1. PRESENTACIÓN.
Además de reportar mi gestión como servidor público, el presente informe tiene la particularidad de incluir las actividades correspondientes a la elección que solo sucede una vez durante la gestión de las Consejerías Electorales: la de Gubernatura; asimismo, también incluyo lo referente a la renovación de los 39 Ayuntamientos que integran el Estado de Durango. Es importante mencionar que dicho Proceso Electoral 2021 2022, al igual que el anterior, también estuvo enmarcado por la pandemia generada por el COVID 19.
A pesar de la magnitudde estas elecciones, el presupuesto del IEPC para el año 2022 nuevamente sufrió un recorte considerable, lo que nos obligó a implementar diversas estrategias para seguir cumpliendo con nuestro deber adecuadamente.
Durante el proceso electoral me correspondió atender varias actividades específicas: presidir la Comisión Temporal del Programa de Resultados Electorales Preliminares, e integré las Comisiones temporales de Debates y del Voto de los Duranguenses en el extranjero, así como supervisar los trabajos realizados en los Consejos Municipales Electorales correspondientes al distrito VII electoral local.
Este documento marca el inicio de la segunda mitad de mi período como Consejero Electoral, yda continuidad a mi iniciativa personal de rendir cuentas a la ciudadanía sobre mi desempeño.
Mtro. José Omar Ortega Soria
Consejero Electoral IEPC Durango
COMISIONES DEL CONSEJO GENERAL DEL IEPC
Dentro del año que estoy informando, dos Consejeras Electorales del IEPC concluyeron su encargo, por lo tanto, mientras el INE determinaba quiénes quedarían en su lugar, en el Consejo General del IEPC resolvimos que las Comisionesestuvieranintegradasprovisionalmente conlasConsejeríasactivas en ese momento; por ello, del 24 septiembre al 02 de diciembre de 2021, estuve temporalmente en las Comisiones de:
Quejas y Denuncias.
Seguimiento y Revisión del Ejercicio Presupuestal.
Educación Cívica y participación Ciudadana.
Radiodifusión y Comunicación Política.
Transparencia y Acceso a la Información y de Archivos.
Paridad de Género, Igualdad y No Discriminación.
Una vez designadas las nuevas Consejerías del IEPC, la integración de Comisiones fue reconfigurada y me tocó formar parte de diez, quedando como Presidente en dos: Transparencia y Acceso a la Información y de Archivos; y la Temporal del Programa de Resultados Electorales Preliminares.
A continuación, presento una tabla con los datos de la cantidad de sesiones efectuadas en Comisiones, y mi asistencia a ellas.
Transparencia y Acceso a la Información y de Archivos
Primer concurso de crónicas y relatos del Proceso Electoral 2021-2022
Se organizó con el objetivo de generar una constancia históricadeacontecimientossucedidosenlaselecciones,por parte de quienes participaron en ellas. En total se presentaron 27 trabajos
Todos los escritos que participaron en el concurso, fueron plasmados en una publicación virtual que puede consultarse en: https://www.iepcdurango.mx/IEPC_DURANGO/consejogeneral_documentacion_2022/Libro_Croni cas_y_relatos..pdf
Decálogo por la transparencia
En un compromiso conjunto entre el IEPC, Partidos Políticos representados en el Consejo
General, el Instituto Duranguense de Acceso a la Información y de Protección de Datos Personales, firmamos una carta donde acordamos impulsar una agenda transparente y de respeto, durante el proceso electoral.
de la página oficial de internet del IEPC
Para que el acceso a la información del IEPC sea más sencilla e interactiva, sobre todo la relacionada con el Proceso Electoral, el 01 de abril de 2022 se puso en funcionamiento una versión moderna y accesible de nuestra página web, integrada por 32 micrositios y 13 interiores. Puede ser consultada en la siguiente liga https://www.iepcdurango.mx/IEPC_DURANGO/
Curso de protección de datos personales
El 25 de abril de 2022 se llevó a cabo la Capacitación Sobre la Importancia de la Protección de los Datos Personales en el Proceso Electoral 2021 2022, impartida al personaldel IEPC por parte de la Lic. Alma Cristina López de la Torre,ComisionadadelIDAIP, quiendio a conocer conceptos fundamentales sobre el tratamiento y administración de datos personales, tomando en cuenta que se manejaría una gran cantidad de dicha información derivada de la documentación que presentarían las personas que participaran como candidatas en el proceso electoral.
