Número 62 Año 2013
09 de Agosto de 2013
Observatorio de Seguridad y Defensa
BOLETIN DEL OBSERVATORIO DE SEGURIDAD Y DEFENSA
ARGENTINA EN EL CONSEJO DE SEGURIDAD, UN INVITADO DE PIEDRA Por: Mg. César Augusto Niño González, CEESEDEN
Noticia del día
El Observatorio de Seguridad y Defensa invita a todo el personal de estudiantes, profesores, y planta de la Escuela Superior de Guerra, así como receptores de este documento a publicar sus artículos por este medio, su posición académica es valiosa y constituye un gran aporte para este Observatorio. Todos l o s d oc u me nt os s e r á n recibidos en el correo ceeseden@esdegue.mil.co bajo el asunto “contribución al Observatorio”. Muchas gracias.
En septiembre de 2012 Argentina fue designada entre otros, como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas en el bienio 2013 -2014. Ahora, en agosto de 2013 ostenta el cargo de presidente del Consejo, una posición bastante comprometedora pero que puede interpretarse en la política mundial como un invitado de piedra en lo concerniente a la paz y seguridad internacionales. La presidencia se otorga rotativamente en orden alfabético en inglés de los miembros del Consejo por el lapso de un mes. Argentina en esta ocasión asume luego de que dicho cargo estuviera bajo el amparo inmediato en los meses anteriores por Reino Unido y Estados Unidos. Un asunto clave a la hora de descifrar asuntos estratégicos internacionales, pero simplista si se trata de un actor con poco margen de maniobra exterior. En la agenda mundial hay diversos ítems a tratar. Entre ellos se
El boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa constituye un documento de análisis con el fin de presentar productos académicos y de análisis crítico y difunde documentos de carácter público de acceso libre teniendo en cuenta los respectivos créditos a sus autores. Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no reflejan necesariamente la posición oficial ni el pensamiento de la institución, la Escuela Superior de Guerra o el CEESEDEN.
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encuentra el programa nuclear iraní, el debate sobre la reforma de los miembros del Consejo de Seguridad de la ONU, la cuestión Siria, la problemática de la soberanía sobre las islas Falklands, el conflictivo panorama sobre el ingreso de Palestina a la ONU y la tensa situación con Israel, así como operaciones de mantenimiento de paz que probablemente sean el campo de acción de visibilidad argentina. Los anteriores son eventos en el Sistema Internacional que no escapan de las miradas estratégicas de seguridad y defensa y que por su naturaleza no pueden resolverse presumiendo una presidencia por un mes. Argentina tiene más retos y desafíos que oportunidades de ser “líder”. En ese orden de ideas, América Latina ha estado alejada de las preocupaciones mundiales y de la geopolítica mundial. Argentina no es la excepción. La principal estrategia de política exterior y seguridad de América Latina por lo menos en las últimas décadas, se ha caracterizado por el regionalismo sin presencia de Estados Unidos o de cualquier actor extracontinental. Una estrategia compleja si se trata de proyección geoestratégica. Frente al tema iraní, Argentina tiene menos de diez días para lograr conversaciones estratégicas con el nuevo gobierno de Hassan Rouhaní, teniendo en cuenta además, que la toma de decisiones en política exterior iraní no depende del presidente sino del Ayatolá, y la profundización de resultados sobre el atentado a La Asociación Mutual Israelí Argentina (AMIA) como asunto interméstico y de varias bandas. Otro asunto que tiene Argentina sobre el escritorio es el concerniente a la reforma del Consejo de Seguridad, un tema que ya ha sido propuesto por Brasil, Alemania, Japón e India, pero que gracias a la vigente normatividad de la Carta de San Francisco sólo queda en propuestas. Argentina pretende una “democratización” del máximo órgano de seguridad, pero la cuestión es que la seguridad no puede ser objeto de diseño democrático. En ese sentido, Argentina en esos escenarios multilaterales tiene un gran competidor y un dilema estratégico con Brasil en la iniciativa de reformar las dinámicas multilaterales, el equilibrio de poder pasa del plano geográfico al institucional. Por eso su propuesta en la materia no prosperará. Por otro lado, un mes es poco tiempo para resolver las problemáticas mundiales, pues la cuestión siria ha atrapado la atención mundial y no será ajena a la hoja de ruta que tendrá Argentina en lo que queda de este mes. Pero sólo podrán salir del Palacio San
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Martín, nombre del Ministerio de Relaciones Exteriores argentino, sugerencias y recomendaciones, no tan incisivas y un poco insulsas sobre las violaciones de Derechos Humanos del régimen de Al Assad. En cuestiones de soberanía, Argentina en esta ocasión pretende una vez más agendar el asunto de las islas Falklands, pero habrá que ver en los días que le restan hasta dónde llegan sus pretensiones sabiendo que Reino Unido también hace parte del Consejo y es miembro permanente con poder de veto. Pero el panorama mejora cuando de misiones de mantenimiento de paz se trata. Argentina como Colombia en su momento cuando ocupó la presidencia del Consejo de Seguridad en abril de 2011, han logrado articular operaciones referentes a Haití. Por ejemplo en 2011 el Consejo adoptó una Declaración de la Presidencia en la que reafirmó su firme compromiso con la soberanía, la independencia, la integridad territorial y la unidad de Haití. Argentina actualmente tiene presencia en cuatro misiones bajo bandera de Naciones Unidas: contingentes en Haití (MINUSTAH, desde 2004) y Chipre (UNFICYP, desde 1993), así como Observadores Militares en Sahara Occidental (MINURSO, desde 1991) y Medio Oriente (UNTSO, desde 1969). Es entonces la punta de lanza de la actividad exterior argentina. El siguiente turno es para Australia y Azerbaiyán, probablemente otros invitados de piedra más. Referencias: •
