Unidad de Poder Legislativo
Informe Mensual de Noticias Legislativas Diciembre 2010
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Marte de Barrios fue ratificada en CC
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Cámara de Diputados no logra 1 quórum para proyecto del TC Diputados entienden no es 2 pertinente aumento CD distribuye 80 millones en 3 bonos para gasto social Pre seleccionan 31 para el 4 Defensor CD envía a comisión ley 4 Tribunal Constitucional Actividades realizadas
Los diputados reconocen a N. Féliz
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Novedades Legislativas
Aprueban el Presupuesto de 6 urgencia Diputados aprueban préstamo 7 electricidad Diputados aprueban préstamos y de nuevo bono 7 escolar Los diputados ratifican 8 préstamo US$150 millones Informaciones Relevantes del Mes
Hubieres devuelve bonos no son 'éticos'
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Comisión de Ética CD investiga a dos diputados por violencia
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Marte de Barrios fue ratificada en Cámara de Cuentas Luego de un largo proceso que incluyó la inscripción, evaluación y vistas públicas, la Cámara de Diputados seleccionó cinco ternas de unos 200 ciudadanos que aspiraron a ser miembros de la Cámara de Cuentas. Con el encargo de reducir de nueve a cinco los miembros del organismo auditor de las cuentas públicas, la comisión de Cámara de Cuentas de la Cámara de Diputados inició en septiembre el proceso que culminó con la selección de las cinco ternas que fueron aprobadas y remitidas al Senado. Las ternas la integraron Ramón Agramonte, Alfredo Cruz Polanco y Rubén Darío Polanco, otra por Pablo Domingo del Rosario, Maritza Pimentel Caamaño y Pedro Gregorio Báez. La tercera terna la integran Pedro Antonio Ortiz Hernández, Juan Rafael Victorio Espinal y Juan Luis Séliman. La cuarta terna está compuesta por Yocasta Altagracia Guzmán, Juan José Heredia y Francisco Rosario Martínez (Frank Martínez). Mientras que la quinta terna la integraron Licelot Marte de Barrios, Leandro Gilberto Morillo y José de Jesús Rijo Presbot. El Senado ratificó a Licelot Marte de Barrios, a Pablo Domingo del Rosario, vicepresidente; Pedro Antonio Ortiz, secretario; y Juan José Heredia Castillo como miembro. El quinto elegido y único nuevo miembro fue Alfredo Cruz Polanco. Cámara de Diputados no logra quórum para proyecto del TC La ausencia de la mayoría de los diputados del Bloque del Partido de la Liberación Dominicana (PLD) impidió que la Cámara de Diputados sesionara para conocer el proyecto de Ley Orgánica del Tribunal Constitucional y los Procesos Constitucionales. Por falta de quórum, el titular del organismo, Abel Martínez, anunció que convocaría por la prensa a sus colegas, en una fecha no precisada. Sólo 90 de los 183 diputados estaban registrados y de ellos sólo 26 del PLD. No existe consenso aún entre los partidos políticos representados en la Cámara Baja para la aprobación de la iniciativa que el Senado aprobó con modificaciones. El vocero de los diputados del Partido Revolucionario Dominicano
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Unidad de Poder Legislativo (PRD), Nelson Arroyo, aseguró que la sesión fue suspendida, porque el PLD no tenía los votos suficientes para aprobar una ley que requiere una mayoría calificada de las dos terceras partes de los presentes. El artículo 112 de la Constitución establece que las leyes orgánicas necesitan una votación de las dos terceras partes de los presentes para su aprobación. Sostuvo Arroyo que en cualquier fecha que se presente el proyecto, el PRD votará en contra si no se modifica. Mientras que el vocero del Partido Reformista Social Cristiano (PRSC), Ramón Rogelio Genao, dijo que su bancada pedirá al hemiciclo que el proyecto del Tribunal Constitucional vuelva a comisión y que se hagan vistas públicas para escuchar a todos los sectores. Sin embargo, el vocero del bloque de diputados del PLD, Gustavo Sánchez, reiteró que votarán por las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto que establece que el Tribunal Constitucional no podría revisar los fallos que en esa materia emita la Suprema Corte de Justicia, lo que ha generado debates entre juristas y dirigentes políticos. Sánchez dijo que la ausencia de la mayoría de los diputados oficialistas obedeció a que hay muchos de viaje por motivo de la Navidad y otros en asuntos oficiales