Temporal del PREP
Su creación y designación de integrantes se aprobó mediante acuerdo número 123/2021 del ConsejoGeneraldelIEPC,de fecha 25 de agosto de 2021. Quedó instalada formalmente, el 03 de septiembre de ese año.
Deboanotarque derivadodelrecorteaplicadoalIEPCensu presupuesto2022, hubo algunos retrasos en la implementación de algunas actividades del PREP, pero afortunadamente y gracias al trabajo en equipo, sorteamos todas las adversidades.
Prueba de ello es que el sistema informático operó sin contratiempos, el sitio web de consulta del PREP no fue vulnerado por ataques informáticos, se instaló un Centro de Acopio y Transmisión de Datos en cada uno de los 39 municipios de la entidad, así como dos Centros de Captura y Verificación en la capital, mismos que funcionaron adecuadamente y sin incidentes mayores.
Recibimos todas las actas esperadas, y la ciudadanía pudo consultar los resultados veraz y oportunamente por internet; es decir, cumplimos con la misión satisfactoriamente.
Con el propósito de sacar el mejor rendimiento del PREP, implementamos varias novedades en el Proceso Electoral 2021 2022:
Disminuimos de 20 a 15 minutos, el tiempo de actualización de la información del PREP.
Incluimos la realización de dos simulacros estatales que, junto a los tres oficiales establecidos por el INE, sumaron un total de 5 ensayos generales que nos permitieron tener un sistema informático trabajando al cien por ciento, con mucha anticipación a la jornada electoral.
Para transparentar más la designación del Ente Auditor, por primera vez se emitió una convocatoria pública dirigida a instituciones académicas o de investigación, lo que nos permitió efectuar un proceso más integrador y abierto.
Por primera vez en la historia de las elecciones de nuestro estado, los duranguenses que radican en el extranjero pudieron sufragar en la elección de Gubernatura, y los resultados de dicha votación fueron incorporados al PREP.
El 18 de abril de 2022 se realizó un ensayo de funcionalidad interna del sistema informático del PREP, que permitió reforzar la prueba funcional oficial efectuada el 20 de abril de 2022, con seguimiento presencial y remoto del INE.
Todos los acuerdos eran puestos a consideración del Comité Técnico Asesor y la Comisión Temporal del PREP, por ejemplo: la convocatoria a difusores oficiales y del Ente Auditor, o los informes rendidos por las instancias PREP.
Del total de actas de escrutinio y cómputo esperadas, el 30 por ciento fue digitalizado y publicado mediante la aplicación de PREP Casilla (785 de las 2,546 actas correspondientes a la elección de Gubernatura; y 778 de las 2,545 de la elección de Ayuntamientos).
Educación Cívica y Participación Ciudadana.
Curso virtual “Voto de las y los Mexicanos Residentes en el Extranjero”. Su finalidad era que la ciudadanía en general conociera el marco legal y los formatos en que podría ejercerse dicho voto: electrónico y postal. Se inscribieron 162 personas y lo concluyeron 107.
Plataforma Candidatas y Candidatos, Conóceles. Realizada junto con el INE, fue un espacio donde podía consultarse la trayectoria política y profesional de las candidaturas, sus propuestas de campaña, y auto identificación a grupos en situación de discriminación.
Consejo Electoral Infantil 2022. Realizadocon el propósito de garantizar un foro donde niñas y niños de todo el Estado, se expresarán sobre temas de interés general. El tema primordial fue ¿Por qué las personas adultas deben emitir un voto informado y razonado el próximo 5 de junio? El Consejo Electoral Infantil se integró por 39 niñas y niños procedentes de instituciones de educación primaria de cada municipio que conforman nuestra entidad.
Me sumé a la campaña de #YoSiVoto, actividad que se aborda detalladamente más adelante.
Reglamentos y Normatividad.
Elaboración de los siguientes documentos jurídicos:
Lineamientos para la organización del voto de la ciudadanía duranguense residente en el extranjero para la elección de Gubernatura para el Proceso Electoral Local 2021 2022.
Lineamientos para garantizar la integraciónparitaria de las regidurías en los Ayuntamientos del Estado de Durango.
Reglamento para la atención de quejas y denuncias presentadas en materia de violencia política contra las mujeres por razón de género.
Radiodifusión y Comunicación Política.
