Edición N°15 - Abril 30 de 2014
Observatorio S&D Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales
Editorial La seguridad en la Península del Sinaí se ha deteriorado; importa analizarlo porque Colombia coopera allí con la MFO por medio del Batallón Colombia No. 3. Al mismo tiempo, en Europa del Este siguen las tensiones entre el gobierno interino de Ucrania y los grupos separatistas que se han enfrentado en diversos choques armados. En este sentido, se recuerda la Operación Libertad Uno como un ejemplo de éxito contra el terrorismo. También debe recordarse que para el mantenimiento de la paz se reunió la Conferencia de San Francisco, de la que luego surgirá la Organización de las Naciones Unidas. El Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa - CEESEDEN, es una publicación electrónica semanal que recoge temas de actualidad y análisis crítico producto de sus investigadores. Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no expresan la posición oficial ni el pensar institucional de la Escuela Superior de Guerra o el CEESEDEN. Los aportes de los estudiantes, profesores y funcionarios de la Escuela Superior de Guerra serán bienvenidos siempre que cumplan con los criterios fijados por el CEESEDEN. También son bienvenidos sus comentarios y sugerencias sobre el contenido de este boletín. Su visión académica es valiosa y constituye un gran aporte para este Observatorio. Todos los documentos serán recibidos en el correo vasquezd@esdegue.mil.co
Trascendiendo fronteras para la seguridad: Colombia y la Misión de Observación para el Sinaí Por: María Alejandra Fontanilla M.A., CEESEDEN Página 2
La nueva Cortina de Hierro Por: Jonnathan Jiménez, CEESEDEN Página 4
Operación Libertad Uno Forjando Estado-nación Página 6
Conferencia de San Francisco I Guerra Mundial: 100 años Página 8
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TRASCENDIENDO FRONTERAS PARA LA SEGURIDAD: COLOMBIA Y LA MISIÓN DE OBSERVACIÓN PARA EL SINAÍ
(negativa que se debió al veto de Rusia en el Consejo de Seguridad).
Por: María Alejandra Fontanilla M.A., CEESEDEN El tema de la seguridad nacional en Colombia ha tendido a enfocarse en la lucha armada contra los grupos ilegales, o, de forma mucho más reservada, en la relación con los Estados vecinos como Venezuela, Ecuador y más recientemente Nicaragua a raíz del problema limítrofe llevado a La Haya. Sin embargo, más allá del círculo que ha limitado los análisis sobre la condición de Colombia a su entorno más cercano, en realidad
Fuente: ejercito.mil.co
existen otros escenarios en los que se evidencia que
los
intereses
nacionales
del
Estado
trascienden las fronteras conocidas. Tal es el caso del Batallón Colombia
Desde entonces, en compañía de países como Uruguay, Holanda, Australia y el mismo Estados
Unidos,
las
tropas
colombianas
han
Número 3 que participa con 300 efectivos en
permanecido en la zona C de la Misión, encargadas
Misión de Observación del Sinaí. Misión que se
de labores de infantería.
conformó como resultado de los acuerdos de
Aunque para el discurso idealista pareciera
Camp David firmados en 1979 entre Israel y
apropiada la incidencia de Colombia en escenarios
Egipto luego de la crisis por el Canal del Suez.
que propenden por el mantenimiento de la
El Batallón Colombia No 3 se creó desde
estabilidad en una región que ha estado permeada
1982 por decisión del entonces presidente Julio
por conflictos internacionales,
Turbay Ayala, quien apoyó la gestión del
ponen en entredicho el beneficio que representa
gobierno de los Estados Unidos ante la negativa
para el Estado colombiano continuar con el apoyo
de las Naciones Unidas de aprobar una Misión de
que viene dando por más de 20 años en una zona
Mantenimiento de Paz en esta zona del mundo
que está alejada de su entorno inmediato.
