Número 85 Año 2013
01 de noviembre de 2013
Observatorio de Seguridad y Defensa
BOLETIN DEL OBSERVATORIO DE SEGURIDAD Y DEFENSA
LA HABANA NO, ESPAÑA Por: Ricardo Esquivel Triana, PhD, CEESEDEN
Noticia del día
El Observatorio de Seguridad y Defensa invita a todo el personal de estudiantes, profesores, y planta de la Escuela Superior de Guerra, así como receptores de este documento a publicar sus artículos por este medio, su posición académica es valiosa y constituye un gran aporte para este Observatorio. Todos l o s d oc u me nt os s e r á n recibidos en el correo ceeseden@esdegue.mil.co bajo el asunto “contribución al Observatorio”. Muchas gracias.
Cualquier acuerdo o propuesta emanada de La Habana sobre las Fuerzas Militares será contraproducente para los intereses estratégicos de Colombia. Ciertamente en La Habana, los delegados por la administración Santos y de un grupo creador del conflicto interno, no están analizando los escenarios estratégicos y geopolíticos globales. Apenas discuten la repartija del poder local, los presupuestos oficiales y las ventajas inmediatas que como actores políticos obtendrán. Parafraseando a Brzezinski (1997), en la segunda década del siglo XXI se ha confirmado un desplazamiento geopolítico. En 2012 los Estados Unidos, la única potencia verdaderamente global, determinó que el pivote de su interés estratégico era Asia-Pacífico. Al mismo tiempo el surgimiento de nuevos focos regionales de poder en África, América Latina y Asia impone dinámicas militares diferentes. En competencia con otros actores internacionales (no estatales o multilaterales) los estados no pueden enfrentar por sí solos las nuevas amenazas (Arteaga, 2013, 5). Frente a este nuevo panorama Estados Unidos, Gran Bretaña, Francia y, este año, España, han reorientado sus modelos de defensa. De la estricta defensa de las fronteras contra amenazas externas evolucionan hacia la
El boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa constituye un documento de análisis con el fin de presentar productos académicos y de análisis crítico y difunde documentos de carácter público de acceso libre teniendo en cuenta los respectivos créditos a sus autores. Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no reflejan necesariamente la posición oficial ni el pensamiento de la institución, la Escuela Superior de Guerra o el CEESEDEN.
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intervención por elección. La crisis económica ha suscitado más que recortes fiscales un rediseño para fuerzas más ágiles, pequeñas y conjuntas. Mientras el ámbito marítimo recobra importancia estratégica, los ámbitos cibernético y espacial exigen desarrollar fuerzas apropiadas para ellos. Aunque España avanzó al respecto en su Estrategia de Seguridad Nacional 2013, el Real Instituto Elcano además propone seis criterios para reestructurar su Defensa: 1) Asumir que la región de África al norte de la línea ecuatorial es de interés vital. 2) Adoptar una capacidad de respuesta flexible unilateral o multilateral no retórica. 3) Pasar del concepto Fuerzas Armadas a Fuerza Conjunta. 4) Adoptar un gasto sostenible y apoyado por la opinión pública. 5) Definir una política de industria estratégica. 6) Enmarcar la Defensa en las nuevas exigencias de la Seguridad Nacional (Arteaga, 2013, 6). Las Fuerzas Militares de Colombia deben asimilar las reorientaciones estratégicas que países como España han adoptado. Parafraseando ahora el Elcano, el período 2014 a 2018 impone los siguientes criterios: 1) Adoptar una Política de Seguridad Nacional como orientación y marco para la Defensa. 2) Reorientar el “Grupo Social y Empresarial del Sector Defensa” hacia una industria estratégica. 3) Reestructurar el gasto en función de las nuevas capacidades. 4) Afianzar la doctrina de Fuerza Conjunta a todos los niveles. 5) Adoptar una estrategia defensiva de respuesta a los nuevos desafíos de seguridad. 6) Identificar las áreas de actuación militar extra-fronteras que son de interés vital para Colombia. De no adoptar un nuevo modelo estratégico de defensa Colombia tenderá a desaparecer en el mediano plazo como el Estado-nación que aún es. Esto dada su debilidad militar que después de La Habana no podría: garantizar la integridad del territorio, respecto a apetencias foráneas y la fragmentación por autonomías locales. Ni asegurar el control sobre sus recursos naturales. Ni impedir la instauración de poderes criminales en la dirección del estado. Ni enfrentar con éxito la multiplicación de organizaciones criminales deseosas de incrementar la extracción de rentas desde el país. Bibliografía: Arteaga, F. (2013, Octubre). La Defensa que viene. Criterios para la reestructuración de la Defensa en España. Madrid: Real Instituto Elcano. www.realinstitutoelcano.org Brzezinski, Z. (1997). El gran tablero mundial: La supremacía estadounidense y sus imperativos geoestratégicos. Barcelona: Paidós.