http://www.colombiaun.org/Consejo%20de%20Seguridad/ Colombia-Miembro%20No%20Permanente/ Presidencia_2011_2012/declaracion_Haiti.html
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http://www.mindef.gov.ar/mindef_mision_de_paz/index.html
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DECLARACIONES SOBRE LA MESA DE LA HABANA Por: Daniel Francisco Vásquez Paris, Coordinador del Observatorio en Seguridad y Defensa
Recientemente los choques fuera de la mesa de la Habana se han hecho más evidentes con las declaraciones de Rodrigo Londoño Echeverri, alias Timoleón Jiménez o Timochenko, en donde culpa al Presidente de la República de dificultar los acuerdos por medio de sus declaraciones públicas. El cabecilla máximo de las FARC sostiene en un comunicado “no pretendemos la revolución en una Mesa, pero sí al menos concertar un gran acuerdo que saque al país para siempre de la opresión violenta, que siente unas bases mínimas para la construcción de la justicia social”, sin embargo, a pesar de sostener que tienen una voluntad de paz, siguen los atentados a pueblos y a la fuerza publica. Así mismo, insistió en que las FARC están listas para dejar las armas, en ningún momento se habla de entregarlas, siempre y cuando no sea en términos de una rendición y mucho menos teniendo que ir a la cárcel, afirmando que “En la mesa estamos buscando ponerle punto final a ese conflicto y hay por lo menos dos partes involucradas en esto ¿Si la salida es todos presos cuántas cárceles habría que construir? Pareciera que solo cabe la prisión para los jefes guerrilleros, como si tanto militar, policial o político, incluidos gobernadores, ministros, y hasta presidentes, no fueran los principales responsables de tanta atrocidad en Colombia”, poniendo en el mismo nivel de criminales a quienes han tratado de defender la estabilidad del Estado colombiano. En días pasados, las FARC habían pedido que en caso de un eventual acuerdo de paz, el Estado financiase no solamente un canal de televisión propio, sino también emisora radial y publicación escrita, cuestiones que solo buscarían legitimidad, gracias a que estos criminales ya tienen estos medios de manera ilegal. Cada vez que el cabecilla guerrillero realiza un comunicado o concede una entrevista arremete en contra del gobierno y busca legitimidad en el proceso de acuerdos en la mesa de la Habana, una de las declaraciones mas controversiales del guerrillero fue acerca de la orden del Presidente a las Fuerzas Militares de no bajar la intensidad de las operaciones, de cómo lo dijo el cabecilla, “dar de baja a cualquier guerrillero, incluido a
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mi”, y llamando la atención al gobierno acerca de que no se lograría nada si se ponen sus cuerpos encima de la mesa. Al respecto de lo anterior, no se puede esperar a la voluntad de paz de la guerrilla, y mientras tanto bajar la guardia, es necesario no solamente mantener sino incrementar las operaciones militares como un presión a una salida para la paz, ya sea la negociada o la militar, los cabecillas y guerrilleros que quedan en las selvas y montañas de Colombia no pueden esperar a que en algún momento, las cabezas negociadoras del grupo decidan que haya paz, esperando casi la rendición el Estado, tienen que darse cuenta de la presión de las Fuerzas Militares, que la violencia ya no es una opción, que si es que la mesa de negociación y el mismo Timochenko tienen verdadero mando y control sobre todos los frentes, que pareciera desmentido después de los números incumplimientos de la tregua de navidad, ordenen un cese de hostilidades o se sometan a la justicia. No se puede ceder ante la presión mediática ni armada de las FARC, cada día mas se ven mas acorraladas en la selva y por eso buscan figurar en todos los medios que se puedan presentar, llevando su lucha a otra arena, buscando fines que ni son claros, ni son justos, ni tendrán vigencia. Referencias: •
http://goo.gl/5pPXuh
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http://goo.gl/2Hoj54
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ATENTADO A TORRES ELÉCTRICAS Y MINAS ANTIPERSONA COBRAN LA VIDA DE TRES TRABAJADORES EN TUMACO Por: Catalina Urrego, CEESEDEN
PARA NUNCA OLVIDAR
La población de Tumaco, en el departamento de Nariño se vió afectada al ver interrumpido el fluido eléctrico de sus hogares como consecuencia de los ataques perpetrados por la Columna Móvil Daniel Aldana de las FARC a las torres eléctricas ubicadas en el corregimiento de Cajapi, con lo que resultaron afectados 187.000 habitantes de esta región, para quienes fue obligatorio recurrir al uso de plantas eléctricas mientras esperaban por la reparación y posterior reconexión del servicio.
