Número 74 Año 2013
20 de septiembre de 2013
Observatorio de Seguridad y Defensa
BOLETIN DEL OBSERVATORIO DE SEGURIDAD Y DEFENSA
LAS PRETENSIONES EXPANSIONISTAS DE NICARAGUA Por: Erika Hernandez Valbuena, directora de núcleo CEESEDEN
Noticia del día
El Observatorio de Seguridad y Defensa invita a todo el personal de estudiantes, profesores, y planta de la Escuela Superior de Guerra, así como receptores de este documento a publicar sus artículos por este medio, su posición académica es valiosa y constituye un gran aporte para este Observatorio. Todos l o s d oc u me nt os s e r á n recibidos en el correo ceeseden@esdegue.mil.co bajo el asunto “contribución al Observatorio”. Muchas gracias.
Frente a la petición hecha por el Presidente de Nicaragua, Daniel Ortega, a la Corte Internacional de Justicia en el contexto de la nueva demanda contra Colombia, en su propósito de definir los límites más allá de la sentencia del 19 de noviembre, la prensa local e internacional ha registrado las reacciones del vecindario caribeño más próximo al país centroamericano y sobre el que Nicaragua pretende ejercer mayor control territorial. No obstante, frente a la reacción de la prensa centroamericana y de Colombia en particular, analistas de la Fundación alemana FriedrichEbert-Stiftung en Colombia, Fescol, ante declaraciones a la prensa peruana, planean recopilar un material importante en el que se otorguen para el debate, unos factores de examen donde se entienda cómo, para poder tener salida al Caribe y apoderarse de la costa colombiana de Moskitia y el mar de San Andrés, Nicaragua desconoció la doctrina del uti possidetis de 1810 en que se plasma la total soberanía de Colombia sobre esa plataforma marítima. A este intento que desde la academia surge con miras a vislumbrar una comprensión más concreta de los hechos, se suma la posibilidad de una comisión que los países blanco de las pretensiones de Nicaragua, han estudiado conformar y en donde Panamá, Costa Rica, Jamaica y la
El boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa constituye un documento de análisis con el fin de presentar productos académicos y de análisis crítico y difunde documentos de carácter público de acceso libre teniendo en cuenta los respectivos créditos a sus autores. Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no reflejan necesariamente la posición oficial ni el pensamiento de la institución, la Escuela Superior de Guerra o el CEESEDEN.
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misma Colombia estarían dispuestas como naciones democráticas, a esgrimir los argumentos suficientes ante la intención del Gobierno de Daniel Ortega de igualmente ejercer control sobre el territorio de Guanacaste, el río San Juan y Harbour Head, un área pantanosa interconectada por una serie de caños históricos de Costa Rica y en el caso de Panamá, ampliar su control sobre el mar territorial y la zona comercial más sumado a las porciones de millas náuticas de Jamaica. En un análisis del diario panameño www.7días.com, sobre el caso colombiano, la prensa alega que Nicaragua desconoció el tratado de unión, liga y confederación perpetua Molina Gual de 1825, y presionó a la Corte Internacional de Justicia a obviar el Tratado Bárcenas Esguerra de 1928 en su afán de pactar un acuerdo de límites, a sabiendas, que el único acuerdo que existe es el que ratificaron los dos congresos el 24 de marzo de 1928.