de la Cámara de Diputados. Otros temas que quedaron pendientes en la Cámara de Diputados son los proyectos de Ley sobre el Tribunal Superior Electoral y el de Sociedades Comerciales y Empresas de Responsabilidad Limitada. La próxima sesión del organismo sería la segunda semana de enero, según informó, una fuente del Congreso. Diputados entienden no es pertinente aumento Diputados de los tres principales partidos que tienen representación congresional consideraron impertinente el aumento de 11% a la tarifa eléctrica anunciado por la Superintendencia de Electricidad para este diciembre. El presidente de la Cámara, Abel Martínez, dijo que cualquier carga que signifique disminución del patrimonio de los usuarios no es visto con buenos ojos, pero aclaró que también hay que cumplir con los compromisos contraídos con los organismos internacionales con respecto al tema eléctrico. Mientras, el vocero de los diputados perredeístas, Nelson Arroyo, estimó que cualquier aumento a la tarifa eléctrica es en estos momentos inoportuno "porque ciertamente mal podría el Gobierno dar de regalo de Navidad a los pobres de la República Dominica un aumento de la tarifa eléctrica, que en cierto modo se refleja en otras actividades comerciales". El también perredeísta Radhamés González lamentó el aumento "porque esto le va a dar muy duro a los sectores más pobres de la sociedad". Se quejó de que la medida llegue justamente cuando se han incrementado los apagones. El aumento también encontró muestras de rechazo en el diputado reformista Víctor Bisonó, consideró que es "una muy mala noticia en muy mal momento". Pidió al Gobierno que espere que pase este mes para hacer efectivo el incremento.
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Unidad de Poder Legislativo En tanto, René Polanco, del PLD por Santo Domingo Norte, aseguró que "ese regalo envenenado no lo merecen los dominicanos en Navidad". Diputados anuncian proyectos para preservar sistema ecológico La Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados anuncia una serie de proyectos medioambientales sometidos por congresistas de los distintos partidos políticos, y a través de los cuales se busca preservar el sistema natural y ecológico del país. Según informa el presidente de la comisión, Juan José Rosario, con los proyectos los diputados se interesan en que el sistema medioambiental de la República Dominicana sea resguardado y respetado en todos los niveles. El diputado del Partido de la Liberación Dominicana por la provincia Duarte resaltó entre los proyectos uno que trata sobre el cierre de granceras que extraen materiales de construcción de los ríos, específicamente en la provincia Monseñor Nouel (Bonao), además de resoluciones relacionadas a la limpieza de varios afluentes contaminados por desechos tóxicos destilados por industrias. "Da pena ver cómo cientos de peces de ríos importantes mueren por la contaminación provocada por algunas industrias que lanzan desechos tóxicos en las aguas sin importarles nada. Eso se tiene que acabar para que la República Dominicana pueda ocupar una importante posición entre los países menos contaminados del mundo", dijo el legislador. CD distribuye 80 millones en bonos para gasto social Un total de RD$78.6 millones, desembolsó la Cámara de Diputados para entregar bonos a los legisladores, que serán destinados a labores sociales con motivo de la Navidad. Cada año, el organismo entrega bonos, además de productos básicos de la canasta familiar a los diputados de todos los partidos políticos representados, con estos fines. Cada diputado recibió este año RD$430 mil en bonos, recursos que muchos legisladores aducen los ayuda a resolver, en parte, la cena navideña de sus seguidores en diversas localidades del país. Tradicionalmente, la Cámara de Diputados y el Senado entregan a los legisladores canastas navideñas. Desde 2008, se estila la entrega de los bonos, con los cuales resuelven las demandas de los electores. Los bonos son un beneficio adicional, ya que cada diputado recibe un salario base de RD$$175,000, un sueldo 13 (doble sueldo). Al final de su período, aunque no hayan asistido ni a una sola sesión, tienen garantizada pensión de por vida con su mismo salario básico. Además, los diputados se han asignado las siguientes partidas fijas: gastos de representación RD$35,000, dietas RD$45,000, Fondo social RD$50 mil. La suma de todo esto hace RD$392,000 al mes.
