Número 72 Año 2013
13 de septiembre de 2013
Observatorio de Seguridad y Defensa
BOLETIN DEL OBSERVATORIO DE SEGURIDAD Y DEFENSA
TERRORISMO: ENEMIGO QUE NO CESA COMO AMENAZA LATENTE. 12 AÑOS DESPUÉS DEL 11 DE SEPTIEMBRE DE 2001 Por: Juan David León, CEESEDEN
Noticia del día
El Observatorio de Seguridad y Defensa invita a todo el personal de estudiantes, profesores, y planta de la Escuela Superior de Guerra, así como receptores de este documento a publicar sus artículos por este medio, su posición académica es valiosa y constituye un gran aporte para este Observatorio. Todos l o s d oc u me nt os s e r á n recibidos en el correo ceeseden@esdegue.mil.co bajo el asunto “contribución al Observatorio”. Muchas gracias.
Esta semana se conmemoró el duodécimo aniversario de los atentados del 11 de septiembre de 2001. Tradicionalmente, dentro del marco de las políticas que definen los Estados Unidos como potencia, los temas de seguridad y la securitización de su agenda a nivel nacional y, asimismo, en cuanto a política exterior han marcado una carta de navegación en cuanto a sus prioridades e interés nacional. El terrorismo es un arma de presión política y delincuencial que se ejerce a través del uso de la violencia o amenaza de violencia por parte de individuos o grupos con el fin de coaccionar a la población civil, instituciones públicas y privadas, y gobiernos para obtener respuesta a exigencias de tipo económico, político, judicial, religioso y social. Este se puede presentar desde un sector de la población (clase social, clase política) de tipo legal o desde grupos armados delincuenciales al margen de la ley, según sean los intereses y objetivos en disputa. Su accionar se dirige hacia la misma población o hacia un Estado determinado y viceversa. Dentro de este marco de referencia, el tema de la guerra en materia de la lucha mundial contra el terrorismo emprendida a comienzos de la década de 2000, se posiciona como tema fundamental y pilar de las nuevas políticas de seguridad para minimizar las amenazas de los “nuevos enemigos” que
El boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa constituye un documento de análisis con el fin de presentar productos académicos y de análisis crítico y difunde documentos de carácter público de acceso libre teniendo en cuenta los respectivos créditos a sus autores. Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no reflejan necesariamente la posición oficial ni el pensamiento de la institución, la Escuela Superior de Guerra o el CEESEDEN.
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surgen como entidades extra sistémicas y extra estatales y dejan de ser materia del concepto “clásico”, donde el enemigo o el contrapeso era otro Estado. Es así como, al analizar el fenómeno del terrorismo, es necesario tener en cuenta el concepto de “nuevas guerras”, puesto que desde el final de la Guerra Fría se vienen desarrollando conflictos diametralmente diferentes a los que durante décadas ocuparon los titulares y debates en el Sistema Internacional, y la situación que se presenta en la lucha contra el terrorismo es la que ha tomado más relevancia aún doce años después de del ataque a las torres gemelas en Nueva York. El desarrollo de nuevas formas de violencia organizada ha sido el causante de la denominación de estas “nuevas” guerras, y su máxima expresión tal vez está en la organización Al Qaeda, no sólo por los motivos “no-políticos” que ostenta para llevar a cabo sus acciones, sino también por la estructura de crimen organizado que ha desplegado en todo el globo a través de células que bien pueden ser individuos o pequeños grupos de integrantes dispuestos a dar por cometido su objetivo. Esto, acompañado de la brutalidad con la que perpetúan sus atentados no sólo contra Estados sino contra población civil. De este modo, para Estados Unidos, dentro de la lucha mundial contra el terrorismo como estrategia de seguridad, surgen importantes interrogantes sobre cómo afecta a futuro esta amenaza, ¿Cómo saber juzgar a los enemigos dentro de un concepto que los ubica en su accionar como células de la misma organización y su particularidad de desdibujamiento de su distinción, de sus motivos, de sus medios y de sus actores?, ¿cómo luchar contra un fenómeno terrorista que además de surgir de preferencias de identidad se identifica con ideales religiosos extremistas, es difícilmente identificable, y que día tras día evidencia su beneficio del fenómeno globalizado y la debilidad de los Estados para combatir sus ataques?. La manera en la que la dinámica de la lucha contra la red terrorista Al-Qaeda se articula con lo denominado por la reconocida estudiosa de temas de conflictos Mary Kaldor como “Nuevas Guerras”. Este es el desarrollo que se da dentro del marco de la globalización donde “estas son guerras que ocurren en el contexto de la desintegración de los Estados (especialmente Estados autoritarios bajo el impacto de la globalización). Son guerras libradas por redes de actores estatales, y no estatales, a menudo sin uniformes, a veces portando símbolos reconocibles como cruces o gafas de sol”. De este modo, se da la Operación Libertad Duradera, que abre paso a la invasión de Afganistán en 2001, y se inician ordenamientos para derrocar al gobierno Talibán en este país.
