Vol. 05 N° 4
Marzo 17 de 2020
ISSN 2500-5030
Observatorio S&D
Escuela Superior de Guerra “General Rafael Reyes Prieto” Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa
OBSERVATORIO S&D
2020. Boletín digital. ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA “General Rafael Reyes Prieto” Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales (CSEDN) Bogotá D.C., Colombia.
DIRECTIVOS
Director: Mayor General Helder Fernán Giraldo Bonilla Subdirector: Brigadier General Oscar Zuluaga Castaño
Vicedirector de Investigación: Coronel Jairo Mauricio Zapata Valencia Director CSEDN: Teniente Coronel Ricardo Peña López Editor: TC (ra) William Sierra Gutiérrez.
El Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa del Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales (CSEDN), es una publicación virtual quincenal que recoge temas de la coyuntura nacional e internacional y el análisis crítico producto de sus investigadores. Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no expresan la posición oficial ni el pensar institucional de la Escuela Superior de Guerra “General Rafael Reyes Prieto” o del Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales
Derechos exclusivos de publicación y distribución de la obra del Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales (CSEDN). Esta publicación tiene periodicidad quincenal.
¿Cómo citarnos? Apellido, N. (Año, mes, día). Título del artículo. Observatorio S&D, Vol. (N°). Recuperado de [Dirección electrónica]
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CONTENIDO
Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales.
La región del Catatumbo “consecuencias de una guerra entre diferentes actores de criminalidad”.
William Sierra Gutiérrez……………………………..………………………………………………...…..05
Nuevos traficantes, crimen y convergencia. Henry Cancelado Franco.……………………………………………...…...……………………............08
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Observatorio S&D - Vol. 05. N° 4 – marzo 17 de 2020
La región del Catatumbo “consecuencias de una guerra entre diferentes actores de criminalidad” 1
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Figura 1. los habitantes del Catatumbo exigen paz
William Sierra Gutiérrez 2
Sobre el articulo y el autor 1
‘Artículo resultado del proyecto: “Nuevas Amenazas del Siglo XXI, Fronteras y Derechos Humanos - Fase 2020-1”, que hace parte de la línea de investigación: “Derechos Humanos, DICA y Justicia” del grupo de investigación “Centro de Gravedad”, reconocido y categorizado en (A1) por COLCIENCIAS, adscrito y financiado por la Escuela Superior de Guerra “Gral. Rafael Reyes Prieto”. 2
Docente, Investigador en la Escuela Superior de Guerra.
Fuente: Asomunicipios
La guerrilla en el Catatumbo Con la consecución de la firma del Acuerdo de Paz entre el Gobierno Nacional y las Farc, fueron muchas las regiones que quedaron al margen del control de este grupo guerrillero, como es el caso de la región del Catatumbo en la frontera colombo-venezolana, esta región como muchas otras se ha convertido en una zona de interés para otros grupos armados, vislumbrando en ella una gran oportunidad de posicionamiento estratégico e imperio económico a través de prácticas ilegales diferenciales y focalizadas como por ejemplo; el narcotráfico, contrabando de gasolina y tráfico de armas y personas. (pares, 2020) Las guerrillas del Eln y el Epl que hasta la fecha de la firma de los acuerdos habían convivido en la región, convirtiéndose en medianos opresores de la población civil después de las Farc, ahora una vez identificados estos espacios vacíos o zonas grises han querido apropiarse de todos los beneficios que se pueden extraer de estas áreas, enfrentando así una serie de desacuerdos que a la postre se han convertido en confrontamientos directos dejando sin validez su acuerdo de no agresión.
La Procuraduría General de la Nación y la Defensoría del Pueblo, atendiendo a los mensajes de urgencia hechos por los defensores de derechos humanos, representantes de las autoridades étnicas y líderes sociales representantes de los habitantes de las poblaciones afectadas, instalaron una mesa de trabajo para dialogar sobre la dura situación de orden público que afronta la región fronteriza y las peligrosas consecuencias que pueden recaer sobre las poblaciones urbanas y rurales. (verdadabierta, 2020). La confrontación de estos dos grupos armados ha pasado por poblaciones a lo largo y ancho del Catatumbo y el área metropolitana de Cúcuta, dejando así 11 municipios afectados y llevando consigo una desolación de tierras altamente productivas, aplacando la proyección social y económica de la región. Esta nueva amenaza ha generado el desplazamiento de por lo menos 15 mil personas y redujo a situación de confinamiento a 33 comunidades (verdadabierta, 2020)
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Lo anterior debido al recrudecimiento de los enfrentamientos armados y el apoyo al Eln por parte del Frente 33 de las disidencias de las Farc, liderado por Jhon Catatumbo, a lo cual el Epl respondería más tarde en el año 2018 suscribiendo una alianza estratégica con el Clan del Golfo con el fin de disputar el control del área metropolitana de Cúcuta con el Eln (pares, 2020).
