Observatorio S&D Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales Edición N°8 - Año 2014 14 de marzo de 2014
Editorial En esta edición, gracias a la coyuntura de la semana se una estrategia para Colombia, se habla de los hoyos negros, presentado por el Magister César Niño y se analizan los últimos eventos en torno a la crisis en Ucrania, en especial en Crimea. Es de vital importancia conocer las situaciones que se desarrollan en la sociedad internacional en el campo de la Seguridad y la Defensa. El Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa - CEESEDEN, es una publicación electrónica semanal que recoge temas de actualidad y análisis crítico producto de sus investigadores. Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no reflejan necesariamente la posición oficial ni el pensamiento de la institución, la Escuela Superior de Guerra o el CEESEDEN. Invitamos a todo el personal de estudiantes, profesores, y planta de la Escuela Superior de Guerra, así como receptores de este documento a publicar sus artículos por este medio, su posición académica es valiosa y constituye un gran aporte para este Observatorio. Todos los documentos serán recibidos en el correo ceeseden@esdegue.mil.co bajo el asunto “contribución al Observatorio”. Muchas gracias.
Una estrategia para Colombia (1) Por: Ricardo Esquivel, PhD, CEESEDEN Página 2
La amenaza de los hoyos negros Por: M.A. César Niño, CEESEDEN Página 4
Alerta Ucrania Por: Daniel Francisco Vásquez Paris, Coordinador del Observatorio de Seguridad y Defensa Página 5
UNA ESTRATEGIA PARA COLOMBIA (1) Por: Ricardo Esquivel, PhD, CEESEDEN Los dirigentes colombianos tienden a sobrevalorar las nuevas amenazas (p. ej. el narcotráfico y el terrorismo) porque su lógica es la del conflicto interno. Si bien no hay amenazas convencionales provenientes de las potencias emergentes. El desarrollo militar convencional de China, Rusia, India o Brasil no se dirige contra los intereses vitales de Colombia. No obstante, los desafíos externos a la seguridad de la nación se incrementaron con el nuevo milenio. La probabilidad de que estos se hagan efectivos como amenazas se reducirá adoptando Colombia una estrategia como potencia mediana.
Imagen cortesía de: www.cgfm.mil.co
La misma definición de amenaza está a la raíz de una estrategia nacional de seguridad. La amenaza comporta tres variables: la acción propiamente; el tiempo y el objeto de afectación. Si bien la evaluación de amenazas es un campo de especialistas, la definición de la amenaza cae en el campo de la política. Un ejemplo de esto en 2003 fue el argumento del gobierno Bush sobre la posesión de armas de destrucción masiva
por el régimen de Hussein, con el que Estados Unidos justificó su invasión contra Irak. En consonancia algunos cuestionan que las llamadas nuevas amenazas sean realmente nuevas. Al respecto la revista Foreign Affairs recogió en 2012 el contrapunto de dos columnistas (Witker, 2012). De un lado, Moisés Naím adjudicaba lo nuevo de las amenazas a la globalización, la revolución tecnológica y su influencia política; el ejemplo que destacaba era el crimen organizado. De otro lado, Peter Andreas subrayaba que aquella caracterización como nuevas genera alarmismo. No es novedoso que el crimen organizado se incruste en los Estados, ya ocurrió con la “British East India Company”. Aunque igual ocurrió con Luis García Meza en Bolivia, el crimen organizado no busca tomarse el Estado. La mafia italiana, la variante étnica del crimen organizado, tiene varios siglos de historia. Si bien ha permeado estructuras políticas de Italia y Estados Unidos, ambos Estados son ejemplo de sociedades democráticas. Incluso la mafia italiana como la yakuza japonesa han sido instrumentalizadas por los gobiernos de aquellos países para objetivos políticos disímiles (Gayraud, 2008; Ministro, 2012): durante la segunda guerra mundial los mafiosos ítaloestadounidenses sirvieron para asentar el control en Sicilia cuando su invasión por Estados Unidos. La mafia japonesa fue una de las organizaciones que contribuyó a recuperar las zonas afectadas por el gran terremoto de 2011 en Japón. La definición de nuevas amenazas deriva también de ejercicios de prospectiva controvertidos. Ejemplo de esto son los aportes desde 1993 de Samuel Huntington, al plantear
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que los principales conflictos por venir serían entre civilizaciones y no por factores ideológicos como en el período Guerra Fría. Por la misma época Robert Kaplan (2014) vislumbró un porvenir global donde el aumento de la población y el agotamiento de recursos naturales generarían mayor anarquía. Más reciente, una serie televisiva (Profetas, 2012) identificó al terrorismo junto con la inestabilidad financiera del petróleo y otros factores más como las señales del Armagedón.
