Edición N°18 - Mayo 21 de 2014
Observatorio S&D Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales
Editorial Para mantener el progreso nacional, es necesario mantener un orden institucional. Por esta razón, Tailandia es un caso a analizar. Luego, el establecimiento de nuevos mercados y de acuerdos comerciales permiten el sostenimiento y desarrollo económico como lo han evidenciado Rusia y China. Por otra parte, las fuerzas militares de Colombia han contribuido a preservar la institucionalidad democrática. Ejemplo exitoso de esta labor es la Operación Colombia. Por último, los actos permitidos en un ambiente de confrontación están regulados por los Convenios de Ginebra, como herramienta para la humanización de la guerra. El Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa - CEESEDEN, es una publicación electrónica semanal que recoge temas de actualidad y análisis crítico producto de sus investigadores. Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no expresan la posición oficial ni el pensar institucional de la Escuela Superior de Guerra o el CEESEDEN. Los aportes de los estudiantes, profesores y funcionarios de la Escuela Superior de Guerra serán bienvenidos siempre que cumplan con los criterios fijados por el CEESEDEN. También son bienvenidos sus comentarios y sugerencias sobre el contenido de este boletín. Su visión académica es valiosa y constituye un gran aporte para este Observatorio. Todos los documentos serán recibidos en el correo vasquezd@esdegue.mil.co
El papel de las Fuerzas Militares tailandesas en la construcción de Estado. Por: María Alejandra Fontanilla M.A., CEESEDEN Página 2
China: El mayor ganador con la crisis ucraniana Por: Jonnathan Jiménez Reina, CEESEDEN Página 4
Operación Colombia Forjando Estado-nación Página 6
Los Convenios de Ginebra I Guerra Mundial: 100 años Página 8
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EL PAPEL DE LAS FUERZAS MILITARES EN LA CONSTRUCCIÓN DE ESTADO: EL CASO DE TAILANDIA
que la apoyan). Hoy, ante lo que medios internacionales han
Por: María Alejandra Fontanilla M.A., CEESEDEN.
catalogado
como
un
golpe
de
Estado,
la
preocupación es creciente por la crisis que puede Tras la imposición de la Ley Marcial por
profundizarse en la que es considerada la segunda
parte de las Fuerzas Militares, el día de ayer a las
economía del sudeste asiático después de Indonesia.
5 de la tarde (hora local) el Ejército de Tailandia asumió poderes supremos. segunda reunión entre representantes del la
oposición
y
líderes
de
Dando por terminada la reunión, el jefe del Ejército tailandés dio un anuncio televisado en el que manifestó: "En el interés de la ley y el orden, asumimos los poderes. Por favor, permanezcan en calma y continúen con sus quehaceres diarios". Este no tan sorpresivo acontecimiento se da en un contexto de protestas continuas que
iniciaron
el
año
pasado. El detonante fue el apoyo que el gobierno de la primer ministro
estabilidad en el Estado, puede que sea conveniente ante un largo plazo de incertidumbre política.
las
movilizaciones, no condujera a acuerdo alguno.
antigubernamentales
obstante, la intervención de una
institución que está formada para garantizar la
La decisión se presentó luego que la gobierno,
No
Yingluck
Shinawatra le dio al proyecto de ley de amnistía que favorecería a su predecesor exiliado Thaksin Shinawatra (hermando de la cabeza de la administración nacional). Aunque finalmente el proyecto fue rechazado por la cámara alta del Congreso, las protestas se mantuvieron en contra del gobierno y hasta la fecha se habían venido intensificando
De hecho, no es poco conocido que en momentos específicos de la conformación y definición de los diferentes países, como bien lo señaló Luis Maira (1990), los frágiles y difíciles intentos por construir sistemas políticos democrático -liberales
fueron obstruidos
por una regular
irrupción de los militares en el poder. La formación de gobiernos autoritarios surgía como respuesta a situaciones de conflicto entre los civiles que, dentro del proceso normal, se disputaban su permanencia en los puestos de decisión. De esta manera, cuando la lucha de poder entre las élites desbordaban y amenazaban las pautas de consenso fácil, los militares capturaban el poder, “asumían una legitimidad transicional y se presentaban a sí mismos como emergencia necesaria de carácter temporal que buscaba restablecer las condiciones apropiadas para la regularidad” (Maira, 1990).
