Esta publicação é um trabalho detalhado de comparação entre indicadores e metas que revelam um diagnóstico da cidade sob quatro diferentes perspectivas: a avaliação e as expectativas da população (com base nos resultados do IRBEM); a situação concreta nas 31 subprefeituras (a partir dos indicadores técnicos da cidade); as metas que a sociedade civil considera ideais (apresentadas à Prefeitura de São Paulo como sugestão para elaboração do Programa de Metas); e, por fim, o conteúdo proposto na Agenda 2012 (Programa de Metas da atual gestão).