Número 96 Año 2013
13 de diciembre de 2013
Observatorio de Seguridad y Defensa
BOLETIN DEL OBSERVATORIO DE SEGURIDAD Y DEFENSA
DESTITUCIÓN DEL ALCALDE MAYOR DE BOGOTÁ: ¿UN ASUNTO DISTRITAL O NACIONAL? Por: Jonnathan Jiménez Reina CEESEDEN
Noticia del día
El Observatorio de Seguridad y Defensa invita a todo el personal de estudiantes, profesores, y planta de la Escuela Superior de Guerra, así como receptores de este documento a publicar sus artículos por este medio, su posición académica es valiosa y constituye un gran aporte para este Observatorio. Todos l o s d oc u me nt os s e r á n recibidos en el correo ceeseden@esdegue.mil.co bajo el asunto “contribución al Observatorio”. Muchas gracias.
La destitución del Alcalde Mayor de Bogotá, Gustavo Petro, que fue notificada por Procurador General de la Nación, Alejandro Ordoñez, el pasado 09 de diciembre de 2013 no ha dejado de abarcar los principales espacios de información de los medios de comunicación y ha cooptado el interés, un tanto injerente, de actores internacionales como la ONU y los Estados Unidos. La destitución del alcalde está fundamentada en primer lugar, por “la crisis de las basuras” que vivió la capital durante los días 18, 19 y 20 de diciembre del 2012. En segundo lugar, por las acciones que el burgomaestre decidió implantar para mitigar el impacto negativo que tuvo la política pública denominada “basuras cero” impulsada y ejecutada por su administración. En este sentido, La Procuraduría decidió destituir del cargo al alcalde Gustavo Petro e inhabilitarlo por 15 años para ejercer cargos públicos. En consecuencia, las razones de la destitución se resumen en las siguientes: 1.) La asignación de prestación del servicio de aseo a dos entidades sin experiencia (errores de contratación pública). 2.) La improvisación en la compra y renta de
El boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa constituye un documento de análisis con el fin de presentar productos académicos y de análisis crítico y difunde documentos de carácter público de acceso libre teniendo en cuenta los respectivos créditos a sus autores. Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no reflejan necesariamente la posición oficial ni el pensamiento de la institución, la Escuela Superior de Guerra o el CEESEDEN.
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vehículos compactadores de basura (generando detrimento patrimonial al distrito). 3.) La vulneración de los principios de libre empresa y competencia (estipulados en los artículos 6, 8 y 9 del decreto 564 de 2012). 4.) La omisión de parte del alcalde Petro de los conceptos negativos hacia el modelo de basura notificados por otras instituciones públicas como la Superintendencia de Industria y Comercio, la Superintendencia de Servicios Públicos, la Contraloría Distrital, el Ministerio del Medio Ambiente y la Personería Distrital. 5.) La utilización de volquetas como fórmula para mitigar la crisis desde los días de diciembre de 2012 que se produjo hasta junio de 2013 (El Tiempo, 2013). Teniendo en cuenta la decisión del Ministerio Público, en el transcurso de los días siguientes a esta, en la capital del país, principalmente en el centro de la ciudad, se han presentado diversas movilizaciones de ciudadanos que han sido convocados por el mismo Petro para manifestar su rechazo ante la medida tomada por la Procuraduría y hacer retroceder dicha decisión, lo cual desconfigura el aspecto normativo de la decisión, fundamentada en el principio de legalidad estipulado en el artículo 6 de la Constitución Política de Colombia de 1991, la ley y el Código Disciplinario Único, hacia el aspecto político haciendo alusión a las diferencias políticas e ideológicas entre un funcionario y otro. Ahora bien, este fenómeno distrital ha traspasado el aspecto local al nacional. Las declaraciones que se han presentado por diferentes actores así lo