gradualmente. Como respuesta al desorden público, las Fuerzas del Estado declararon la Ley Marcial el pasado 19 de mayo, argumentando la necesidad de prevenir un estallido de violencia a gran escala. Paralelamente, el Ejército se otorgó el papel de mediador entre las partes en disputa (el gobierno y la oposición con los manifestantes
Fuente: elmundo.es 2
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El caso de Tailandia representa muy bien
(en los que Thaskin sale victorioso) y los militares
este sentido. Al ser el Ejército un medio de uso
asumen el poder para garantizar la seguridad del
de fuerza, es visto por muchos con recelo en
país hasta la nueva cita electoral.
cuanto a lo que a la dirección del poder nacional
Con todo lo anterior, se puede decir que el
se refiere. Sin embargo, no es de extrañar que lo
nuevo episodio en la historia de Tailandia solo
que parece un acto que atenta contra el orden
manifiesta el papel activo que han tenido las Fuerzas
de las cosas, realmente se manifieste como una
Armadas en el mantenimiento del orden interno de
solución al largo proceso de gestión política y
la nación. Orden que se ha visto amenazado en mencionadas ocasiones por la incidencia de los actores políticos de turno, quienes han asumido decisiones que oponen a un sector de la población al otro. Por lo tanto, más que percibir el escenario actual como un momento problemático, se puede considerar también como una oportunidad para seguir forjando el futuro de un país que no cumple
Fuente: bbc.co.uk
social del país asiático.
más de 30 años en la práctica de su reciente sistema de gobierno democrático.
Se recuerda que el golpe de estado de 1932
permitió
monarquía
la
reconfiguración
tailandesa
en
una
de
la
monarquía
constitucional. Posteriormente, Tailandia entra en la dinámica de la Guerra Fría y se ve expuesta a un periodo de inestabilidad política con una sucesión de intervenciones militares. El resultado fue el establecimiento de una democracia participativa moderna tras el último golpe de estado en 1991.
Así, disputas entre sectores de poder se presentan y se seguirán presentando, mientras que las Fuerzas Militares, en específico el Ejército, continúa su misión de
garantizar el marco
constitucional que promueva el bienestar de la nación.
Referencias: Ejército da golpe de Estado en Tailandia (2014). El universal México. Obtenido de: http://goo.gl/
A principios de los años 2000, Thaksin Shinawatra llega al poder tras ser electo como primer ministro en las elecciones de 2001. Cargo que mantiene por cuatro años más tras ser reelecto en el 2005. Empero, las acusaciones de censura, compra de votos, abuso de poder para
gZ7xty Golpe de Estado en Tailandia (2014). BBC Mundo. Obtenido de: http://goo.gl/uemzt6 Golpe de Estado en Tailandia (2014). El Mundo España. Obtenido de: http://goo.gl/xDPpj2
el favor de empresas del sector privado y exceso
Tailandia: 5 preguntas sobre la crisis en la segunda
de fuerza de la policía en la lucha antinarcóticos,
economía del sudeste asiático (2014). BBC
ponen
Mundo. Obtenido de: http://goo.gl/U0O8yO
en
el
‘ojo
del
huracán’
a
su
administración. Como consecuencia, el poder judicial del
Tailandia: Ejército declara Ley Marcial (2014). BBC Mundo. Obtenido de: http://goo.gl/uEMdqJ
Estado anula los resultados electorales del 2006 3
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CHINA: EL MAYOR GANADOR CON LA CRISIS UCRANIANA acción para evitar que su economía y proyección
Por: Jonnathan Jiménez Reina, CEESEDEN
internacional se vean diezmadas. Es en este punto donde se presenta la oportunidad de acercamiento
Los diferentes enfrentamientos entre oriente y occidente han transformado los aspectos estratégicos políticos y económicos en el Sistema Internacional. En este escenario los principales actores son EE.UU. y la Unión Europea en una posición, y Rusia en la otra. Ahora, se incorpora a este fenómeno un nuevo protagonista que sería el principal aliado de Rusia en esta confrontación diplomática entre oriente y occidente: China.
con China. El 20 de mayo, Vladimir Putín, presidente ruso hará una visita oficial a su homólogo chino, Xi Jinping.
