Aprender 8

Miércoles 27 de Febrero 2008 Zacatecas, Zacatecas Año 2 Núm. 8

“La discriminación tiene su base en la ignorancia, lo que genera intolerancia”, Claudia Anaya, directora del CEISD

¿Qué hacer?

Luchar contra la exclusión

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Editorial

Los niños

tienen derecho a vivir en familia

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Erika Álvarez

Integración de niños discapacitados en clases ordinarias: el ejemplo de Uruguay

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UNESCO Foto: © UNICEF/México

UNESCO: Atender a niños excluidos en localidades rurales aisladas y a desertores en zonas urbanas

Xóchitl Meseguer y Luis Barquera

3y4

EDITORIAL

¿Qué Hacer? Luchar contra la exclusión En este número 8 de Aprender queremos mostrar diversos aspectos que se relacionan con los obstáculos y con las soluciones orientadas al cumplimiento de los derechos de los niños. Nos referimos a temas del lado de la exclusión y la inequidad, como las relaciones entre la discriminación y la deserción escolar y las dificultades para la adopción y el derecho a la familia, pero también a políticas de inclusión de las personas con discapacidad en la escuela y propuestas para medir la calidad de la participación infantil, así como a las luces que arroja el último informe de la UNESCO sobre lo que deben ser las políticas públicas diseñadas para garantizar educación para todos.

Claudia Anaya Mota, Directora de la Comisión Estatal para la Integración Social de las Personas con Discapacidad (CEISD), nos dice que “la discriminación tiene su base en la ignorancia, lo que genera intolerancia”, para explicar que la deserción escolar todavía está ligada con la discriminación. Nos dice que estamos avanzando, pero nos falta. Por su parte, la Procuradora del Menor, la Mujer y la Familia en Zacatecas, Silvia Rodarte, nos explica los problemas relacionados con la adopción, que muchas veces impiden que el niño ejerza su derecho a tener una familia.

Ante la exclusión, y como contrapunto, exponemos un ejemplo de política afirmativa para incluir a los niños y niñas con discapacidad en la escuela y exploramos una propuesta, acordes con la Convención de los Derechos del Niño (CDN), para definir y medir la calidad de la par-

Asimismo, presentamos la escala de Hart, en la cual se define cómo

los que la perspectiva de derechos es sólo ritual.

Y para insistir en el tema de la equidad hacemos, en nuestra sección de “Educación”, una reseña del Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el Mundo, que presentó la UNESCO a finales del año pasado.

La razón es que en ese documento se anotan reflexiones y propuestas relevantes para Zacatecas, en la perspectiva de mejorar el sistema educativo del estado y valorar lo que actualmente estamos haciendo la SEC y el DIF, junto con Odisea, A.C. y UNI-

la participación en un proyecto o situación específicos se puede dar en ocho niveles, cada uno de los cuales tiene un diferente grado de valor formativo. Estamos hablando de considerar a los niños como sujetos sociales de derechos, lo que significa el reconocimiento del papel activo que éstos pueden tener frente a su realidad y de la capacidad que tienen para contribuir en el desarrollo propio, el de su familia y su comunidad. Esto implica, por ejemplo, superar los típicos concursos o actos públicos, en

En esta línea Juan Carlos Tedesco pregunta, en nuestra sección “Para pensar”, ¿cuánta equidad social es necesaria para que haya una educación exitosa? Este autor señala que la educadibilidad se refiere a dos tipos de factores distintos: (a) un desarrollo cognitivo básico, que se produce en los primeros años de vida y está vinculado a una sana estimulación afectiva, buena alimentación y condiciones sanitarias adecuadas, y (b) una socialización primaria mediante la cual los niños adquieren los rudimenFoto: © UNICEF/México tos de un marco básico que les permita incorporarse a una CEF, en el proyecto Todos los niños institución especializada distinta de en la escuela: Calidad y Equidad la familia, como la escuela. Esto es, Educativa para todos los niños de que es necesario considerar aspectos Zacatecas. Hay que decir que este contextuales que van más allá de la proyecto, sin duda, está claramente oferta pedagógica, como la salud y ubicado en el marco del debate mun- el afecto, la calidad de las relaciones dial acerca de cómo diseñar políticas entre padres e hijos, la formación y que garanticen efectivamente una competencias de las madres, etcéeducación para todos. tera. ¿Qué hacer? Luchar contra la Por eso incluimos también la cola- exclusión, tratando de acercarse a la boración de la señora Julia Rome- complejidad del fenómeno. Para eso ro Pérez, de Los Encinos, Tabas- trabajamos en el proyecto Todos los co, Zacatecas. Esta comunidad, de niños en la escuela. aproximadamente unos 58 habitan-

ticipación de los niños, niñas y adolescentes.

En este sentido rescatamos la experiencia uruguaya, considerada como una de las precursoras en la integración de los niños y niñas con discapacidad física en las aulas. En Uruguay se han suprimido las clases especiales y se han reemplazado por clases ordinarias en las que se presta a los niños con discapacidad un apoyo personal.

tes, es atendida por una Unidad Móvil del proyecto Todos los niños a la escuela. El testimonio de la señora Julia nos recuerda la importancia de proporcionar servicio educativo en las localidades más aisladas, como base para garantizar el derecho a la educación y, al mismo tiempo, la importancia de proporcionar afecto y desarrollar prácticas como la lectura que potencian el trabajo de la escuela. La lectura nos abre un mundo y nos permite abrir mundos, en este caso creando condiciones de educabilidad en los niños.

