Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (с изменениями на 2 августа 2019 года) (редакция, действую-щая с 1 января 2020 года) 12 Постановление Правительства РФ № 380 от 29.04.2013 г. «Об утверждении положения о мерах по сохране-нию водных биологических ресурсов и среды их обитания». 11
44
НАУКА БЕЗ ГРАНИЦ • № 2(42) 2020 юридические науки
В процессе эксплуатации водопотребление СПБУ может достигать 544 м3/час. Забор воды осуществлялся тремя погружными насосами, расположенными в вертикальной водозаборной колонне. Колонна представляет собой трехгранную металлоконструкцию ферменного типа, продольные ребра которой выполнены из труб.
Внутрь каждой трубы на напорном трубопроводе опускается по одному погружному насосу. Ферма установлена в шахте, расположенной в корпусе буровой платформы, и имеет привод для спуска-подъема. Минимальное заглубление колонны под уровень моря – 4 м при минимальной глубине моря 4,5 м (рис. 4).
Рис. 4. Колонна погружных насосов
Исследования проводились в 2007 г. с конца июня по начало августа, а в 2008 г. – с конца марта до третьей декады апреля [1-4]. Видовой состав молоди рыб, попавшей в насосную станцию СПБУ «Астра», состоял в основном из морских рыб, которые были представлены четырьмя видами: обыкновенной килькой, атериной, морскими сельдями и рыбой иглой, а в 2008 г. одним видом – обыкновенной килькой. В весенний период 2008 г. концентрации рыб в зоне работы СПБУ были очень
низкие и попадания рыб в водозабор носили случайный характер. За два месяца суточных проб в ихтиологическую ловушку попало всего лишь 77 экземпляров молоди рыб различного видового состава морских рыб (табл.). Молоди ценных промысловых проходных и полупроходных видов рыб не зафиксировано. Это показывает на незначительную концентрацию рыб в зоне водоотбора, что показывает на целесообразность эксплуатации во45
LEGAL SCIENCES
SCIENCE WITHOUT BORDERS NO. 2(42) 2020
дозабора без РЗУ. При таком малом стический анализ эффективности РЗУ количестве исходных данных стати- подвергается сомнению. Таблица Расчет эффективности жалюзийного РЗУ с потокообразователем Количество рыб, попавших в водозабор без РЗУ
Вид рыб N1, экз.
с РЗУ
длина тела рыб, мм
N2, экз.
длина тела рыб, мм
Эффективность РЗУ, %
28.06-10.07.2007 г. Атерина
9
13,0
1
13,0
88,9
Килька
8
14,0
1
15,0
87,5
1
14,0
-
-
100
4
14,0
1
14,0
75,0
Морские сельди Рыба-игла
11.07-21.07.2007 г. Атерина
4
15,3
1
14,8
75,0
Килька
8
15,6
1
15,9
87,5
Морские сельди
4
18,6
1
15,0
75,0
Рыба-игла
9
22,5
2
17,0
77,8
22.07-31.07.2007 г. Атерина
3
16,4
-
-
100
Килька
2
18,7
-
-
100
4
19,7
1
18,0
75,0
4
30,8
1
18,0
75,0
Морские сельди Рыба-игла
01.07-10.08.2007 г. Атерина
5
18
1
19,0
80,0
Килька
7
23,0
1
21,0
85,7
Морские сельди
1
21,0
-
-
100
Рыба-игла
1
43,0
-
-
100
-
100
28.03 – 18.04.2008 г. Килька
3
Итого
77
46
26,6
12
НАУКА БЕЗ ГРАНИЦ • № 2(42) 2020 юридические науки
Аналогичная картина наблюдалась при ихтиологических исследованиях водозабора плавучего основания «Чилим». Анализируя вышесказанное, авторы пришли к выводу: - на водозаборах, эксплуатируемых в морских водах, при соответствующем ихтиологическом обосновании можно отказаться от применения РЗС, что
приведёт к значительной экономии денежных средств при эксплуатации МНГС; - в ст. 61 п. 2 Водного кодекса Российской Федерации (2006) (с изменениями на 2 августа 2019 г.) необходимо внести дополнение о допущении эксплуатации морских водозаборов без РЗУ при соответствующем ихтиологическом обосновании.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Костюрин Н.Н., Салиенко С.Н., Михайлов Н.Н. Оценка функциональной эффективности рыбозащитного устройства на водозаборе буровой платформы «Астра» // Охрана и возобновление гидрофлоры и ихтиофауны. Тр. АВН. 2007. Вып. 6. С. 39-45. 2. Салиенко С.Н., Михайлов Н.Н., Костюрин Н.Н. Оценка рыбозащитной эффективности РЗУ водозабора специального плавучего основания «Чилим» // Гидротехническое строительство. Материалы регион. науч.-техн. конф. Вып. 2. ФГОУ ВПО НГМА. Новочеркасск: Лик. 2009. С .17-28. 3. Костюрин Н.Н., Салиенко С.Н., Михайлов Н.Н. Эффективность защиты молоди рыб жалюзийным экраном с потокообразователем на буровых установках Северного Каспия // Материалы третьей международной научно-практической конференции «Проблемы сохранения экосистемы Каспия в условиях освоения нефтегазовых месторождений». – Астрахань: Издательство КаспНИРХа. 2009. С. 110-113. 4. Михайлов Н.Н., Салиенко С.Н. Поведение рыб в зоне работы жалюзийных рыбозащитных устройств // Поведение рыб. Материалы докладов IV Всероссийской конференции с международным участием. Борок, Россия. Изд. «АКВАРОС». 2010. С. 258-263.