Este ataque perpetrado el 16 de Agosto de 2012 se sumó a 5 días de daños previos tanto al fluido eléctrico como a depósitos de crudo que abastecían a la población, y dejan claro nuevamente como estos ataques contra las torres eléctricas que aún cuando no representaron pérdidas humanas, lograron afectar la calidad de vida de toda una población al verse privados de los servicios públicos que garantizan parte del bienestar de una comunidad. Pero dentro de estos días de ataques, el 15 de agosto cuando tres personas, dos obreros de la empresa Central Eléctrica de Nariño y su guía un indígena de la etnia Awa, que se dirigían a reparar los estragos causados en 2 torres eléctricas por cuenta los ataques con explosivos perpetrados en esta semana de atentados al fluido eléctrico, tuvieron que atravesar la zona rural del municipio circundante a las torres derrumbadas, la cual con anterioridad había sido transformada en un campo minado por los miembros del grupo terrorista de las FARC. Estas tres personas que transitaban por esta zona para cumplir con su deber de reparar la torre 307 ubicada en la vereda Inda Sabaleta, no lograron regresar a sus hogares, perdieron sus vidas a las 6 de la mañana de este día al ser víctimas de la explosión de las minas antipersona instaladas en esta zona. Cualquier ataque que contiene un elemento terrorista siempre representará para todas las poblaciones que se vean afectadas sentimientos de miedo, incertidumbre y odio contra todos aquellos terroristas que siembran pánico en dosis diarias en todos los rincones de la Más información en: http://goo.gl/GQg55O geografía colombiana. http://goo.gl/fZDIW0 http://goo.gl/427pUv http://goo.gl/xG1KcH http://goo.gl/rsMz7u http://goo.gl/q6EE5V
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Bibliografía y documentos El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes publicaciones:
LAS FUERZAS Comando General de las Fuerzas Militares Fuerzas Armadas de Colombia No. 24. Disponible en: http://goo.gl/DFzvJF
PERIÓDICO ACORE Asociación Colombiana de Oficiales en Retiro de las Fuerzas Militares Colombia No. 532 Disponible en: http://goo.gl/GrnKyW
REVISTA ATENEA Fuerzas Armadas de España No. 45
Disponible en: http://goo.gl/WSTzbF
LANDMARKS 2013 Armada de Francia 2013 Disponible en: http://goo.gl/BQ1lfD
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Recursos para alumnos e investigadores El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas:
EL PROCESO DE TRANSFORMACIÓN MILITAR EN ESPAÑA (2004 – 2010) Guillem Colom UNISCI Discussion Papers. No. 27. Universidad Complutense de Madrid España 2011 Disponible en: http://goo.gl/7tf8lY
LONG-TERM RESPONSES TO GLOBAL SECURITY THREATS. CONTRIBUTING TO SECURITY CAPACITY BUILDING IN THIRD THROUGH THE INSTRUMENT FOR STABILITY. Key Publications of the European Union Publications Office 2012 Disponible en: http://goo.gl/I9SWNk
CRIMINALIDAD ORGANIZADA TRANSNACIONAL EN ASIA-PACÍFICO: REPERCUSIONES PARA LA SEGURIDAD REGIONAL E INTERNACIONAL. Daniel Sansó-Rubert Pascual UNISCI Discussion Papers. No. 26. Universidad Complutense de Madrid España 2011 Disponible en: http://goo.gl/2ZTi50