Por su parte, el análisis para la defensa ante el ánimo de ampliación continental que Nicaragua se encuentra orquestando, ha ocupado una reflexión de parte de la Revista América Economía que enfatiza en que si para el Presidente Ortega, la financiación por parte de las multinacionales que tienen interés en explotaciones de hidrocarburos, canales interoceánicos y otros negocios que conforman su portafolio de crecimiento, le ofrece réditos comerciales a su país, comprometer a toda la región en una ambición descomunal de apropiación de territorios marítimos, puede llevar a un sentimiento procaribeño en donde Nicaragua no quedaría bien librada pues el libre comercio es una ventaja a la que no se renunciaría fácilmente en la región en virtud que el Gobierno de Ortega con tales pretensiones, podría restringir notoriamente esta sinergia. Fuentes: • • • •
Diario 7 días.com Revista América Economía Frederich Ebert Stiftung Colombia Diario el Comercio del Perú
BOLETIN DEL OBSERVATORIO DE SEGURIDAD Y DEFENSA UN PEQUEÑO ANÁLISIS DE ALGUNOS PUNTOS EN EL PROYECTO DE LA PAZ Por: Capitán de Corbeta Juan Pablo Pinilla Acosta, Alumno CEM 2013
Según el PMI – Project Management Institute – máxima rectora de la gestión de proyectos en la actualidad a nivel mundial, un proyecto se define como un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un producto, servicio o resultado único. Si se mira el proceso de diálogos que se está desarrollando en La Habana, se puede asumir que estamos frente a un proyecto, cuyo fin será palpable cuando se obtengan resultados tangibles y se firme un documento que contemple el cumplimiento de los puntos acordados de manera previa y secreta. Realizando una analogía entre la manera como se desarrolla un proyecto común y corriente y el proyecto de la paz, se puede observar que “El acuerdo general para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera” se constituyó en el acta de constitución de mencionado proyecto, en el que representantes de uno y otro lado, junto con testigos y garantes estamparon sus firmas para sellar un compromiso que en teoría no debería cambiar en el camino. En mencionada acta, firmada el 26 de agosto de 2012 se establecieron 6 puntos principales de negociación, comprendidos ellos por: 1) Política de desarrollo agrario integral; 2) Participación Política; 3) Fin del conflicto; 4) Solución al problema de las drogas ilícitas; 5) Víctimas y 6) Implementación, verificación y refrendación. A la fecha, de acuerdo con la declaración conjunta de la mesa de diálogo, el primer punto finalizó con éxito y de él se desprenderán algunos acuerdos específicos, sin embargo bien vale recordar la máxima que nada está acordado, hasta que todo esté acordado, es decir que mirando el cronograma previsto, aún falta mucho camino por recorrer de manera que se puedan validar los puntos ya aprobados. El proceso está ad portas de comenzar a trabajar sobre el tercer punto, sin que a la fecha el segundo se haya finalizado. Pero por el contenido específico, ese tercer punto es de especial pertinencia para los miembros de las Fuerzas Militares, toda vez que aborda algunos de los aspectos sobre los que más atención debemos colocar. Es así como los numerales 1 y 2 de ese tercer punto, a saber: Cese al fuego y de hostilidades bilateral y definitivo y dejación de las armas y reincorporación de los bandidos a la vida civil en lo económico, lo social y lo político, de acuerdo con sus intereses, son puntos para mirar con
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lupa y estar pendientes en todo momento de los avances que allí se determinen, toda vez que del resultado de esos puntos podrán derivarse instrucciones sobre el accionar de las Fuerzas. Además de la delicadeza de los numerales 1 y 2, los numerales siguientes (4 y 5), también generarán condiciones especiales sobre la Fuerza Pública. El número 4 se refiere a que el Gobierno Nacional intensificará el combate para acabar con las organizaciones criminales y sus redes de apoyo, incluyendo la lucha contra la corrupción y la impunidad, en particular contra cualquier organización responsable de homicidios y masacres o que atente contra defensores de derechos humanos, movimientos sociales o movimientos políticos. Es decir que una vez fuera de combate las FARC, el Gobierno Nacional, a través de la Fuerza Pública deberá continuar con la labor que ha venido desarrollando desde hace mucho tiempo, pero…¿Qué interés tendrán las FARC en ello? Habrá que analizarlo en el momento en que se acuerde el punto. Así mismo, el numeral 5 será el que debe ser defendido con mayor ahínco por parte de los representantes del Gobierno Nacional en la mesa, toda vez que dadas las condiciones de envalentonamiento cada vez mayores por parte de las FARC, es el punto que puede generar mayores consecuencias para las Fuerzas Militares si no se aborda con especial atención. Este numeral hace referencia a que el “Gobierno Nacional revisará y hará las reformas y los ajustes institucionales necesarios para hacer frente a los retos de la construcción de la paz”. A qué reformas se refiere?, ¿Cuáles instituciones serán objeto de ajustes?. Como bien pueden ser unas, también podrán ser otras y dada la relación con el asunto en cuestión, no sobre decir que las FFMM son las instituciones que pueden llegar a verse más ajustadas y reformadas, a pesar de todas las salvaguardas que hasta ahora se han hecho. No se sabe a que precio se firmará la paz y quienes asumirán esos costos, así que desde ahora, a los integrantes de las Fuerzas Militares nos es necesario realizar un acompañamiento permanente al proceso y estar al tanto de las intenciones de la contraparte, con el fin de poder actuar de manera anticipada y no tener que reaccionar ante las condiciones generadas por los bandidos. Más información • https://www.mesadeconversaciones.com.co/sites/default/files/ AcuerdoGeneralTerminacionConflicto.pdf