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REFORMA JAPONESA: POR LA SEGURIDAD Y LA DEFENSA Por: Farouk Said Chaljub Diaz, CEESEDEN El Estado japonés se caracteriza por ser una reconocida potencia a nivel mundial gracias a su óptimo desarrollo económico, político y social. Japón es una isla que se ubica en el continente asiático y comparte fronteras con China, Corea del Norte y Corea del Sur. El Estado Norcoreano se ha convertido en una amenaza para la seguridad de Japón y de la región asiática en general; por ello, surgió la iniciativa por parte de varios líderes del gobierno japonés de crear nuevamente unas Fuerzas Militares permanentes que reemplacen las actuales Fuerzas de Autodefensa de Japón. En la Segunda Guerra Mundial, Japón perteneció al Bloque conformado por Alemania e Italia, el cual fue derrotado por Estados Unidos, la Unión Soviética y sus aliados. Finalizada la Segunda Guerra Mundial se prohibió que Japón tuviera sus propias Fuerzas Armadas por medio de una reforma constitucional realizada en el año de 1947, la cual tenía como objetivo evitar que el Estado japonés volviera a participar en una guerra para solucionar conflictos internacionales –artículo 96 de la constitución de Japón–. En el año de 1951 Japón y Estados Unidos firmaron el tratado de San Francisco, en donde se llevó a cabo un pacto de seguridad, el cual expone que la potencia Estadounidense tiene el derecho a hacer uso de bases de las Fuerzas de Autodefensa en territorio nipón, con el fin de asegurar su poderío como potencia mundial, imponiéndose geoestratégicamente en el continente asiático. Por otra parte, el gobierno japonés realizó una jugada constitucional al crear las Fuerzas de Autodefensa del Japón en 1954 para reemplazar las extintas Fuerzas Militares. Para Japón no ha sido un impedimento no tener un ejército, puesto que las Fuerzas de Autodefensa participan en misiones internacionales e intentan cumplir las tareas de un ejército, pero como fue enunciado con anterioridad, el artículo nueve de la constitución le impide a Japón tener formalmente un ejército. Por su parte, las Fuerzas de Autodefensa de Japón cuentan con tres ramas militares; Fuerza Terrestre de Autodefensa, Fuerza Aérea de Autodefensa y Fuerza Marítima de Autodefensa. Los integrantes de las Fuerzas de Autodefensa de Japón no son denominados militares
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debido a que la ley se los impide; por ello, son considerados como civiles. La iniciativa de una reforma constitucional que le permita a Japón volver a contar con unas Fuerzas Militares avaladas por la ley, surgió en gran medida por la inestabilidad en materia de Defensa y Seguridad que le representan China y Corea del Norte a Japón. Las actividades militares en la región adelantadas por China y Corea del Norte han sido interpretadas como provocaciones para los nipones, por lo cual se ha abierto el debate en el Estado japonés acerca de la reforma del artículo noveno. Muchos japonenses aseguran que volver a crear una Fuerzas Militares facilitará su defensa nacional, teniendo en cuenta que sería una defensa preventiva a cualquier amenaza que ponga en peligro la seguridad nacional. Mientras el debate continúa, el gobierno japonés ha puesto en marcha un proceso de adaptación al nuevo entorno de la seguridad regional. En conclusión, una reforma constitucional en Japón, especialmente al artículo nueve evitará ambigüedad en la interpretación en la política de seguridad del Estado japonés y les dará reconocimiento constitucional a unas posibles Fuerzas Militares. También hay que tener en cuenta un posible debate que se abriría entre Estados Unidos y Japón debido al tratado de San Francisco firmado años atrás y su futura re interpretación.