Aprender es una publicación de ODISEA, A.C. Callejón de Veyna 113-A, Centro, Zacatecas, Zacatecas. comentarios@odisea.org.mx Aprender forma parte del proyecto Todos los Niños en la Escuela: Calidad y Equidad Educativa para todos los Niños de Zacatecas, en la que participan también la SEC y el SEDIF del gobierno de Zacatecas.

DIRECTOR GENERAL LUIS ALBERTO BARQUERA MEDINA COORDINACIÓN XÓCHITL MESEGUER LEMUS ADMINISTRACIÓN JOEL MOISES VALDEZ LÓPEZ

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REPORTERO FEDERICO LÓPEZ Y ERIKA ÁLVAREZ DISEÑO y FORMACIÓN MARÍA ELENA BARQUERA MEDINA

Esta publicación es posible gracias al apoyo de UNICEF en México. La responsabilidad de los textos que aparecen en esta publicación es de Odisea, A.C. y de los autores que participan.

EDUCACIÓN

El Problema Conclusiones relevantes para Zacatecas del Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el Mundo 2007

UNESCO: Prioritario atender a niños excluidos de la escuela en localidades rurales aisladas y a desertores en zonas urbanas

También se requiere atención especial para niños que trabajan, madres adolescentes y/o en condición de rezago educativo Necesario el diseño de modelos de atención flexibles, adecuados a la demanda y a las características de su contexto Se habla de escuelas itinerantes, servicios de prevención de la deserción escolar y atención al rezago temprano.

Xóchitl Meseguer Lemus* Luis Barquera* En noviembre pasado la UNESCO presentó el Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el Mundo. En éste se ubica a México en el lugar 48 del Índice de Desarrollo en Educación.

La reseña de este Informe nos pareció especialmente relevante para Zacatecas porque varias de sus observaciones y recomendaciones, realizadas en un enfoque global, tienen implicaciones prácticas desde la particularidad de nuestro estado. En este sentido hay que destacar que, a semejanza de otros países y regiones, en Zacatecas: el problema de la exclusión de niños de la escuela es particularmente grave en las localidades rurales aisladas y en las zonas urbanas con alto índice de deserción, hay sectores que requieren una atención especial como los niños y jóvenes que trabajan y las madres adolescentes, es muy relevante atender el rezago educativo de las madres. Asimismo, que es necesario el diseño de modelos de atención flexibles y adecuados a las características y contexto de esta población como escuelas itinerantes, servicios de prevención de la deserción escolar, atención al rezago temprano entre niños, adolescentes y madres jóvenes, y otras, en un marco de integralidad y revisión completa del sistema educativo estatal.

A continuación se presentan algunos aportes del Informe, relevantes para la discusión que actualmente se lleva a cabo en Zacatecas en cuanto a la necesaria transformación del sis-

Foto: © UNICEF/México/Ariel Carlomagno

tema educativo para garantizar una mayor equidad con calidad educativa. También es útil revisar el Informe, en la perspectiva de valorar lo que actualmente estamos haciendo la SEC y el DIF, junto con Odisea, A.C. y UNICEF, en el proyecto Todos los niños en la escuela: Calidad y Equidad Educativa para todos los niños de Zacatecas.

forme se enfatiza la necesidad de que se preste más atención a los niños que no están escolarizados, a la identificación de cuáles han sido sus experiencias educativas – si es que han tenido alguna- y a sus características contextuales. Este enfoque es particularmente útil para el caso de México en que se está cerca de alcanzar la universalización de la educación primaria, pero se cuentan A nivel global, los niños sin alrededor de 2 millones de niños escolarizar son los más fuera de la escuela. pobres, viven en zonas rurales y son hijos de En esta perspectiva, el Informe madres sin instrucción. destaca la importancia de conocer quiénes son los niños que no van a Con respecto a la universalización la escuela alrededor de dos ámbitos de la educación primaria, en el In- particularmente pertinentes.

• El número de niños que: a) han estado escolarizados pero han desertado de la escuela; b) tienen probabilidades de ingresar tardíamente a la escuela; c) lo más probable es que nunca ingresen a la escuela.

• Las características contextuales dominantes en los niños sin escolarizar.

Experiencia de la educación Los principales hallazgos indican que: • Una proporción importante de niños fuera de la escuela primaria está compuesta por desertores. De allí la necesidad de que los gobierContinúa en página 4 3

EDUCACIÓN nos incrementen las posibilidades e incentivos que se les ofrecen para reincorporarse mediante la adopción de nuevas modalidades de servicios.

• Un segundo grupo es el formado por niños que probablemente van a ingresar tardíamente a la escuela, situación especialmente presente en América Latina y el Caribe.

• La proporción de niños que probablemente nunca irán a la escuela difiere mucho entre las regiones del mundo pero es mucho mayor en las regiones menos desarrolladas en el plano de la educación.

Características contextuales Para elaborar propuestas de políti-

¿Qué hacer?

cas diferenciadas es indispensable conocer las características del contexto en que viven los niños que no asisten a la escuela, entre otras. Sexo, zona de residencia, nivel de recursos económicos de la familia y grado de instrucción de la madre. A este respecto los hallazgos indican que: • Las diferencias en función del sexo fueron las menos relevantes. Por ejemplo, en el caso de América Latina por cada 100 niños sin escolarizar hay 96 niñas en esa situación.

• El porcentaje de niños en edad de cursar primaria que no estaban escolarizados alcanzó el 18%, pero entre los niños de las zonas

rurales llegó en 30%.