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Unidad de Poder Legislativo Sobre la devolución de los bonos que hizo el diputado Juan Hubieres, es el primer caso que se registra en todo el Congreso y su actitud no cayó bien entre sus colegas de bancada. Incluso el diputado Rubén Maldonado le recordó a Hubieres que en una reunión había manifestado "su deseo de que le entregaran los bonos, por los compromisos que tenía con muchos de sus seguidores". La afirmación no fue refutada por Hubieres, quien se definió como el salmón que nada contra la corriente, "y escucharé a todos y todas, tenemos un salario, y lo que tenemos establecido es suficiente. Y decidimos no aceptar ni utilizar los bonos, ni el dinero en efectivo, ni las demás especies por asunto de conciencia". Pre seleccionan 31 para el Defensor De los 79 aspirantes al cargo de Defensor del Pueblo y sus adjuntos, que fueron evaluados por la Cámara de Diputados, 31 fueron pre-seleccionados. La información la ofreció el diputado Teodoro Ursino Reyes, quien preside la Comisión Especial designada para esos fines, quien explicó que hay muchos aspectos que se están valorando y el desempeño de cada aspirante, tanto en su vida pública como privada. "La comisión evaluará cada uno de los aspectos y trabajaremos ajenos a los intereses políticos, y vamos a cumplir nuestro papel como comisión", expresó Reyes. El legislador no reveló los nombres de las personas que han sido pre-seleccionadas, y aclaró, además, que no ha primado ningún interés en especial por lo que al final de la jornada el pueblo podrá evaluar el trabajo de la comisión. "Sabemos la importancia que tiene esta figura para la garantía de los derechos individuales", agregó. Reyes también afirmó que no han recibido presión de ningún sector, ni de los partidos políticos, aunque si dijo que se han producido discusiones entre los diputados miembros de los diferentes partidos que evalúan los expedientes. Anunció que antes de que finalice diciembre estaría listo el informe que será presentado al pleno de la Cámara de Diputados para que proceda a seleccionar las ternas que posteriormente serán enviadas al Senado. CD envía a comisión ley Tribunal Constitucional La Cámara de Diputados envió a estudio, los proyectos de Ley Orgánica del Tribunal Constitucional, la del Tribunal Superior Electoral y los cambios a la ley de Sociedades Comerciales. También los diputados acogieron las observaciones del Poder Ejecutivo a las leyes orgánicas que crean el Consejo Superior del Ministerio Público, y el Consejo del Poder Judicial, introduciéndoles otros cambios a las iniciativas que serán remitidas al Senado para su ponderación.
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Unidad de Poder Legislativo El proyecto del Tribunal Superior Electoral fue enviado a comisión, acogiendo una moción presentada por el diputado perredeísta Eugenio Cedeño quien planteó que es facultad del Congreso Nacional y no del Consejo Nacional de la Magistratura determinar la cantidad de miembros que tendrá ese organismo. El Senado modificó el proyecto para establecer, igual que en la Constitución, que el Tribunal Superior Electoral estará integrado por un mínimo de tres y no más de cinco miembros. Los legisladores aprobaron el Proyecto de Resolución de la Cámara de Diputados que declara el 12 de enero como Día de la Solidaridad del Pueblo Dominicano hacia el Pueblo Haitiano y dejaron sobre la mesa hasta el martes, la resolución que designa el año 2011 como Año de la Libertad y el Estado de Derecho, sometido por Manuel Jiménez. Pared Pérez, Ley Tribunal Constitucional es fiel a la Carta Magna Reinaldo Pared Pérez, secretario general del Partido de la Liberación Dominicana (PLD) en su rol de senador de la República le salió al frente a las versiones que califican de inconstitucional la recién aprobada Ley Orgánica del Tribunal Constitucional. De manera directa el senador del PLD por el Distrito Nacional ripostó las declaraciones del abogado Vinicio Castillo Semán, quien este día afirma que con la aprobación de dicha Ley en la Cámara Alta, se procura restarle las facultades que la carta magna otorga al Tribunal Constitucional. "En ningún momento el Senado de la República ha violentado la Constitución, al contrario, se ha actuando conforme a las disposiciones que sobre el particular prevé la Constitución de República" dijo repostando lo expresado por el abogado. Le remitió a revisar los artículos 151, 153, 185 y 188 de la Ley Sustantiva, que sirvió de guía al Senado de la República para la aprobación de la Ley que ya fue enviada a la Cámara de Diputados. Explicó que la Constitución tiene dos formas de atacar la inconstitucionalidad de un acto jurídico, una directa mediante el Tribunal Constitucional y una segunda difusa en los tribunales que conozcan los asuntos jurídicos sometidos. En torno al límite de edad para formar parte del Tribunal Constitucional, Pared Pérez dijo que no se podía poner un límite para el retiro de los magistrados que lo constituirán en razón de que la propia ley sustantiva o establece una limitante. Explicó que para ser juez del Tribunal Constitucional se requieren las mismas condiciones exigidas para los jueces de la Suprema Corte de Justicia y el artículo que trata sobre los requisitos de estos magistrados, no se establece una limitante de edad.