demuestran, y al mismo tiempo preocupan, puesto que una de esas declaraciones provienen de la organización narcoterrorista de las Farc haciendo alusión a las manifestaciones y a las acciones que deben tomar los seguidores del destituido alcalde. En un comunicado en La Habana de parte de dicha ONT-Farc y leído por alias “Pablo Catatumbo” se observa el lenguaje desmedido hacia un funcionario público y legítimo, con términos como << “fanático y despótico representante de la derecha más retarditaria del país”, “ultramontano procurador”, y que las acciones del procurador Ordoñez es un “fanatismo religioso”>> (Semana, 2013). Con esto, el mensaje de las Farc es claro, es satanizar la figura del Procurador General de la Nación (como institución pública perteneciente al Ministerio Público) y principalmente, al funcionario que ocupa ese cargo, Alejandro Ordoñez, creando una sensación de rechazo y odio hacia la persona y poder tener el trasfondo de relegar ciertas funciones que tiene dicho órgano de control y que están plasmadas en el artículo 277 de la Constitución Política de Colombia de 1991. Pero lo más preocupante de dicho comunicado es la parte final en la cual la ONT-Farc dice que “el momento es de LUCHA por la AUTENTICA democracia, de lucha unitaria y frontal contra el fascismo y la reacción”, frase que muy claramente alude a llevar a cabo cualquier acción, incluyendo actos
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terroristas, contra Alejandro Ordoñez, como persona y como procurador general. Con estas declaraciones es claro que la destitución de Petro trasciende el escenario distrital hacia un escenario de seguridad nacional, en el cual, se pone en juego la integridad física de la institucionalidad de la república y, al mismo tiempo, de las personas que estén ocupando los diferentes cargos de dicho entramado institucional, principalmente los actores políticos de corriente de derecha en el país. Para finalizar, lo verdaderamente indignante es que en los últimos días ciertos sectores de la sociedad bogotana, colombiana e inclusive de algunos funcionarios del gobierno nacional se sientan “indignados” por una decisión tomada por la Procuraduría en base de la normatividad vigente por errores de administración pública politizando la decisión y no se presente el mismo tono, euforia e “indignación” frente a los actos terroristas llevados a cabo por las Farc en poblaciones civiles como el caso de Inzá, Cauca que dejó como saldo 9 víctimas mortales, entre ellos 5 integrantes del Ejército Nacional (Mayor Alexander Vargas Castaño, Teniente Sergio Prada Lima, Teniente Jhon Redondo Moreno, Sargento segundo Andrés Felipe Rodríguez y el soldado Jaime Ernesto Lozano), 1 integrante de la Policía Nacional (Subintendente Enrique Galíndez Martínez) y 3 civiles, y más de 50 heridos (El Tiempo. 2013). Al mismo tiempo, los daños materiales se resumen a la destrucción casi total de la estación de Policía del municipio, la Casa de Cabildos Juan Tama y más de 50 viviendas afectadas (El País. 2013). Referencias: EL PAÍS. (2013). Decretan toque de queda en Inzá, Cauca, tras atentado terrorista de las Farc. Santiago de Cali, Colombia. ElPaís.com.co. Publicado el 07 de diciembre de 2013. Revisado el 12 de diciembre de 2013. Recuperado de: http://goo.gl/CMo5s6 EL TIEMPO. (2013). Las cinco razones de la Procuraduría para destituir a Gustavo Petro. Bogotá D.C., Colombia. ElTiempo.com. Publicado el 09 de diciembre de 2013. Revisado el 12 de diciembre de 2013. Recuperado de: http://goo.gl/C6us7k SEMANA. (2013). “Colombia no puede seguir a merced de un fanático”: FARC. Bogotá D.C., Colombia. Semana.com. Publicado el 11 de diciembre de 2013. Revisado el 12 de diciembre de 2013. Recuperado de: http://goo.gl/aPgTuh PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN. (2011). Código Disciplinario Único. Ley 734 de 2002. Bogotá D.C., Colombia: IEMP Ediciones. Revisado el 12 de diciembre de 2013. Recuperado de: http://goo.gl/sc2Ov3 CPC. (1991). Constitución Política de Colombia. Bogotá D.C., Colombia. Revisado el 12 de diciembre de 2013. Recuperado de: http://goo.gl/CCBwD