recientes hechos
La creciente preocupación por la injerencia de grupos jihadistas en la península, siendo el más activo Ansar Bait al-Maqdis, ha modificado de facto lo pactado en el tratado de 1979 y tras un acuerdo con Israel, Egipto ha aumentado su presencia militar en el Sinaí con miras a contrarrestar el actuar delictivo. Empero a los esfuerzos armados egipcios, un elemento que ha intensificado las tensiones es el Fuente: crwflags.com
apoyo que cada vez más reciben los grupos rebeldes 2
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La presencia de la
Armadas. Este conocimiento puede ser aplicado en
milicia egipcia ha sido vista por los grupos
las operaciones de carácter nacional e impulsar
beduinos como una invasión extranjera. Como
mejoras o transformaciones en de las Fuerza Pública.
resultado se han forjado alianzas entre la
Finalmente, la permanencia de Colombia en
población local y los grupos extremistas para
una región desafiante como lo es el Sinaí en estos
generar acciones que socaven la influencia de
momentos, permite crear una imagen favorable de
Egipto e Israel en el Sinaí.
las fuerzas armadas del país. No solo para fortalecer
de la población beduina.
En el marco de esta disputa se encuentra
la percepción internacional sobre él, sino para
la Misión de Observación que ha sufrido los
afianzar la intención actual del gobierno sobre la
efectos de la pugna regional. En el 2012, por
exportación de conocimiento militar en un eventual
ejemplo, un grupo rebelde bloqueó el área
posconflicto, especialmente en lo concerniente a
militar de la Misión en la que se encontraban las
una mayor participación de Colombia en misiones de
tropas de EEUU, Uruguay y Colombia. Las
paz.
demandas del grupo armado eran la liberación
Siendo así las cosas, la existencia
del
de 4 insurgentes que estaban siendo juzgados en
Batallón Colombia No
3 se visualiza como una
El Cairo.
oportunidad para la proyección internacional de Colombia en su aspecto militar. Un aspecto que ha sido criticado por los efectos negativos del conflicto armado y que es fundamental proteger y legitimar como parte esencial de la institucionalidad estatal.
Referencias: Historia El Batallón Colombia No.3. (2014). Ejército Nacional de Colombia. Recuperado de Fuente: fotosmilitares.org
http://goo.gl/RJYXYN
Pero ante las dificultades actuales, habría
Misión de Paz sitiada en el Sinaí. (2012, Mar 14).
que poner de manifiesto que la presencia de
Voz de América. Recuperado de http://
Colombia en este escenario le ha valido el
goo.gl/tPj9L0
fortalecimiento de la cooperación militar con Israel (principal socio de Colombia en cuestiones
Rantac, J. (2014, Abr 30). Egypt: Danger in the Sinai.
de inteligencia militar). Este acercamiento ha
The National Interest. Recuperado de
permitido que Israel dote a Colombia de
http://goo.gl/dp0Hkj
instrumentos de guerra útiles para el conflicto doméstico. Así mismo, como bien ocurrió en la Guerra de Corea, el intercambio de conocimiento y doctrina con efectivos de otras Fuerza
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LA NUEVA CORTINA DE HIERRO en Sloviansk, ciudad al Este del país y sitiada por
Por: Jonnathan Jiménez, CEESEDEN— Politólogo e Internacionalista (c) Universidad Sergio Arboleda
separatistas prorrusos que controlaban los edificios gubernamentales. Durante los enfrentamientos los
La crisis política en Europa del Este está signada por dos dinámicas de profundas
‘terroristas’ derribaron 2 helicópteros de las fuerzas armadas (“Rebeldes prorrusos”, 2014).
consecuencias para el equilibrio regional, a saber: la situación interna de Ucrania, y las relaciones de esta región con Occidente. Ucrania ha experimentado la agitación política más violenta desde el final de la guerra fría. El gobierno interino ha tratado de unificar al país, convocar a elecciones y retomar la normalidad del país. Pero con poco éxito ya que
Fuente: REUTERS
ciertas regiones están bajo el control de grupos separatistas prorrusos, como ocurre en las
En
Donetsk
los
separatistas
prorrusos
también tomaron varios edificios gubernamentales,
ciudades de Sloviansk y Donetsk.
