Número 67 Año 2013
27 de Agosto de 2013
Observatorio de Seguridad y Defensa
BOLETIN DEL OBSERVATORIO DE SEGURIDAD Y DEFENSA
SOBRE EL ATENTADO A LA EMBAJADA DE COLOMBIA EN COSTA RICA Por: Raquel Guzmán, CEESEDEN
Noticia del día
El Observatorio de Seguridad y Defensa invita a todo el personal de estudiantes, profesores, y planta de la Escuela Superior de Guerra, así como receptores de este documento a publicar sus artículos por este medio, su posición académica es valiosa y constituye un gran aporte para este Observatorio. Todos l o s d oc u me nt os s e r á n recibidos en el correo ceeseden@esdegue.mil.co bajo el asunto “contribución al Observatorio”. Muchas gracias.
Colombia y Costa Rica desde 1856 han tenido una clara hoja de ruta en materia diplomática. El Tratado Calvo-Herrán ha sido la piedra angular de unas fluidas y amistosas relaciones. No obstante en el Sistema Internacional ocurren impasses que en muchas ocasiones logran salirse de las manos e inclusive de las agendas de trabajo de los Estados. En esta ocasión, el viernes 23 de agosto de 2013 en la embajada de Colombia en Costa Rica se presentó un lamentable hecho que dejo consternados a los colombianos, a las autoridades costarricenses y a la opinión pública. En las horas de la madrugada dos personas dispararon al parecer, con un arma tipo AK-47 a la embajada ubicada en San José, capital de Costa Rica. Como consecuencia del atentado, la Cancillería Colombiana presentó una denuncia formal ante las autoridades de Costa Rica. El Presidente Juan
El boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa constituye un documento de análisis con el fin de presentar productos académicos y de análisis crítico, difunde documentos de carácter público de acceso libre teniendo en cuenta los respectivos créditos a sus autores. Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no reflejan necesariamente la posición oficial ni el pensamiento de la institución, la Escuela Superior de Guerra o el CEESEDEN.
BOLETIN DEL OBSERVATORIO DE SEGURIDAD Y DEFENSA
Manuel Santos se pronunció frente a este hecho desde el Aeropuerto Militar de CATAM en Bogotá anunciando que ya había enviado un grupo de investigadores para que sirvan de apoyo a las autoridades costarricenses, sin mencionar más detalles, “queremos ver en el fondo que hay detrás de este hecho contra nuestra embajada en Costa Rica” señaló el Presidente. Por otro lado, el gobierno de Costa Rica, declaró que ya se está investigando y se tienen algunas hipótesis sobre este hecho. Claramente, se puede ver cómo la participación de Colombia en el escenario mundial cada día va tomando más presencia. Estos eventos como el atentado a la embajada se pueden interpretar de varias maneras, pero viendo el escenario que maneja en estos días, podría decirse que aunque el gobierno costarricense apoye incondicionalmente al gobierno colombiano, sus habitantes pueden no estar del todo de acuerdo. Partiendo de lo acontecido la semana pasada en la Habana con las negociaciones de paz, la pausa de las Farc y el retorno a Bogotá de la comisión negociadora, dejan a la nación en un receso y con un gran interrogante, ¿qué pasará con el país? Esto crea un panorama complejo en los asuntos estatales de Colombia, ya sea por los Tratados de Libre Comercio que se han venido firmando y entrando en vigencia, por el crecimiento que viene presentando, o por el proceso de paz, el país se posiciona como el centro de atención regional y lo que acontezca afecta directa o indirectamente a los demás Estados latinoamericanos. Es necesario mencionar que estos dos países mantienen unas excelentes relaciones comerciales, contando con un Acuerdo Comercial vigente desde el 2 de marzo de 1984 y actualmente un TLC en negociación que tiene como principales sectores el industrial y el agroindustrial. A 2012 según el perfil de Costa Rica que maneja el Ministerio de Comercio Industria y Turismo, con datos del DANE y la DIAN, a este país se exportaron
BOLETIN DEL OBSERVATORIO DE SEGURIDAD Y DEFENSA