El
encuentro
tiene
por
objetivo
la
participación de los dos líderes en la Conferencia sobre Interacción y Medidas de Creación de Confianza en Shanghai. Aprovechando este evento, los dos líderes firmarán una serie de acuerdos bilaterales que reforzarán las relaciones entre los dos Estados. El presidente chino, Xi Jinping reiteró
La difícil situación que se ha presentado en Ucrania ha producido una controversia entre los aliados del gobierno interino de Kiev tales como Estados Unidos y la Unión Europea, contra Rusia. Moscú ha mantenido una política de apoyo hacia el gobierno depuesto de Viktor Yanukovich. También ha realizado un sutil apoyo a los diferentes grupos separatistas que buscan la independencia de sus regiones. El fin último de dichos grupos es la incorporación a la Federación Rusa, como fue el caso de Crimea.
que las relaciones bilaterales entre las dos naciones pasan “por su mejor momento” (Vidal, 2014). Este encuentro, aunque se haya tenido en la agenda, se presenta en un contexto particular en el panorama internacional. En primer lugar, por el lado ruso, la crisis con Ucrania ha afectado sus relaciones con occidente. Y en segundo lugar, China, ha entrado en un enfrentamiento diplomático con Estados Unidos ya que el Departamento de Justicia de este país haya “presentado cargos contra 5 militares chinos por ciberespionaje”(Vidal, 2014).
En este enfrentamiento, Estados Unidos y la Unión Europea han impuesto sanciones económicas a Moscú. Las sanciones están fundamentadas por la presunta participación del
La oportunidad que encuentran las dos naciones asiáticas es la “formación de una alianza estratégica” (Bonet, 2014). Esta alianza consistiría en
gobierno ruso en las revueltas en Ucrania, al apoyo político y militar que han ofrecido a los grupos
separatistas
y
a
las
acciones
y
movilizaciones militares que ha realizado en la frontera con Ucrania. Con dichas sanciones, occidente busca detener el avance geopolítico y estratégico ruso en la región, interrumpir el crecimiento económico y golpear las relaciones comerciales de esta nación. Ante las sanciones occidentales, Rusia ha tenido que buscar otros espacios y escenarios de
Fuente: REUTERS
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la venta del gas ruso a China a un precio de 250 –
poseen capacidades y están listos para combatir
380 dólares por mil metros cúbicos. Con este
conjuntamente siguiendo intereses comunes.
acuerdo, Rusia encuentra una salida a las
Para finalizar, la reacción de Rusia frente a las
sanciones impuestas por occidente, y al mismo
sanciones de occidente pretende demostrar que no
tiempo,
proveedor
depende de dichos Estados para mantener su
energético para impulsar el sector industrial
economía y menos para influenciar su política
nacional. Este escenario pretende demostrar a la
exterior. Sin embargo, tanto Rusia como Europa
comunidad internacional que occidente no es el
están inmersos en el proceso de la interdependencia
único espacio para el desarrollo de las naciones.