• El quintil (quinta parte) de familias de mayores ingresos el 12% no asistía a la escuela, contra el 25% del quintil de familias de recursos medianos y el 38% entre los niños pertenecientes al quintil más pobre.

• Entre las madres que habían recibido alguna instrucción el 16% de sus hijos estaban sin escolarizar mientras que llegó al 36% entre las madres sin instrucción.

• Además de estas características, hay factores que inciden en algunos países y regiones: orfandad, trabajo infantil, tamaño y composición de la familia, entre otros.

• En general, las disparidades debidas a los recursos económicos de la familia y el nivel de instrucción de la madre son más importantes que las que guardan relación con el lugar de residencia y el sexo.

Algo destacable es que estos factores, lejos de estar aislados, interactúan y se refuerzan mutuamente. Así, habitar en una localidad rural, pertenecer a una familia de bajos ingresos, incorporarse tempranamente al trabajo o cuidado de los hermanos menores y ser hijo de padres sin instrucción incrementa exponencialmente la probabilidad de que un niño o niña no asista a la escuela.

Luchar contra la exclusión

El informe examina los planes de educación de 45 gobiernos nacionales e identifica las categorías de niños y adultos que estos gobiernos consideran marginados de la educación así como las políticas definidas para su atención.

En América Latina y el Caribe se califica como marginados a los niños de las minorías étnicas y lingüísticas, las poblaciones que viven en contextos rurales dispersos y algunas categorías de mujeres adolescentes, por ejemplo, las embarazadas.

Entre las propuestas para atraer y retener más a los niños en la escuela se destacan: • Reducir los costos directos y de oportunidad de la educación, mediante medidas para suprimir pagos de matriculación, suministro de materiales y uniformes, o medidas para incrementar la demanda como becas.

• Adopción de medidas para superar obstáculos culturales (por ejemplo, en el caso de las niñas) mediante campañas de información dirigidas a los padres y las comunidades.

• Para el caso de zonas rurales aisladas: incremento del número de escuelas accesibles, construcción de internados, escuelas itinerantes, servicios

de transporte escolar, horarios y calendarios flexibles, especialmente en las zonas donde los niños participan en las labores agrícolas, entre otras.

• Acciones destinadas a los jóvenes excluidos del sistema escolar: programas de formación acelerada para los niños de más edad (9 a 14 años) para apoyarlos en la conclusión primaria y reintegrarlos al sistema formal en secundaria.

• Adopción de medidas para atender situaciones particulares de discriminación: adolescentes embarazadas, niños con discapacidad, niños que trabajan, entre otros.

• Subvenciones para los hogares más vulnerables, por ejemplo, aquellos hogares donde los abuelos se han hecho cargo de los niños debido a la muerte de los padres o a su migración temporal o permanente.

• Servicios de atención a la educación de jóvenes y adultos que no han concluido su educación básica adaptados a los contextos locales, superando el desafío de financiar adecuadamente los programas dirigidos a esta población ya que frecuentemente se los percibe como programas de enseñanza de segunda categoría, impartidos por personal menos calificado que el del sistema educativo formal.

• Reparto equilibrado del gasto entre niveles de enseñanza, regiones y componentes (gastos de operación e

inversión, docentes, equipos y materiales) • Incentivos a los docentes que ejercen la docencia en las localidades rurales aisladas, las cuales frecuentemente son atendidas por personal relativamente poco calificado y experimentado, y con mayor índice de rotación.

• Establecer un sistema de remuneración de docentes basado en el desempeño y rendimiento profesional mediante criterios claramente especificados y transparentes.

Finalmente, el Informe destaca que el éxito de estas intervenciones depende de su integración en un plan global de educación y la implementación de estrategias múltiples que implican una revisión completa del sistema educativo. Terminar con la exclusión es algo que no puede lograrse con un solo tipo de intervención; por el contrario, este objetivo exige un enfoque integrado y global de la educación. * Secretaria Técnica y Presidente de Odisea, A.C.

Foto: © UNICEF/México 4

LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

“La discriminación tiene su base en

la ignorancia, lo que genera intolerancia”, Claudia Anaya,

Directora del CEISD

Es importante seguir trabajando en la cultura del respeto, para mejorar la convivencia entre distintos grupos La discriminación contribuye con la deserción, dice el informe La discriminación en la escuela Erika Álvarez* “La discriminación tiene su base en la ignorancia, lo que genera intolerancia, por ello es importante seguir trabajando en la cultura del respeto para mejorar la convivencia entre distintos grupos”, señaló Claudia Anaya, Directora de la Comisión Estatal para la Integración Social de las Personas con Discapacidad (CEISD), para explicar que la deserción escolar todavía está ligada con la discriminación.

El Consejo Nacional Para Prevenir la Discriminación (CONAPRED) emitió una publicación que aborda uno de los temas que en contadas ocasiones es tomado en cuenta: La Discriminación en la Escuela.

Debe establecerse que la discriminación es toda distinción, exclusión o restricción que, basada en el origen étnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condición social o económica, condiciones de salud, lengua, religión, opiniones o preferencia sexual generan prácticas de desprecio hacia alguna persona o conjunto de personas.

En el documento emitido por el CONAPRED se expresa que “(…) aunque la discriminación no siempre nace en la escuela, en ella se encuen-

tra un lugar donde reproducirse, reflejarse y al mismo tiempo esconderse, cobijada por la indiferencia y la validación de comportamientos a pesar de ser socialmente inaceptables, que se traducen en claras actitudes de intolerancia ante la diversidad”.