Conclusiones
Siguen siendo las comunidades menos favorecidas las más afectadas por las disputas territoriales de grupos al margen de la ley en su afán de controlar regiones altamente productivas que pueden ser de gran valor económico para su financiamiento de acciones delictivas, así mismo se denota esta disputa territorial por el control de las rutas del narcotráfico.
De igual manera se ha visto reducida la producción de alimentos siendo los cultivos transitorios los más afectados, también se afectaron el comercio, el transporte y la educación. 1.200 profesores y 20.000 estudiantes, de acuerdo a la Asociación Sindical de Institutores Nortesantandereanos (Asinort), (semanarural, 2020)
El paro armado de tres días impuesto por el EPL este mes, su confrontación con el ELN por el control territorial y las amenazas contra la población civil, han generado un estado de confinamiento y miedo general en los once municipios que componen la región del Catatumbo en Norte de Santander, hasta producir una crisis humanitaria (analisisurbano, 2020)
La Defensoría del Pueblo hizo un llamado de atención para que las autoridades competentes tomen cartas en el asunto porque la situación del Catatumbo se está complejizando mucho más, pues la violencia llegó a municipios donde no se encontraba: “Esta situación no hará más que profundizar la crisis humanitaria que ya había mostrado niveles dramáticos durante lo corrido del 2018 en municipios como Hacarí, San Calixto y Teorama, y que ahora, en virtud de los reposicionamientos del EPL y el avance del ELN, se traslada a territorios de La Playa de Belén y Ábrego, que no venían afrontando los rigores de esta confrontación de manera tan directa como hoy acontece” (verdadabierta, 2020).
en este caso se ha perdido la noción de relativa estabilidad, calma o predictibilidad que se supone beneficiosa para el desarrollo de un país, impidiendo que la sociedad, como conjunto, tenga las condiciones de tranquilidad y colaboración necesarias para poder vivir y prosperar en paz, cercenando toda posibilidad de generar estrategias locales y regionales para el cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible a nivel global y nacional.
Queda claro que con esta guerra por el control de las áreas antes ocupadas por las Farc y que ahora son disputa de control territorial por parte el Eln y el Epl, la región del Catatumbo es una de las más afectada a nivel nacional, viéndose inmersa en una situación de confinamiento y desplazamiento.
Las comunidades reclaman que las saquen de la guerra y que el Gobierno facilite espacios de diálogo para reducir los estragos bélicos (analisisurbano, 2020).
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Bibliografía analisisurbano. (2020). https://analisisurbano.org/campesinos-piden-al-gobierno-espacios-dedialogo-para-acabar-con-guerra-en-el-catatumbo/66477/. Obtenido de https:// analisisurbano.org/campesinos-piden-al-gobierno-espacios-de-dialogo-para-acabar-conguerra-en-el-catatumbo/66477/: https://analisisurbano.org/campesinos-piden-al-gobierno -espacios-de-dialogo-para-acabar-con-guerra-en-el-catatumbo/66477/
pares. (2020). sin dios ni ley un análisis de la situación de seguridad en la frontera colombovenezolana. Obtenido de https://pares.com.co/wp-content/uploads/2020/02/INFORME-DE -SEGURIDAD-EN-LA-FRONTERA-1.pdf: https://pares.com.co/wp-content/ uploads/2020/02/INFORME-DE-SEGURIDAD-EN-LA-FRONTERA-1.pdf
semanarural. (2020). https://semanarural.com/web/articulo/paros-armados-del-eln-y-el-epl-en-el -catatumbo/1329. Obtenido de https://semanarural.com/web/articulo/paros-armados-deleln-y-el-epl-en-el-catatumbo/1329: https://semanarural.com/web/articulo/paros-armadosdel-eln-y-el-epl-en-el-catatumbo/1329
verdadabierta. (2020). https://verdadabierta.com/dramatico-diagnostico-deja-sesion-la-mesa-laproteccion-la-vida-catatumbo/. Obtenido de https://verdadabierta.com/dramaticodiagnostico-deja-sesion-la-mesa-la-proteccion-la-vida-catatumbo/: https:// verdadabierta.com/dramatico-diagnostico-deja-sesion-la-mesa-la-proteccion-la-vidacatatumbo/
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Nuevos traficantes, crimen y convergencia.
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Figura 1. Colombia: capturan al jefe de una banda criminal que traficaba armas y coca a los Estados Unidos
Henry Cancelado2
Sobre el articulo y el autor 1
‘Artículo resultado del proyecto: “Nuevas Amenazas del Siglo XXI, Fronteras y Derechos Humanos - Fase 2020-1”, que hace parte de la línea de investigación: “Derechos Humanos, DICA y Justicia” del grupo de investigación “Centro de Gravedad”, reconocido y categorizado en (A1) por COLCIENCIAS, adscrito y financiado por la Escuela Superior de Guerra “Gral. Rafael Reyes Prieto”. 2
Profesor Investigador en la Escuela Superior de Guerra.