puesto que, como lo afirma Vladimir Rizhkov,
China
encuentra
un
Además de lo anterior, las fuerzas
“Europa trata de liberarse de su dependencia de los
armadas de las dos naciones durante la semana
hidrocarburos, pero no puede hacerlo totalmente y
posterior a la conferencia realizaran ejercicios
Rusia trata de liberarse de su dependencia
militares en el Mar de Shanghai con un mensaje
tecnológica de Europa, pero tampoco lo puede hacer
claro para la Comunidad Internacional: que
totalmente, porque la interdependencia es una de las características de este mundo global” (Bonet, 2014). En cambio, el Estado que más se beneficia de esta situación es China, puesto que invierte en una nación
como
Rusia,
adquiere
materia
prima
energética para desarrollar su sector industrial y, en materia política, abre espacios de influencia si mantiene su interés de consolidarse como potencia alternativa a Estados Unidos. Fuente: AFP
Referencias: Bonet, P. (2014, May 19). El Kremlin busca en China una alternativa económica frente a Occidente. El País. Recuperado de http://goo.gl/AJS4uZ China es “un amigo fiable” dice Putin durante visita oficial. (2014, May 20). BBC Mundo. Recuperado de http://goo.gl/Pk8EEU Vidal, M. (2014, May 20). China y Rusia estrechan lazos con maniobras militares conjuntas. El País. Recuperado de http://goo.gl/ETpE38 Vladimir Putin y Xi Jinping se reúnen en Pekín. (2014, May 20). BBC Mundo. Recuperado de http://goo.gl/ qxBLkQ
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FORJANDO ESTADO-NACIÓN OPERACIÓN COLOMBIA Por: Diego Barriga. Estudiante X semestre. Universidad Jorge Tadeo Lozano. Editó: Jonnathan Jiménez Reina, CEESEDEN. En diciembre de 1990, las Fuerzas
siete alojamientos, tres casinos, sastrería,
Militares de Colombia llevaron a cabo
armería, salas de radio y de conferencias,
la Operación Colombia, la cual se
enfermería,
realizó en el municipio de La Uribe en
odontológico, economato, talabartería, casa de
el departamento del Meta. “La VII
huéspedes, una imprenta y una sede de la
Brigada del Ejército en Villavicencio,
clandestina emisora La voz de la resistencia. En
recibió luz verde del Comando Superior
síntesis, una poderosa infraestructura bordeada
del Ejército en Bogotá para atacar por tierra y aire a
por puestos antiaéreos, trincheras y dos
Casa Verde, la sede del estado mayor de las Farc en
helipuertos naturales”. (Torres & Escobar,
La Uribe”(Operación de alto riesgo”, 1991).
1995)
q u i r ó f an o ,
consultorio
Pese a la tregua pactada con el gobierno
En la Operación Colombia contra el
Betancur, el grupo asesinó a 27 soldados bachilleres
campamento del grupo incluyó 46 aeronaves de
en cercanías de Puerto Rico (Caquetá) y en octubre de
combate, usando por primera vez los K-fir de la
1987 ya habían roto la tregua. Los cabecillas del grupo
Fuerza
se ocultaban en aquel lugar del municipio de La Uribe
bombardearon los objetivos señalados. Por
(Meta), donde suplantaban la autoridad política de la
tierra 500 hombres de la VII Brigada del Ejército
zona (Velásquez, 2006). El objetivo era destruir lo que
iniciaron su ataque contra los campamentos
Aérea
Colombiana,
los
cuales
se podría considerar su base de operaciones, asestando así un duro golpe a su estructura, a su capacidad operativa y a su mando, dado que allí estaban reunidos entonces lo más principales cabecillas alias ‘Alfonso Cano’, ‘Manuel Marulanda’, ‘Raúl Reyes’ y ‘Timoleón Jiménez’. “La preparación de la ofensiva militar contra la cúpula de la guerrilla se inició a mediados de agosto, cuando los servicios de inteligencia militar se enteraron de la muerte de alias ‘Jacobo Arenas’, veterano ideólogo de la organización” (Tellez, 1990). La zona era un objetivo esencial para las Fuerzas Militares debido a la infraestructura que poseía, la que permitía al grupo tener una gran
Fuente: Ejército Nacional de Colombia
capacidad logística. En efecto, el campamento “incluía
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que rodeaban al cuartel del grupo y que servían
miembros del grupo y destruyendo la infraestructura
de apoyo logístico a dicho cuartel. (“Operación
de apoyo. Mientras, los cabecillas del grupo huían. El
de alto riesgo”, 1991).
ataque a Casa Verde es considerado como un golpe
Como resultado de la operación se logró dar un golpe a la estructura de la organización, resultando muertos una gran cantidad de
similar al que se dio en Marquetalia a finales de la década de los 50, en donde también se logró tomar el centro de operaciones enemigo.