La directora del CEISD, Claudia Anaya Mota, reconoció que en Zacatecas aún se presentan algunos casos de discriminación escolar.

Explicó que el hostigamiento que sufren algunos niños, pertenecientes a minorías religiosas, ante su negativa de participar en actos cívicos, generan reprimendas por parte de los profesores. Incluso los alumnos son expulsados de las instituciones, situación que representa una de las principales quejas presentadas ante la CEISD. Asimismo han recibido casos de discriminación escolar de niños con algún tipo de discapacidad, pues los padres de familia consideran que sus hijos aprenderán menos por tener compañeros discapacitados, ya que el profesor tendrá que retrasar la clase y regresarse una y otra vez hasta que el niño entienda.

“Es necesario destacar que no sólo los niños con algún problema visual o auditivo requieren atención especial, también los niños que tienen un alto coeficiente intelectual requieren atención especializada”.

Una forma más de exclusión que se presenta en el Estado, es la discriminación de niños que tienen VIH-SIDA, pues los padres de familia presionan para que estos niños sean expulsados de la escuela, para que no vayan a contagiar a sus hijos.

“Es importante aclarar que la discriminación tiene su base en la ignorancia, lo que genera intolerancia, por ello es importante seguir trabajando en la cultura del respeto para Foto: Claudia Anaya mejorar la convivencia entre

distintos grupos; definitivamente es un trabajo en el que se avanza lento pero Zacatecas ya va en el proceso”, afirmó Claudia Anaya.

Para analizar y conocer la opinión de la ciudadanía zacatecana, el gobierno del Estado, a través de la CEISD, realizó en 2005 la primera Encuesta Estatal sobre Discriminación en Zacatecas. Estas son algunas de las preguntas que se realizaron a los zacatecanos: ¿Qué tan de acuerdo esta Usted en que “En las escuelas donde hay una cantidad elevada de niños con discapacidad, la calidad del proceso enseñanza aprendizaje disminuye”?

No sabe / No En Algo en Algo de respuesta desacuerdo desacuerdo acuerdo 6.8% 46.5% 2.4% 8.7%

De acuerdo 35.6%

¿Usted cree que en Zacatecas hay discriminación para las personas con discapacidad?

Sí 92.1%

No 3.9%

En parte 4.0%

No sabe 0.0%

¿Deben las diferentes religiones impedir a sus miembros realizar ceremonias escolares como honores a la bandera e himno nacional?

Sí

No

Otra respuesta

No sabe / No respuesta

9.2%

84.6%

1.2%

5.0%

¿Consideras necesario que en las escuelas públicas debe incluirse la enseñanza de algún culto religioso?

Sí

No

Otra respuesta

No sabe / No respuesta

28.1%

62.3%

2.5%

7.1%

¿Los padres deben impedir a su hijo(a) que tenga amistad con un (a) compañero (a) que sea homosexual?

Sí

No

Depende

No sabe

37.6%

55.8%

2.6%

4.0%

¿Qué tan de acuerdo esta Usted en que “A los homosexuales no se les debe permitir la actividad de maestro”?

No sabe / No En Algo en Algo de respuesta desacuerdo desacuerdo acuerdo 31.6% 7.1% 4.3% 50.7%

De acuerdo 6.3% * Reportera

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LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

Los niños tienen derecho a vivir en familia “Debemos ver la adopción como algo natural. Unos son hijos de la sangre y otros son hijos del corazón”, asegura la Procuradora Silvia Rodarte.

Lo tardado de los trámites para la adopción, es el juicio de patria potestad de los niños Registrar a un niño “regalado”, no es una adopción legal Erika Álvarez*

La Convención Internacional de los Derechos del Niño establece que niños, niñas y adolescentes tienen el derecho a vivir en familia, sin embargo por múltiples razones algunos menores son privados de esta posibilidad.

En las casas cuna se alberga a los infantes que según el caso que se presente, no tienen familiares quienes se responsabilicen de ellos, o bien sus padres no están posibilitados para responsabilizarse de sus hijos.

La adopción representa una opción para que las personas que no tienen la posibilidad de tener hijos biológicos o aun quienes los tienen, amplíen su familia.

En el Estado de Zacatecas, la adopción está prevista en el Código Civil para niños, niñas y adolescentes menores de 18 años, incluso para mayores de 18 años que tengan alguna discapacidad.

Pueden ser adoptados niños que están albergados en una casa hogar o que directamente sus padres o quien ejerza la patria potestad los dé en adopción, es decir adopción institucional o entre particulares.

La Casa Hogar en Sain Alto alberga niños, niñas y adolescentes de seis a 18 años mientras que la casa hogar de Guadalupe protege menores de seis años.

La adopción… un viacrucis A nivel nacional, el proceso de adopción se considera complicado y poco eficaz y para algunos, Zacatecas no es la excepción.

Por ello es urgente y necesario realizar una modificación completa en los plazos y los tiempos, en los procesos de adopción, de manera que en tres meses se de una respuesta para determinar si una pareja es susceptible de adoptar o no, afirma el diputado local Miguel Alonso Reyes.

en múltiples ocasiones provoca la disolución de las familias.

La urgencia de la modificación es

Para el diputado, Zacatecas tiene una visión correcta de cómo se visualiza la adopción, al vigilar que los adoptantes sean solventes tanto moral como económicamente; en este sentido todo el concepto es adecuado y de vanguardia.

Sin embargo considera que las disposiciones administrativas internas hacen un “víacrucis” del procedimiento de adopción, por ello algunas parejas dejan de lado el sueño de adoptar a un niño.