amenazas no exigen respuesta militar (Kalil, 2004), Colombia es un ejemplo del desarrollo de opciones militares para enfrentarlas. Hasta aquí es evidente que una estrategia para Colombia exige redefinir su modo de percibir las amenazas a la seguridad. No tanto si estas son tradicionales o nuevas, sobre todo cuáles son las que comprometen los intereses nacionales de Colombia.
Referencias: •
Gayraud, J. (2008, Dic. 16) Ne pas occulter la dimension criminelle de la crise financière. Le Figaro. Recuperado de: http://www.lefigaro.fr/ actualite-france/
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Kalil, S. & E. Fazio (2004). Nuevas amenazas y su impacto sobre las fuerzas armadas brasileñas. Revista Fuerzas Armadas y Sociedad. 18(3-4): 53 -79.
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Kaplan, R. (2014, Feb.). Why So Much Anarchy? Global Affairs. Recuperado de: http:// www.stratfor.com/weekly/why-so-muchanarchy
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Ministro japonés renuncia tras comprobarse vínculos con yakuza (2012, Octubre 23). Yumeki Magazine. Recuperado de: http:// www.yumeki.org/ministro-japones-renunciatras-comprobarse-vinculos-con-yakuza-hace-30anos/
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OEA (2003, Octubre). Declaración sobre Seguridad en las Américas. Recuperado de: http://www.oas.org/documents/spa/ email_page.asp
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Profetas del Armagedón (2012). History. Recuperado de: http://co.tuhistory.com/ programas/profetas-del-armagedon.html
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Witker, I. (2012, Octubre 01). Vino viejo en barrica nueva: ¿Qué tan nuevas son las nuevas amenazas? Recuperado de: http:// www.anepe.cl/2012/10/vino-viejo-en-barricanueva-que-tan-nuevas-son-las-nuevasamenazas/
Cortesía de : www.deabajo.info
La noción de nuevas amenazas fue incorporada en 2003 al marco de seguridad hemisférica de la OEA. Entre ellas se listan: el terrorismo, la delincuencia organizada transnacional, el narcotráfico, la corrupción, el lavado de activos, el tráfico ilícito de armas; la pobreza extrema; los desastres naturales y los de origen humano, el VIH/ SIDA y otras enfermedades y el deterioro del medio ambiente; la trata de personas; los ataques a la seguridad cibernética; los accidente durante el transporte marítimo de materiales potencialmente peligrosos; y las armas de destrucción en masa en manos terroristas. Pero el enfoque de amenazas necesita precisarse en este caso. Mientras Estados Unidos considera que las nuevas amenazas son externas a su territorio, el conflicto colombiano está permeado por varias de esas amenazas. En el mismo orden, mientras los Estados Unidos considera que las nuevas
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LA AMENAZA DE LOS HOYOS NEGROS Por: M.A. César Niño, CEESEDEN El Sistema Internacional está copado por múltiples “hoyos negros”. Esos espacios perdidos en el espacio y en la temporalidad en algunas zonas del mundo, son las dimensiones en las cuales las armas ilegales, el tráfico de personas, las drogas ilícitas y un complejo andamiaje sinérgico entre crimen organizado y terrorismo cohabitan siendo una amenaza a la seguridad internacional.
