Número
Número 100
30 de diciembre de 2013
Centro de Estudios Estratégicos Sobre Seguridad y Defensa Nacional
BOLETÍN DEL OBSERVATORIO DE SEGURIDAD Y DEFENSA
17 de diciembre de
Nombre del trabajo BOLETIN DEL OBSERVATORIO DE SEGURIDAD Y DEFENSA
JUSTICIA TRANSICIONAL EN COLOMBIA: UNA PERSPECTIVA DE ANÁLISIS Por: Erika Hernández Valbuena, CEESEDEN.
Actualidad
Al abordar la justicia transicional desde las aristas de la verdad, la reparación y los retos que a futuro plantea su aplicación, el documento que a continuación se presenta busca establecer qué lineamientos pueden llevarse a cabo para un escenario ausente de organizaciones al margen de la ley, en la dinámica de la aproximación al equilibrio ciudadano y a la armonía entre las diversas fuerzas de una sociedad democrática convulsionadas por un conflicto prolongado. En ese sentido, son tres los elementos que se examinarán a continuación: a) Comisión de la verdad: organización, alcances y relación con tribunales de justicia; b) Reparación a las víctimas y restauración social: mecanismos concretos e implementación; c) Garantías de no repetición: desafíos
en materia de eficacia y relación con la justicia ordinaria. Frente al primer elemento de análisis, la rendición de cuentas adscrita a todo proceso de nitidez de la verdad, el esclarecimiento de las graves violaciones de los Derechos Humanos cometidas durante el conflicto armado interno, si bien son un punto álgido de concreción, el común denominador de las opiniones es que debe tener lugar en un espacio de abierto diálogo para sanear las dudas y evitar a futuro fricciones de mayor costo moral y social para Colombia.
Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa - CEESEDEN, es una publicación electrónica semanal que recoge temas de actualidad y análisis crítico producto de sus investigadores. Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no reflejan necesariamente la posición oficial ni el pensamiento de la institución, la Escuela Superior de Guerra o el CEESEDEN.
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Asimismo, frente al sistemático fenómeno de abusos durante el conflicto armado, la voz y visibilidad de las víctimas en una Comisión de la verdad, precisa que las comunidades rurales, campesinas e indígenas que en mayor impacto han experimentado el rigor de la violencia, reciban altas dosis de verdad en un intento por restablecer mínimos y máximos de convivencia futura. En el segundo elemento, se hace evidente la necesidad de reparar a las víctimas como paso ineludible para fortalecer el Estado de Derecho y sentar las bases de una reconciliación genuina basada en la justicia, dado que en los mecanismos que implemente la justicia transicional, tienen que sentarse las bases de cómo poner en marcha políticas de esclarecimiento de la verdad. Siendo así, los hallazgos y recomendaciones de una Comisión de la verdad tendrán que tener un asidero jurídico e integral sobre el cual consolidar los actos de paz que sin ocultar la naturaleza y el alcance de las lesiones extremas, den una respuesta a la demanda de justicia que las víctimas esperan.
En esa continuidad, el tercer elemento se refiere a la necesidad de subrayar la importancia de la no repetición de los hechos, dado que al encarar las responsabilidades en las múltiples violaciones a los Derechos Humanos que han ocurrido durante años de conflicto armado en el país, el duelo para la cicatrización de las heridas personales y
comunitarias debe aleccionar sobre el imperativo de evitar situaciones similares o peores y esto es posible en la medida de desabrochar el concepto de venganza aislada del concepto de justicia democrática. En esa dirección, como el Derecho Internacional reconoce claramente el derecho de las víctimas y los supervivientes, a saber en qué circunstancias se desarrollaron las violaciones graves de sus Derechos Humanos y quién las cometió, es imprescindible que en esta etapa de remarcar la no repetición, se insista en desarrollar el derecho de conocer la verdad con efectos derivados de aprendizaje para obviar experiencias similares en un futuro. Descritos los radios de acción que enmarcaron cada uno de los elementos, es conveniente indicar que la reflexión central deja en claro que una de las preocupaciones es entender el para qué de la Comisión de la verdad y el por qué su grado de independencia y eficacia como mínimo de garantía de justicia transicional. También es importante señalar que la justicia transicional en su investigación de los hechos, los antecedentes, los participantes, los enjuiciamientos y las reparaciones de las víctimas de violaciones, debe tener presente que el Estado tiene el deber de preservar la memoria de los atropellos con el único propósito de que en la búsqueda de la verdad, la transparencia sea el eje rector del proceso restaurativo porque sin esta, la reconciliación nacional no es factible. De otro lado, se desprende de la reflexión que en la transición de la guerra a la paz dentro de un ideal de Estado Social de Derecho, la justicia transicional es una exigencia de las sociedades atravesadas por tensiones de honda repercusión social y en donde las violaciones de los derechos fundamentales precisa repensar la recuperación de la convivencia pacífica.