apoyados por un sector de la población civil. La El gobierno de Alexandr Turchinov reinstauró,
por
la
del
que la atacó con palos y piedras, debiendo huir del
reclutamiento y el servicio militar para frenar el
lugar. Esta situación se repitió en Odesa con un saldo
deterioro de la seguridad y la pérdida de la
de 42 muertos, por un incendio provocado por los
unidad
política.
enfrentamientos (“Ucrania: así fue el asalto”, 2014),
Actualmente Ucrania cuenta con alrededor de
y en Kramatorsk con 2 muertos reportados (“La
130.000 integrantes de las fuerzas armadas en
violencia”, 2014).
territorial
decreto,
policía no pudo contener el avance de la multitud
el
nacional
vía
y
servicio activo. Se estima que dicha cantidad puede ascender a más de un millón contando a reservistas
y
nuevos
reclutas
(“Ucrania
La segunda dinámica son las relaciones con Occidente. El gobierno interino de Kiev ha recibido el apoyo de la Unión Europea y de Estados Unidos. Los
reinstaura”, 2014).
separatistas prorrusos cuentan con el apoyo de Estas acciones tomadas por el gobierno
Rusia, que ha desconocido al gobierno interino de
de Kiev han tenido objetivos específicos. El
Kiev. EE.UU. y Alemania han advertido a Rusia que su
primero de ellos fue la operación antiterrorista
injerencia en los asuntos de Ucrania es la razón principal
para
que
se
impongan
sanciones
económicas contra Moscú. Mientras que el gobierno de Rusia ha encarecido el suministro de gas, amenazando con suspender este servicio si la nueva “Cortina de Hierro” que ha construido Occidente se mantiene (“Resucitan”, 2014). El secretario de Defensa de EE.UU. no Fuente: REUTERS
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obstante afirmó que pese a haber terminado la
En tercer lugar, el principio de seguridad
Guerra Fría esto no significa un ambiente de paz
colectiva se fortalece por la situación. Un actor
permanente en Europa y principalmente en
fundamental en este escenario es la OTAN puesto
Europa del Este. También afirmó que “Las
que la seguridad de los Estados fronterizos como
acciones de Rusia en Ucrania han hecho añicos
Polonia, Rumania, y la propia Ucrania, se refleja en la
ese mito y dan paso a adaptarse a las nuevas
percepción de seguridad del resto de naciones
realidades” (“EE.UU. llama a la OTAN”, 2014),
vecinas.
aludiendo al incremento del gasto en defensa que deben realizar los países de la OTAN.
La crisis en Europa del Este puede tener implicaciones para la política exterior de Colombia. Si apoya la postura de EE.UU. debilita aún más sus acercamientos con Rusia y podría incrementar sus diferencias con sus seudo aliados regionales (Venezuela, Nicaragua, etc.). Pero, si Colombia apoya a Moscú le generaría tensiones con EE.UU.
Referencias: Buzan, B. & Weaver, O. (2003). Regions and Powers. Fuente: AP
The Structure of International Security. New York: Cambridge University Press.
Los acontecimientos en dicha parte del
EE.UU. llama a la OTAN a reconsiderar sus relaciones
globo pueden examinarse a partir de la Teoría de
con Rusia. (2014, May 02). Caracol Radio.
los Complejos Regionales de Seguridad (Buzan &
Recuperado de http://goo.gl/9t7wWt
Weaver, 2003). En primer lugar, la situación
La violencia y las tensiones políticas se intensifican en
interna de Ucrania desestabiliza la región y
Ucrania. (2014, May 04). CNN Expansión.
provoca que las relaciones entre los Estados sean
Recuperado de http://goo.gl/Ti7Md3
más inestables. Así como impide la consolidación
Rebeldes prorrusos derriban dos helicópteros en el
de un modelo de seguridad o, en su defecto, la
este de Ucrania. (2014, May 02). BBC Mundo.
consolidación de la cooperación entre los
Recuperado de http://goo.gl/i8Ey4f ‘Resucitan la Cortina de Hierro’: Rusia. (2014, Abr 29).
