Número 91 Año 2013
22 de noviembre de 2013
Observatorio de Seguridad y Defensa
BOLETIN DEL OBSERVATORIO DE SEGURIDAD Y DEFENSA
GEOPOLÍTICA DEL MATAVEN: PRIMERA PARTE Por: Ricardo Esquivel Triana—PhD, CEESEDEN
Noticia del día
El Observatorio de Seguridad y Defensa invita a todo el personal de estudiantes, profesores, y planta de la Escuela Superior de Guerra, así como receptores de este documento a publicar sus artículos por este medio, su posición académica es valiosa y constituye un gran aporte para este Observatorio. Todos l o s d oc u me nt os s e r á n recibidos en el correo ceeseden@esdegue.mil.co bajo el asunto “contribución al Observatorio”. Muchas gracias.
¿Cuántos colombianos saben de la existencia de la Selva del Matavén? Es una zona que forma parte del municipio de Cumaribo en el departamento del Vichada. Es una zona de transición entre las sabanas de la Orinoquia colombiana y la selva tropical de la Amazonia. En este sentido una zona equiparable a la Sierra de La Macarena, esta de transición entre la cordillera oriental y la selva amazónica. Igual que lo fue La Macarena, el Matavén es un albergue biológico de especies únicas y que aún conserva el 94% de sus ecosistemas sin transformación occidental. En efecto la Selva del Matavén alberga indígenas de las etnias Sikuani, Piapoco, Piaroa, Puinave, Curipaco y Cubeo antes agrupados en 16 resguardos. Es claro que no es una selva virgen, sino una selva transformada por la acción de estos indígenas a través de sus prácticas de caza, pesca y recolección de frutos. Incluso con el desarrollo de agricultura de subsistencia, en conucos y chagras, se trata de formas de explotación de la selva que la política urbana apenas hoy reconoce son ecológicas. La misma política que desde 2003 llevó al gobierno colombiano a agrupar los resguardos en uno solo, promoverlo con personería jurídica como Asociación de Cabildos y otorgarle autonomía para administrar su territorio.
El boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa constituye un documento de análisis con el fin de presentar productos académicos y de análisis crítico y difunde documentos de carácter público de acceso libre teniendo en cuenta los respectivos créditos a sus autores. Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no reflejan necesariamente la posición oficial ni el pensamiento de la institución, la Escuela Superior de Guerra o el CEESEDEN.
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La inevitable incursión de comerciantes y colonos sobre la región, una tendencia histórica humana, ha generado paulatinos procesos de aculturación entre los indígenas y de deforestación sin que aquella Asociación pueda frenarlos. También se ha incrementado la explotación de recursos mineros (oro, petróleo, coltan) de forma legal e ilegal. Los anteriores algunos de los factores que se identifican como amenazas contra la Selva del Matavén, contra las cuales se propone implantar un modelo de gobernanza ambiental (PNUD, 2011, p. 23). Es decir una forma de sustracción a la soberanía del estado. ¿Cuántos colombianos saben que la Selva del Matavén hace parte del escudo Guyanés? Este escudo o macizo es una formación geológica que se extiende entre Guyana, Surinam, Guyana francesa, Venezuela, Brasil y el oriente de Colombia (véase mapa). Equiparable con la Amazonia por ser una de las mayores concentraciones de biodiversidad del globo, por conservar el “más largo complejo de bosque primario tropical” y ser otro “pulmón del mundo”. Estas características son reforzadas por el difícil acceso a algunas áreas, en particular para los gobiernos nacionales y factor este que se considera una amenaza no solo para la región sino para las posturas ambientalistas europeas. Todo lo anterior se argumenta para justificar la acción internacional sobre la región en extenso, el macizo guyanés, y la zona en particular del Matavén en Colombia. El conjunto del proyecto se denomina Guiana Shield Facility (GSF) y es respaldado por el PNUD. La acción que se enfoca en la conservación ecologista y la investigación científica, se inició en el año 2000 por el gobierno holandés en asocio con organismos como la UICN. Entre 2006 y 2010, con apoyo de la Unión Europea, la acción incluyó el incentivar a las comunidades indígenas a gestionar el territorio (PNUD, 2011, p. 9).
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Para la intervención entre 2012-2014 se determinó que la Selva del Matavén sería la zona piloto de intervención, dada su alta concentración de población indígena, el ser la más alejada de los cascos urbanos y la más conservada en lo ecológico y cultural. El presupuesto asciende a U$507.538, el mismo GSF financia el 89% del proyecto mientras el gobierno colombiano aporta el resto. Pocos colombianos recordarán que los dominios hispanos en Suramérica fueron asediados por piratas, bucaneros y corsarios. Vale decir que todos a una: ingleses, franceses, holandeses y daneses, procuraron durante siglos saquear los tesoros y tomar territorios de la Corona española. Las Guayanas británica, francesa y holandesa fueron un resultado de esas acciones. Eran cabezas de playa para penetrar al interior del continente, en busca de las riquezas del Dorado y el Potosí. Si hoy los tesoros son petróleo, biodiversidad, agua dulce y pulmones para el mundo ¿estaremos olvidando la lección de la historia? Sobre todo estamos olvidando que en algunas regiones del mundo la influencia geopolítica se procura con soft-power.
