АГРОПОЛИТИКА лобби АП 7/2014
Наталья КЛЮЧНИКОВА, «Агро Перспектива»
И СНОВА О НАЛОГАХ ДЛЯ АГРАРИЕВ… Летом снова начали активно обсуждать реформирование системы налогообложения аграрного сектора. Леонид Тулуш, заведующий отделом налогово-бюджетной политики ННЦ «Институт аграрной экономики», кандидат экономических наук, представил «АГРО ПЕРСПЕКТИВЕ» свою точку зрения в отношении налоговых новаций, предусмотренных законопроектом «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты Украины» (№ 4309). Ведь если сразу проект закона не приняли, это же не означает, что больше таких попыток не будет.
Леонид Дмитриевич, мы уже обсуждали необходимость изменения системы налогообложения АПК. Время изменений пришло? Следует отметить, что практика льготного налогообложения (в первую очередь, за счет применения специальных режимов налогообложения — фиксированного сельхозналога (в соответствии с главой 2 раздела XIV НКУ) и взимания НДС (в соответствии со статьей 209 раздела V НКУ) сельхозпредприятий в Украине уже более пятнадцати лет функционирует практически в неизменном виде. Хотя налоговый механизм имеет преимущественно стимулирующую направленность, в последние годы его функционирование характеризуется неоднозначностью. С одной стороны, сельхозпредприятия могут существенно улучшать уровень собственного финансового обеспечения за счет предоставления налоговых преференций. Это происходит преимущественно за счет неуплаченных налогов — НДС и налога на прибыль, а также повышения собственной инвестиционной привлекательности.
18
www.agroperspectiva.com
С другой стороны, применение специальных налоговых режимов и их доступность для любых субъектов аграрного бизнеса — независимо от объемов и направлений деятельности — нарушает конкурентные условия хозяйствования в отрасли. Напомню, что в результате действия спецрежимов налогообложения агрохолдинги получают существенные конкурентные преимущества. Они достигают этого, в частности, за счет «эффекта масштаба», поскольку большие объемы деятельности дают возможность аккумулировать большие объемы «налоговой» поддержки. Крупный бизнес также имеет условия для формирования более доходной структуры производства и распространения схем налоговой оптимизации. В настоящее время можно констатировать отсутствие связи между результатами хозяйствования и налоговыми обязательствами. Это приводит к неравномерному распределению налоговой нагрузки, что противоречит принципу справедливости (равномерности) налогообложения, задекларированному Налоговым кодексом Украины.