Edición N°16 - Mayo 07 de 2014
Observatorio S&D Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales
Editorial Para contrarrestar las nuevas amenazas es pertinente evaluar estrategias ejemplares para Colombia, como es el caso de las de Brasil. En este sentido, los avances en ciberseguridad son evidencias del progreso que ha logrado el país para afrontar los retos actuales a la seguridad y defensa nacionales. Del mismo modo, la Operación Anorí es una muestra exitosa de la labor de las Fuerzas Militares en la protección de la nación. Por otra parte, los juicios por crímenes de guerra posteriores a las guerras mundiales demuestran el afán de la humanidad para evitar la guerra y mantener la paz.
Una estrategia para Colombia IV: Brasil Por: Ricardo Esquivel PhD., Docente ESDEGUE Página 2
Los nuevos retos a la ciberseguridad Por: Andrés Mateus M.A., CEESEDEN Página 4
El Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa - CEESEDEN, es una publicación electrónica semanal que recoge temas de actualidad y análisis crítico producto de sus investigadores. Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no expresan la posición oficial ni el pensar institucional de la Escuela Superior de Guerra o el CEESEDEN. Los aportes de los estudiantes, profesores y funcionarios de la Escuela Superior de Guerra serán bienvenidos siempre que cumplan con los criterios fijados por el CEESEDEN. También son bienvenidos sus comentarios y sugerencias sobre el contenido de este boletín. Su visión académica es valiosa y constituye un gran aporte para este Observatorio. Todos los documentos serán recibidos en el correo vasquezd@esdegue.mil.co
Operación Anorí Forjando Estado-nación Página 6
Juicios de crímenes de guerra I Guerra Mundial: 100 años Página 8
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UNA ESTRATEGIA PARA COLOMBIA IV: BRASIL Por: Ricardo Esquivel, PhD., Docente ESDEGUE
restricción para la venta de aviones Tucano brasileros a otros países. Y con Francia la firma de un convenio de cooperación para que Brasil pueda
Brasil ocupó en 2013 el puesto 10 entre los países con el mayor gasto militar del mundo.
construir submarinos con tecnología gala (“Brasil desmiente”, 2009).
Con un gasto de U$34,7 billones se ubicó de
Brasil pretende ser una potencia militar y
cerca en medio de India y de Surcorea (Chipman,
ejercer plena soberanía sobre la Amazonia, sin
J. (2014). No obstante, en el mismo año, el de
tutelas foráneas. Propósito que en 2009 reiteró ante
Brasil representó la mitad del gasto de Rusia, la
el alto mando militar estadounidense, en visita
tercera parte del gasto de China y fue 17 veces
conjunta a Tabatinga. Esta una población ubicada en
inferior al de Estados Unidos –EU.
la
De hecho, excluyendo a Brasil, el gasto
triple
frontera
Brasil-Colombia-Perú
(“No
aceptamos”, 2009).
de EU equivale a la suma del realizado por los 14
Todo lo anterior corrobora que Brasil
países con mayor gasto en el mundo. Como el
encontró el camino para convertirse en una
conjunto de estos 14 gasta cuatro veces más que
potencia. Sus directrices se consignan en tres
el resto de países del mundo (Rajendran, 2014).
documentos. En 2005 lanzó su Política Nacional de
Si en la década 2004-2013 Latinoamérica
Defensa, en la que se especifica cómo preparar y
incrementó su gasto militar, este solo representó
emplear el poder nacional ante las amenazas
el 4,4% del total mundial. En la misma década
externas, subrayando que la defensa nacional es un
Brasil incrementó su gasto militar en 7%
deber conjunto de militares y civiles.
promedio cada año, hasta 2010 cuando comenzó a disminuir ese promedio (“Latinoamérica”, 2014).