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Unidad de Poder Legislativo Actividades Realizadas Los diputados reconocen a Neftalí Féliz La Cámara de Diputados reconoció al relevista azuano Neftalí Féliz como orgullo dominicano, por haber logrado el récord de más juegos salvados para un novato en las Grandes Ligas con 40
Novedades Legislativas Aprueban el Presupuesto de urgencia El Senado declaró de urgencia y aprobó en dos lecturas consecutivas el proyecto de Presupuesto General del Estado para 2011, acogiendo la addenda del Poder Ejecutivo que modifica la iniciativa para destinar el 30% de los excedentes para Educación. También se incluyeron los recursos para las nuevas instituciones que crean la Constitución como el Tribunal Constitucional y el Defensor del Pueblo. Dejaron sin efecto la inclusión de los US$50 millones que serían destinados para la construcción de la presa de Monte Grande, que habían consignado en el informe sin la aprobación de los diputados, luego de haber acordado con el ministro de Hacienda, Vicente Bengoa, que serían apropiados de los excedentes, si los hay, en el 2011. Fue aprobado con 24 votos a favor y tres en contra Wilton Guerrero, Charlie Mariotti y José Rafael Vargas. Fue rechazado un informe disidente presentado por el senador oficialista José Rafael Vargas, quien destacó que el Presupuesto del próximo año es desequilibrado y no muestra ni sintetiza lo que son las aspiraciones y expectativas de una sociedad que está reclamando que los recursos vayan, donde realmente se necesitan. "Hay obras en el Presupuesto que no tienen carácter prioritario y que bien pudieron desarrollarse en varios años, pero hay otras que no esperan más", expresó Vargas. Rafael Calderón defendió el presupuesto y dijo que no existe ninguna violación a la ley cuando las modificaciones se introducen en la ley General de Presupuesto de manera transitoria. "La derogación de un instrumento legal corresponde a otra norma legal, en este caso el Presupuesto General del Estado", explicó. Julio César Valentín dijo que se identificaba absolutamente con que se entregue el cuatro por ciento para educación, incluso más, pero refirió la rigidez del acuerdo con el Fondo Monetario impide que se asignen más recursos. Se quejó además del desequilibrio de invertir el 60% del presupuesto en el Distrito Nacional, deplorando que Santiago sólo tendrá un tres por ciento en inversiones, siendo la provincia más productiva. Anunció un voto crítico a la iniciativa, señalando que hay muchas cosas que revisar en el Gobierno, como el manejo discrecional de recursos en muchas instituciones y refirió que en Chile, un país rico un ministro tiene asignado un vehículo modesto y aquí los funcionarios quieren tener vehículos de lujo.