Fuente: uribe-meta.gov.co
Referencias: Alfonso, C. (2006). El ámbito Político en el conflicto armado con las Farc. Revista de Relaciones Internacionales, Estretegia y Seguridad , 1 (2), 157-190. Operación de Alto Riesgo. (1991, Ene. 7). Semana. Revisado el 20 de Mayo de 2014. Recuperado de http://goo.gl/syhQnn Tellez, E. (1990, Dic. 10). El Ejército ataca Casa Verde. El Tiempo. Revisado el 20 de Mayo de 2014. Recuperado de http://goo.gl/EAcR2Q Torres, E., & Escobar, A. (1995, Mayo. 21). La Operación Casa Verde. El Tiempo. Revisado el 20 de Mayo de 2014. Recuperado de http://goo.gl/A2rw8g
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I GUERRA MUNDIAL: 100 AÑOS LOS CONVENIOS DE GINEBRA Por: Pedro Piedrahita Bustamante—Politólogo, Universidad Pontificia Bolivariana Editó: Jonnathan Jiménez Reina—CEESEDEN. El desarrollo de la Primera Guerra Mundial (IGM) estuvo precedido por algunas normas del derecho
internacional humanitario
(DIH). Estas
buscaban regular y restringir el uso de la fuerza en los enfrentamientos bélicos, a saber: el Convenio de Ginebra de 1864 sobre la suerte que corren los militares heridos y los ejércitos en la guerra (CICR, s.f.). También, las conferencias de paz de la Haya de 1899 y 1907. No obstante, en el desarrollo de la IGM estas normas del DIH fueron ignoradas por las potencias europeas, al utilizar armas proscritas que
Principio de distinción del Derecho Internacional Humanitario
exacerbaron el sufrimiento de combatientes y civiles. Dadas las atrocidades cometidas en ese conflicto, algunos Estados acordaron la creación de más restricciones a la guerra para proteger la humanidad. Ejemplo de esto fueron el Tratado de Versalles y la Sociedad de Naciones (1919); la conferencia de Ginebra para la protección de los niños (1924) y la Convención de Ginebra de 1929, que reguló por primera vez el tratamiento a los prisioneros de guerra y los heridos en combate.
A pesar de lo anterior, los avances en el DIH se quedaron cortos frente a los nuevos desarrollos bélicos de la Segunda Guerra Mundial que dejaron, al finalizar, una crisis humanitaria.
En
respuesta,
los
Estados
miembros de la ONU revisaron las normas para tomar nuevas medidas. En consecuencia, en 1949, se adoptaron los cuatro Convenios de Ginebra: el primero se ocupa de la suerte de heridos y enfermos de las fuerzas armadas en confrontación. El segundo, sobre la suerte de heridos, enfermos y náufragos de las fuerzas armadas. El tercer convenio, sobre el tratamiento de prisioneros de guerra. Y el cuarto, sobre la protección de civiles y no combatientes en el desarrollo bélico (“Convenios de Ginebra”, 2012). Asimismo, los convenios establecieron la distinción entre los tipos de conflictos; la protección de heridos y enfermos; distinción y respeto
El histórico momento de la firma del cuarto Convenio de Ginebra tuvo lugar el 12 de agosto de 1949
en
la
establecimientos
guerra
de
sanitarios;
unidades
y
diferenciación
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entre personal civil y combatiente; protección de
señalar que Colombia se adhirió a los convenios
edificaciones por fuera del enfrentamiento; y el
en el año de 1962, permitiendo la presencia del
respeto de los signos distintivos de personal sanitario,
Comité Internacional de la Cruz Roja para la
religioso y de unidades neutrales.
vigilancia del conflicto que vive el país (Charry,
Los
cuatro
convenios
indicaron
las
1996).
