Número 82 Año 2013
23 de octubre de 2013
Observatorio de Seguridad y Defensa
BOLETIN DEL OBSERVATORIO DE SEGURIDAD Y DEFENSA
ARABIA SAUDITA Y EL CONSEJO DE SEGURIDAD DE LA ONU: ¿CRISIS DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL? Por: Jonnathan Jiménez Reina, CEESEDEN
Noticia del día
El Observatorio de Seguridad y Defensa invita a todo el personal de estudiantes, profesores, y planta de la Escuela Superior de Guerra, así como receptores de este documento a publicar sus artículos por este medio, su posición académica es valiosa y constituye un gran aporte para este Observatorio. Todos l o s d oc u me nt os s e r á n recibidos en el correo ceeseden@esdegue.mil.co bajo el asunto “contribución al Observatorio”. Muchas gracias.
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas es el órgano ejecutor de la organización internacional y se encarga de velar por la seguridad y la paz internacionales. El número de miembros del Consejo es quince. Los cinco miembros permanentes y con poder de veto que son los Estados Unidos, Reino Unido, Francia, China y Rusia (principal heredera de la Unión Soviética), y los diez miembros no permanentes que tienen un periodo de dos años, y que su elección y cambio se realiza anualmente, cinco en cada ocasión. Actualmente, los diez miembros no permanentes del Consejo de Seguridad son los Estados de Argentina, Australia, Luxemburgo, República de Corea, Rwanda, Azerbaiyán, Guatemala, Marruecos, Pakistán y Togo, siendo estos últimos cinco los que terminan su periodo el 31 de diciembre de este año 2013. En ese orden de ideas, el 17 de octubre de 2013 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la elección de los cinco nuevos miembros no permanentes que tendrán asiento en el Consejo de Seguridad para el periodo 2014 – 2016, entre los cuales se eligieron a Chile, Nigeria, Chad, Arabia Saudita y Lituania. El viernes 18 de octubre de 2013, la Cancillería de Arabia Saudita informó a los medios de comunicación internacionales que rechaza “su asiento como miembro no permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU” (BBC MUNDO. 2013).
El boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa constituye un documento de análisis con el fin de presentar productos académicos y de análisis crítico y difunde documentos de carácter público de acceso libre teniendo en cuenta los respectivos créditos a sus autores. Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no reflejan necesariamente la posición oficial ni el pensamiento de la institución, la Escuela Superior de Guerra o el CEESEDEN.
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Además, comunicó que “Arabia Saudita considera que la forma, los mecanismos de trabajo y la actual política de doble resero en el Consejo de Seguridad impiden que este cumpla con sus deberes y afronte su responsabilidad de la forma adecuada para mantener la seguridad y la paz” (BBC MUNDO. 2013). Los principales argumentos que destacan las autoridades saudíes son la falta de compromiso de dicha organización internacional con los ciudadanos y nacionales sirios y palestinos, la falta de acción de la institución frente al conflicto sirio y el escaso interés hacia las problemáticas del Medio Oriente. En respuesta a dichas declaraciones, el Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon informó ese mismo día que el Estado árabe “no ha notificado oficialmente su rechazo a ocupar un asiento del Consejo de Seguridad como miembro no permanente para el periodo 2014 - 2016” (ONU. 2013). Así mismo, dijo que “exhorto a todos los Estados miembros a comprometerse a fondo con los principales órganos de Naciones Unidas mientras redoblan sus esfuerzos por mejorar los métodos de trabajo” (ONU. 2013) y también que “el organismo internacional espera trabajar de cerca con Arabia Saudita para abordar desafíos muy importantes, como poner fin al conflicto en Siria, ayudar a los palestinos a establecer un Estado viable, y asistir la actual transición en Yemen. Esos temas también incluyen el aumento de la asistencia humanitaria a la población