Cortesía de : AFP
Las fuerzas regulares de los Estados están siendo puestas a prueba más que nuca hoy en día. Los medios de comunicación hacen referencia a la proliferación de nuevas a amenazas, pero más que nuevas, son las mismas sino que mutadas, con actores diferentes, pero con la misma naturaleza. Desde Asia Central hasta Las Américas, la sinergia estratégica entre el crimen y el terrorismo tiene un sustento físico. Los hoyos negros de la geopolítica. Esas regiones ingobernadas con altísimos vacios de poder como Transnistria, Afganistán, Guatemala o Venezuela son en últimas los eslabones que se deben considerar a la hora de contrarrestar el crimen. Los hechos más recientes que reflejan la alta peligrosidad de los “hoyos negros” y los
actores que los alimentan, tienen que ver con lo sucedido en Israel. El primer ministro, Benjamín Netanyahu, inspeccionó en la ciudad portuaria de Eilat el arsenal aprehendido la semana pasada a un buque mercantil con cargamento iraní, en el cual se encontraban instrumentos bélicos de la mayor envergadura como 40 misiles tipo M-302, 181 cabezas de mortero y 400.000 balas de calibre 7.62 para rifles Kalashnikov. El cargamento iba con bandera panameña, y la Flotilla 13 de la Armada israelí interceptó el buque, lo cual genera la certidumbre que hay nexos oscuros entre redes criminales de América Latina con Irán, una simbiosis que tiene prendidas las alarmas de los órganos de seguridad. En ese orden de ideas, el ministro de Defensa israelí Moshe Yaalon advirtió que bajo la lógica del crimen organizado y el terrorismo “no hay guerra en Oriente Próximo a la que Irán no le haya brindado armas, dinero y entrenamiento. Ha sucedido en Afganistán, Bahrein, Yemen, Siria, Irak, Líbano y en este caso Gaza”, pero más allá también sucede en América Latina. Fuerza Quds de la Guardia Revolucionaria Iraní tiene una presencia considerable en la región. Así entonces, en sentido contrario, desde Irán se orquestan flujos criminales que en muchas ocasiones terminan en desenvolver sus nodos en América Latina, más exactamente en Venezuela alimentando estructuras terroristas como las Farc y poniendo en riesgo la seguridad de Colombia. Claramente la preocupación de los operadores regulares de seguridad es inminente. Los espacios ingobernados son los canales de comunicación con mejores éxitos, porque al no haber control, y establecerse un régimen subterráneo en cuestiones de comercio, economía, política y patrones de cambio, pone en vilo y contra la pared a la paz, seguridad y estabilidad internacionales.
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ALERTA UCRANIA Por: Daniel Francisco Vásquez Paris, Coordinador del Observatorio de Seguridad y Defensa
Desde comienzos de la crisis, en noviembre pasado, que se tornó en revolución en este año se advirtió la pelea de pesos pesados que Ucrania representa, por un lado la Unión Europea, que por ahora no tiene un papel activo dentro de la crisis misma, sino en las causas para que la misma explotara, y por el otro, Rusia, quien después de la disolución de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas –URSS- permanece con intereses
dimisión de Yanukovich siguen a su máxima expresión, los Estados y organizaciones se ponen en alerta ante cualquier escalada violenta, en especial en la región de Crimea, en la cual ya se encuentran desplegadas tropas
Cortesía de : univisionkansas.com
rusas, que aunque no han hecho ningún tipo de confrontación frente a las tropas ucranianas si lanzaron inmediatamente a todo efectivo de las fuerzas militares del territorio de Crimea para reconocer y obedecer nada mas que al recién conformado gobierno del territorio, apoyado directamente por el Kremlin.
Cortesía de : noticias Yahoo.
activos en el Estado ucraniano. La manera en que se ha venido desarrollando la crisis en Ucrania da para pensar en la importancia que tiene este Estado para las dos partes, no solamente como el paso de Europa a Asia sino por el enclave geoestratégico que representa y la importancia económica que le da ser el paso obligado del gas ruso hacia los países del occidente del continente. Mientras las protestas, aun después de la
Arseni Yatseniuk, líder del autoproclamado gobierno de Ucrania, por su lado ha hecho diversos comentarios acerca de la situación de Crimea, por lo que ha sido fuertemente criticado ya que siendo Ministros de Relaciones Exteriores de Ucrania apoyó la situación de Kosovo y logró que el parlamento le diera su reconocimiento como Estado. Mientras la situación interna, entre el recién proclamado gobierno, el territorio de Crimea, los manifestantes tanto pro Europa como pro Rusia se enfrentan, y el gobierno resucita la Guardia Nacional para hacer frente a los roces que tienen las facciones, se esta armando un lio mayor en cuanto a proporciones e importancia. No se trata de una guerra mundial ni el
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enfrentamiento de dos potencias ya que esto no seria ni inteligente ni estratégico por parte de las mismas. Sin embargo, es de notar que la OTAN ya ha hecho ejercicios conjuntos en la frontera con Ucrania y que Rusia ha hecho lo propio junto a Bielorrusia, preparándose para cualquier eventualidad.