“Algunas personas que querían adoptar mencionaron que se realizan trámites engorrosos y complicados y en otros Estados el proceso es más rápido”.

El diputado local de la 59 legislatura afirmó que la falta de agilidad en las leyes desencadena otro problema social que va en aumento, los divorcios, pues al no consolidar el sueño de tener hijos se generan conflictos que Foto: © UNICEF/México/Mauricio Ramos

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LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA evitar que los recién nacidos pierdan la oportunidad de crecer con una familia, “pues lo engorroso de los trámites ocasiona que la pareja pierda el interés en su deseo de ser padres, recordemos que no hay familias perfectas por ello no deben pasar meses o años para que reciban respuesta”.

familias, pues en su mayoría solicitan bebés de 0 a 2 años porque argumentan tienen la ilusión de verlos crecer y que los llamen mamá o papá.

No hay disposición para adoptar niños mayores de seis años ni en la sociedad zacatecana ni en la República. Por ejemplo, en Sain “Los niños no se dan a Alto viven 50 niños mayores de quien sea” seis años, pero no hay disposición de adoptarlos.

La Procuradora del Menor, la Mujer y la Familia en Zacatecas, Sil- El niño adoptivo nace del via Rodarte, aceptó que los proce- corazón sos de adopción suelen ser complicados, pero explicó que no se En su mayoría las parejas que debe a burocracia de la institución.

Lo tardado de los trámites es el juicio de patria potestad de los niños, ya que hasta entonces se puede promover el juicio de adopción, que en Zacatecas es muy breve y es uno de los estados donde hay más agilidad en adopción.

La Procuradora afirmó que se tiene mucho cuidado para dar algún niño en adopción, pues lo que se busca es un lugar donde los menores tengan un hogar.

En los últimos dos meses se han ha recibido 30 solicitudes de adopción cuyos requisitos han sido debidamente buscan adoptar no quieren niños cumplidos, sin embargo ingresan grandes, sin embargo cuando se a una lista de espera. dan la oportunidad de convivir con ellos comienzan a generarse “Todas las familias que realizan lazos de amor y se dan cuanta de solicitud reciben respuesta, la di- que la edad no tiene importancia. ficultad es el tiempo, observamos ese derecho de preferencia y de “El afecto nace de la relación y la antigüedad que tienen los demás, convivencia y los niños grandes si tienen paciencia de esperar ha- también tienen derecho a una fabrán de encontrar respuesta a su milia”. solicitud; lo que es seguro es que Se ha implementado el programa la respuesta es mucho más rápi- Padrinos que consiste en seleccioda”. nar de manera cuidadosa una pareja que quiera desarrollarse como Silvia Rodarte afirma que uno de padrino de uno de los niños para los conflictos en la adopción son que puedan darle un momento de los mismos requerimientos de las esparcimiento.

“Todas las instituciones podemos cubrir las necesidades materiales, pero ninguna podemos darle a un niño caricias de una madre y palabras que solo brinda una familia”.

Por ello se busca que los niños tengan apoyo en su formación pues cuando permanecen largo tiempo en las casas asistenciales se les limita en sus relaciones sociales.

En el programa Padrinos las parejas comienzan visitando al niño, después se les da autorización para que los saquen a pasear, y en

regresarlo en el momento en que se le indique.

Hijo adoptado, hijo deseado.

También se pone a consideración de los adoptantes la adopción de niños con alguna discapacidad o problema físico, aunque la mayoría dice que no.

“El niño que se toma en adopción es igual que un niño biológico, puede llegar con enfermedades y sin ellas, estamos trabajando para concientizar a la población sobre esa posibilidad” Es necesario como sociedad entender que no existe distinción entre hijos biológicos e hijos adoptivos, prejuicio que debe terminar para que los niños no estigmaticen a otros por el hecho de ser adoptados.

“Debemos ver la adopción como algo natural, porque ambos son hijos. Unos son hijos de la sangre y otros son hijos del corazón” aseguró Silvia Rodarte.

Esto no es adoptar

El proceso de adopción constituye un proceso legal en el que se otorga la custodia de un menor a través Foto: © UNICEF/México/Mauricio Ramos de documentos, como acta de nacimiento. ocasiones algunos han solicitado la adopción.

Las personas a las que les es reLo que estamos haciendo es que galado un niño pueden acudir a la mientras está el juicio de pérdida procuraduría del Menor, la Mujer de patria potestad, pedimos custo- y la Familia, que cuenta con 11 dia provisional que se otorga a la asesores legales quienes les apofamilia que lo va a adoptar. Así, yarán para regularizar la situación mientras dura el proceso, el niño del menor. no esta solo en la casa hogar sino a lado de sus futuros padres.

Podría incurrirse en un problema legal cuando se acude a un En la custodia provisional, en ho- registro civil a registrar al megar sustituto, no se habla de adop- nor únicamente con los datos de tantes sino de personas dispuestas las personas que serán los papás, a recibir al niño en su casa para ya que posteriormente los padres guiarlo y cuidarlo como si fue- biológicos podrían reclamar su se un hijo por el tiempo que sea paternidad. necesario, con el compromiso de *Reportera

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EL MUNDO

Integración de niños discapacitados

en clases ordinarias: el ejemplo de Uruguay

En América Latina, Uruguay está considerado como el país precursor de la integración de los discapacitados físicos en las aulas. Formuló su política de educación especial en 1985, lo cual le ha conducido a adoptar iniciativas innovadoras y progresistas como la supresión de clases especiales para discapacitados. Estas clases fueron reemplazadas por clases ordinarias en las que se presta a los niños discapacitados un apoyo personal. Se ha formado a docentes itinerantes especializados para satisfacer las necesidades educativas de los niños discapacitados que están escolarizados en esas clases. Gracias a esta iniciativa, 3,900 niños discapacitados se han integrado con éxito en clases ordinarias, en las que se benefician de un apoyo especializado.