Luego, en diciembre de 2008, aprobó su primera Estrategia Nacional de Defensa. Justo en ella se especificó que las compras y alianzas con otros
No obstante los U$34,7 billones que en
países deben garantizar que “las tecnologías queden
2013 Brasil gastó equivalen a la mitad del gasto
bajo el dominio nacional.” (Ministerio, 2008).
total de Latinoamérica, que sumó U$70,9
Prioriza también el obtener autonomía en el sector
billones. En perspectiva solo para Suramérica se
espacial y el no aceptar restricciones al uso pacífico
asume que el incremento del gasto militar
de la energía nuclear, mientras las otras potencias no
obedeció a la modernización de los medios militares. Pero para Brasil no explicaría por qué su gasto de inversión aumentó 2,5 veces entre 2008 y 2013 (pasó de U$2.496 millones a U$6.286; Centro, 2013). En el proceso de renovación de una flota de 36 cazas, en 2009, Brasil recibió ofertas de Boeing (EU), Saab (Suecia) y Dassault (Francia). La decisión dependía de si estos fabricantes harían transferencia de tecnología a Brasil. Además, con EU si este país levantaba la Fuente: foromil.com.ar 2
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territorio.
las adopten. Por último, en julio de 2012, la
En resumen, Brasil aspira a convertirse en
presidenta Roussef entregó al Congreso los
potencia mundial. Pretende hacerlo por medios
anteriores documentos más el Libro Blanco de
pacíficos, pero viene fortaleciendo sus fuerzas
Defensa Nacional. Este, aunque documento de
militares para enfrentar las amenazas a su soberanía.
divulgación, subraya que Brasil estimulará una
Entre estas las percibidas en su frontera norte, por lo
industria militar autónoma y aunará el trabajo de
que la defensa de la Amazonia es una prioridad. Por
sus Ministerios de Exteriores y de Defensa.
ende, Colombia debe consolidar el dominio de su
(Resdal, p. 157)
región amazónica so pena de una reacción brasilera dirigida a evitar actos hostiles que afecten el propio territorio (Ministerio da Defesa, 2008, p. 8).
Referencias: Brasil desmiente ahora que haya adjudicado a Francia el contrato para nuevos cazas (2009, Sep. 10). Infodefensa.com. Recuperado de: http://goo.gl/ bZR4mB
Fuente: Agencia Forca Aérea
Brasil y Colombia comparten límites terrestres,
además
que
desde
1978
son
signatarios de la iniciativa brasilera del Tratado de Cooperación Amazónica. Los dos países acordaron la cooperación militar en la frontera común, para perseguir a narcotraficantes y otros delincuentes (“Colombia y Brasil”, 2009). Y en 2012 reglamentaron el trabajo de la comisión binacional fronteriza (Combifron). Sin embargo, la relación Brasil-Colombia se diluye en la profundidad estratégica de la Amazonia. Si la infraestructura vial permite viajar de Brasilia a Manaos (1.523 km, en línea recta); la distancia más corta entre Bogotá y Leticia (1.084 km) solo puede superarse en avión. Profundidad que facilita las actividades del narcotráfico y otros delincuentes que Colombia persigue con apoyo de EU. Conjunto de factores que Brasil percibe como amenazas sobre su
Caiafa, R. (2012, Julio 27). La presidente de Brasil presenta los documentos de Política, Estrategia y Libro Blanco de la Defensa. Infodefensa.com. Recuperado de: http://goo.gl/fyYBRm Centro de Estudios Nueva Mayoría (2013, Nov. 17). Resumen del Balance Militar de América del Sur 2013. Nuevamayoria.com. Recuperado de: http://goo.gl/UEMVG7 Chipman, J. (2014, February). Military Balance 2014 Press Statement. Recuperado de: http://goo.gl/PTgbZ Colombia y Brasil acuerdan fortalecer vigilancia en su frontera (2009, March 15). Pan American Defense. Recuperado de: http://goo.gl/VR5Gfx Ministerio da Defesa (2008). Estrategia Nacional de Defensa. Recuperado de: http://goo.gl/hQMhxq Latinoamérica incrementó su gasto militar un 61% desde 2004 (2014, Abril 16). Infodefensa.com. Recuperado de: http://goo.gl/fyYBRm Ministerio de Defensa de Brasil (2008, Dic. 18). Brasil lanza hoy su Estrategia Nacional de Defensa. Recuperado de: http://goo.gl/H8lR8i No aceptamos tutela de Amazonia, afirmo ministro Jobim (2009, Marzo 03). Ansalatina.com. Recuperado de: http://goo.gl/24Zcfr Rajendran, G. (2014, Febr. 05). 2013’s Top Defencespenders. Recuperado de: http://goo.gl/qFWdHe 3
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LOS NUEVOS RETOS A LA CIBERSEGURIDAD
Latinoamérica, sin embargo, hay nuevos retos que van de la mano al seguir fortaleciendo de una
Por: Andrés Mateus M.A., CEESEDEN
manera eficiente el campo de la Ciberseguridad y En
los
últimos
días
el
país
está
Ciberdefensa del país.