que la precisa, y el combate al terrorismo y a la proliferación nuclear” (ONU. 2013). Teniendo en cuenta lo anterior, es importante preguntarse si las declaraciones del Estado saudí pueden tener relevancia en gran parte de los Estados miembros de las Naciones Unidas. Si bien, es una decisión unilateral e independiente, es posible analizar el impacto que genera en la comunidad internacional y principalmente, en Estados que a través del tiempo han criticado tanto el funcionamiento como la existencia de la organización internacional. Por el momento, es posible aludir que los principales beneficiarios de dichas declaraciones podrían ser los Estados de Alemania, Japón, India y Brasil. Estos Estados desde hace unos años han planteado la posibilidad de reformar el Consejo de Seguridad proponiendo su inclusión y de un Estado africano (Sudáfrica) al grupo de miembros permanentes y con poder de veto. Los argumentos con los que sustentan dicha hipótesis es que ellos han sido países con una larga y fuerte tradición democrática, garantizaría con su inclusión los principios de representación y participación, y que particularmente, los dos primeros Estados mencionados (Alemania y Japón) son de los principales Estados que financian a las Naciones Unidas. Aunque, teniendo en cuenta los propósitos de la creación de la organización internacional, dicha propuesta iría en contra de los mismos, ya que al finalizar la Segunda Guerra Mundial los Aliados vencedores de dicha contienda crean la Organización y el Consejo de Seguridad para mantener la paz y la seguridad internacionales, en la cual, al mismo tiempo buscaba contener el posible resurgimiento militar de las naciones del Eje derrotado en dicho conflicto mundial. Ahora bien, esta posible crisis en el Consejo de Seguridad representa un punto de preocupante para los intereses colombianos puesto que dentro de la agenda del Consejo está la consideración de voz de protesta que instauró Nicaragua frente al “no acatamiento” de parte de Colombia de la sentencia
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del 12 de noviembre de 2012 de la CIJ. En los pasados meses, como consecuencia de la respuesta de Colombia hacia el fallo de La Haya sobre el diferendo limítrofe marítimo con Nicaragua, el Estado centroamericano protestó el caso en al Consejo de Seguridad por el incumplimiento de Colombia frente a dicha sentencia. Además de esto, la relevancia que tiene la organización frente al conflicto armado y su participación activa o pasiva frente al mismo. Para finalizar, el rechazo y el papel que en este momento coyuntural está ejerciendo Arabia Saudita frente al principal órgano de la Organización de las Naciones Unidas es sumamente importante para la comunidad internacional, la paz y la seguridad internacionales. El desconocimiento de uno de los Estados líderes en una región, como lo es el Estado saudí en Medio Oriente, puede recalar en gran parte de los principales Estados en el mundo. La oposición frente a la organización internacional puede aumentar y agudizar una crisis de reforma que si hasta el momento estaba congelado, ahora puede reactivarse y poner en duda el Orden Internacional y el Derecho Internacional. En consecuencia, y haciendo referencia al Estado colombiano, este contexto afectaría sustancialmente a Colombia por el papel que dicho órgano institucional desempeña frente a los intereses nacionales, puntualmente, al caso con Nicaragua ya que el Consejo de Seguridad es el escenario de defensa del Estado frente al fallo de La Haya y de las pretensiones nicaragüenses. Por esta razón, el gobierno colombiano debe establecer una posición sobre este fenómeno teniendo en cuenta las consecuencias que este hecho pudiese desencadenar en el escenario internacional y específicamente el efecto hacia los intereses nacionales. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS -BBCMUNDO.COM. (2005). Brasil: “Cualquiera puede ser candidato”. Reino Unido. BBCMUNDO.com. Publicado el 9 de septiembre de 2005. Revisado el 21 de octubre de 2013. Recuperado de: http://goo.gl/ br4GhJ -BBCMUNDO. (2013). Embajadores árabes piden a Arabia Saudita aceptar asiento rotativo en la ONU. Londres, Reino Unido. BBC Mundo. Publicado el 19 de octubre de 2013. Revisado el 21 de octubre de 2013. Recuperado de: http://goo.gl/lJ9u5V -BBCMUNDO. (2013). Arabia Saudita rechaza su asiento en el Consejo de Seguridad de la ONU. Londres, Reino Unido. BBC Mundo. Publicado el 19 de octubre de 2013. Revisado el 21 de octubre de 2013. Recuperado de: http://goo.gl/jlmUpG -ONU. (2013). Arabia Saudita no ha notificado su rechazo a ingresar al Consejo de Seguridad. Nueva York, Estados Unidos. Centro de Noticias ONU. Publicado el 18 de octubre de 2013. Revisado el 21 de octubre de 2013. Recuperado de: http://goo.gl/TzPN9W -ONU. (2013). Asamblea General aprueba cinco nuevos miembros no permanentes del Consejo de Seguridad. Nueva York, Estados Unidos. Centro de Noticias ONU. Publicado el 17 de octubre de 2013. Revisado el 21 de octubre de 2013. Recuperado de: http://goo.gl/7GjwsI -BBCMUNDO. (N.D.). ¿Un cambio al timón?. Reino Unido. BBCMUNDO.com. Sección Especial. Revisado el 21 de octubre de 2013. Recuperado de: http://goo.gl/oJ2TzL
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EL CONFLICTO INTERNO Y SU RELACIÓN CON LAS AMENAZAS TRANSNACIONALES Por: Capitán de Corbeta Juan Pablo Pinilla Acosta, alumno CEM 2013 Algunas de las noticias más recientes permiten establecer que el país se ha convertido en un escenario propicio para la presencia de organizaciones dedicadas a la comisión de delitos transnacionales, como son el tráfico ilegal de migrantes, el contrabando o el tráfico ilícito de narcóticos. La posición geográfica de Colombia, ubicada en la confluencia de dos subcontinentes con altos índices de delincuencia y de subdesarrollo como son la América Central y la América del Sur, así como la presencia de unas condiciones sociales propias de un país que ha padecido un flagelo como el conflicto interno por más de 50 años, contribuyen a que las organizaciones que buscan enriquecerse a través de la comisión de delitos transnacionales, aprovechen la situación para convertirla en lo que en términos militares se puede definir como un centro de operaciones para sus actividades ilegales. Así las cosas, se puede establecer que la configuración geopolítica del país, entendida como la manera en que la política interna y la política exterior se ajustan a las condiciones geográficas, es propicia para que las actividades ilícitas hagan presencia en la geografía nacional de una manera especial. Uno de los argumentos que soportan esa afirmación, es que el conflicto interno necesita de toda clase de recursos para financiar las actividades de las organizaciones narcoterroristas y la configuración geográfica se presta para la comisión de toda clase de delitos, de los cuales se enumerarán algunos y se planteará la relación con esas organizaciones: En relación al contrabando, una actividad que se estima que genera ingresos por más de 5.000 millones de dólares de acuerdo a información de Fedesarrollo, es posible establecer que gran parte de esa actividad se utiliza para el lavado de activos producto del tráfico ilícito de narcóticos, que a su vez se constituyen en el soporte financiero de las actividades criminales de las organizaciones narcoterroristas. De otro lado, es posible establecer que las organizaciones narcoterroristas también se están lucrando de la actividad de minería ilegal que cada día cobra más auge en Colombia, debido a que los precios de los recursos naturales o denominados commodities, en especial el oro, se han incrementado en el comercio mundial. De acuerdo con la proyección del Plan Nacional de Desarrollo, se estima que Colombia debe exportar alrededor de 70 toneladas de oro al año, lo que a precios actuales representaría ingresos por valor de la no despreciable cifra de casi 5 billones de pesos, y si un porcentaje cercano a la mitad es producto de la minería ilegal y sobre ella las organizaciones narcoterroristas cobran entre el 5 y 10% de vacuna, se está hablando de elevados ingresos para financiar la guerra.