Estados de la región. En segundo lugar, los enfrentamientos entre Ucrania y Rusia aceleran los procesos de incertidumbre ante las acciones de cada uno. Como ocurre con el despliegue de más de 40.000 militares rusos en la frontera y el decreto restaurador del reclutamiento y servicio militar en
Ucrania.
Ambos
desconfianza mutua.
son
indicadores
de
El Tiempo. Recuperado de http://goo.gl/ SeRcwk Ucrania: así fue el asalto a un edificio oficial en Donetsk. (2014, May 02). BBC Mundo. Recuperado de http://goo.gl/I9ZVSE Ucrania restaura el servicio militar obligatorio ante las “amenazas”. (2014. May 01). BBC Europa Press. Recuperado de http://goo.gl/Qtj1Az
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FORJANDO ESTADO-NACIÓN LA OPERACIÓN LIBERTAD UNO Por: Diego Barriga. Estudiante X semestre. Universidad Jorge Tadeo Lozano
hacían parrandas. Abundaban el dinero y la coca… las Farc se convirtieron en el Estado local, mientras en el resto del país una escalada
En el 2003, la Operación Libertad Uno
del conflicto armado llevó las tensiones entre el
fue de gran importancia para la
gobierno y la guerrilla hasta la ruptura
seguridad nacional al eliminar la
final” (Peña, 2012).
amenaza del grupo Farc en torno a Bogotá y en el departamento de Cundinamarca. En efecto, debido al éxito de la operación “los frentes 42, 22, 53, 54 y la columna Reinaldo Cuellar de esta organización, dejaron de actuar en el departamento ante la ofensiva de la Fuerza Pública que, desde el mes de junio, libró un elevado número de combates que produjeron cuantiosas bajas y capturas e hicieron obligatorio
el
repliegue
armadas”.
(Presidencia
de de
estas la
estructuras
En consecuencia, recuperar la zona de distensión y asegurarla en conjunto con el centro del país era una prioridad para la seguridad nacional. La Operación Libertad Uno fue “llevada a cabo en el año 2003 sobre las áreas
limítrofes
del
departamento
de
Cundinamarca, suroriente de Boyacá y oriente del Tolima, para cerrarles a las Farc uno de los más importantes corredores de movilidad hacia la capital de la República” (Dirección de Acción
Republica, 2008) El centro del país se encontraba expuesto a la acción terrorista
del
grupo,
como
consecuencia del desarrollo de la zona de distensión en el Caguán. Esta zona fue una concesión hecha al grupo subversivo durante el gobierno (1998diálogos
de
Andrés
Pastrana
2002)
para
adelantar
de
paz.
Durante
el
periodo, lejos de avanzar en la consolidación de un acuerdo, ese grupo
aprovechó
la
desmilitarización de la zona a su antojo:
“en
el
pueblo,
los
guerrilleros compraban en las tiendas, bebían en los bares y Fuente: www.zonu.com
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La Operación Libertad Uno no solo permitió
Integral, 2010). La operación militar incluyó más de “mil hombres pertenecientes a las Primera, Sexta y Decimotercera brigadas del Ejército, a la Brigada Móvil Número 8, al Comando Operativo de Acción Integral del Sumapaz y a las tres brigadas
asegurar el departamento de Cundinamarca y el corredor hacia Bogotá donde delinquía aquel grupo, sino que también logró golpear sus redes apoyo y a sus principales cabecillas, truncando así los objetivos y desarrollo de las estructuras terroristas.
móviles de la Fuerza de Despliegue Rápido (Fudra), todas al mando del general Reynaldo C a s t e l l a no s ,
co m a nd a n t e
de
la
V
División” (Libertad 1, 2003). El principal logro de la operación fue la baja de Carlos Arturo Osorio Velásquez, alias Marco Aurelio Buendía. Este individuo “se había convertido en el terror de cualquiera que tomara la vía al Llano y había sido encargado por el Mono Jojoy de acorralar la capital, luego de que se rompieron los diálogos en la zona de distensión del Caguán”. (Los golpes, 2011). En suma fueron dados de baja cinco cabecillas del grupo terrorista, también se abatió a 174 subversivos y se capturaron otros 212.