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72 HORAS DE TERROR: INCURSIÓN TERRORISTA EN MITÚ Por: Catalina Urrego, CEESEDEN
PARA NUNCA OLVIDAR
La tranquila madrugada del 1 de Noviembre de 1998 se convirtió para los habitantes de la capital del departamento de Vaupés en un escenario de destrucción, miedo y desolación al ser despertados abruptamente por una ataque propiciado por el grupo terrorista de las FARC,
acompañado por las explosiones de granadas y cilindros de gas que dieron paso a lo que serían 72 horas de horror para todos aquellos que vivían en Mitú. Siendo que el objetivo de esta incursión terrorista era, tal como lo había comandado 5 días antes el ya neutralizado terrorista alias "Mono Jojoy", tomarse la capital de Vaupés a como diera lugar, 1500 terroristas, miembros del bloque oriental de este grupo, arrasaron sin piedad la ciudad con explosiones y disparos, atormentando la tranquilidad de los mituenses dejándoles huellas imborrables de una pesadilla en la que perderían su vida 51 inocentes, dejando heridas a 47 y privando de su libertad a 61. Con la valentía que caracteriza a todos aquellos que hacen parte de la Fuerza Pública del país, los 120 policías encargados de defender la ciudad cumplieron con su deber al enfrentarse con pocas municiones y su fortaleza como escudo en una batalla desigual contra 1500 terroristas fuertemente armados a quienes no bastándoles únicamente el uso de sus fusiles, perpetraron atrocidades con el uso de motosierras e incinerando a quienes trataban de oponérseles en un intento no solo de salvar su vida sino la de los 15.000 mituenses, que al verse atrapados entre los disparos y las explosiones con miedo y desesperación buscaban refugiarse en sus hogares, aferrándose a la esperanza de salvar sus vidas. Entre las explosiones de las granadas y los impactos de los fusiles, las paredes que protegían a los 120 valientes policías se fueron derrumbando obligándoles a rendirse tras haber presenciado la muerte de sus compatriotas durante un ataque terrorista en el que el salvajismo y la barbarie pudo evidenciarse cada segundo que la población de Mitú fue sometida por el miedo, la incertidumbre y el odio, odio contra los terroristas que acabaron piedra por piedra con casas, la estación de Policía, la registraduría, los juzgados, las
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sedes de Telecom y la Caja Agraria, los ranchos, el parque principal, con el lugar que fue su hogar, ya que 15 años después de este ataque no volvió a ser el mismo. Dada la dificultad para el acceso terrestre que presenta el departamento de Vaupés, las Fuerzas Militares de Colombia respondieron con ferocidad a este ataque desde el aire, diezmando las filas de este grupo terrorista y obligándoles a retirarse de una ciudad desolada por la batalla que tuvo que albergar, sin antes obligar a los habitantes de la misma a atestiguar como 61 de los valientes policías que los defendieron eran privados de su libertad entre lágrimas por su futuro sellado y por el fallecimiento de aquellos con quienes combatieron hasta el último momento y de aquellos inocentes que estuvieron bajo su protección. Fueron 72 horas de terror que marcaron profundamente la historia de una ciudad, de una población entera las cuales aún persiste en sus recuerdos, pero que junto al dolor que sigue causando después de 15 años de haber sucedido, también les da entereza y fortaleza para seguir adelante, para retornar a la calma en la que vivían antes de este fatídico día, dejando ver como la violencia aun en sus más cruentas acciones fortalece la voluntad de todos los colombianos de luchar contra los grupos terroristas y el deseo de anhelar la paz.
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Bibliografía y documentos El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes publicaciones:
LAS FUERZAS Comando General de las Fuerzas Armadas Fuerzas Armadas de Colombia Octubre 2013 Disponible en: http://goo.gl/gA57GI
ARMED FORCES JOURNAL U.S. Armed Forces Journal U.S. Armed Forces October 2013 Disponible en: http://goo.gl/Zs1CMR
CANADIAN MILITARY JOURNAL Royal Canadian ARMY Royal Canadian Armed Forces Vol. 13. No. 4. Disponible en: http://goo.gl/2zDaqi
JAPANESE SEA POWER. A MARITIME NATION´S STRUGGLE FOR IDENTITY. Naoko Sajima and Kyoichi Tachikawa Foundations of International Thinking on Sea Power Australian NAVY No. 2. Disponible en: http://goo.gl/P9BvTy
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Recursos para alumnos e investigadores El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas:
CONSTITUCIÓN Y DERECHO PENAL MILITAR José Guillermo Ferro Torres Prolegómenos. Derechos y Valores. Vol. VIII. No. 16. Universidad Militar Nueva Granada Colombia 2005 Disponible en: http://goo.gl/A9oUbo
EL FACTOR MILITAR EN ASIA CENTRAL Ángel Gómez de Ágreda UNISCI Discussion Papers. No. 28. Universidad Complutense de Madrid España 2012 Disponible en: http://goo.gl/jNNLQz
ADAPTACIÓN AL CAMBIO: DIFERENCIAS ENTRE MILITANTES Y NO MILITANTES DE UNA ORGANIZACIÓN POLÍTICA Leticia Mendoza. Reinaldo Novelo. Mirta Flores. Adda Mendoza. Revista Internacional de Ciencias Sociales y Humanidades. Vol. XIX. No. 1. Universidad Autónoma de Tamaulipas México 2009 Disponible en: http://goo.gl/h0pWLk