enfrentando un sinfín de amenazas que alteran
Lo anterior, da muestras de que el país ha
la estabilidad del Estado y ponen en vilo la
tenido un fuerte compromiso en el tema y ha estado
se gu ri da d
lo s
dispuesto a combatirlo, ahora bien, los hechos
acontecimientos de los Hackers y de los centros
coyunturales que se viven dan pautas de que hay
de cómputo utilizados como fachadas para
retos actuales que requieren compromiso y solución
realizar todo tipo de espionaje se ha puesto de
por parte del Gobierno para poderlos combatir, sin
moda en plena jornada electoral. Estos, son
dejar de lado, la fuerte influencia que tiene el
utilizados para espiar las negociaciones de paz
periodo electoral en Colombia, por ahora son varias
en la Habana, a entidades del Estado, a
las amenazas que se enfrentan y que van de la mano
servidores
alto
a las conocidas como el phishing o delincuencia
gobierno y hasta el mismo presidente de la
bancaria, la delincuencia digital en general, los
república, estos acontecimientos van de la mano
sabotajes electrónicos el mismo espionaje que día a
con los retos que tiene el país hacia la seguridad
día toma fuerza pero no de una manera legítima y
cibernética.
entre otros que se consagran como una nueva forma
de
sus
públicos,
ciud ada no s;
funcionarios
del
Es tal el impacto que genera, que en la actualidad cualquier persona o nación del mundo está
expuesta
a
un
ataque
del terrorismo. Así mismo, es significativo recordar que el
cibernético,
país, fue el primero en Latinoamérica en tener una
estipulado así como una amenaza transnacional
política en Ciberseguridad y Ciberdefensa a través
al que un Estado sólo, no podrá darle solución
del CONPES 3701 adoptado en junio de 2011.
para enfrentar esta amenaza cada día coge más fuerza.
