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Modèle tactique, où la recherche est une tactique visant à retarder une décision pour éviter d’endosser la responsabilité de conséquences politiques impopulaires ;
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Modèle de l’illumination, qui insiste sur l’influence indirecte de la recherche plutôt que l’impact direct de résultats de la recherche sur le processus politique, faisant que progressivement les concepts et les perspectives théoriques de la recherche s’immiscent dans le processus politique.
Carol H. Weiss est connue pour ce dernier modèle en particulier, qu’elle juge le plus plausible et le plus utile pour la recherche. Elle insiste sur la responsabilité des chercheurs d’assurer la robustesse de leurs travaux pour s’assurer que seule une recherche de qualité est impliquée dans ce processus. En effet, le risque est que des preuves de moindre qualité, ou distordues, n’amènent à un processus d’assombrissement (endarkenment). Lorna Schrefler s’appuie sur le travail de Boswell (2008) et met en avant trois principaux types d’usage, qui s’inscrivent en particulier dans une relation de redevabilité, par exemple entre une agence et une administration centrale (voir Zarkin 2020) : • •
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Technique-instrumental, qui renvoie à l’utilisation de la connaissance experte pour rechercher « objectivement » des solutions optimales à un problème donné ; Stratégique, quand l’usage de la connaissance permet de répondre à des obligations légales, ou pour défendre une option préférentielle contre des menaces politiques ou juridiques d’autres acteurs ; Symbolique, portant sur l’utilisation de la connaissance pour répondre à la pression politique extérieure, par exemple lorsqu’une autorité lance une étude sur un sujet pour répondre à la demande, même si elle pense que ce n’est pas un problème immédiat.
Par ailleurs, Schrefler met en avant le non-usage comme un type d’usage de la recherche. Pour elle, le choix de ne pas faire appel à la science est un usage bien délimité quand la connaissance existe et est connue (à ne pas confondre avec le « non-choix » d’usage, lié au fait que le recours à la science ne fait pas partie des options possibles).
3.2. Quelles conditions aux usages de la recherche ? Nous distinguons ici entre conditions internes à la recherche et conditions relatives à la sphère de l’action publique, ainsi qu’à leurs échanges. Nous intégrons également des éléments spécifiques relatifs aux conditions identifiées dans les pays du sud. Cependant, la littérature sur l’usage de la recherche dans la fabrique de l’action publique, particulièrement à travers les sciences politiques, vient de pays du nord et concerne des pays du nord. Comme l’indiquent Ridde et Dagenais (2017), il n’y a par exemple que très peu de recherches disponibles en Afrique de l’Ouest sur la façon dont les décideurs utilisent la recherche. En 2009, Fred Carden réunissait dans son ouvrage, Knowledge to policy: making the most of development research, un certain nombre de raisons pour lesquelles il faut mieux prendre en compte la situation propre des pays du Sud lorsqu’on se demande comment la recherche peut contribuer à la décision (Carden 2009). Nous reprenons les éléments présentés dans ce livre ci-dessous, aux côtés d’autres contributions utiles. À noter que tous les éléments cidessous ne sont pas foncièrement différents de ce qui se passe dans les pays du nord. Ils y sont cependant exacerbés et davantage susceptibles de se combiner pour former des problèmes difficiles à résoudre. 33