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puede pasar por alto el derecho a la verdad como paso esencial de todo proceso reparativo para avanzar en la conformación de una herramienta para la justicia transicional con perspectiva de avance y de avizoramiento de retos que desde ya necesitan asumirse como son la integración a la sociedad de una pedagogía crítica y el conocimiento esencial del alcance la justicia restaurativa.
Es lógico que esto conlleva a corregir las deficiencias de la justicia reparativa y los vacíos que presenta la restauración de las memorias y en donde la impunidad sigue siendo el punto más álgido del debate en tanto en un proceso de transición democrática, la promoción de la integración, no equivale a omitir las responsabilidades y a los responsables sino a procurar políticas de reparación con sentido equitativo y democrático. Según se deriva de los tres elementos establecidos, la dificultad reside en la falta de una pedagogía sobre lo que significa la pluralidad de acercamientos asociados a factores diversos como la capacidad del sistema judicial del país y el contexto político que le enmarca. Ese es un reto que debe enfrentar la discusión entre lo que igualmente conlleva para la justicia ordinaria adelantar procesos donde las violaciones a las víctimas pueden para a la instancia de la justicia transicional y en donde la diversidad de instrumentos, voluntades e instituciones está ligada a lo que en varias fases del documento se expuso y es la realidad entre política, ética y justicia institucional. Finalmente, la Comisión de la Verdad, la recuperación de la memoria histórica no
Fuentes: -Foro Justicia transicional, Universidad de los Andes y el Instituto de Ciencias Políticas. -El Nuevo Siglo: http://www.elnuevosiglo.com.co/articulos/11-2013 % E2%80%9Cjusticia-transicional-proceso-en-construcci% C3%B3n%E2%80%9D.html -http://ictj.org/es/que-es-la-justicia-transicional? gclid=CM-q15GYzLsCFUho7Aod7lIAEA. -http://www.ictj.org/es/news/linea-del-tiempo-losmecanismos-de-justicia-transicional-en-colombia -El tiempo: http://blogs.eltiempo.com/el-analisis-deemma/2012/09/20/colombia-paz-con-justiciatransicional/
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REUNIÓN DEL CONSEJO EUROPEO DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO DE LA UNIÓN EUROPEA: BÚSQUEDA DE SOLUCIÓN A LA CRISIS O HUNDIMIENTO DE LA PESC Por: Juan David León, CEESEDEN
La existencia de la Unión Europea, representa hoy en día la consolidación de aquel modelo de unión que en algún momento de la historia se planteó, con inicios únicamente económicos, pero que poco a poco fueron trascendiendo dando paso a lo que algunos, en este tiempo consideran como la unión política más importante dentro del sistema internacional. Sin embargo, la cualidad atribuida anteriormente de unión política trae consigo varios puntos polémicos, que dejan en manifiesto, las debilidades de tan ejemplar unión, pero sobretodo pone en consideración el verdadero éxito de ésta. Analizar la transición de las diferentes políticas que dan paso a la formación de lo que hoy se conoce como Unión Europea, plantea la inquietud acerca del futuro de ésta y de los métodos que se utilizaron para conseguir aquel federalismo del que hablaba Spinelli inspirado en la unificación europea, lo cual supondría daría paso a un proceso de integración exitoso. No obstante, la propuesta en la práctica resulta compleja al poner en contraposición elementos tan propios de cada uno de los Estados que conforman dicha unión. El pasado 19 y 20 de diciembre se llevó a cabo la reunión ordinaria del Consejo Europeo de jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea, el cual clausura el año político en la UE. ¿Pero qué transcendencia tiene esta noticia?, debido a que