REFERENCES
1. Kostyurin N.N., Saliyenko S.N., Mikhaylov N.N. Otsenka funktsional'noy effektivnosti rybozashchitnogo ustroystva na vodozabore burovoy platformy «Astra» [Assessment of the fish protection device functional effectiveness at the intake of the Astra drilling platform]. Okhrana i vozobnovleniye gidroflory i ikhtiofauny. Tr. AVN Novocherkassk, 2007, iss. 6, pp. 39-45. 2. Saliyenko S.N., Mikhaylov N.N., Kostyurin N.N. Otsenka rybozashchitnoy effektivnosti RZU vodozabora spetsial'nogo plavuchego osnovaniya «Chilim» [Assessment of fish protection efficiency in the water distribution system of the special floating base "Chilim"]. Gidrotekhnicheskoye stroitel'stvo. Materialy region. nauch.-tekhn. konf. iss. 2. FGOU VPO NGMA, Novocherkassk: Lik, 2009, pp .17-28. 3. Kostyurin N.N., Saliyenko S.N., Mikhaylov N.N. Effektivnost' zashchity molodi ryb zhalyuziynym ekranom s potokoobrazovatelem na burovykh ustanovkakh Severnogo Kaspiya [The effectiveness of thejuvenile fish protection with a stream former louvre screen at drilling rigs in the North Caspian]. Materialy tret'yey mezhdunarodnoy nauchnoprakticheskoy konferentsii «Problemy sokhraneniya ekosistemy Kaspiya v usloviyak hosvoyeniya neftegazovykh mestorozhdeniy». Astrakhan': Izdatel'stvo KaspNIRKha, 2009, pp. 110-113. 47
LEGAL SCIENCES
SCIENCE WITHOUT BORDERS NO. 2(42) 2020
4. Mikhaylov N.N., Saliyenko S.N. Povedeniye ryb v zone raboty zhalyuziynykh rybozashchitnykh ustroystv [The behavior of fish in the area of the louvre fishery-shield devices operation]. Povedeniye ryb. Materialy dokladov IV Vserossiyskoy konferentsii s mezhdunarodnym uchastiyem. Borok, Rossiya. Izd. «AKVAROS», 2010, pp. 258-263.
Материал поступил в редакцию 04.02.2020 © Картузов А.Р., Шелестова Н.А. 2020
48
К СВЕДЕНИЮ АВТОРОВ СТАТЕЙ ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ СТАТЕЙ: 1. Статья должна содержать результаты неопубликованных научных исследований. 2. За содержание и грамотность материалов, предоставляемых в редакцию, юридическую и иную ответственность несут авторы. Статья будет напечатана в авторской редакции, поэтому она должна быть тщательно подготовлена. ПРАВИЛА ОФОРМЛЕНИЯ СТАТЕЙ: Формат файла: Microsoft Word (.doc или .docx); Формат листа: А4; Поля: сверху, снизу, справа, слева — 2 см; Ориентация: книжная, без простановки страниц, без переносов; Основной шрифт: Times New Roman; Размер шрифта основного текста: 14 пунктов; Межстрочный интервал: полуторный; Выравнивание текста: по ширине; Абзацный отступ (красная строка): 1,25 см; Набор формул: использовать редактор формул Math Type 5.x либо Equation 3.0 (шрифт Times New Roman); Рисунки: в тексте статьи, без обтекания; Рисунки и таблицы помещать за первой ссылкой на них в тексте, в конце абзаца; Пристатейный библиографический список должен быть составлен в соответствии с последовательностью ссылок в тексте и оформлен по ГОСТ Р 7.0.5-2008; Ссылки на источник приводятся в квадратных скобках [1, с. 2], в конце предложения перед точкой; Объем: от 5 до 30 страниц (не менее 7000 знаков с пробелами, не включая аннотацию, ключевые слова и список литературы). ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ СТАТЕЙ: 1. Каждая статья должна иметь УДК (Универсальная десятичная классификация). УДК можно найти на сайте: http://teacode.com/online/udc/; 2. Название работы на русском языке. 3. Фамилия, имя, отчество автора (авторов) в именительном падеже; 4. Ученые степень и звание (при наличии), место работы / учебы и город на русском языке; 5. Аннотация (5...7 строк), написанная в безличной форме (например, предложено ..., рассмотрено ..., проведен анализ ...); 6. Ключевые слова (5...7); 7. Пункты 2...6 на английском языке (по желанию); 8. Текст статьи; 9. Используемая литература (без повторов) оформляется под названием «Список литературы» согласно требованиям ГОСТ 7.0.5-2008; 10. Знак копирайта (©) с указанием автора (авторов) и текущего года.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ
НАУКА БЕЗ ГРАНИЦ сетевое издание выходит ежемесячно распространяется бесплатно
№ 2(42) / 2020 Дата подписания к использованию: 28.02.2020 Дата опубликования на сайте: 29.02.2020 Объем данных - 3,20 Мб Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77-67277 от 21.09.2016, выдано Роскомнадзором Учредитель: ООО «Автограф» ISSN 2500-1191
------------------------------------------------------------------------------------------------------Адрес страницы журнала в информационно-телекоммуникационной сети: nauka-bez-granic.ru Адрес редакции: Москва, Лиственничная аллея, д. 7 Адрес электронной почты: info@nauka-bez-granic.ru Телефон: +7 (977) 569-30-93 facebook.com/ISJsciencewithoutborders vk.com/nauka_bez_granic © Наука без границ, 2020
------------------------------------------------------------------------------------------------------Редколлегия будет благодарна за распространение информации о журнале среди преподавателей и обучающихся университетов, институтов, специализированных организаций и органов образования, которые заинтересованы в публикации научных материалов.