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AL ASSAD GANARÍA EN SIRIA Por: Daniel Francisco Vásquez París, Coordinador del Observatorio de Seguridad y Defensa Así lo expresó Michael Hayden, General retirado de los Estados Unidos, ex Director de la National Security Agency –NSAy de la Central Intelligence Agency –CIA-, la declaración fue realizada en la conferencia anual sobre terrorismo organizada en Washington por la Fundación Jamestown. El periódico Business Standard de la India, en su página indicó que el General Hayden enumeró tres posibles escenarios de salida a la crisis siria, ninguna de las cuales prevé la victoria de los rebeldes. En el primero, se plantea una escalada en el conflicto, una lucha cada vez mas extrema entre las facciones Chiitas y las Sunitas, este, al convertirse no solamente en un conflicto en contra del régimen de Al Assad, quien ya completa 13 años en el poder, al heredarlo de su padre Hafez Al Assad, quien se prolongo durante 30 años como presidente de Siria, sino en un conflicto étnica y cultural con tintes religiosos, se podría prolongar indefinidamente y podría a su vez trascender fronteras. En el segundo escenario planteado se plantea la disolución de Siria, eliminando el tratado Sykes- Picot de 1916, lo cual no solamente afectaría a Siria, sino a todo el sistema subregional de Oriente Medio, en especial de sus vecinos, Líbano, Jordania e Irak, el último con activa y enorme presencia militar norteamericana. El ultimo, y mas deseable por que significaría el de menor impacto para el subsistema regional y el sistema internacional seria el que las fuerzas oficialistas de Al Assad conquistaran la victoria, ya que significaría la prolongación del gobierno del presidente sirio, la estabilización y cese de la violencia generalizada que hoy por hoy arroja cifras escandalosas. El planteamiento del General es totalmente válido en cuanto a que la crisis generada por el conflicto ha ocasionado numerosas perdidas materiales, económicas y humanas, el triunfo de Al Assad tendría que centrarse en la reconstrucción de una identidad nacional y de un país devastado, lo que daría poco lugar a nuevas desestabilizaciones de la región.
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De ser así, Siria se convertiría en el único Estado en el que la mal llamada “primavera árabe” no triunfó, en el que las fuerzas gubernamentales se mantuvieron fieles a la cabeza del estado y en el que la sociedad civil, aunque alcanzó a ser organizada en un ejercito de liberación con jerarquía e instituciones paralelas no conquistó las suficientes derrotas militares ni apoyo internacional para la, como se diría popularmente, estocada final al gobierno. Puede que este conflicto se prolongue durante un tiempo más, por la intromisión de organizaciones externas a conflicto como lo es Al Qaeda que mantiene secuestrados a 120 kurdos sirios que, por su accionar terrorista, podrían llegar a ser utilizados como “ejemplo” y ser asesinados como parte de su “lucha santa”. La estabilización de la región debe ser el objetivo mas importante que debe buscar la sociedad internacional en este momento para el Medio Oriente, sin tentar a nuevas luchas ni la intromisión de países ajenos a la misma, es decir, fomentar el diálogo entre las partes con el fin de la terminación de las hostilidades, ya que de trascender a un conflicto religioso, podría extenderse, no solo a los países árabes, sino a occidente dando pie a que organizaciones como Al Qaeda, Hezbollah, el Frente popular de Liberación Palestina, Al Shabbaab, AlGama'a al-Islamiyya, y muchos más tengan un caldo de cultivo idóneo para la cooptación de nuevos adeptos.