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Unidad de Poder Legislativo Diputados aprueban préstamo electricidad Sin el voto de la bancada perredeísta, los diputados aprobaron un préstamo por US$30 millones para el proyecto de Rehabilitación de la Distribución de la Electricidad y para mejorar el índice de recuperación de efectivo de las distribuidoras. El préstamo es otorgado por el Fondo OPEC para el Desarrollo Internacional y fue suscrito en julio de 2009 por Ramón Quiñones, representante del país ante ese organismo. En esa sesión se extendió el plazo para el estudio del proyecto que busca la revisión del contrato con la Barrick Gold y se desechó un proyecto que buscaba la creación de un fondo ecológico para la sostenibilidad ambiental, porque ya existe. En tanto fue enviado a estudio el anteproyecto sometido por el diputado Víctor Sánchez, que busca disminuir una hora en todo el país desde la última semana de noviembre a la primera de marzo. Según Sánchez, esta medida se aplica en otros países y permite ahorro de energía. Dijo que el cambio de horario fracasó en el gobierno de Hipólito Mejía porque en vez de bajar, subieron una hora. Diputados aprueban préstamos y de nuevo bono escolar La Cámara de Diputados ratificó en su sesión de ayer dos contratos de préstamos por un monto de US$120 millones. Los recursos serán utilizados para la segunda fase del programa de apoyo a la política de competitividad. Los contratos por US$110 millones y el otro por US$10 millones, fueron negociados por el Gobierno con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Los préstamos, sometidos por el Poder Ejecutivo y que ejecutará la Oficina Ejecutiva del Consejo Nacional de Competitividad, no contaron con el voto de los congresistas del Partido Revolucionario Dominicano (PRD), quienes arremetieron contra el gobierno a quien acusan de hipotecar el futuro del país. Para los dos préstamos, la Comisión de Hacienda de la Cámara Baja, rindió un informe favorable, por considerar que los recursos serán de mucha importancia para mejorar la competitividad del sector industrial del país. Los diputados también aprobaron de urgencia, y en dos lecturas consecutivas el proyecto que establece la entrega anual del Bono escolar, por parte del Estado a todos sus empleados pensionados y jubilados. La iniciativa fue sometida por el diputado reformista por La Vega, Ramón Rogelio Genao. Además fue acogida de urgencia el proyecto que eleva a la categoría de distrito municipal la sección de Zambrana Abajo, del municipio Cotuí, que provenía del Senado, y que es de la autoría del senador de Sánchez Ramírez, Félix Vázquez. El presidente de la Cámara de Diputados convocó a los legisladores para el martes.
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Unidad de Poder Legislativo Aprueban US$110 millones para competitividad La cámara de Diputados ratificó un Contrato de Préstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) por un monto de US$110 millones, para ser utilizados en el Programa de Apoyo a la Política de Competitividad II. La iniciativa ya fue aprobada por el Senado y ahora será enviada al Poder Ejecutivo para su promulgación. El préstamo devengará diariamente intereses a favor del BID, a una tasa de conformidad con las estipulaciones del banco para Préstamos de la facilidad Unimonetaria con Tasa de Interés basada en "LIBOR" La tasa de interés del préstamo le será comunicada trimestralmente por el banco, y se pagarán semestralmente a partir de los seis meses, contados desde la entrada en vigencia del presente contrato. El Banco podrá solicitar la conversión de una parte, o de la totalidad del saldo adeudado a una tasa fija de interés. En cuanto a las comisiones, el contrato establece que República Dominicana pagará al BID, sobre saldo no desembolsado del financiamiento, una comisión de crédito a un porcentaje que será establecido por el banco periódicamente, pero que en ningún caso podrá exceder el 0.75% por año, de acuerdo a lo establecido en las normas generales. Este es el segundo préstamo que hace República Dominicana con el BID para seguir impulsando la implementación de reformas políticas en el ámbito de la productividad y la competitividad. Aprueban con cambios uso de placas oficiales La Cámara de Diputados aprobó con modificaciones el proyecto de ley que modifica la 90-05, que regula el uso de las placas oficiales, gubernamentales y estatales, así como las diplomáticas, municipales y aquellas que gozan de exoneraciones, con rotulación especial. A la iniciativa, que había sido sancionada por el Senado, se le introdujeron cambios sustanciales, motivo por el cual deberá ser conocida nuevamente por el organismo. El proyecto de la autoría del senador Tommy Galán modifica la legislación en sus considerandos y artículos, para establecer las formalidades y criterios para la asignación de las placas para vehículos de motor de uso oficial a los funcionarios públicos y entidades estatales y gubernamentales. Se procura con ello corregir distorsiones de forma y de fondo en las numeraciones y designaciones de las placas, lo cual amerita de su actualización. "Dada esta situación del uso inadecuado de placas oficiales, resulta imperioso crear mecanismo legales que garanticen y regulen el control en la asignación y administración de las mismas", explica el informe de la comisión Administración Pública que estudió el proyecto.