productos por un valor de 274.486 miles de dólares y se importaron 71.812 dólares, de lo cual los principales productos fueron maquinaria, equipo y química básica, para dar así una balanza comercial FOB (Este término hace referencia a una cláusula de comercio internacional o Incoterm, usualmente el más usado, en operaciones de compra y venta internacional marítima) de 202.674 miles de dólares lo cual indica que el comercio entre estos dos es fluido y actos como estos pueden afectar seriamente el crecimiento comercial para ambas partes. Finalmente, los sucesos que tuvieron lugar en días anteriores en Costa Rica, pueden verse como simples episodios de inseguridad pero también, analizando el peor escenario posible, podría representar un factor de inestabilidad política, económica y comercial, que conllevaría a una crisis diplomática. Sin saber aún cuales fueron los objetivos del ataque ni sus autores, el gobierno colombiano enviará personal de investigación para que, en cooperación con la policía de Costa Rica se logren esclarecer los hechos, y realmente lograr aclarar este incidente, sus autores y la motivación que hayan tenido para realizar el atentado, de la manera más rápida y concreta posible. Referencias: EFE. (2013, 23 de agosto). Gobierno envía expertos a Costa Rica para investigar ataque a embajada. Diario El Tiempo, [en línea]. Revisado el 24 de agosto 2013. Recuperado de: http://goo.gl/8boQha Ministerio de Relaciones Exteriores República de Costa Rica. Relación de Costa Rica con Colombia. Ministerio de Relaciones Exteriores y de Culto Costa Rica, [en línea]. Revisado el 24 de agosto 2013. Recuperado de: http://goo.gl/1nGfsT AP. (2013, 23 de agosto). Investigan ataque a embajada de Colombia en Costa Rica. Revista Semana [en línea]. Revisado el 24 de agosto 2013. Recuperado de: http://goo.gl/gAHDAr Sistema Informativo del Gobierno. (2013, 23 de agosto). Declaración del Presidente Juan Manuel Santos sobre diálogos con las Farc, paros campesinos y disparos contra la Embajada de Colombia en Costa Rica. Presidencia de la República, [en línea]. Revisado el 24 de agosto 2013. Recuperado de: http://goo.gl/Oqa8Pu Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. OEE Perfil de Costa Rica (2013, 12 de abril). Oficina de estudios económicos: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo [en línea]. Revisado el 25 de agosto 2013. Recuperado de: http://goo.gl/gokrvh
BOLETIN DEL OBSERVATORIO DE SEGURIDAD Y DEFENSA
LA LUCHA POR LAS MENTES Por: Gustavo Diaz Vallenoti, Observatorio de Política Mundial en Colombia – Universidad Sergio Arboleda El anuncio de las Fuerzas Armadas estadounidenses a finales de julio expresando su interés en permitirles a las mujeres dentro de la institución ocupar cargos de combate, ha puesto en boga la cruzada regional que le está dando cabida al género femenino en las fuerzas militares. Según expresaron portavoces de dicha institución, la discriminación de género al interior de las instituciones militares ya no tiene sentido, por lo tanto, a partir de 2016 se espera que los estándares sean iguales tanto para hombres como para mujeres, propiciando equidad en la calificación de ambos géneros. Una causa para esta inclusión, es la posible participación que tuvo una mujer en la planeación, diseño e implementación de la estrategia que dio con el paradero de Osama Bin Laden en Pakistán considerándose así una eficaz operación de la lucha contra el terrorismo. Por otro lado, el nombramiento de Carmen Meléndez, a principios de julio de este año como la primera mujer en ocupar el cargo de Ministra de Defensa en la República Bolivariana de Venezuela forma parte de una ola de feminización que parece estar cobrando vida en Latinoamérica. Por feminización entendemos como la acción y/o proceso que se da cuando aparece la feminidad a alguna esfera; en este caso se trata de las Fuerzas Armadas en América Latina. Este concepto no es nuevo, los antecedentes de esta acción datan desde los años setentas y ochentas, cuando en Chile, Brasil, Argentina y Uruguay se comenzaron a dar indicios de inclusión del género femenino en las fuerzas públicas, dejando un poco de lado lo que la estudiosa de asuntos de género, J. Ann Tickner, denomina como la visión tradicional de lo militar la cual se reserva y se asocia casi por naturaleza con la masculinidad. De igual forma, los estudios de seguridad han planteado que la feminización de las Fuerzas Armas puede corresponder a la modernización institucional de los gobiernos latinoamericanos o, de forma más amplia, a la democratización política de la región. Al respecto, la socióloga Lilian Bobea relaciona este fenómeno con una necesidad de aumentar la legitimidad de las Fuerzas Armadas. Estos planteamientos, sin embargo, parecen responder a una suerte de ‘curso a seguir’ en las instituciones.