Fuentes: http://goo.gl/gKNw4U
http://goo.gl/TpmaEd
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DISPAROS Y EXPLOSIONES ACABAN CON LA TRANQUILIDAD EN JURADÓ, CHOCÓ Por: Catalina Urrego, CEESEDEN
PARA NUNCA OLVIDAR
Los ataques terroristas perpetrados al interior del país han significado para los colombianos a lo largo de la geografía nacional enfrentar el diario vivir con sentimientos de incertidumbre y miedo al existir la injusta posibilidad de convertirse en víctimas de la crueldad y el dolor que quebrantan la paz construida con cimientos inestables pues la sombra que generan los grupos terroristas al interior del país está al acecho constantemente,
La tranquilidad que caracterizaba a la población de Juradó en el departamento del Chocó se quebrantó el 12 de Diciembre de 1999 cuando un sorpresivo y despiadado ataque perpetrado por el grupo terrorista de las FARC dejó huellas imborrables en la memoria de los chocoanos debido a las explosiones de los cilindros de gas que ahuyentaron la calma que reinaba la madrugada de ese domingo para dar paso a horas de terror, destrucción y muerte que marcarían tanto a la población inocente como a los miembros de la Fuerza Pública del país. El ataque fue perpetrado por 700 miembros de los frentes 5, 18, 53 y 57 del grupo terrorista de las FARC que tenían como objetivo la completa destrucción del Batallón de Fusileros de Infantería de Marina que proporcionaba seguridad y tranquilidad para la población, atacando también la base de la Policía Nacional de Colombia que se encontraba en este municipio, y durante 12 horas los terroristas no solo cumplieron su principal objetivo sino que también arrasaron con el edificio de la Alcaldía municipal, la sede del Instituto Colombiano Agropecuario y 100 viviendas de las que sus habitantes fueron obligados a salir en medio de las explosiones y las ráfagas de fusil que dejaron recuerdos imborrables en las víctimas de este despreciable ataque y en la memoria de los colombianos que sienten el dolor de estos atentados como propio.
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Este ataque terrorista representó para el país la pérdida de 45 vidas de los valientes Infantes de Marina quienes entre explosiones y disparos defendieron la vida de los habitantes de Juradó, y dejaron entrever que la férrea voluntad de los miembros de la Fuerza Pública del país no se doblega ante la violencia desmedida típica de este grupo terrorista. Este ataque terminó con la misma rapidez con la que comenzó, y los terroristas abandonaron el municipio no sin antes saquear lo que no quedo como escombros, llevándose sin remordimiento alguno las lanchas del pueblo, el bote ambulancia del hospital así como material quirúrgico y medicamentos, dejando destruido y saqueado el municipio, así como grandes secuelas en el cuerpo y mente de los pobladores quienes desde este fatídico día han tenido que vivir con la incertidumbre y el miedo de la presencia terrorista al interior del país.
Mas información en: http://goo.gl/ZV4mTA http://goo.gl/L2lGQq http://goo.gl/zsrDwL
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Bibliografía y documentos El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes publicaciones:
REVISTA EJÉRCITO Ejército Nacional de Colombia Fuerzas Militares de Colombia No. 168. Disponible en: http://goo.gl/V8XNnk
NAVAL ENGINEERS JOURNAL American Society Naval Engineers U.S. Armed Forces Vol. 125. No. 03. Disponible en: http://goo.gl/rBj8Hw
NORWEGIAN DEFENCE & SECURITY Horn Publishing / Horn Forlag Fuerzas Armadas de Noruega 2013 / 2014 Disponible en: http://goo.gl/CSmtM2
REVISTA DEL CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES NAVALES Centro de Estudios Superiores Navales Fuerzas Armadas de México Vol. 34. No. 03. Disponible en: http://goo.gl/Fmp2Mq
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Recursos para alumnos e investigadores El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas:
IRÁN Y SIRIA, UNA POLÍTICA EXTERIOR CAMBIANTE. ANÁLISIS COMPARADO DE SUS VINCULANTES INTERNOS Y SUS REGIONES DE INFLUENCIA Marcela Guerrero Turbay, Mauricio Jaramillo Jassir. Civilizar. No. 24. Universidad Sergio Arboleda Colombia 2013 Disponible en: http://goo.gl/VapKFZ GLOBALIZATION AND THE TRANSATLANTIC DEFENSE INDUSTRIAL BASE Terrence Guay UNISCI Discussion Papers. No. 19. Universidad Complutense de Madrid España 2009 Disponible en: http://goo.gl/cvFN32
ESTRATEGIA DE DEFENSA DE BRASIL Y DE AMÉRICA DEL SUR Celso Amorim Revista de Ciencia Política. Vol. 32. No. 2. Pontificia Universidad Católica de Chile Chile 2012 Disponible en: http://goo.gl/sZQiO7