Fuente: Ejército Nacional de Colombia
Referencias: Dirección de Acción Integral. (2010). Primer gran golpe contra las Farc en el 2010. Revista Ejército, 148. Recuperado de : http://goo.gl/UcQsnL Libertad 1 acorraló a las Farc (2003, Noviembre 08). El Tiempo. Recuperado el 29 de Abril de 2014, de: http://goo.gl/oViCIT Peña, A. (2012, Febrero 18). A diez años del Caguán. Semana. Recuperado el 29 de Abril de 2014, de: http://goo.gl/dZykMn Presidencia de la Republica (2008). Impacto de la política de seguridad democrática sobre la confrontación armada, el narcotráfico y los derechos humanos. Bogotá: Observatorio de Derechos Humanos y DIH. Los golpes (2011, Noviembre 05). Semana. Recuperado el 29 de Abril de 2014, de: http://goo.gl/d2XGzu
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I GUERRA MUNDIAL: 100 AÑOS CONFERENCIA DE SAN FRANCISCO Por: Pedro Piedrahita Bustamante Politólogo, Universidad Pontificia Bolivariana Las sanciones impuestas por el Tratado de Versalles al Imperio Alemán suelen considerarse como antecedente de la segunda guerra mundial. Tales sanciones incluyeron la pérdida de sus colonias, la reducción del ejército a 100.000 voluntarios, el impedimento de poseer armas ofensivas y sanciones
millones. En las postrimerías de la segunda guerra, hacia 1944, se realizó en Estados Unidos la
reunión
de
Dumbarton
Oaks.
Allí,
representantes de los Estados Unidos, Gran Bretaña, Unión Soviética y China acordaron los objetivos, estructura y funcionamiento de una nueva organización internacional encargada del mantenimiento de la paz en todo el mundo.
económicas (Kissinger, 2001, pp. 235-236). Quince años después la República alemana no solo las superó, sino que encontró una mejor posición geopolítica e incluso firmo una alianza con la Unión Soviética. El “castillo de naipes construido por los estadistas, bien intencionados y amantes de la paz, pero esencialmente tímidos, del periodo de entre guerras” (Kissinger, p.262), cuyo símbolo fue la Sociedad de Naciones (SDN), no fue suficiente para frenar la retaliación de Alemania. En 1939, el estallido
The San Francisco Conference, 25 April– 26 June 1945
de la guerra fue inevitable y la SDN al no contar con capacidad coercitiva falló en mantener la paz, la seguridad colectiva y en frenar la expansión alemana (Kagan, 2003, p. 380).
Tales acuerdos, resultado de la reunión en Dumbarton Oaks, llevaron en abril de 1945 a celebrar la Conferencia de San Francisco. Esta contó con la participación de cincuenta Estados
La confrontación bélica pronto devastó el
que habían declarado la guerra a Alemania
territorio europeo, se enfrentaron ejércitos de más de
(ONU, s.f.), inaugurándose la Organización de
70 países y los muertos alcanzaron la cifra de 60
Naciones Unidas –ONU. Paradójicamente, la carta fundacional de la ONU tuvo como base los objetivos que persiguió la Sociedad de Naciones en 1919, a saber:
“apoyar
la
autodeterminación,
la
autonomía y la democracia en el plano político, el libre comercio, la libertad de navegación, la expansión de la inversión y las ‘puertas abiertas’ en la esfera económica” (Kagan, 2003, p. 387). Herido por la explosión atómica en Nagasaki
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La diferencia es que la ONU fue dotada de mecanismos de poder real para llevar a cabo sus propósitos. Por ejemplo, con la Fuerza de cascos azules y la posibilidad del veto que obtuvo el Consejo de Seguridad. La carta fundacional fue aprobada unánimemente por todos los representantes de los Estados Miembros de la ONU y entró a regir a partir de octubre de 1945. Desde el preámbulo de la carta fundacional, se evidencia el interés de la ONU por promover la humanización de la guerra y la promoción de los derechos humanos, consagrando expresamente el
Libro de firmas de la Carta de la ONU, la que fue aprobada por unanimidad de todos los Estados Miembro en 1945
compromiso de los Estados por: preservar la paz, respetar los derechos humanos, unir las fuerzas para el mantenimiento de la seguridad internacional, utilizar la coerción sólo por el interés común
y
promover el progreso económico y social en todo el mundo (ONU, 1945).