Para concluir, ante estos nuevos retos y amenazas
que
tiene el
país
en
temas
de
Sin embargo, es importante reconocer
Ciberseguridad y Ciberdefensa que contrarresten
que los Estados enfrentan amenazas similares
Ciber ataques o una posible Ciberguerra, es
aclarando que la seguridad cibernética es uno de
importante seguir alimentando las experiencias que
los campos que hoy por hoy tiene un gran interés por los Estados, esto debido, a que casi todos los ciudadanos del mundo están conectados en la red y eso genera mayores vulnerabilidades retos y fortalezas para una nación. En este sentido, se reconoce lo que ha afirmado Pablo Martínez (Gerente del Programa del Comité Interamericano contra el Terrorismo de la OEA), que Colombia es uno de los más fuertes
y
líderes
en
esta
materia
en Fuente: ElImparcial.com
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han tenido otros países en esta materia, el seguir apoyando a las FF.MM. y entidades encargas en la seguridad de la nación, el poder reclutar a talentosos Hackers que trabajen de la mano con los organismos de inteligencia del país son alternativas que tienen a disposición el Gobierno Nacional, así como poder integrarse al sistema de cooperación Internacional e ir de la mano a la lucha contra delitos informáticos
Fuente: Pulsosocial.com
Referencias: Consejo Nacional de Política Económica y Social. (2011). Documento Conpes 3701. Departamento Nacional de Planeación. Recuperado de http://goo.gl/xdU470 Estratégicos, I. E. (2010). Ciberseguridad, Retos y Amenazas a la Seguridad Nacional del Ciberespacio. España: Ministerio de Defensa España Habrá ayuda externa para prevenir ciberataques. (2014, Feb 09). El Tiempo. Recuperado de http:// goo.gl/0qUiWD OEA realizará Misión de Asistencia Técnica en Seguridad Cibernética en Colombia. (2014, Mar 28). Organización de los Estados Americanos. Recuperado de http://goo.gl/eL0qTW OEA realizará Misión Técnica de Seguridad Cibernética en Bogotá. (2014, Mar 29). El Espectador. Recuperado de http://goo.gl/JcpV5z OEA reconoce fortalezas del país en ciber seguridad. (2014, Abr 02). El Nuevo Siglo. Recuperado de http:// goo.gl/bJKrd8 Supuesto hacker vendió información por más de 100 millones: Fiscal. (2014, May 07). El Colombiano. Recuperado de http://goo.gl/5HVCQ6
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FORJANDO ESTADO-NACIÓN LA OPERACIÓN ANORÍ Por: Diego Barriga. Estudiante X semestre. Universidad Jorge Tadeo Lozano
cuadrilla, en un recorrido de más de 700 kms, que trataba de huir de la acción de las tropas oficiales.
En 1973 tropas del Ejército Nacional de
El éxito de la operación tiene varias
Colombia desarrollaron la Operación
interpretaciones. De un lado, el grupo quedó
Anorí para frustrar la expansión del
casi desmantelado, reducido a unos 70
grupo ELN en el nordeste antioqueño y
hombres. También fueron eliminados varios de
Bajo Cauca. Desde el año anterior el
sus dirigentes, incluidos los hermanos del
comando de la Quinta Brigada, en
cabecilla de la organización (Centro Nacional,
Bucaramanga, obtuvo indicios de los
2013, p. 126). El principal cabecilla, Fabio Vásquez, escapó del cerco militar y logró
planes de tal grupo para expandirse. En meses anteriores, el grupo ya había
refugiarse en Cuba. La Operación Anorí permitió asestar un
reclutado varios campesinos y organizado redes de abastecimiento (Garzón, 1991).
Para publicitar su
duro golpe a la estructura del grupo y frenar sus
presencia planeó atacar el puesto de policía de Anorí
objetivos.
y asaltar la Caja Agraria. La acción se realizaría con
contundente fue enviar un mensaje a todos los
cerca de la mitad de los hombres del grupo, bajo el
miembros del grupo, quienes vieron que no era
mando de los hermanos Vásquez Castaño (Peñate,
viable su práctica y su pertenencia a éste podría
1998, p.12).
llevarlos a la cárcel o a la muerte (Peñate,
La Operación Anorí, entre agosto y octubre de
Sin
embargo,
su
éxito
más
1998).
1973, fue la respuesta del Ejército Nacional. Esta implicó la aplicación de “técnicas de seguimiento de huellas, entrenamiento de las tropas acorde con el área de operaciones, manejo sicológico de la inteligencia
de
combate,
coordinación
con
la
población civil, flexibilidad táctica de los dispositivos y maniobras al producirse el contacto; puntos de observación y análisis del terreno, etc.” (Villamarín, 2013). Mientras, comandos de selva de la Infantería de Marina reforzaron el control sobre el río Magdalena. Estos, más las unidades de la Fuerza Aérea, de la Flotilla Fluvial del Magdalena participaron con las tropas del Ejército en el Comando Operativo No. 10 para desarrollar la operación. Durante 48 días consecutivos hubo permanente contacto con la
Fuente: Ejército Nacional de Colombia
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El mismo éxito de la operación
trascendió
en
el
tiempo. El grupo nunca pudo recuperarse, intensificándose las contradicciones internas de la organización. fueron
Varios
enjuiciados
cabecillas por
sus
compañeros y fusilados luego de encontrarlos
culpables
de
traición, desobediencia a los jefes máximos, o por negligencia en la conducción
de
sus
acciones
terroristas.