Como integrante de esta comisión, estuve pendiente de los contenidos de la constante información difundida a la ciudadanía, relacionada con el trabajo realizado por el IEPC, promoviendo la realización de diferentes infografías, atendiendo a medios de comunicación y generando los espacios de interacción con la ciudadanía en twitter de #EspacioElectoralDgo.
Partidos Políticos y Agrupaciones Políticas.
Aprobación de la solicitud de registro de Redes Sociales Progresistas Durango como partido político local.
Aprobación de los convenios de coalición de partidos políticos “Va por Durango” y “Juntos Hacemos Historia en Durango”, para la postulación de candidaturas de Gubernatura y Ayuntamientos.
Registro de las plataformas electorales de Coaliciones y Partidos Políticos, que participaron en el Proceso Electoral Local 2021 2022.
Paridad de Género, Igualdad y No Discriminación.
Acuerdo donde se establecen acciones afirmativas en favor de mujeres y grupo o sectores sociales en desventaja, para la elección de Ayuntamientos.
Acuerdo de incorporación a la Red Nacional de Candidatas a un cargo de elección local, para dar seguimiento a los casos de violencia política de género en el Proceso electoral 2021 2022.
Acuerdo de integración a la Red de Mujeres Electas en el ámbito estatal, para brindar asesoría y seguimiento a casos de violencia política que pudieran vivir en el ejercicio de sus derechos políticos electorales.
Temporal de Debates.
Para este proceso electoral 2021 2022, el IEPC realizó 2 debates donde participaron las 3 candidaturas que contendieron por la Gubernatura del Estado. Ambos ejercicios se desarrollaron en las instalaciones de TV UJED, y fueron transmitidos por televisión y diversas redes sociales. Dentro de las actividades para desarrollar los debates, coordiné el procesamiento de las preguntas que la ciudadanía envió a través del buzón virtual y estuve aportando diferentes ideas para la correcta realización de estos ejercicios.
Temporal de Seguimiento al Voto de la Ciudadanía Duranguense Residente en el Extranjero
Por primera vez en la historia electoral de Durango, se creó e integró dicha comisión mediante acuerdo 133/2021 del Consejo General del IEPC, y me tocó figurar como integrante. Las principales acciones que llevamos a cabo fueron:
Reuniones con representantes de comunidades de duranguenses radicados en EUA, efectuadas mediante videoconferencias.
Implementación de estrategia de comunicación para promover el voto de duranguenses radicados en el extranjero, dividida en dos fases:
1. Campaña intensiva para que la gente se registrara en la lista nominal de residentes en el extranjero.
2. Difusión de las modalidades, fechas de votación, seguimiento y seguridad del voto.
agregar
Quejas y Denuncias
Aprobación del proyecto de resolución respecto al Procedimiento Sancionador Ordinario IEPC SC PSO 002/2021.
Aprobación del proyecto de resolución respecto al Procedimiento Sancionador Ordinario IEPC SC PSO 006/2021.
Aprobación del Informe Anual de Actividades 2021, rendido por la propia Comisión.
Seguimiento y Revisión del Ejercicio Presupuestal
Aprobación del tercer informe trimestral de actividades, junio/septiembre de 2021.
Aprobación del anteproyecto de presupuesto de egresos 2022 del IEPC.
SOBRE EL PROCESO ELECTORAL LOCAL 2021 2022 Sesiones
En el marco del proceso electoral local 2021-2022, efectuamos 76 sesiones del Consejo General del IEPC. Empezaron el 01 de noviembre de 2021, concluyendo el 23 de agosto de 2022. Las sesiones fueron:
extraordinarias.
noviembre
2021).
ASPECTOS RELEVANTES
A continuación, expondré un resumen de los temas que, en lo particular, considero que fueron el rasgo distintivo de las pasadas elecciones.
Acciones Afirmativas
Se aprobaron mediante acuerdo del Consejo General número 145/2021, y su cumplimiento fue obligatorio para todos los Partidos Políticos. No solamente se aseguró la participación paritaria de hombres y mujeres, sino también la inclusión de grupos sociales vulnerables.
Integración de Consejos Municipales Electorales
En el IEPC llevamos a cabo el proceso de designación de cargos vacantes en los 39 Consejos Municipales Electorales, que comprendían puestos titulares y suplentes de Presidencias, Secretarías y Consejerías. Fueron 743 personas las que se inscribieron y fue la primera vez que se aplicó un examen de conocimientos político electorales. 517 aspirantes fueron entrevistados por las Consejerías Electorales del IEPC, por lo que, en conjunto con la Consejera
Cristina Campos Zavala, realizamos 173 entrevistas durante 8 días con aspirantes de 14 municipios diferentes.