equilibrio del poder mundial, ya que en un mundo globalizado ya no se trata de un hegemón sino de las economías que puedan llegar a ejercer su poder frente al mundo.
La región de Crimea es la que se ha convertido en ese punto de valor por el cual todos los ojos están hoy sobre Ucrania, el territorio es rico en gas y constituye un pivote estratégico para los intereses rusos.
Referencias: •
Cortesía de : REUTERS
Mientras las tensiones dentro de Ucrania se vuelven una bomba de tiempo para pasar de una revolución a una guerra civil a gran escala, con injerencia de terceros, las maniobras de la OTAN y de Rusia preocupan al sistema internacional, ya que las demostraciones de fuerza bélica podrían llegar a interpretarse de manera equivoca y ser juzgados como agresiones, es importante poner especial atención al papel que pueda tener China dentro del posible conflicto de Crimea, ya que esta podría alterar el
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Russia Today(2014). El doble rasero de Yatseniuk: apoyar a Kosovo, oponerse a Crimea. Recuperado de http://goo.gl/HYid78 El Pais. (2014). ¿Por qué Putin quiere apoderarse de Crimea?. Recuperado de http://goo.gl/ EZFgWb Russia Today (2014). Ucrania: a que se dirige la revolución. Recuperado de http://goo.gl/TYRkvJ Martínez, David. (2014). Ucrania dispara la tensión entre Putin y Obama. Recuperado de http:// goo.gl/Zyyx0c Russia Today. (2014).Ucrania “resucita la Guardia Nacional. Recuperado de http://goo.gl/ QQ1Nie
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PARA NUNCA OLVIDAR El Billar, Caquetá, 1998. Por: Aliet Alvarado, CEESEDEN La toma de El Billar-Caquetá perpetrada por el grupo terrorista de las Farc en el año de 1998 fue una de las más sangrientas e inhumanas, en la que 63 soldados, quienes defendían con honor y valentía los intereses de todo un país, fallecieron y 43 más fueron secuestrados y encaminados a vivir en carne propia el flagelo del secuestro. Este aterrador suceso comienza en la mañana del 26 de febrero, día en el que el comando de la Brigada Móvil No. 3 del Ejército Nacional—que tenía como lugar de operación el medio y bajo Caguán—, recibió información acerca de las coordenadas de los desplazamientos que serian realizados por la guerrilla de las Farc en la zona, con el objetivo de tomarse la totalidad de la población de Cartagena del Chairá. Ante esta sombría situación los comandantes de esta Brigada dispusieron de un operativo militar para poner fin a la llegada de cerca de 600 subversivos al pueblo. Los días pasaban y ya para el día 28 de febrero y hasta el primero de marzo, cerca de la quebrada de El Billar en el bajo Caguán, se dieron los primeros enfrentamientos. Así las cosas, el Batallón de Contraguerrilla No. 52 de la Brigada Móvil No. 3 fue el encargado de combatir a los frentes 14 y 15 y a la columna “Teófilo Forero” de las Farc; el
fuerte e intenso combate se prolongó por tres días y solo hasta la tarde del martes cesó el fuego. El grupo terrorista de las Farc se desplazaba con cinco anillos de seguridad, los guerrilleros decidieron estratégicamente dar paso a los soldados para que penetraran los dos primeros anillos de seguridad y así conducirlos vilmente hacia “la boca de lobo”. Una vez logrado el objetivo de las Farc, les cerraron el paso y les atacaron por todos los costados. Debido a que el terreno donde se desarrollaron los hechos era un lugar selvático y difícil de penetrar no fue posible que la fuerza pública y el enorme despliegue para recuperar el control se adentrara en la zona del conflicto, esto a su vez dificultó la tarea de realizar el respectivo balance de muertos, heridos y desaparecidos. Aunque la situación se había pintado lúgubre y entristecedora, apareció una luz de esperanza de mano de la señora Edilma Zambrano quién nunca podrá borrar de su memoria la mañana del 4 de marzo, en la que 27 soldados del