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Pero ¿Por qué se clasifica la minería ilegal como delito transnacional?. Pues si bien no es directamente un delito de esa categoría, la actividad ilegal, así como el vínculo que se presentan en algunas regiones del país donde la droga se paga con oro, la convierten en un elemento del círculo vicioso que alimenta el conflicto. De otro lado, también es posible establecer vínculos entre la actividad del tráfico ilegal de migrantes y las organizaciones armadas al margen de la ley, toda vez que el paso de personas se hace frecuentemente por áreas donde tienen presencia esas organizaciones y el paso de un individuo por territorio colombiano en la ruta Ecuador hacia Panamá, oscila entre los 1200 y 1500 dólares, de donde las ONT perciben un porcentaje. Así las cosas, las Fuerzas Militares tienen el reto de contrarrestar una serie de actividades que sin entrar de manera directa a convertirse en objetivos definidos, si se constituyen en actividades paralelas y a su vez transversales al accionar de las organizaciones narcoterroristas, toda vez que proveen recursos para alimentar el conflicto. Con base en lo anterior, es posible identificar una relación directa entre las amenazas transnacionales descritas y la dinámica del conflicto interno, toda vez que la existencia del segundo propicia el desarrollo de las actividades catalogadas como delitos transnacionales y a su vez, las primeras contribuyen a financiar la existencia del conflicto interno. En ese orden de ideas, el espectro de amenazas transnacionales que en la actualidad tiene presencia en Colombia, debe ser atacado de manera frontal por todas las autoridades y para ello, debe quedar contemplado dentro de los objetivos estratégicos del las FFMM, de manera que se cuente con los medios y recursos necesarios para hacerles frente de la manera más contundente. Bibliografía: •
ZAPATA, Juan Gonzalo. Contrabando de Cigarrillos y Tributación en Colombia. En Cuadernos Fedesarrollo No.42. Disponible en: [http://www.fedesarrollo.org.co/wp-content/uploads/2011/08/ CUADERNOS-DE-FEDESARROLLO-No-42-Contrabando-de-cigarrillos-y-tributación-enColombia-Noviembre-2012.pdf
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LA EXPLOTACIÓN ILÍCITA DE RECURSOS MINERALES EN COLOMBIA. Informe especial de la Contraloría General de la República. Agosto de 2013.
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Valor del gramo de oro según el Banco de la República a fecha 21 de octubre de 2013 es $73.175 pesos multiplicado por las 70 toneladas estimadas.
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Oro y Crimen: Minería Ilegal. Revista Semana marzo 2013. Disponible en: [http:// www.semana.com/nacion/articulo/oro-crimen-mineria-ilegal/338107-3]
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Dimensión del delito de tráfico de migrantes en Colombia: Realidades institucionales, legales y judiciales. Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. UNODC, 2013.
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EL ARTISTA DE LOS TERRORISTAS: JESÚS SANTRICH Por: Catalina Urrego, CEESEDEN
PARA NUNCA OLVIDAR
El nombre Seusis Pausivas Hernández no causa gran conmoción en los colombianos que lo escuchan como si lo hace el alias de “Jesús Santrich”, cuya sola mención evoca un escalofrió colectivo al recordar las heridas y cicatrices que, por décadas, han dejado las atrocidades cometidas por el grupo terrorista de las FARC, y le han significado a éste terrorista múltiples condenas así como el repudio no solo de aquellos a quienes las acciones terroristas han afectado, sino también de quienes sienten el dolor de patria como propio. Alias “Jesús Santrich” es actualmente uno de los negociadores en la mesa de acuerdos para la negociación con el Gobierno Nacional que se están llevando a cabo en La Habana, Cuba.