Fuente: Infobae , 2020.
Después de más de un año de seguimiento, las
“También hay evidencia de que enviaba estu-
autoridades dieron con el paradero de Mar-
pefacientes al Ecuador. Además, tenía distri-
lon Salazar Taborda, un comerciante de Cali
bución en Cauca, Magdalena, Valle y hasta
que es señalado de ser el jefe de una organi-
en La Guajira”, se lee en el expediente en
zación criminal dedicada al tráfico de armas
contra de Salazar. (Infobae, 2020)
y cocaína hacia los Estados Unidos y que tie-
De tal manera se puede ver la forma en la que
ne vínculos con las disidencias de las Farc.
actúan ahora los delincuentes. La fusión de-
La fachada de la organización era una empre-
lictiva se hace en torno a la estructura de una
sa de mensajería creada en 2015 por Salazar,
mafia. Estas estructuras funcionan por peque-
la cual ofrecía servicios de envíos a todo el
ños grupos, varias pandillas, las cuales cada
país con unos precios bastante económi-
vez tienen menos un proceso ideológico, sin
cos. La empresa tenía el nombre de Multiser-
embargo, tienen una gran influencia política,
vicios Salazar y tenía como sede un pequeño
social y económica en las zonas que logran el
local en el centro de Cali. Pero las autorida-
dominio criminal. Las pandillas se articulan a
des de la Agencia de Investigación de Seguri-
partir de los intereses comerciales y no nece-
dad Nacional y la Policía Fiscal y Aduanera
sariamente por una estructura político-
(Polfa), descubrieron que el oficio de Salazar
ideológica de corte insurgente. Cada grupo
no era propiamente la mensajería, sino que
tiene tratos comerciales separados, pero pue-
desde esa fachada se dedicaba a traficar ar-
den mezclarse en gran medida dependiendo
mas y drogas con una red trasnacional de la
de su proximidad entre sí y de la aparición de
cual sería una de las fichas claves.
nuevos actores, aprovechando los mercados 8
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globales y locales. Hoy en día todo el crimen
terrorismo para dominar, es decir, sicariato
es organizado y transnacional, no necesaria-
y masacres. De tal manera, da la idea de es-
mente dependen de una estructura central co-
tar en todo el país, con capacidad de mante-
mo las viejas insurgencias. En ese sentido
ner una presión militar y con la retaguardia
puede operar como redes o como células, ca-
en territorio extranjero.
da vez más son células delictivas, con un centro de gravedad muy pequeño, pero poderoso en términos tácticos y operativos, con gran
Figura 1.United Nations Convention Against Trasnational Organized Crime (UNTOC)
impacto en cuanto a la capacidad delictiva que tiene. Es decir, es capaz de crear grandes redes criminales logrando gran poder con un bajísimo perfil. Este es el caso de Marlon Salazar Taborda y este es el caso de todos los grupos que se presentan hoy en día en el país. Si bien el ELN sigue pretendiendo mostrar una capacidad política, ideológica y militar, centralizada y
Fuente: San Roberto, 2020.
con pretensiones insurgentes antisistémicas;
Actualmente en el país hay que analizar a
es claro que funciona más como la suma de
todas estas estructuras como delincuencia o
grupos que se van expandiendo con el fin de
crimen organizado transnacional, sin impor-
lograr control territorial para las actividades
ta su tamaño, impacto o discurso, la motiva-
criminales, lo que le permite mover mucho
ción es la misma. El crimen organizado
más fácil los frentes de guerra y las milicias
transnacional no aparece con una definición
urbanas, y a la vez seguirse expandiendo;
clara dentro de la Convención de las Nacio-
porque ya no necesitan una gran cantidad de
nes Unidas contra el Crimen Organizado
personas para llegar a un territorio, a partir
Transnacional (UNTOC, por sus siglas en
de la articulación con las mafias y delincuen-
inglés). Sin embargo, sí establece unas ca-
cia local, y posteriormente a partir del uso del
racterísticas importantes de lo que es un gru-
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po criminal organizado: Un grupo de tres o
Cuando se analiza la globalización como la
más personas que no fue formado de manera
forma en la cual se han organizado y se pue-
aleatoria; que ha existido por un periodo de
den entender las relaciones en el sistema in-
tiempo; actuando de manera premeditada con
ternacional actualmente, es claro que, así
el objetivo de cometer un delito punible con,
como se articulan redes, procesos y actores
al menos, 4 años de encarcelamiento; con el
que, desde las actividades financiera y co-
fin de obtener, directa o indirectamente, un
mercial legales, buscan beneficio económi-
beneficio financiero o material.