Fuente: http://esdocs.org/docs/index-61248.html?page=18
Referencias: Caicedo, A. (1991, Diciembre 07). Clave 1973 Operación Anorí. El Tiempo. Recuperado el 6 de Mayo de 2014, de: http://goo.gl/aijjKw Centro Nacional de Memoria Historica (2013). ¡Basta ya! Colombia: Memorias de guerra y dignidad. Bogotá: Imprenta Nacional. Peñate, A. (1998, Marzo). El sendero estratégico del ELN: del idealismo guevarista al clientelismo armado. Bogotá: Universidad de los Andes. (Documento de Trabajo Nº 15) Villamarín, L. (2013, Sep. 05). Cuarenta años después de la Operación Anorí contra el Eln. Luisvillamarin.com. Recuperado de: http://goo.gl/N2RlGh
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I GUERRA MUNDIAL: 100 AÑOS JUICIOS DE CRÍMENES DE GUERRA Por: Pedro Piedrahita Bustamante Politólogo, Universidad Pontificia Bolivariana Una de las consecuencias de la Primera Guerra mundial fue la creación de la Corte Permanente de Justicia Internacional (1921), para
guerra cometidos en el desarrollo de los hechos bélicos. Allí, fueron ratificados los conceptos de crímenes contra la paz, crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad (Graditzky, 1998).
juzgar los crímenes de guerra cometidos por los Estados e individuos. Sus alcances se prolongaron al terminar la Segunda Guerra mundial sentando las bases jurídicas para crear la Corte Internacional de Justicia (1945). También el Tratado de Versalles incluyó una “Cláusula de culpabilidad de la guerra”, que obligó a Alemania a aceptar la responsabilidad por el estallido de la Gran Guerra. Alemania igual debía adelantar un juicio por crímenes de guerra contra el káiser y otros Primera fila de izquierda a derecha: Göring, Hess, Von Ribbentrop y Keitel, en el juicio de Núremberg
líderes. Este, el Juicio de Leipzig (1921), se percibió como una farsa dado que los acusados no se presentaron y fueron absueltos (“Primera guerra mundial”, s.f.).
Ante los jueces de Núremberg, fueron llevados veintiún altos dirigentes del gobierno nazi, de los cuales once fueron condenados a
Entre 1945 y 1946 un Tribunal Militar
pena de muerte, tres a cadena perpetua, cuatro
Internacional se instauró en la ciudad alemana de
a penas entre los 10 y 15 años, dos fueron
Núremberg. Esto luego que los vencedores de la
declarados no culpables, y uno se suicidó antes
segunda guerra mundial acordaron juzgar a los
del proceso. Asimismo, siete organizaciones
miembros del gobierno nazi, por los crímenes de
alemanas de seguridad e inteligencia fueron juzgadas. Los juicios de Núremberg trascendieron también porque se rompió el principio del derecho internacional de invulnerabilidad de los gobernantes y autoridades administrativas de un Estado (Muñoz, 2012, p. 54). Este principio le fue respetado en 1919 al Káiser Guillermo II, por atentar contra la paz mundial y desencadenar la Primera Guerra.
Sesión inaugural del Tribunal Permanente de Justicia 1922
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Además, los juicios tuvieron dos implicaciones en la humanización de la guerra. Primero, permitieron enseñar al mundo las atrocidades de los nazis, dejando constancia de la irracionalidad en la guerra, que permitió crear un tipo penal internacional para que no se repitieran estos hechos. Y segundo, porque los juicios de Núremberg fueron la base jurídica para la posterior creación de la Corte Penal Internacional, mediante el Estatuto de Roma de 1998 (Muñoz, 2012, p. 42-43).