Referencia: PNUD (2011). Fortalecimiento de la Gobernanza de las comunidades indígenas de la Selva de Matavén para tomar decisiones participativas orientadas a la conservación del medio ambiente y la biodiversidad. En: GSF. Colombia’s approved project proposal. Recuperado de: http:// www.guianashield.org/index.php/publications-home/doc_download/290colombia-s-approved-project-proposal
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MISPA IV EN MEDELLÍN Por: Daniel Francisco Vásquez Paris, Coordinador del Observatorio de Seguridad y Defensa En la apertura de la Reunión de Ministros en Materia de Seguridad Pública de las Américas (Mispa) el tema giró en torno a la búsqueda de estrategias en contra del crimen organizado en las Américas, petición explícita del Secretario General de la Organización de Estados Americano OEA, José Miguel Insulza. Convocada por el Consejo Permanente de la OEA mediante CP/RES. 1014 (1915/13), este foro aspira promover el diálogo ministerial en materia de cooperación internacional, uno de los pilares de seguridad pública establecido por el Compromiso por la Seguridad Pública en las Américas, documento aprobado por los Estados Miembros durante la Primera Reunión de MISPA celebrado en el 2008. La Organización de Estados Americanos define Mispa como una respuesta frente a los crecientes desafíos que afectan a los Estados de las Américas y sus poblaciones, el mejoramiento de la seguridad pública se ha convertido en una prioridad en las agendas políticas nacionales e internacionales y existe un creciente consenso sobre la necesidad de fortalecer las capacidades institucionales para prevenir y combatir la delincuencia, la violencia y la inseguridad en la región. Asimismo, la Secretaría General de la OEA, con el apoyo de sus Estados Miembros, ha promovido la construcción y consolidación de una arquitectura institucional cuyo órgano político principal es la Reunión de Ministros en Materia de Seguridad Pública de las Américas (MISPA). El objetivo es fortalecer el diálogo entre los actores claves con miras a lograr una cooperación efectiva, facilitar la transferencia de conocimientos, apoyar la asistencia técnica y el intercambio de prácticas prometedoras en este ámbito. Un medio de integración regional dentro de la OEA que permite el intercambio de puntos de vista en la lucha contra todas las amenazas transnacionales e internacionales que aquejan a la región.
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Es de recordar que la OEA esta integrada por todos los países del continente americano salvo Cuba, pero que ha tenido problemas de integración gracias a que algunos países por posiciones de gobierno han acusado a los Estados Unidos de manipular las decisiones allí tomadas. Sin embargo, la OEA sigue siendo el modelo de integración regional más importante del continente americano. Según el Secretario General "La seguridad ciudadana requiere un trabajo arduo y coordinado y por su carácter transnacional, requiere cada vez más coordinación” así como agregó que es necesario que los países que conforman la OEA implementen también mecanismos de investigación a través de un observatorio del delito, que apunten a la profesionalización de la carrera policial y a incentivar una política de género integral para garantizar los derechos de las mujeres. En la ceremonia de inauguración participó como anfitrión el Ministro de Defensa Juan Carlos Pinzón, quien estuvo de acuerdo con el Secretario de la OEA que la delincuencia organizada transnacional es un problema común de América y constituye un desafío global que impide el desarrollo sostenible de los países. Según el Ministro Pinzón, la clave para derrotarla está en la cooperación, pues "así se dan las capturas de narcotraficantes y de delincuentes, y si pasamos del diálogo a la planificación operativa, combatimos coordinada y efectivamente las diversas modalidades del crimen". Se espera que con esta reunión el esfuerzo de todos los ministros de los 34 países asistentes aúnen esfuerzos en contra de las temáticas tratadas, para así reducir el crimen y mantener la paz y el desarrollo sobre América.
Bibliografía: http://goo.gl/oTj54S http://goo.gl/Vo8tqp
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DISPAROS Y FUEGO ATERRORIZAN COLOMBIA Por: Catalina Urrego, CEESEDEN
PARA NUNCA OLVIDAR
LAS
CARRETERAS
DE
Los ataques y atentados perpetrados por los grupos terroristas al interior del país han sido llevados a cabo, en la gran mayoría de casos en poblaciones, municipios y diferentes lugares a lo largo del país donde habita la población civil que ansía no convertirse en víctima de la violencia que caracteriza todas estas acciones, pero, estas también han sido cometidas en escenarios diferentes, tal como sucedió el 21 de noviembre de 2009 cuando el grupo terrorista de las FARC incineró un vehículo de transporte público tras atacar otro con ráfagas de fusil en la vía que de Pasto conduce a Tumaco.