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Ejército arribaron al caserío de Peñas Coloradas, a orillas del río Caguán. Este grupo de soldados eran los sobrevivientes de la sanguinaria toma que los trajo huyendo por cerca de cuatro días en la espesa selva; traían consigo graves heridas ya infectadas y algunos incluso habían perdido la totalidad de su ropa. Así las cosas, doña Edilma Zambrano decidió jugarse el todo por el todo y aunque las ordenes de la guerrilla eran de abandonar el lugar, ella se apoderó de la situación y acompañó y atendió a los soldados de manera atenta y cordial. También tuvo que negociar con el comandante del grupo terrorista, quien tan solo luego de varias horas de dialogar con ella accedió a no matarlos pero si llevarlos como prisioneros de guerra.
seguimiento y aunque pasaron muchos años para que fueran liberados, 25 de ellos quedaron en libertad durante el proceso de paz del gobierno del ex presidente Pastrana. Sin embargo, dos de ellos, el Sargento Marulanda y el Cabo Beltrán debieron esperar mucho más tiempo, diez y catorce años respectivamente debieron soportar la tediosa espera. El cabo Beltrán en el año 2012 completó 14 años de aquel trágico día en el que junto a varios de sus compañeros fue raptado y enlistado dentro del grupo de los llamados prisioneros canjeables.
Para el año 2009 se erigió un monumento a los 64 héroes caídos en El Billar en el Fuerte Militar de Larandia, sin embargo, aún quedan en el recuerdo y la memoria de todos los colombianos este hecho que consumió a la población del bajo Caguán en la desolación y la incertidumbre sin razón alguna. En vista de que se los llevarían a como diera lugar, doña Edilma recurrió a hacer un listado junto a un acta con los nombres de cada uno de los soldados. Gracias a esto fue posible hacerles
Mas información en: http://goo.gl/UEZ6Cp http://goo.gl/H5wSb8 http://goo.gl/5FxdvS
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BIBLIOGRAFIA MILITAR El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes publicaciones: Compilador: Diego Barriga, CEESEDEN
REVISTA AERONAUTICA Fuerza Aérea de Colombia Colombia Edicion No. 272. Disponible en: http://goo.gl/ybrBqC
THE MILITARY ENGINEER U.S. Armed Forces U.S March - April 2014 Vol. 106. No. 688 Disponible en: http://goo.gl/sZ01gl
ARMY SUSTAINMENT Defence and Security of India Army Logistics University Department of the Army. U.S March– April 2014
Disponible en: http://goo.gl/sprcPa
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RECURSOS PARA ALUMNOS E INVESTIGADORES El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas: Compilador: Diego Barriga, CEESEDEN UN Peacekeeping in Mali: A pre-history Peter Nadin United Nations University 2013 Japón Disponible en: http://goo.gl/hzTVpt
International Affairs and “the nuclear age” 1946– 2013 William Walker International Affairs Vol. 90. No. 1. January 2014 Chatham House U.K Disponible en: http://goo.gl/sAKMz4
Russia´s Military Capabilities “ Great Power” Ambitions and Reality Margarete Klein Research Paper. 2009 German Institute for International and Security Affairs Germany Disponible en: http://goo.gl/JfY0oD
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CONVOCATORIA Este año 2014 se conmemoran 100 años del estallido de la Primera Guerra Mundial y la Revista Estudios en Seguridad y Defensa no puede pasarlo por alto, por eso desde ya está abierta la recepción de todos los artículos relacionados con este importante hecho, sin importar si trata de las causas, desarrollo , hitos o estrategias en la Gran Guerra, los interesados pueden acceder a mas información en:
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