Uruguay ha creado un Fondo de Inclusión Escolar que promueve prácticas de integración en las clases ordinarias para que éstas estén en condiciones de acoger a los niños con discapacidades.

Foto: © UNICEF/México/Mauricio Ramos

La política global del país tiene por objeto garantizar a todos los niños una educación básica de calidad. A pesar de sus recientes problemas económicos, Uruguay ha seguido financiando esta política de educación especial integradora.

Tomado de: Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el Mundo 2007, UNESCO, p. 84

Foto: © UNICEF/México 8

LAS BUENAS PRÁCTICAS

¿Cómo garantizar una verdadera participación infantil?

Xóchitl Meseguer*

La concepción y promoción de la participación infantil tiene su referente más importante en la Convención de los Derechos del Niño (CDN) adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989.

La CDN plantea un concepto completamente innovador acerca de los derechos de la infancia, particularmente en lo que se refiere al derecho a la participación. En la Convención éste implica el establecimiento del derecho a la libertad de expresión, al acceso a la información, la posibilidad de expresar sus opiniones y realizar asociaciones.

Estas disposiciones ponen en evidencia una concepción de la infancia muy distinta a aquella que se veía reflejada en las primeras declaraciones, donde niños, niñas y adolescentes eran vistos como objetos de protección a causa de su inmadurez. En la visión planteada por la CDN los niños son considerados como sujetos sociales de derechos, lo que significa el reconocimiento del papel activo que éstos pueden tener frente a su realidad y de la capacidad que tienen para contribuir en el desarrollo propio, el de su familia y su comunidad.

A partir de la CDN se han hecho varias propuestas para definir y medir la calidad de la participación de los niños, niñas y adolescentes, entre otras la propuesta por Hart.

ta seriamente, pero sin ayudarlos a comprenderla. Se trata del nivel más bajo de la participación y su utilización demuestra un desconocimiento de las habilidades de los niños y de sus derechos. Ocurre, por ejemplo, cuando los niños son sumados a manifestaciones de protesta sin conocer de fondo la problemática y el propósito de sus acciones.

2. La decoración: En este nivel los niños son usados como “adorno” y, por ejemplo, se les solicita que se vistan de una manera determinada y actúen para apoyar el programa de un adulto, normalmente con el fin de provocar una respuesta emocional por parte del auditorio y los medios de comunicación. Se utiliza especialmente en ámbitos institucionales y los niños no conocen el sentido de los eventos ni han participado en su diseño.

3. Simbolismo: Describe aquellas situaciones en que se pide a los niños que hablen en las reuniones o espacios públicos pero sin enseñarles nada significativo sobre el tema tratado, sin que puedan expresar su opinión o consultar con otros niños a

los que, se dice, representan. Implica que los niños sigan las orientaciones propuestas por los adultos sin la oportunidad de construirle sentido y significado a sus propias opiniones. Un ejemplo de este nivel ocurre cuando se selecciona a niños particularmente competentes y extrovertidos para que hablen en “eventos relevantes para los niños”, pero sin haya tenido la oportunidad de elaborar, documentarse y construir su propia propuesta.

son diseñados por los adultos pero los niños tienen una participación completa en la toma de decisiones, de carácter consultivo.

4. Asignados pero informados: Indica que, aunque no son los niños quienes deciden su participación, comprenden las intenciones y los fines que se persiguen, saben quién ha decidido que ellos deberían estar involucrados y por qué, y tienen un papel significativo, no decorativo.

8. Proyectos iniciados con los niños decisiones compartidas por los adultos: En este caso se implica a los adultos como apoyo para los fines que los niños se proponen orientándolos hacia los recursos necesarios, brindándoles ayuda para el desarrollo de las competencias requeridas y auxiliándolos en la evaluación. El ejercicio de la participación en este nivel mejora el aprendizaje de los niños, favorece un sentido de pertenencia común al proyecto y brinda a los adultos la oportunidad de aprender del entusiasmo y creatividad de los niños.

5. Consultados e informados: El proyecto es diseñado y dirigido por los adultos, pero los niños comprenden el proceso y sus opiniones se toman en consideración durante todo el proceso de decisión.

6. Proyectos iniciados por los adultos, decisiones compartidas por los niños: En este nivel, los proyectos

7. Iniciados y dirigidos por los niños: Los proyectos surgen como iniciativa de los niños donde ellos ponen en juego sus conocimientos y habilidades y el adulto es un facilitador, pero los procesos de decisiones y organización se da desde los niños.

*Secretaria Técnica de Odisea, A.C.

Escala de participación de Hart (Hart, 1993) Para Hart la participación en un proyecto o situación específicos se puede dar en ocho niveles, cada uno de los cuales tiene un diferente grado de valor formativo. Los primeros tres niveles no pueden considerarse como participativos en sentido auténtico; los cinco restantes representan niveles crecientes de participación, apropiados en distintos momentos, de acuerdo al tipo de proyecto de que se trate o del grado de maduración de un grupo.

1. La manipulación: Se da cuando los adultos usan a los niños para promover una causa que les afec-

Foto: © UNICEF/México.