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El conflicto se da ahora de manera extra estatal y extra sistémica, pues se combate un enemigo sin territorio y reconocimiento jurídico en el sistema internacional. En este escenario el enemigo es un organismo criminal de carácter terrorista que muta y muda de ubicación. Este enemigo, a través de sus actores actúa como redes que llevan a la conformación de células, donde estos componentes armados ejercen sus funciones sin la necesidad de operar bajo un régimen con territorio y mando vertical definido, sino que los hacen a partir de redes horizontales, permite la identificación de la desterritorialización del conflicto. En este orden de ideas, la creación de un sistema globalizado posterior a la Guerra Fría permite que el desempeño en la guerra sea contra una entidad que no es posible de percibir desde el punto de vista territorial en materia de ubicación específica, tal y como sucedía en las guerras descritas por Sun Tzu, Clausewitz y otros autores clásicos. El terrorismo es un fenómeno que muta, se adapta, se transforma y se perfila como el primer enemigo del Estado en la actualidad a pesar de no ser nuevo y estar presente como amenaza latente para los gobiernos democráticos que deben tener como política principal el control de la seguridad en términos sociales y militares con el rechazo total a los actos terroristas que, coartan las libertades colectivas e individuales, y atentan contra la democracia en el mundo globalizado.
REFERENCIAS Artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas. Disponible (en línea) en: http://www.un.org/spanish/ aboutun/charter/chapter7.htm Gilbert de Faramiñan, Juan Manuel y Prado de Santayana, José. “El Conflicto de Afganistán”. Ministerio de Defensa de España. Güell Peris, Sonia. “Los nuevos conflictos armados internos y la aplicabilidad del Derecho Internacional Humanitario”. vLex. 2011. d. vLex: VLEX-321471. Disponible (en línea) en: http://vlex.com/vid/ nuevos-armados-internos-aplicabilidad-321471. GUBERN, Roman. “La Guerra de Red de Al Qaeda” Diario El País, columna de opinión. Marzo de 2004. Disponible (en línea) en: http://www.almendron.com/politica/pdf/2004/terror/terror_0029.pdf Kaldor Mary. “Un nuevo enfoque sobre las guerras” en: Revista Papeles No. 94 de 2006. Organización FUHEM. Disponible (en línea) en: http://www.fuhem.es/media/cdv/file/biblioteca/PDF% 20Papeles/94/Nuevo_enfoque_guerras_MaryKaldor.pdf Ministerio de Defensa Español. “posible evolución de Afganistán: el papel de la OTAN” Centro Superior de Estudios de la Defensa Nacional. Gobierno Nacional Español, marzo de 2007. Disponible (en línea) en: http://www.ceseden.es/centro_documentacion/documentos/7.pdf The White House, Washington. Foreign Policy. Guiding Principles: The National Security Strategy. “National Security Strategy 2010”. Disponible (en línea) en: http://www.whitehouse.gov/sites/ default/files/rss_viewer/national_security_strategy.pdf “EE. UU. es 'más fuerte' y 'más seguro': Obama en aniversario del 11-S”. Disponible (en línea) en: http://www.eltiempo.com/mundo/estados-unidos/atentados-del-11-de-septiembre-aniversario11_12212182-4
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¿PERMISIVIDAD RUSA? Por: Daniel Francisco Vásquez Paris, Coordinador del Observatorio de Seguridad y Defensa En medio de la tensión generada acerca de la posible intervención en Siria, el Presidente Vladimir Putin, de la Federación Rusa lanzó una propuesta acerca de las armas químicas con las que Bashar Al Assad atacó a personas en distintos puntos de su país. La propuesta consiste en dar a manos internacionales el arsenal químico para su almacenamiento, control y posible destrucción, sin embargo, la propuesta a pesar de ser supuestamente aceptada por el régimen sirio, en otros estamentos y gobiernos pareció irreal y poco factible. Las muertes