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Unidad de Poder Legislativo Además, va a jerarquizar el otorgamiento de las placas oficiales desde la del Presidente de la República hasta el funcionario de menor rango. Los diputados ratifican préstamo US$150 millones La Cámara de Diputados ratificó un contrato de préstamo por US$150 millones otorgado por el Banco Mundial para enfrentar la pobreza a través del Programa de Desempeño y Rendición de Cuentas para Políticas de Desarrollo de los Sectores Sociales. Los diputados sancionaron el financiamiento, que tiene una gracia de ocho años, ya que la primera cuota deberá ser pagada el 15 de marzo del 2018. El plazo total para amortizar los US$150 millones es de 22 años, contados a partir de la fecha de suscripción del acuerdo. Los diputados acogieron un informe favorable presentado por la comisión de Hacienda, que preside el reformista Marino Collante, quien explicó que esos recursos están integrados en el Presupuesto de este año. El programa que maneja esos recursos tiene como objetivo mejorar el rendimiento de los sectores sociales para promover el capital humano para los pobres. El préstamo devengará intereses a favor de la institución crediticia a una tasa de interés de referencia más un "spread" fijo, que será determinado por el banco.
Informaciones Relevantes del mes Hubieres devuelve bonos no son 'éticos' El diputado Juan Hubieres, alborotó las avispas al devolver RD$430 mil en bonos que le fueron entregados a cada legislador para gastos sociales en el mes de diciembre, por motivo de la Navidad, como tradicionalmente se ha hecho en ese organismo. "No es ético, no es digno ni honesto recibir más de un millón de pesos, incluido mis salarios, aun sea para repartirlo entre compañeros de mi provincia, sobre todo cuando el gobierno no ha querido incluir una sola obra para mis municipios y más cuando se argumenta que no hay dinero para un área vital como el 4% para la educación nacional", señaló Hubieres. Su colega del PRD, Luis Sánchez, dijo que respeta la decisión, pero no comparte los criterios que emitió Hubieres para devolver los bonos. "Él no puede decir que son deshonestos los bonos que son entregados con la mayor transparencia a los diputados de todos los partidos. Más deshonesto es incendiar un autobús lleno de empleadas que van a la zona franca, o que asesinen a un chofer por un conflicto o que se dejen de pagar al Estado los autobuses que hace años se compraron", expresó Sánchez.
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Unidad de Poder Legislativo Comisión de Ética CD investiga a dos diputados por violencia El presidente de la Cámara de Diputados apoderó a la comisión de Ética de ese organismo para que investigue las denuncias que por violencia doméstica pesan sobre los diputados Orlando Espinosa y Rafael Tomás Botello Solimán. El pleno acogió una propuesta de la presidenta de la comisión de Equidad de Género, Magda Rodríguez, quien entiende que ese organismo que apadrina la campaña 16 días de Activismo contra la Violencia hacia la Mujer, compromete a sus miembros a no ejercer violencia contra sus parejas y a trabajar contra ese mal. Abel Martínez, titular del organismo, aseguró que la Cámara de Diputados, como cuerpo, no apoya este tipo de acciones. "No queremos opinar hasta que tengamos los resultados de las investigaciones, pero sí quiero aclarar que cada diputado es responsable de sus hechos particulares y de su vida privada y que deben actuar apegados a la ley", expresó. Minou Tavárez Mirabal dejó en claro la voluntad de rechazar cualquier tipo de violencia hacia las mujeres y recordó que estamos en el marco de los 16 días de una campaña, de la cual la Cámara de Diputados es el buque insignia. Hizo un llamado a los legisladores para que asistan a la convocatoria que les ha hecho la Procuraduría General de la República y enfrenten la acusación.
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