Referencias: Graditzky, T. (1998). La responsabilidad penal por violación del derecho internacional humanitario aplicable en situación de conflicto armado no internacional. Revista Internacional de la Cruz Roja. Recuperado el 03 de Mayo de 20114, de: http://goo.gl/t1lk6L Muñoz, A. (2012). El Tribunal Militar Internacional de Núremberg. Problemática e implicaciones de su instauración. Revista de la Facultad de Derecho de México, LXII (258), 41-62. Primera guerra mundial: tratados y compensaciones (s.f.). Enciclopedia del Holocausto. Recuperado de: http://goo.gl/enO3W7
Material Gráfico: Front row, from left to right: Hermann Göring, Rudolf Hess, Joachim von Ribbentrop, Wilhelm Keitel (s.f.). [Fotografía]. Recuperado de: http://goo.gl/oNGpwa The Permanent Court of International Justice (2012). [Fotografía]. Recuperado de: http://goo.gl/TwtPUF
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BIBLIOGRAFIA MILITAR El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes publicaciones: Compilador: Aliet Alvarado, Estudiante X semestre—Universidad Jorge Tadeo Lozano
NATO SKYWATCH NATO Vol. 30. No. 03. 2014 Disponible en: http://goo.gl/OYzERF
FLIGHT COMMENT Royal Canadian Air Force Canada Issue 3. 2013 Disponible en: http://goo.gl/QztS7e
HILAL Pakistan Army Pakistan Armed Forces April 2014 Disponible en: http://goo.gl/FrqxPU
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RECURSOS PARA ALUMNOS E INVESTIGADORES El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas:
COOPERATIVE SECURITY: A NEW PARADIGM FOR A WORLD WITHOUT NUCLEAR WEAPONS? Marc Finaud Cadmus Journal Vol. 2. Issue 1. Italy 2013 Disponible en: http://goo.gl/4NjVRU
HUMAN SECURITY: CONSEQUENCE OF AND INCENTIVE FOR NATIONAL AND INTERNATIONAL SECURITY Florentin Adrian Journal of Defense Resources Management Vol. 2. Issue 2. Romania 2011 Disponible en: http://goo.gl/FPBN23
CONTAINMENT REVIVED: AN ALTERNATIVE WAY TO COPE WITH TERRORISM Andreas M. Bock, PhD. Journal of Strategic Security Vol. 2. Issue 1. United States 2011 Disponible en: http://goo.gl/9nG6i0
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RECURSOS PARA ALUMNOS E INVESTIGADORES El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas:
CONDOR EN EL AIRE: OPERACIÓN ANORÍ Coronel Luis Alberto Villamarín Pulido Create Space Independent Publishing Platform Edición 1 Colombia 2013 Disponible en: http://goo.gl/KvY6oE
COLOMBIA PAÍS FRAGMENTADO, SOCIEDAD DIVIDIDA Marco Palacios y Frank Safford Grupo Editorial Norma Colombia 2005 Disponible en: http://goo.gl/ulrbeL
GUERRILLA Y TERRORISMO EN COLOMBIA Y ESPAÑA: ELN Y ETA Roberto Sancho Larrañaga Universidad Autónoma de Bucaramanga Colombia 2003 Disponible en: http://goo.gl/sDZZvP
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CONVOCATORIA Este año 2014 se conmemoran 100 años del estallido de la Primera Guerra Mundial y la Revista Estudios en Seguridad y Defensa no puede pasarlo por alto, por eso desde ya está abierta la recepción de todos los artículos relacionados con este importante hecho, sin importar si trata de las causas, desarrollo , hitos o estrategias en la Gran Guerra, los interesados pueden acceder a mas información en:
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