Nació en Tolú, Sucre en 1967, hijo de Padre Costeño y Madre Nariñense, junto a sus siete hermanos vivió en Pasto, Tolú y finalmente en Sincelejo en donde tomó la decisión de unirse a las juventudes comunistas. Ser estudiante universitario de la Universidad del Atlántico en derecho, con licenciatura en ciencias sociales y un postgrado en historia, le han convertido en un amante de las letras, la música y el arte, lo que le ha valido el actual reconocimiento de melómano junto a calificativos mas aterradores que ha ido adquiriendo desde su afiliación al grupo terrorista de las FARC a sus 21 años. Ingresó a éste grupo terrorista como miembro del frente 19 o Bloque Caribe el cual se ha encargado de sembrar el terror en la región Caribe del país, y desde esta posición logró convertirse actualmente en una figura de, desafortunadamente, reconocimiento internacional como el intelectual de éste grupo terrorista. Aún cuando su prontuario no es tan extenso como el de terroristas tales como alias “Iván Márquez” o alias “'Marcos León Calarcá”, quienes también son negociadores en La Habana, sobre él pesan 3 condenas donde imperan crímenes como secuestro, homicidio, rebelión, reclutamiento, y narcotráfico, esto no quiere decir que su actuar como ideólogo del grupo terrorista de las FARC no ha tenido repercusiones, ya que al ser el principal transmisor del pensamiento terrorista en zonas urbanas ha gestado que se siembren pequeñas semillas que hacen que perdure el terrorismo, y que unos supuestos actos nobles como la persecución de la paz en el actual proceso de paz no podrán resarcir. Gran parte de su reconocimiento se debe a ser el terrorista que pese a ser ciego, pese a sus gafas oscuras, pese a todas las situaciones inhumanas que tiene que enfrentar como miembro del grupo terrorista de las FARC se mantiene en su posición firme y radical de apoyo a un grupo que, desde lo material hasta lo sentimental, ha dañado al país con sus despreciables acciones violentas. Todo artista busca ser reconocido positivamente, pero la subvaloración de su capacidad artística le han valido ponerla en uso inequívoco al representar la “política” de este grupo por medio de discursos y escritos que defienden, fallidamente, lo indefendible, lo despreciable, lo despiadado porque el sentimiento colectivo que juzga todo aquello que ha causado dolor en los colombianos es mayor y difícilmente será validado por los mismos colombianos que han sido víctima del terror, del miedo y de la incertidumbre que el “artista” de los terrorista busca justificar.
Bibliografía: http://goo.gl/A5k87I http://goo.gl/imYIAH
http://goo.gl/RAzhKJ
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Bibliografía y documentos El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes publicaciones:
VALORIZACIÓN GEOESTRATÉGICA DE UN ESTADO Y DE UN TEATRO DE OPERACIONES Rodolfo Ortega Prado Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos República de Chile No. 5. Disponible en: http://goo.gl/W4CC0r
REVISTA ESTRATÉGICA Centro de Altos Estudios Nacionales Fuerzas Armadas de Uruguay No. 4. 2013 Disponible en: http://goo.gl/PVUFkA
JORNAL DO EXÉRCITO Ejército de Portugal Fuerzas Armadas de Portugal No. 629 Disponible en: http://goo.gl/2IYw4c
REVISTA DA ARMADA Armada de Portugal Fuerzas Armadas de Portugal No. 476 Disponible en: http://goo.gl/XBACXm
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Recursos para alumnos e investigadores El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas:
ARMAS BIOLÓGICAS ¿UNA AMENAZA TERRORISTA PARA COLOMBIA? Natalia Escobar, Julieth Vega Revista de Relaciones Internacionales, Estrategia y Seguridad. Vol. 3. No. 2. Universidad Militar Nueva Granada Colombia 2008 Disponible en: http://goo.gl/qkg3BL UNA NUEVA ETAPA EN EL DESARROLLO DE LA TECNOLOGÍA MILITAR: LAS ARMAS CONVENCIONALES DE DESTRUCCIÓN MASIVA Gonzalo de Salazar UNISCI Discussion Papers. No. 11. Universidad Complutense de Madrid España 2006 Disponible en: http://goo.gl/z193tX LAS NEGOCIACIONES SOBRE LAS ARMAS QUÍMICAS. EN ARAS DE UN RÉGIMEN MULTILATERAL EFECTIVO DE PROHIBICIÓN Y CONTROL Edmundo Hernández-Vela Salgado Revista Mexicana de Ciencias Políticas y Sociales. Vol. XLIX. No. 201. Universidad Nacional Autónoma de México México 2007 Disponible en: http://goo.gl/G5CBwF