“los presupuestos de defensa no han dejado de caer y muchas capacidades militares consideradas esenciales simplemente se han perdido..”, durante esta reunión llevada a cabo en Bruselas, se trataron dos ejes importantes dentro de las políticas de la Unión europea: El futuro de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC), regulada por el Título V del Tratado de la Unión Europea, que en su contenido trata sobrela política común de Seguridad y Defensa (PCSD), y por otro lado, asuntos de tipo económico para los países de la Unión. De este modo, durante los dos días de reunión del Consejo, se determinó que la Defensa, como elemento esencial de la protección de la soberanía de la Unión Europea y de sus Estados miembros, respetando el principio de la subsidiariedad término el cual se atribuye al reparto de soberanía entre Europa y el Estado nacional, el cual se materializa en la medida en que, en el Parlamento exista representación tanto de los Estados nacionales como de los ciudadanos-, es de vital importancia en la medida que la PESC desarrollada de manera exitosa “ayuda a aumentar la seguridad de los
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ciudadanos europeos y contribuye a la paz y a la estabilidad de nuestro entorno y del mundo en general”. En consecuencia, los acontecimientos donde se estaba dejando de lado el tema de la Política de Común de Seguridad y Defensa, que parece, estaban a punto de desencadenar una crisis debido al recorte fuerte en los presupuestos y el cambio en el desarrollo de la agenda que según Rafael Bardají, las misiones de la UE son en su mayoría “de prestación de servicios sociales y, hablando claro, cuando se trata temas de defensa, se reducen a temas industriales de defensa. Y ahora que vuelve el proteccionismo, poco recorrido queda en este plano”, parece que han sido tomados en cuenta y serán prioridad para las máximas autoridades de la Unión Europea. No obstante, el dilema que persiste es que cada uno de los miembros desconfía en cuanto alguno necesite del otro para temas de defensa como está planteado en la PESC, es decir, los riesgos como “la fragmentación de los mercados europeos de la Seguridad y la Defensa perjudica a la sostenibilidad y a la competitividad de la industria de la protección y uso dela seguridad”. De manera que, la importancia de las políticas de provecho para la integración europea, entre las cuales destaca la unión económica y monetaria, junto con la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) bajo el marco Schengen, dependerá de los avances en mecanismos de combatir la delincuencia y el terrorismo, ahondar en la seguridad política exterior, entre otros.
De esta forma, la condición previa de la plena integración y unión que de la mano va con las ya examinadas reformas políticas en cuanto al tratado de Lisboa, permitirían consolidar un marco que tenga definida una PESC fuerte y con cimientos para lograr una federación confiable y democrática dentro de la UE. Es de importancia vital que la condición previa de la plena integración y unión que de la mano va con las ya examinadas reformas políticas en cuanto al tratado de Lisboa, permitirían consolidar un marco que tenga definida una PESC fuerte y con cimientos para lograr una federación confiable y democrática dentro de la UE.
Bibliografía consultada: Arteaga, Félix. “El Consejo Europeo de diciembre de 2013: repercusiones para la industria y la defensa de España”. Real Instituto Elcano. Disponible (en línea) en: http://goo.gl/A7Hjz2 Arteaga, Félix. “(In)decisiones del Consejo Europeo de 19 de diciembre de 2013 sobre Defensa”. Real Instituto Elcano. Disponible (en línea) en: http://goo.gl/fOs6qZ Bardají, Rafael L. “Lo que la retórica esconde”. Disponible (en línea) en: http://goo.gl/QQt1d0 Consejo Europeo. Bruselas, 19 y 20 de diciembre de 2013. Parte I, puntos 1-22 de las Conclusiones del Consejo Europeo (ya adoptadas). Disponible (en línea) en: http://goo.gl/uULtc6 Fisher, Joschka. Speech by Joschka Fisher, at the Humboldt University in Berlin, 12 May 2000. From Confederacy to Federation: Thoughts on the finality of European Integration. Speech by Joschka Fisher, at the Humboldt University in Berlin, 12 May 2000.Disponible (en linea) en: http://goo.gl/B4tqV3 Iglesias, Mario. “Preparando El Consejo Europeo de Diciembre 2013: Informe Sobre La Pcsd”. Disponible (en línea) en: http:// goo.gl/emKqze
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LA VIOLENCIA QUEBRANTA LA FELICIDAD DEL AÑO NUEVO EN ALGECIRAS, HUILA Por: Catalina Urrego, CEESEDEN