ocasionadas por el arsenal químico, compuesto al parecer por gas sarín, también conocido como GB es un líquido incoloro e inoloro usado como arma química debido a su extrema potencia como agente nervioso. La ONU clasificó este gas como arma de destrucción masiva en la resolución número 687, y su producción y almacenamiento fue declarada ilegal en la Convención sobre Armas Químicas de 1993. Gracias a la rapidez con la que puede propagarse en el medio ambiente, una persona puede morir en apenas un minuto después de la ingestión directa. Después del anuncio de una posible intervención en Siria, la República Islámica de Irán amenazó con un ataque a Israel, y con las sospechas de la posesión de armas nucleares por parte de Irán esto no constituye una amenaza para tomar a la ligera. Las constantes sanciones a Irán por parte del Consejo de Seguridad de la ONU no han sido del todo efectivas frente a su programa nuclear. Vladimir Putin en su mas reciente declaración de hecho defendió el programa nuclear Iraní y su derecho a enriquecer uranio, convencido de lo que el Presidente de Irán Hassan Rohaní declaró en su reunión en Irán: “"Irán subraya el indiscutible derecho de todos los
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participantes en el Tratado (de No Proliferación Nuclear, TNP) al uso pacífico de la tecnología nuclear, incluido el enriquecimiento de uranio". El Grupo 5+1 (los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad más Alemania), sigue esperando que Irán dé una respuesta concreta a la oferta hecha por las seis potencias en febrero pasado en Alma Atá , en Kazajistán, de suspender el enriquecimiento de uranio al 20 % y reducir la capacidad de la planta subterránea de procesamiento nuclear de Fordo. Se han hecho grandes avances para que el programa nuclear de Irán sea clasificado como pacifico y poder levantar las sanciones que en el momento tienen al país en situación critica, sin embargo nunca una amenaza de un país con arsenal nuclear puede ser tomado a la ligera, mucho menos si este es afín a un ideal de cohesión cultural tan fuerte como lo es la religión. Mientras se espera la resolución pacifica de la cuestión de Siria, aun después de conocerse que Francia propone el rearme de la oposición Siria para poder derrocar el régimen de Al Assad, también se realizan trabajos diplomáticos por parte de la Federación Rusa con países que representan amenazas a la seguridad, mientras unos piensan que puede ser la permisividad rusa, esto constituye una estrategia clara para re posicionarse como potencia y referente de la diplomacia a nivel mundial.
Mas información en: • http://goo.gl/YZn7ym • http://goo.gl/yHrQdq • http://goo.gl/ifQGgG • http://goo.gl/0kJzl0
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APARIENCIAS ENGAÑOSAS: CABALLO BOMBA EN CHITA, BOYACA Por: Catalina Urrego, CEESEDEN
PARA NUNCA OLVIDAR
El siempre tranquilo municipio de Chita en Boyacá ubicado a 189 kilómetros de Tunja se estremeció cuando el 10 de Septiembre de 2003 la sevicia típica de los ataques del grupo terrorista de las FARC no hizo distinción alguna cuando el frente 45 de este grupo usó un caballo –bomba para atemorizar al municipio, cruento atentado del que fueron víctimas los chitanos que dejó grandes secuelas tanto físicas como emocionales que han perdurado en el tiempo. Cuando se produjo esta tragedia, en medio de la plaza del municipio, en el día tradicional de mercado, un día miércoles, que transcurrió tranquilamente para todas las personas en este municipio, sin saber que uno de sus pobladores doblegado por el miedo había sido obligado por miembros del grupo terrorista de las FARC a abandonar al animal cargado con explosivos que tenía como objetivo el cuartel local de la policía, pero la carga detonó antes de tiempo, dando paso así a horas de confusión, dolor y miedo para toda la población.
