4 de mayo de 2021
Eddie Charbonier Chinea Representante por el Distrito Núm. 1 Amigos Eddie Charbonier Chinea echarbonier2016@gmail.com OPINIÓN CONSULTIVA 2021-03 CONSULTA SOBRE PERMUTA DE VEHÍCULO DEL COMITÉ DE CAMPAÑA Estimado representante Charbonier: Recientemente, usted -por conducto de Víctor Berríos- nos planteó que su comité de campaña (en adelante “Comité”) había adquirido, a crédito y con los fondos del último, un vehículo Ford Explorer del año 2016, el cual fue reportado como propiedad del Comité en los informes correspondientes. 1 En la actualidad, el Comité paga una mensualidad sobre el vehículo y usted reembolsa una parte de dicha mensualidad al Comité para compensar por su uso personal de dicha unidad. 2 Esta consulta surge porque el Comité interesa conocer qué procedimiento debe realizar ante la Oficina del Contralor Electoral (en adelante “OCE”) si cambia el vehículo y el nuevo vehículo continuará siendo usado por usted tanto para fines personales, que usted reembolsaría al Comité, como para fines que puedan ser sufragados por el Comité a tenor con el Reglamento Núm. 32, supra. El procedimiento sería el siguiente. En el informe de ingresos y gastos correspondiente a la transacción, el Comité reportará un gasto en especie que consistirá en el vehículo Ford Explorer 2016, el cual quedaría dado de baja del inventario de propiedad del Comité. Igualmente reportará el pronto o pago en dinero adicional, si alguno, que realice para la adquisición del nuevo vehículo, bajo el anejo El vehículo fue registrado a nombre de Eddie Charbonier Chinea, toda vez que el Comité no tiene personalidad jurídica y, por ende, no puede ser inscrito a nombre del Comité ante el DTOP, a tenor con la Ley 22-2000, según enmendada.
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Dicho reembolso debe computarse siguiendo los parámetros dispuestos en la Sección 2.5 (f) del Reglamento Núm. 32 sobre el uso de Donativos Provenientes de Fondos Privados para Gastos de Campaña. A tenor con dicho Reglamento, el vehículo podrá usarse -a costo del Comité- para cubrir gastos ordinarios y necesarios incurridos por usted en su carácter de funcionario electo. Ahora bien, constituye un gasto personal no permitido al Comité el uso del vehículo para transportarse -a costo del Comité- desde su residencia hasta su lugar principal de trabajo, en su caso, al Capitolio o alguna oficina de Distrito. Véase las siguientes referencias: Reglamento del Código de Rentas Internas, específicamente las disposiciones introducidas por el Reglamento Núm. 8297 del Departamento de Hacienda; Publicación 463 del IRS, Travel, Entertainment, Gift and Car Expenses; Llorens v. Mora, 2010 TSPR 72, p. 24; Franco v. Rivera, 2012 TSPR 160, p. 21; Opiniones Consultivas de la “Federal Election Commission” (FEC) 199614, 2001-03 y 2002-05. 2
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de “Propiedad”, en el cual incluirá una descripción del nuevo vehículo, que además debe ser añadido al inventario de propiedad del Comité. Junto con el informe de ingresos y gastos correspondientes, el Comité deberá incluir evidencia de la venta y/o traspaso del Ford Explorer 2016 a su nuevo propietario, al igual que copia del título de propiedad y licencia del nuevo vehículo y cualquier otra evidencia justificante de la transacción. El Comité deberá tomar las medidas de control interno para conservar el nuevo vehículo y procurar que el mismo se use para los fines contemplados en la Ley 222 de 2011, según enmendada, y cuando sea usado para fines personales, procurar que le sean reembolsados los gastos correspondientes. La cantidad que reembolse mensualmente por el uso personal se basará en los gastos reales de usar el vehículo, incluyendo una proporción de la mensualidad que pague el Comité por el nuevo vehículo (si alguna), gastos en gasolina, mantenimiento, reparaciones, entre otros. A tales fines, y según dispone la Sección 2.5 (f) del Reglamento Núm. 32, supra, el Comité deberá mantener una bitácora en la que se detalle el millaje y uso del vehículo. 3 De tener alguna duda sobre cómo registrar las transacciones de ingresos y gastos antes detalladas, no dude en comunicarse con el auditor del Comité en la División de Auditoría de Donativos y Gastos de la OCE. Esperamos haber contestado sus interrogantes, no obstante, de tener alguna otra duda o necesitar información adicional, se puede comunicar con nuestra oficina. Cordialmente,
Walter Vélez Martínez Contralor Electoral
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Roberto A. Corretjer Reyes Tesorero roberto@omniaeconomics.com
Víctor Berríos victorberrios1993@gmail.com Nótese que las disposiciones del Reglamento Núm. 32, supra, referentes al uso de vehículos de motor fueron enmendadas luego de una consulta informal que el Comité realizó a personal de la OCE sobre un asunto relacionado al uso del vehículo comprado por el Comité. Por lo cual, es responsabilidad del Comité asegurarse que el cómputo de los gastos a ser reembolsados por uso personal del vehículo por el representante Eddie Charbonier se ajuste al texto actual del Reglamento Núm. 32. 3
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