infracciones y responsabilidades de las partes contratantes frente al desarrollo de la guerra (“Convenios de Ginebra”, 2012). De hecho, vale
Referencias: Charry, H. (1996). La internacionalización del conflicto armado. El Tiempo. Recuperado de http://goo.gl/ FWEj6W Convenios de Ginebra del 12 de Agosto de 1949. (2012). Comité Internacional de la Cruz Roja. Recuperado de http://goo.gl/1PpbYB Rey-Schyrr, C. (1999). Los Convenios de Ginebra de 1949: un progreso decisivo (primera parte). Revista Internacional de la Cruz Roja . Recuperado de: http://goo.gl/mOHjQJ
Material Gráfico: Cruz Roja (s.f.). Principio de distinción del Derecho Internacional Humanitario. (s.f.). Cruz Roja. [Fotografía]. Recuperado de: http://goo.gl/vGakOv El histórico momento de la firma del cuarto Convenio de Ginebra tuvo lugar el 12 de agosto de 1949. (2009). BBC. [Fotografía]. Recuperado de: http://goo.gl/T5v9As
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BIBLIOGRAFIA MILITAR El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes publicaciones: Compilador: Aliet Alvarado, Estudiante X semestre—Universidad Jorge Tadeo Lozano
REVISTA AERONÁUTICA Fuerza Aérea Colombiana Colombia No. 274 Disponible en: http://goo.gl/TKdiQF
REVISTA AAINTELIGENCIA Ejército de Chile Chile Diciembre. 2011 Disponible en: http://goo.gl/lXOfs2
ARMÉES D’AUJOURD’HUI. JOURNAL DE LA DÉFENSE Ministère de la Défense Francia No. 308. 2014 Disponible en: http://goo.gl/oNHTrq
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RECURSOS PARA ALUMNOS E INVESTIGADORES El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas:
INTELIGENCIA Y PLANIFICACIÓN EN EL EJÉRCITO. UNA APROXIMACIÓN PROSPECTIVA Antonio Arregui Asta Revista Arbor: Ciencia, Pensamiento y Cultura Consejo Superior de Investigaciones Científicas Vol. 165. Issue 651. España 2000 Disponible en: http://goo.gl/E7K5wQ
¿VIOLACIONES AL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO?: PREVENIR, ANTES QUE SANCIONAR María Cecilia Jaimes-Amado. Rafael A. Prieto-San Juan Universitas Pontificia Universidad Javeriana Issue 124. Colombia 2012 Disponible en: http://goo.gl/GHwKoC
ANÁLISIS DEL GASTO MILITAR DESDE LA PERSPECTIVA DE LA ECONOMÍA DE LA DEFENSA: EL CASO COLOMBIANO 1950—2006 Fernando Chavarro Miranda. Manfred Grautoff Revista Ecos de Economía Universidad EAFIT Vol. 13. Issue 28. Colombia 2009 Disponible en: http://goo.gl/jmLAcW
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RECURSOS PARA ALUMNOS E INVESTIGADORES El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas:
CUARTA DIVISIÓN EJÉRCITO NACIONAL DE COLOMBIA Reseña Histórica Ejército Nacional de Colombia Colombia s.f. Disponible en: http://goo.gl/SA4hLD
VEINTE AÑOS DESPUÉS DE LA OPERACIÓN COLOMBIA CONTRA CASA VERDE Coronel Luis Alberto Villamarín Pulido Revista Diálogo Estados Unidos 2010 Disponible en: http://goo.gl/Jk3Sq3
LA OPERACIÓN CASA VERDE Edgar Torres. Alfredo Escobar El Tiempo Colombia 2014 Disponible en: http://goo.gl/znmqd1
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CONVOCATORIA Este año 2014 se conmemoran 100 años del estallido de la Primera Guerra Mundial y la Revista Estudios en Seguridad y Defensa no puede pasarlo por alto, por eso desde ya está abierta la recepción de todos los artículos relacionados con este importante hecho, sin importar si trata de las causas, desarrollo , hitos o estrategias en la Gran Guerra, los interesados pueden acceder a mas información en:
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