BOLETIN DEL OBSERVATORIO DE SEGURIDAD Y DEFENSA
Con lo anterior en mente, se propone que el empoderamiento del género femenino en las Fuerzas Armadas corresponde al reconocimiento social del cada vez más importante papel que juega la mujer en la sociedad y además, que sus perspectivas y capacidades (como, por ejemplo, la maternidad) son importantes para la toma de decisiones, perspectivas y capacidades tradicionalmente subsumidas a la voluntad masculina y al modelo patriarcal característico de la historia latinoamericana. Este incremento de mujeres en el ámbito militar además, demuestra una renovación de la conciencia de género al interior de las Fuerzas Armadas, lo que da cabida a una re definición del papel de la mujer como combatiente desvaneciendo consigo las acentuadas diferencias entre el concepto de masculino-femenino y su participación en las Fuerzas Armadas. Como ejemplos a nivel regional, tanto Venezuela como Uruguay permiten la participación de las mujeres en misiones de combate y Argentina está en búsqueda de cambios legislativos para que el género femenino participen como iguales dentro de las Fuerzas Armadas. Según la Red de Defensa y Seguridad de América Latina, las mujeres ocupan el 7% del componente militar en la región; la cifra es baja, pero ha crecido progresivamente, además de ser extremadamente positiva frente a las cifras de las décadas anteriores. Además, los datos son alentadores: frente a la participación de las mujeres en Estados Unidos y España (15% y 20% respectivamente), se denotan datos como 25% de género femenino en las Fuerzas Armadas uruguayas y 11% en las argentinas. Incluso cuando algunas feministas se opongan a la participación femenina en las Fuerzas Armadas, los estudios de género relacionan positivamente, en términos de gestión y legitimidad, el número de mujeres en las Fuerzas Armadas y su efectividad. Esto se enmarca en los procesos liderados por la Organización de las Naciones Unidas para el empoderamiento del género femenino. Colombia no es una excepción El Ministro de Defensa Juan Carlos Pinzón ha destacado reiteradas veces el importante papel que juegan las mujeres en la defensa y seguridad nacional del país. Además, se calcula que se cuenta con más de 17.000 mujeres en todos los rangos militares. El reto a seguir es consolidar el liderazgo femenino en funciones de coordinación de las Fuerzas Armadas y evaluar el desempeño femenino para solventar los problemas correspondientes a las distintas amenazas que atentan contra la seguridad nacional.
BOLETIN DEL OBSERVATORIO DE SEGURIDAD Y DEFENSA
El papel de la mujer en el Ejercito Nacional es cada vez más importante, destacando por ejemplo el ascenso de la primera Sargento Mayor, Luz Marina Calderón o el papel de la Coronel María Paulina Leguizamón, actualmente alumna del CAEM, en la Escuela Superior de Guerra, quien al culminar curso se convertirá en la primer Brigadier General de la historia del Ejercito Nacional. También es de notar cargos importantes ahora en cargo de las mujeres, como la subdirección de la Policía Nacional en donde se desempeña la Mayor General Luz Marina Bustos, que aunque no sea una Fuerza Militar, sigue siendo un órgano esencial para la seguridad nacional, las pilotos de combate de la Fuerza Aérea y el Ejercito Nacional, o las subtenientes que ya son profesionales en ciencias militares, integrantes de las distintas armas de combate, en las tres Fuerzas Militares.
Referencias: Fuerza Aérea Colombiana. (2012). Ministro de Defensa destaca la importancia de las mujeres en las Fuerzas Armadas. Recuperado el 13 de Agosto del 2013, disponible en: https://www.fac.mil.co/index.php? idcategoria=72112 Bobea, Lilian. (2008). Mujeres en uniforme: la feminización de las fuerzas armadas. Nueva Sociedad, No. 213, pág 64-79. Tickner, J. Anne. (1995). Introducing Feminist perspectives into Peace and World Security Courses. Women’s Studies Quarterly, Vol. 23, No. 3/4, Pág 48-57
BOLETIN DEL OBSERVATORIO DE SEGURIDAD Y DEFENSA
TERROR EN TAME: SACRIFICIO HEROICO DE 14 VIDAS. Por: Catalina Urrego, CEESEDEN
PARA NUNCA OLVIDAR
En las veredas Betoyes y Flor Amarillo ubicadas en Tame, Arauca, el 24 de Agosto del 2013 hacia las 3 de la tarde fue escenario de una cruenta acción terrorista contra una patrulla del Batallón de Ingenieros N°18 “General Rafael Navas Pardo” del Ejercito Nacional que se movilizaba por este lugar, perpetrada por la columna móvil Alfonso Castellanos del frente décimo del grupo terrorista de las Farc liderada por el cabecilla Ómar Guevara Rivera alias “Franklin”, con el apoyo de guerrilleros del Eln.