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COMUNIDAD EDUCATIVA

Para hacer 10 lbum ros su á e rim en s p llev to a o L ue ple a s q com dise án o O ibir lo niñ a rec reg un

Las niñas tenemos derecho a no ser maltratadas en la casa ni en ningún otro lugar

Esta sección está dedicada a difundir la Convención sobre los Derechos del Niño en una versión especialmente diseñada para niños y niñas.

En cada número de Aprender serán publicadas estampas referidas a los derechos de niños, niñas y adolescentes.

Recórtalos y pégalos en el álbum.

Las imágenes y los textos que aparecen en este espacio fueron tomadas del Calendario 2003, publicado por el Instituto Nacional de las Mujeres, el DIF y UNICEF.

Para leer EL PAÍS DE JAUJA Francisco Segovia Fondo de Cultura Económica Me llamo Dayann Montalván Martínez. Nací en Zacatecas y tengo 11 años, estudio en el Centro Educativo Integrado Roberto Cabral Del Hoyo y voy en quinto año de primaria.

A mí me gusta mucho leer y vengo a la biblioteca Mauricio Magdaleno desde que tenía tres años porque mi mamá trabaja aquí, pero ahora que ya estoy más grande vengo porque me gusta estar aquí.

Como llegué bien chiquita a la biblioteca aprendí a leer cuando iba en segundo año de preescolar, más o menos como a los cuatro años. No lo hacía muy bien como ahora, pero lo hacía mejor que algunos otros niños de mi edad.

Venir a la biblioteca me ha ayudado a saber muchas cosas que aprendo en los libros principalmente del universo y del cuerpo humano; también he aprendido mucho de autores y de compositores como Beethoven.

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De todos los libros que he leído en mi vida, mi favorito es El País de Jauja, que se trata de un país donde todo es al revés de lo normal, lo lechones asados tienen prioridad de paso, la ropa crece en los árboles y los dulces que causan malestar están abajo donde todos los pueden agarrar.

Este libro es mi favorito porque es diferente a todos los demás. También he leído libros que les llaman de literatura universal como Mujercitas, Corazón, Hombrecitos, Sherlock Holmes. Éste me gustó mucho porque es de misterio.

Desde chiquita adopté el hábito de leer mucho y ya me leí una enciclopedia completa de Larousse, la de preguntas y respuestas que es para niños y que está bien interesante, y también la enciclopedia de lugares enigmáticos.

Yo creo que si a todos los niños les gustara leer se desarrollaría más el conocimiento y el país mejoraría, porque así México no sería un país flojo y podríamos inventar cosas y desarrollar industrias para que no seamos maltratados por los demás países como Estados Unidos.

Yo les recomiendo a todos los niños que lean para que tengan más educación y que atiendan sus estudios, para que sean los mejores y no se queden como los demás y con nuestro esfuerzo México sea reconocido.

COMUNIDAD EDUCATIVA

Para pensar

¿Cuánta equidad social es necesaria para que haya una educación exitosa?

Juan Carlos Tedesco Hasta ahora se ha insistido fundamentalmente en la idea según la cual la educación es un importante factor de equidad social. Numerosas evidencias empíricas confirman la validez e esta correlación.

Sin embargo, los datos también indican que los resultados escolares dependen de ciertos factores de educabilidad, asociados a condiciones materiales de vida y origen social de los alumnos. En América Latina, donde vastos sectores de población viven en condiciones de extrema pobreza, un porcentaje elevado de alumnos ingresaría a la escuela con deficientes niveles de educabilidad, lo que neutraliza los esfuerzos efectuados por las instituciones educativas. En consecuencia, es necesario considerar que si bien la educación es un factor de equidad social, ciertos niveles básicos de equidad social son necesarios para que sea posible educar con posibilidades de éxito. (…)

El vínculo entre educación y equidad social no es unidiferencial ni estático. En primer lugar, la observación de la realidad latinoamericana permite postular que, en determinadas situaciones, es necesario invertir los términos de esta relación. Dicho en pocas palabras, no se trata solamente de preguntarnos cuál es la contribución de la educación a la equidad social sino, a la inversa, ¿cuánta equidad social es necesaria para que haya una educación exitosa? (…)

Las condiciones materiales de vida de los alumnos son un factor fundamental del éxito educativo.

Todas las mediciones sobre logros de aprendizaje y sobre desempeño educativo coinciden en señalar que los resultados están asociados al status social y al nivel

de ingresos de las familias. Pero estas mediciones también indican otro fenómeno menos obvio que el anterior: por debajo de la línea de subsistencia, los cambios institucionales o pedagógicos tienen un impacto muy poco significativo en los resultados escolares. (…)

Esta situación sugiere que una parte de la explicación del problema de las dificultades para elevar los resultados de la acción escolar está vinculada con el deterioro de las condiciones de educabilidad con las cuales los alumnos ingresan en la escuela. El concepto de educabilidad no se refiere a factores hereditarios, de carácter biológico o genético inmodificables por medio de política sociales. La educabilidad se refiere, en cambio, a dos tipos de factores distintos: (a) un desarrollo cognitivo básico, que se produce en los primeros años de vida y está vinculado a una sana estimulación afectiva, buena alimentación y condiciones sanitarias adecuadas, y (b) una socialización primaria mediante la cual los niños adquieren los rudimentos de un marco básico que les permita incorporarse a una institución especializada distinta de la familia, como la escuela. (…)

Las informaciones disponibles sobre el desarrollo social en las últimas dos décadas indican que las familias, en una proporción importante, no podrían garantizar a sus hijos las condiciones materiales de vida que permitan el desarrollo cognitivo básico. Pero, además, también se habrían deteriorado las posibilidades de garantizar la socialización primaria sobre la cual se apoya el aprendizaje escolar. (…)

Las nuevas desigualdades generan

problemas de educabilidad distintos de los tradicionales. Aquí no estaríamos frente a deterioros orgánicos irreversibles desde el punto de vista del desarrollo cognitivo sino frente a problemas de tipo sociológico y antropológico ligados a la ruptura de los códigos básicos de comportamiento social.