El parque principal se convirtió en el escenario de este macabro atentado del que fueron víctimas 8 personas dentro de las cuales fallecieron dos mujeres y un niño, 5 de forma inmediata y las demás cuando eran trasladadas a un hospital cercano para recibir ayuda médica, así mismo, varias viviendas y locales resultaron seriamente afectados por la explosión. En su momento, el municipio de Chita no contaba con un puesto de salud adaptado para enfrentar este tipo de situaciones, por lo que los 15 pobladores heridos debieron ser trasladados en carros particulares hacia los hospitales de Soata y La Uvita, y mientras ellos lograban alejarse de este escenario desgarrador, los chitanos que aún no salían de su sorpresa tomaron acciones para restituir la tranquilidad en su hogar, incluso después de atentados de este tipo cuando nada nunca vuelve a ser igual. Por cuenta de la presencia terrorista el Alcalde Rodulfo de Jesús Gómez Cetina había sido amenazado y no se encontraba en el municipio, por lo que Chita solo contaba con la presencia del personero del municipio quien se vió en la penosa tarea de hacer el levantamiento de los cadáveres de aquellos que no solo eran sus compatriotas, sino también padres de familia, esposos e hijos de toda una comunidad. Esta despreciable acción terrorista aun vive en la memoria de los colombianos en la cual la crueldad del terrorismo una vez más logró superar los límites de la inhumanidad y el desprecio frente a las poblaciones inocentes que habitan en el país. Más información en: http://goo.gl/34RVey http://goo.gl/t5Mkxk http://goo.gl/833Thv http://goo.gl/e0xAoF
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Bibliografía y documentos El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes publicaciones:
BRÚJULA Escuela Militar de Cadetes “General José María Córdova” Ejército Nacional de Colombia Fuerzas Armadas de Colombia Disponible en: http://goo.gl/8Qr8BO
MILITARY REVIEW Combined Arms Center U.S. ARMY Septiembre—Octubre 2013 Disponible en: http://goo.gl/u5VPzw
REVISTA ESPAÑOLA DE DEFENSA Ejército de Tierra Español Fuerzas Armadas de España No. 298 Disponible en: http://goo.gl/4zpsPL
LEADERSHIP ETHIC The Royal Australian Navy Fuerzas Armadas de Australia Disponible en: http://goo.gl/UqSUK9
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Recursos para alumnos e investigadores El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas:
ARMAS DE PRECISIÓN Y EL RESPETO AL DERECHO OPERACIONAL EN COLOMBIA. TIRADORES ESCOGIDOS. GARANTIA DE CUMPLIMIENTO DEL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS CONFLICTOS ARMADOS (DICA) Jean Carlo Mejía Azuero Prolegómenos. Derechos y Valores. Vol. XI. No. 21. Universidad Militar Nueva Granada Colombia 2008 Disponible en: http://goo.gl/Fnt8jo
EL DAÑO AMBIENTAL EN LOS PROGRAMAS DE REPARACIÓN COLECTIVA PARA COMUNIDADES INDÍGENAS Y AFRODESCENDIENTES AFECTADAS POR EL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA Carlos H. Lozano-Acosta International Law: Revista Colombiana de Derecho Internacional. No. 17. Pontificia Universidad Javeriana Colombia 2010 Disponible en: http://goo.gl/hkD6Ji AMÉRICA LATINA: OPERACIONES DE PAZ Y ACCIONES MILITARES INTERNACIONALES DE LAS FUERZAS ARMADAS Raúl Benítez Foro Internacional. Vol. XLVII. No. 01. El Colegio de México México 2007 Disponible en: http://goo.gl/nhYMIT