Al final fueron 318 personas elegidas que desempeñarán su encargo en los procesos electorales 2021-2022 y 2023-2024.
Seguimiento actividades de Consejos Municipales Electorales
Para supervisar el desarrollo del proceso electoral en el interior del estado, las y los Consejeros Electorales nos distribuimos los diversos distritos locales y me correspondió el 7, integrado por: Canelas, Otáez, Tamazula, Tepehuanes, Topia, y la cabecera de distrito Santiago Papasquiaro.
Por otra parte, acompañé la entrega de documentación electoral en los municipios de Canatlán, Nuevo Ideal, Santiago Papasquiaro y Tepehuanes.
Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP)
El día de la jornada electoral, el PREP funcionó de la siguiente manera. La publicación inició puntualmente a las 20:00 horas, por lo que se esperó el arribo de las primeras actas. Para el primer corte correspondiente a 20:15 horas registró 60 actas de escrutinio y cómputo, y para las 01:00 horas del 06 de junio, el sistema ya tenía capturadas la mitad de actas esperadas.
También a esas horas se solicitó a los Consejos Municipales Electorales que pudieran prestar algunas actas para su digitalización, porque varias no estaban en los paquetes electorales, o eran ilegibles.
Los trabajos concluyeron a las 20:00 horas del 06 de junio, con la captura de las 5 mil 091 actas esperadas dentro del plazo de 24 horas, que establece el Reglamento de Elecciones del INE; el 91.51 por ciento de actas contabilizadas no sufrieron incidencia como ilegibilidad, mala identificación de acta, o que estuviera dentro del paquete electoral.
Voto de los duranguenses radicados en el extranjero
Fue la primera vez que implementamos este tipo de votación, el INE conformó la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero donde se inscribieron 1,270 hombres y 1,081 mujeres, dando un total de 2,351 duranguenses residentes en el extranjero, de los cuales 1,389 escogieron votar electrónicamente por internet, y 962 optaron por el voto postal. Finalmente, solo sufragaron 585 personas: 291 por vía postal, y 294 por internet.
Debates entre candidaturas a la Gubernatura
Fueron dos ejercicios organizados directamente por personal del IEPC, lo cual generóahorrosfinancierossignificativos,contandotambiéncon elrespaldode la Universidad Juárez del Estado, que nos proporcionó facilidades para hacer los debates en las instalaciones de su canal de televisión y transmitirlos por su señal, contando con la moderación de profesionales de la comunicación y la academia.
En cada debate se abordaron seis temas definidos en la Comisión Temporal respectiva, que fueron asignados a cada candidato, previo sorteo efectuado antes de la primera ronda de preguntas. También se habilitó un buzón virtual para que cualquier persona pudiera remitir sus preguntas. Cada debate se desarrolló en tres rondas:
1. Exposición del tema asignado y réplicas.
2. Respuesta a las preguntas de la ciudadanía, y réplicas.
3. Mensaje final, sin réplicas.
#YoSiVoto
Es una estrategia de difusión en redes sociales que implementamos en la elección de 2021 y que ha tenido éxito rotundo, al grado que está nominada al premio Reed Latino en la categoría de mejor campaña de fomento al voto 2022, evento organizado por la revista Campaings & Elections.
Para el proceso electoral 2021 2022, la campaña fue vinculada con representaciones de cámaras, consejos, confederaciones y asociaciones empresariales, para su promoción conjunta.
Por otra parte, instalamos escenarios con alusiones electorales en puntos estratégicos de la ciudad, para que la gente se tomara una selfie y publicarla en sus redes sociales con el referido hashtag.
También la difundimos a través de otras actividades: la caminata del personal del IEPC efectuada en calle Constitución del centro histórico de la ciudad de Durango, entrega de objetos en cruceros viales, y ubicación de tótems en noticieros transmitidos por televisión y redes sociales.
Misión Internacional “Transparencia Electoral”
Por primera vez en la historia electoral de nuestro Estado, nos visitó una delegación de observación internacional integrada por once personas expertas en procesos electorales provenientes de EUA, Brasil, Argentina y México.
El día de la jornada electoral estuvieron en las instalaciones del IEPC y del PREP, examinaron el desempeño de siete casillas del municipio de Durango, y visitaron el Consejo Municipal Electoral de Nombre de Dios.