Referencias: Kagan, D. (2003). Sobre las causas de la guerra y la preservación de la paz. Madrid: Fondo de la cultura económica. Kissinger, H. (2001). La Diplomacia. México D.F: Fondo de la cultura económica. ONU (s.f.). Historia de las Naciones Unidas. Recuperado el 25 de Abril de 20114 de: http://goo.gl/ZKh4fC
Material Gráfico: Museo de la Bomba Atómica de Nagasaki. Mini Atomic Bomb Exhibit [Fotografía #20]. Recuperado de: http://goo.gl/Uqs3ZL ONU (s.f.). [Fotografías]. Recuperado de: http://goo.gl/kf09lK
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BIBLIOGRAFIA MILITAR El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes publicaciones: Compilador: Aliet Alvarado, Estudiante X semestre—Universidad Jorge Tadeo Lozano
REVISTA GENERAL DE MARINA Armada Española Fuerzas Armadas de España Marzo 2014 Disponible en: http://goo.gl/U3BDL
THE NAVAL ENGINEER Royal Navy United Kingdom Spring 2014 Disponible en: http://goo.gl/5BFUPS
ROYAL AUSTRALIAN AIR FORCE Air Force Australia Vol. 56. No.6. Disponible en: http://goo.gl/Jitz2U
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RECURSOS PARA ALUMNOS E INVESTIGADORES El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas:
THE THREAT OF TERRORIST ORGANIZATIONS IN CYBERSPACE Gabi Siboni. Daniel Cohen. Aviv Rotbart. Call of Papers for Military and Strategic Studies. Vol. 5. No. 3. The Institute for National Security Studies Israel 2013 Disponible en: http://goo.gl/FdD98t
ALTERNATIVAS ESTRATÉGICAS EN TORNO AL PETRÓLEO Y AL GAS NATURAL Enrique Palazuelos Revista Académica Relaciones Internacionales España 2009 Disponible en: http://goo.gl/U3BDL
IN THE EYE OF THE BEHOLDER? UN AND THE USE OF DRONES TO PROTECT CIVILIANS John Karlsrud. Frederik Rosén Stability International Journal of Security and Development United Kingdom 2013 Disponible en: http://goo.gl/QEjzDr
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RECURSOS PARA ALUMNOS E INVESTIGADORES El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas:
PRIMER GRAN GOLPE CONTRA LAS FARC EN EL 2010 Direcci贸n de Acci贸n Integral Ej茅rcito Nacional de Colombia Colombia 2012 Disponible en: http://goo.gl/3IilwK
GUERRA Y VIOLENCIAS EN INTERPRETACIONES Jorge A. Restrepo. David Aponte. Pontificia Universidad Javeriana Colombia 2009
COLOMBIA:
HERRAMIENTAS
E
Disponible en: http://goo.gl/lBVVtL
HABLAN LOS GENERALES: LAS GRANDES BATALLAS DEL CONFLICTO COLOMBIANO CONTADAS POR SUS PROTAGONISTAS Glenda Mart铆nez Osorio Grupo Editorial Norma Colombia 2006 Disponible en: http://goo.gl/xowaO2
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CONVOCATORIA Este año 2014 se conmemoran 100 años del estallido de la Primera Guerra Mundial y la Revista Estudios en Seguridad y Defensa no puede pasarlo por alto, por eso desde ya está abierta la recepción de todos los artículos relacionados con este importante hecho, sin importar si trata de las causas, desarrollo , hitos o estrategias en la Gran Guerra, los interesados pueden acceder a mas información en:
http://goo.gl/tIzypg
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