TERZO SETTORE
Riforma del Terzo Settore: lavori ancora in corso di Alfio Mangiagli Organo di controllo
RIFERIMENTI LEGISLATIVI Decreto legislativo n. 40 del 06.03.2017, “Servizio Civile universale” Decreto legislativo n. 111 del 03.07.2017, “Cinque per mille” Decreto legislativo n. 112 del 03.07.2017, “Imprese sociali” Decreto legislativo n. 117 del 03.07.2017, “Codice del Terzo Settore” D.P.R. 28 luglio 2017, “Statuto e fondazione Italia Sociale” D.M. Ministero del Lavoro del 04.07.2019, “Linee guida al Bilancio Sociale” D.M. Ministero del Lavoro del 05.03.2020, “Adozione modulistica dei bilanci degli enti del T.S.” D.M. Ministero del lavoro del 15.09.2020, “Registro Unico Nazionale del Terzo Settore” DPCM del 23 luglio 2020, “Disciplina delle modalità e accesso al riparto del cinque per mille all’IRPEF” Circolari, FAQ e note del Ministero del lavoro e delle Politiche sociali
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PREMESSA Il nostro Legislatore ha dato vita ad una riforma importante ed epocale, quale il riordino del quadro normativo preesistente molto eterogeneo, e poco coordinato; sia all’interno che all’esterno del Codice Civile, dando vita a un “groviglio di leggi speciali”, e la nascita di una moltitudine di statuti normativi che hanno generato nel tempo difficoltà di coordinamento con la disciplina codicistica. Lo scopo di dare corso all’emanazione di un “Codice” sotto forma di decreto legislativo, ha chiaramente l’obiettivo di porre rimedio a quanto sopra detto, riconducendo ad un “unicum” quadro normativo. Dall’entrata in vigore del decreto Lgs.vo n. 117/2017 sono passati quattro anni, e la “riforma del mondo del non profit” ancora è un cantiere aperto. Ricordiamo che lo stesso Decreto n. 117/2017, che ha dato il battesimo al “Codice del Terzo Settore”, ha avuto dopo un anno (previsto dalla legge delega del 6 giugno 2016, n. 106) un ulteriore decreto legislativo che apportò delle modifiche. A completamento della riforma, ricordiamo che sono stati emanati altri due decreti legislativi di riordino, ossia, il Decreto Lgs.vo n. 111/2017 che disciplina l’istituto del 5X1000 all’IRERF, che entrerà in vigore nel 2022 e il Decreto Lgs.vo n. 112/2017 che disciplina organicamente il mondo delle Imprese sociali. Infine, per l’attuazione dei decreti legislativi di riforma, nel corso degli anni sono state emanate diverse circolari, FAQ e decreti ministeriali gran parte emanati dal Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali. ATTUAZIONE DELLA RIFORMA La situazione attuale riveste un particolare significato, in quanto siamo ormai alle “battute finali” nell’attuazione della riforma del Terzo settore. Infatti,
nel corso dell’anno della pandemia, il 2020, sono stati adottati importanti provvedimenti legislativi: • Emanazione del D.M. Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali del 05.03.2020, ha dato vita all’adozione della modulistica dei bilanci degli Enti del Terzo Settore; • Con la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale - Serie Generale n. 231 del 17 settembre 2020 del DPCM 23 luglio 2020 recante “Disciplina delle modalità e dei termini per l’accesso al riparto del cinque per mille dell’imposta sul reddito delle persone fisiche degli enti destinatari del contributo, nonché delle modalità e dei termini per la formazione, l’aggiornamento e la pubblicazione dell’elenco permanente degli enti iscritti e per la pubblicazione degli elenchi annuali degli enti ammessi”, attuativo del Decreto Legislativo n. 111 del 3 Luglio 2017 recante “Disciplina dell’istituto del cinque per mille dell’imposta sul reddito delle persone fisiche a norma dell’articolo 9, comma 1, lettere c) e d), della legge 6 giugno 2016, n. 106.” • Emanazione del D.M. Ministero del lavoro e delle Politiche sociali del 15.09.2020, ha dato vita al battesimo e al suo funzionamento del “Registro Unico Nazionale del Terzo Settore”, RUNTS. • Emanazione di numerose circolari, FAQ e note del Ministero del lavoro e delle Politiche sociali. Dalla carrellata dei provvedimenti sopra enumerati, si nota che l’ultimo provvedimento legislativo, il più atteso, ovvero l’istituzione e funzionamento del Registro Unico Nazionale del Terzo Settore, “chiude” il corollario della ri-