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BATALLÓN DE INFANTERÍA DE MARINA N°10 EN GUAPÍ, CAUCA VICTIMA DE HOSTIGAMIENTO TERRORISTA Por: Catalina Urrego, CEESEDEN
PARA NUNCA OLVIDAR
Por su ubicación geográfica, el municipio de Guapí ubicado en el departamento del Cauca en el que habitan cerca de 32.000 personas, se ha convertido en un territorio desolado donde las acciones terroristas han logrado derrumbar no solo
lo del municipio sino también la moral y la tranquilidad de sus habitantes quienes tienen que vivir con la incertidumbre que crea la violencia a lo largo de Colombia. El lunes 17 de septiembre de 2012 transcurrió con normalidad para todos los guapireños hasta pasadas las 8:00 de la noche, momento en el cual 5 explosiones acompañadas por ráfagas de fusil rompieron la tranquilidad del municipio y dieron paso al terror, desesperación y desconcierto de quienes vivían en este lugar y más de aquellos que vivían en el barrio Venecia donde estaba ubicado el Batallón de Infantería de Marina No. 10, objetivo de este ataque indiscriminado al ser parte importante de la presencia militar establecida en el municipio para proteger a la población. Los guapireños vivían en constante resignación frente a estas acciones terroristas y saben que sus hogares y el guardar silencio son los únicos granos de arena que pueden aportar para su seguridad cuando el municipio se convierte en un despreciable campo de batalla, y a sabiendas de que sus vidas corren peligro confían plenamente en la valentía y tenacidad de los infantes de marina y de los soldados que conviven con ellos, y que cumplen heroicamente con el deber de proteger de cualquier daño a sus compatriotas. Éste hostigamiento perpetrado por el grupo terrorista de las FARC tenía como fin destruir el batallón y acabar con la vida de los infantes de marina quienes junto al Distrito Militar No. 18, que opera en este municipio, se convirtieron en el escudo y salvaguarda de la población frente a la violencia de la que eran víctimas y están comprometidos a proteger a los guapireños, por lo que valientemente le hicieron frente al ataque del que fueron víctimas este día, siendo su mayor preocupación evitar muertes civiles dado que el Batallón está ubicado cerca a la Institución educativa “Normal superior”. Cuando terminó este hostigamiento terrorista, el municipio quedo sumido en un tenso silencio y aún cuando no cobró víctimas inocentes, si recrudeció los sentimientos de inseguridad frente a la posibilidad de que la institución educativa se convirtiera en objetivo de futuras acciones terroristas en este lugar de la geografía colombiana, e inclusive muchos de los habitantes temían por la suerte de los docentes de ésta institución ya que corrían mayor riesgo al ser parte de esta comunidad educativa. Acciones como ésta donde indiscriminadamente se ataca a los miembros de las Fuerzas Militares de Colombia también implican un ataque a la población inocente, la cual, tiene que enfrentar las fuertes repercusiones que la violencia deja a su paso en el país y que lentamente van desgarrando las tradiciones del país pero que, tristemente, fortalecen la voluntad colectiva y el anhelo de la paz.
Mas información en: http://goo.gl/72UIa9 - http://goo.gl/CXOvCp
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Bibliografía y documentos El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes publicaciones:
DEFENSE Defense Media Network Faircount Media Group United States of America Spring 2013 Disponible en: http://goo.gl/Kz9vMr
COAST GUARD OUTLOOK Faircount Media Group U.S. Coast Guard 2013 Disponible en: http://goo.gl/VVVAzR
NEXT GENERATION COFDM MICROWAVE LINKS FOR MILITARY SURVEILLANCE Defense Industry Reports United Kingdom No. 77 Disponible en: http://goo.gl/3ulD6g
SP’s MILITARY YEARBOOK SP Guide Publications Ministerio de Defensa de la India No. 40 Disponible en: http://goo.gl/3vh5gU
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Recursos para alumnos e investigadores El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas:
EFECTOS DEL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD EN MATERIA DE PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL EN COLOMBIA Luis Andrés Fajardo Arturo Civilizar. Ciencias Sociales y Humanas. Vol. 9. No. 17. Universidad Sergio Arboleda Colombia 2009 Disponible en: http://goo.gl/R5yAxg NIÑOS Y JÓVENES EN LA GUERRA EN COLOMBIA, APROXIMACIÓN A SU RECLUTAMIENTO Y VINCULACIÓN Ana Milena Montoya Ruiz Opinión Jurídica. Vol. 7. No. 13. Universidad de Medellín Colombia 2008 Disponible en: http://goo.gl/xQ6yMY
HACIA UN PARADIGMA PACÍFICO: LA PAZ NEUTRA Francisco Jiménez Bautista Convergencia. Vol. 16. Universidad Autónoma del Estado de México México 2009 Disponible en: http://goo.gl/lJC7T8