co; también es cierto que de la misma mane-
La UNTOC cubre, únicamente, delitos que
ra actúan los actores ilegales con el fin de
son "transnacionales", un término bastante am-
que sus actividades tengan cada vez más al-
plio. Dicho término se refiere no sólo a ofen-
cance. De manera que, si se entiende que
sas cometidas en más de un Estado, sino tam-
parte de las amenazas actuales a los países
bién a aquellas ofensas que tienen lugar en un
provienen de una convergencia de actores y
Estado pero que son llevadas a cabo por gru-
fenómenos, es claro que las políticas domés-
pos que operan en más de un Estado, así co-
ticas deben responder de igual manera a la
mo delitos cometidos en un Estado pero que
criminalidad y al terrorismo.
tienen un impacto substancial en otro Estado
Así entonces, “El fenómeno de convergencia
(UNTOC, 2019). Esta definición tan amplia
es un suceso de encuentros entre estructuras
presenta un problema conceptual, en el senti-
criminales y terroristas que utilizan activida-
do en que todo se vuelve transnacional actual-
des ilícitas como método de financiación y
mente y entonces cómo se diferencia de otro
que cooperan entre sí para cumplir un obje-
tipo de delitos, ¿o es que el delito simple ya
tivo en común.” (Barrera, Riveros, & Ospi-
no existe más? En términos prácticos permite
na , 2017, pág. 595) En ese sentido, la pre-
agrupar la mayor cantidad de fenómenos de-
sión sobre los Estados para la seguridad y la
lincuenciales que se presenten a nivel global y
estabilidad es triple: fenómenos internos que
que presenten similitud en dos aspectos esen-
estallan generando conflictos internos, fenó-
ciales: alcance global y velocidad del fenó-
menos externos que presionan de manera
meno.
convencional (el clásico enfrentamiento en-
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tre los Estados), y ahora unos fenómenos transnacionales que pueden converger con cualquiera de los dos primeros y generar una inestabilidad aún mayor, debido al aumento de recursos disponibles para todos los actores y la posibilidad del aumento exponencial de las alianzas entre diversas estructuras, alianzas que pueden ser económicas, armamentistas, o incluso respaldos políticos para poder doblegar a quienes se les opongan y busquen detener su actividad criminal. De tal manera, las mafias son susceptibles de convertirse en la gran amenaza en el siglo XXI, sin importar si enarbolan algún tipo de discurso, hay que revisar su motivación final y hoy en día casi todo grupo armado en el país, pareciera simplemente querer hacerse con los tráficos y la cadena de valor que estos generan.
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Referencias Infobae. (16 de marzo de 2020). Colombia: capturan al jefe de una banda criminal que traficaba armas y coca a los Estados Unidos. Recuperado el 15 de marzo de 2020, de Colombia: https:// www.infobae.com/america/ colombia/2020/03/16/colombiacapturan-al-jefe-de-una-bandacriminal-que-traficaba-armas-y-coca -a-los-estados-unidos/ UNTOC. (2019). UNODC Centroamérica y El Caribe. Recuperado el 15 de marzo de 2020, de Oficina de las Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito: https://www.unodc.org/ropan/ es/organized-crime.html Barrera, F., Riveros, Á., & Ospina , J. (2017). Convergencia de la seguridad en Colombia: terrorismo y delincuencia organizada. En C. Alvarez, Escenarios y desafíos de la seguridad multidimensional en Colombia (págs. 591-641). Bogotá: Escuela Superior de Guerra.
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Recursos para Estudiantes e Investigadores El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas, por ser consideradas relevantes para el área de la seguridad y la defensa. Compiladores: Mateo Andrés Roa Suarez & Juan Pablo Monzón Torres
Castro, J. (2019). Del Tratado INF al START. ¿El final de los acuerdos de No-Proliferación Nuclear? Instituto Español de Estudios Estratégicos. (02), pp 1-21.
Izquierdo, J. (2019). La estrategia global de China para defender sus intereses. Instituto Español de Estudios Estratégicos. (04), pp 123.
Sacho, A. (2019). EUNAVFOR MED Operación SOPHIA: un instrumento de la Política Exterior y de Seguridad Común de la Unión Europea. Instituto Español de Estudios Estratégicos. (05), pp 1-14.
Álvarez, F. (2018). Migración y seguridad: perspectivas de Europa. Instituto Español de Estudios Estratégicos. (127), pp 1-18.
Pérez. A. (2018). El juego geopolítico de la nueva Ruta de la Seda en Asia. Instituto Español de Estudios Estratégicos. (126), pp 1-19.
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Observatorio S&D - Vol. 03. N° 01 - Febrero 9 de 2018
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