Las crisis de representación están acompañadas por fenómenos de crisis de valores y de estructura de la personalidad que afectan fundamentalmente a las familias y perturban seriamente las posibilidades de aprendizaje de los alumnos. Los indicadores extremos de estos fenómenos, entre los cuales se pueden mencionar el consumo de drogas, la violencia y la delincuencia, aparecen especialmente en los jóvenes y adolescentes, es decir, particularmente en la enseñanza media. (…)

En síntesis, es necesario reconocer que el objetivo de lograr mayor equidad social a través de la educación no depende sólo de cambios en la oferta pedagógica. La equidad es un fenómeno sistémico y, por lo tanto, sin modificaciones sustanciales en los patrones de distribución del ingreso será muy difícil avanzar en los logros educativos que permitan a la población

Foto: Juan Carlos Tedesco

tener acceso a niveles de educación adecuados para su incorporación productiva a la sociedad. (…)

Obviamente, esto no significa subestimar la importancia de las modificaciones en la oferta pedagógica. Desde este punto de vista y en el marco de las condiciones descritas hasta aquí, sería posible postular, al menos, dos conclusiones principales: • Dar más prioridad a la educación inicial en las estrategias de transformación educativa, y • Asignar mayor importancia a los factores no directamente cognitivos en las innovaciones pedagógicas (formación ética, dimensión afectiva del aprendizaje, etcétera).

Tomado de: Juan Carlos Tedesco.

Educar en la sociedad del conocimiento, Fondo de Cultura Económica, Colección Popular 584, Buenos Aires, 2003, pp. 87-97

Para colaborar Esta sección está dedicada a los padres de familia, niñas, niños, adolescentes y maestros que quieran compartir con nosotros lo que están haciendo en favor de la educación. Manden comentarios, testimonios, fotografías, dibujos o lo que quieran a:

Callejón de Veyna 113-A, Centro, Zacatecas, Zacatecas. o a: comentarios@odisea.org.mx

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Miércoles 27 de Febrero 2008 Zacatecas, Zacatecas Año 2 Núm. 8

TESTIMONIO

Yo apoyo a mi hijo leyéndole Es importante tener educación para que nuestros hijos tengan una mejor vida Con la ayuda de la maestra, los niños tienen la oportunidad de seguir aprendiendo

Nuestra obligación es ver que nuestros hijos reciban educación y apoyarlos para que aprovechen mejor Me ilusiona pensar que, un día, mi hijo y yo podremos compartir nuestras lecturas Julia Romero Pérez* Los Encinos, Tabasco, Zacatecas, es una comunidad muy pequeña donde habitan aproximadamente unos 58 habitantes, pero por pequeño que sea el lugar donde vivimos no se les debe negar la educación a nuestros niños.

Yo como madre pido que nos sigan apoyando con la maestra que está con nosotros para que los niños sigan aprendiendo. Es importante tener educación para

que nuestros hijos tengan una mejor vida. Si la maestra no viene los niños no van a aprender cosas que necesitan saber.

Digo esto porque cuando no había maestro fijo los niños estaban muy atrasados en las materias. Ahora que llegó la maestra Genoveva, con la Unidad Móvil Educativa, los puso a estudiar para que aprendieran más y los niños están saliendo adelante.

Nuestros niños tienen derechos

que se les deben respetar, como lo es el derecho a la educación.

Con la ayuda de nuestra maestra, nuestros hijos tienen la oportunidad de seguir aprendiendo.

A nosotros, como padres, nos toca seguir luchando. Nuestra obligación es ver que nuestros hijos reciban educación y apoyarlos para que aprovechen mejor. Así nuestra comunidad podrá seguir avanzando, con todos unidos, apoyando a nuestros hijos con el estudio. Mi hijo Iván está todavía en preescolar; ojalá pueda seguir estudiando la primaria. Pero para que pueda seguir, también tengo que apoyarlo yo.

Hay cosas que podemos hacer nosotros, en la casa.

Por ejemplo, yo apoyo a mi hijo leyéndole.

Un día fui por un libro a la biblioteca para leerlo con paciencia, poco a poco, entendiendo pá-

Foto: © UNICEF/México/Ariel Carlomagno

rrafo por párrafo. Me hizo reír y también me sentí triste. Mientras más leía, más quería leer, porque quería saber el final del cuento.

Y pensé que sería bueno leerle a mi hijo. Así descubrí que a Iván le gusta que le lea cuentos, porque él todavía no sabe leer, ya que está en preescolar y apenas está conociendo las letras. Yo creo que si le leo a él le va a ir mejor en la escuela y que poco a poco sentirá las cosas de manera más fuerte, que entenderá otras cosas que sólo he podido encontrar en libros buenos.

Ahora, para mí, el leer un libro es algo muy importante porque es una experiencia muy bonita.

Yo pensaba que leer un libro era muy aburrido, pero ahora que me puse a leer aprendí que no, porque un libro es una vida en cada página, una historia, un cuento que nos deja una moraleja. Me ilusiona pensar que, un día, mi hijo y yo podremos compartir nuestras lecturas. * Madre de familia