La tranquilidad de los 18 pasajeros del bus 2019 de poder viajar sin contratiempo alguno, gracias a estar cobijados por la seguridad que la presencia de la fuerza pública en las carreteras del país, les fue arrebatada cuando los miembros del grupo terrorista de las FARC de forma indiscriminada dispararon contra el bus obligándolo a detenerse Momentos antes, otro bus intermunicipal había sido objeto de ataques con ráfagas de fusil por parte de los miembros del frente Mariscal Sucre del grupo terrorista de las FARC, cuyo conductor pese al miedo que genera ataques de esta índole no se detuvo lo que permitió que tanto el cómo los pasajeros resultaran ilesos de esta acción terrorista, pero el segundo bus y sus ocupantes, que pasaron por este mismo lugar se encontraron de frente con el rostro del terror y el sonido de los disparos de los fusiles contra ellos. La barbarie característica de este grupo terrorista durante este atentado dejó como resultado la pérdida de 6 vidas inocentes cuando no bastándoles con disparar contra el vehículo en el que todavía se encontraban los pasajeros procedieron a incinerarlo reduciendo las posibilidades de los viajeros de salir ilesos del que se convirtió en el escenario de una atroz pesadilla. Los gritos de auxilio se confundían entre el crepitar de las llamas mientras las 18 vidas que se encontraban en este bus trataban de escapar de la muerte, acciones que no fueron alcanzadas por todos ya que este atentado no solo dejó victimas mortales, sino también profundas e imborrables heridas tanto físicas como psicológicas, y sembró un fuerte miedo a movilizarse en las carreteras del país dado el desasosiego que la violencia y las acciones terroristas logran generar.
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Las víctimas de este atentado fueron cuatro adultos y dos niños, y los demás pasajeros resultaron gravemente heridos a causa de las llamas que en segundos destruyeron completamente el bus en el que viajaban en horas de la madrugada, para luego ser atendidas en el hospital de Ricaurte, pero aún así la violencia no se detenía ya que horas posteriores a este atentado se presentaron combates entre esta facción terrorista y los valientes miembros de la Fuerza Pública que buscan cumplir su deber de proteger la seguridad de los colombianos, pero también de enmendar las heridas de estas reprochables acciones que estos grupos terroristas llegan a ejecutar. Los perjuicios que dejan los ataques perpetrados por este grupo terrorista le han significado a los colombianos el enfrentar su diario vivir con sentimientos de incertidumbre y miedo, al no saber en qué momento pueden ser víctimas de cualquier forma de violencia que pueden emplear los miembros de este grupo terrorista pero ese mismo dolor ha formado una férrea voluntad en miembros de la Fuerza Pública que velan por el bienestar y en la población civil para hacerle frente a este mal que desde las esquina menos pensada se ciñe sobre el país.
Mas información en: http://goo.gl/KZVXr9 http://goo.gl/Du3X9e http://goo.gl/QgU66G http://goo.gl/KZVXr9
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Bibliografía y documentos El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes publicaciones:
NAVAL WAR COLLEGE REVIEW Naval War College U.S. Armed Forces Vol. 66. No. 4. Disponible en: http://goo.gl/i4Yvs6
THE NAVY LEADER DEVELOPMENT STRATEGY Naval War College U.S. Armed Forces
Disponible en: http://goo.gl/JPq6eg
HILAL Pakistan ARMY Pakistan Armed Forces October 2013 Disponible en: http://goo.gl/RGNPsI
LATITUDES Ministerio de Defensa de Argentina República Argentina Septiembre 2013 Disponible en: http://goo.gl/njOoOf
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Recursos para alumnos e investigadores El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas:
ASIA Y EL MUNDO ISLÁMICO EN EL CONSEJO DE SEGURIDAD María Teresa Aya. Pío Garcia. Oasis. No. 11. Universidad Externado de Colombia Colombia 2006 Disponible en: http://goo.gl/kDcDTn UNASUR Y LA PROYECCIÓN DEL CONSEJO DE SEGURIDAD SURAMERICANO Carlos Crisóstomo del Pedregal UNISCI Discussion Papers. No. 21. Universidad Complutense de Madrid España 2009 Disponible en: http://goo.gl/HtR0Ep
EL CONCEPTO DE LA SEGURIDAD EN LA TEORÍA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES Gabriel Orozco Revista CIDOb D’Afers Internacionals. No. 72. España 2006 Disponible en: http://goo.gl/HP16Ho