Esta tragedia contó con acciones previas en la región en donde por medio de amenazas y acciones delincuenciales sembraron incertidumbre y miedo en los pobladores, quienes a pesar de saber acerca de la emboscada que se planeaba en contra de los miembros del Ejercito Nacional, no comunicaron a las autoridades, para después darse inicio a la acción terrorista que enluta hoy a todo Colombia. El viernes, en horas de la noche un grupo de control móvil vial que se dirigía hasta el centro del poblado de Flor Amarillo se instaló en una vivienda aledaña, esta había sido convertida en un campo minado, que sentenció a muerte a los integrantes del Batallón de Ingenieros N°18 que transitó al día siguiente por esta misma vía en miras a seguir con el cumplimiento del Plan Meteoro, iniciativa del Ejercito Nacional de Colombia que ha permitido proteger efectivamente a la población que transita por las carreteras del país. La patrulla militar fue atacada con ráfagas de fusil así como con explosivos y granadas caseras, cuyos impactos dieron fin a una vida tras otra, mientras quienes sobrevivían se enfrentaban contra sus atacantes, teniendo apoyo de la Fuerza Aérea Colombiana, permitiendo contrarrestar el ataque conjunto de los grupos terroristas, y aún cuando la población civil quedó en medio del fuego cruzado no hubo pérdidas civiles, mas si implicó para esta población sentimientos de miedo, inseguridad y desprecio, que se han ido fortaleciendo con las acciones a menor y mayor escala que se han venido presentando en esta región del país. De forma vil y cobarde esta emboscada acabó con la vida de 14 valientes hombres pertenecientes a la Fuerza que se encontraban en el cumplimiento de su deber con ellos mismos
BOLETIN DEL OBSERVATORIO DE SEGURIDAD Y DEFENSA
y con la patria. Después del ataque se logró abatir a dos integrantes del grupo terrorista. Estas son acciones que ensombrecen a Colombia porque no solo significan la pérdida de vidas, irremplazables tanto al interior de las Fuerzas Armadas y en sus familias, donde los vacíos y sentimientos de dolor que dejan sus partidas sino que simultáneamente crean un
dolor colectivo para todos como colombianos, como hijos de una misma patria.
Los valientes hombres caídos en combate son: El
Sargento Segundo Walter Mas información: Orlando Quiñones http://goo.gl/VO68RM Becerra y el http://goo.gl/jn37KL Cabo Tercero Luis http://goo.gl/9gjM5i Ricardo Aguirre http://goo.gl/200P9V Terán. Los soldados profesionales: Jeisson Albeiro García Bonilla y Arley Mardonio Garzón Rojas. Los soldados regulares son Fernando Bueno Núñez, Héctor David Coronel Antolinez, José Antonio Galeano Garavito, Erley Díaz Ardila, Cristiana Dos terroristas dados de baja, participantes de la Isaac Suárez Reyes, Luis Enrique emboscada a las tropas del Batallón de Ingenieros N° Gutiérrez Ortíz, Jonathan Argenis 18 “General Rafael Navas Pardo”
Número 67 Año 2013
Bibliografía y documentos El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes publicaciones:
REVISTA ARMAS Y LETRAS Escuela Militar de Cadetes “General José María Córdova” Fuerzas Armadas de Colombia No. 57 Disponible en: http://goo.gl/aA2CYL
FUERZAS ARMADAS Revista Militar a la Orden de las Fuerzas Armadas Fuerzas Armadas de los Estados Unidos Mexicanos Vol. 2. No. 8. Disponible en: http://goo.gl/iwv8SS
AEROVISAO Fuerza Aérea Brasilera Fuerzas Armadas de Brasil No. 237 Disponible en: http://goo.gl/ScZ0A1
NATIONAL SPACE POLICY OF THE UNITED STATES OF AMERICA Seal of the President of the United States Fuerzas Armadas de Estados Unidos Junio 2010 Disponible en: http://goo.gl/AKoMmR
Número 67 Año 2013
Recursos para alumnos e investigadores El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas:
IMPLEMENTACIÓN DE COMUNICACIÓN Y ALGORITMOS DE CONTROL PARA UAV’S. Óscar Henao, José Padilla, Jair García. Scientia Et Technica. Vol. XVI. No. 49. Universidad Tecnológica de Pereira. Colombia 2011 Disponible en: http://goo.gl/wAhChT
SISTEMAS DE NANO SENSORES PARA MATERIALES INTELIGENTES Manuel Rincón Arche, José Antonio Robla. Ingeniare. Revista Chilena de Ingenieria. Vol. 18. No. 3. Universidad de Tarapacá Chile 2010 Disponible en: http://goo.gl/3iKgQr
LA SEGURIDAD AEROESPACIAL EN AMÉRICA DEL NORTE Luis Ismael López Salas Norteamérica. Revista Académica del CISAN-UNAM. Vol. 5. No. 1. Centro de Investigaciones sobre América del Norte. México 2010 Disponible en: http://goo.gl/m7tlwZ