PARA NUNCA OLVIDAR La víspera de año nuevo es una fecha de gozo para los colombianos a lo largo del país y se convierte en un espacio de tranquilidad en el que es posible olvidarse de los malos recuerdos y sanar las heridas por parte de quienes han sido víctimas directa o indirectamente de la violencia perpetrada en ataques y atentados llevados a cabo por los grupos terroristas que desestabilizan el país. Para la tranquila población del caserío San Pablo de Algeciras en el departamento del Huila la víspera del año nuevo en el 2009 estuvo marcado por celebraciones llenas de alegría que duraron hasta las 11:45 de la noche cuando tres hombres desconocidos en el caserío ingresaron a un local para luego disparar indiscriminadamente con quienes se encontraban en este lugar dando paso a 15 minutos de terror que nunca podrán ser borrados de la memoria de quienes fueron víctimas de este ataque perpetrado por miembros de la columna móvil Teófilo Forero del grupo terrorista de las FARC. Este ruin ataque fue ordenado por el terrorista alias “Genáro” y tuvo como objetivo atacar a los miembros del Ejército Nacional de Colombia que compartían la celebración de esta fecha con la población de San Pablo de
Algeciras sin dejar de cumplir su deber de velar por la tranquilidad y la seguridad de quienes habían jurado proteger. Al momento del ataque tanto los miembros del Ejército Nacional de Colombia como la población civil se encontraban en un solo lugar por lo cual esta acción terrorista transformo el tranquilo ambiente del local en uno de desesperación, miedo e incertidumbre al silencio posterior al ruido de las armas y las amenazas que se dispararon indiscriminadamente contra los valientes miembros del Ejército Nacional de Colombia. Este infame ataque se convirtió en el primer atentado del grupo terrorista de las FARC del año 2010 y terminó con la vida de una menor de 14 años quien su corta vida le fue arrebatada con un disparo, falleciendo también el soldado profesional Fredy Vidal Puchaina en medio del enfrentamiento contra los terroristas cumpliendo con su deber, así mismo, como consecuencia de este ataque resultaron heridas 4 personas el Soldado del Ejército Nacional de Colombia Fabio Sánchez Cifuentes y tres civiles Úrsula Rodríguez, Jaime Robles Oidor y Rubén Rivera, quienes aún cuando se recuperaron de sus heridas físicas, el recuerdo de un amargo fin de año y comienzo de uno nuevo quedara siempre en sus memorias como un mal recuerdo difícil de borrar. Para más información visite: http://goo.gl/Fj6s0d http://goo.gl/W9BBDT http://goo.gl/YM0DhB
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Bibliografía y documentos El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes publicaciones:
PLAN FERRÁNDIZ: PODER NAVAL Y PODER MARÍTIMO Armada Española Fuerzas Armadas de España No. Disponible en: http://goo.gl/JsXSwn
AEROVISAO Fuerza Aérea Brasilera Fuerzas Armadas de Brasil No. 238 Disponible en: http://goo.gl/Lhp9Bm
LA GRAN FUERZA DE MÉXICO Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos Fuerzas Armadas de México Diciembre 2013 Disponible en: http://goo.gl/wOalhy
REVISTA DA ARMADA Armada de Portugal Fuerzas Armadas de Portugal No. 480 Disponible en: http://goo.gl/SDcQac
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Recursos para alumnos e investigadores El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas:
LA IDEA DE LA GUERRA: FILIGRANAS PARA SU ESTUDIO William Ortiz Jiménez Civilizar. No. 11. Universidad Sergio Arboleda Colombia 2011 Disponible en: http://goo.gl/CkoP20
LA RESPONSABILIDAD DE PROTEGER. UNA NUEVA DIMENSIÓN DE LA SOBERANÍA Beatriz Eugenia Vallejo Franco Oasis. No. 15. Universidad Externado de Colombia Colombia 2010 Disponible en:
http://goo.gl/02Q81Y
AS ARMAS DO CRIME. REFLEXOES SOBRE O TRÁFICO DE DROGAS NO RIO DE JANEIRO Antônio Rafael Civitas—Revista de Ciências Sociais. Vol. 1. No. 2. Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul Brasil 2001 Disponible en: http://goo.gl/c9D8WK El Observatorio de Seguridad y Defensa invita a todo el personal de estudiantes, profesores, y planta de la Escuela Superior de Guerra, así como receptores de este documento a publicar sus artículos por este medio, su posición académica es valiosa y constituye un gran aporte para este Observatorio. Todos los documentos serán recibidos en el correo ceeseden@esdegue.mil.co bajo el asunto “contribución al Observatorio”. Muchas gracias.