Quinto informe de actividades
ÍNDICE 1. PRESENTACIÓN
2. CONSEJO GENERAL DEL IEPC
3. COMISIONES DEL CONSEJO GENERAL DEL IEPC PRESIDENTE DE COMISIONES Partidos Políticos y Agrupaciones Políticas Educación Cívica y Participación Ciudadana INTEGRANTE DE COMISIONES Reglamentos y Normatividad Transparencia Paridad de Género Radiodifusión Temporal de Presupuesto
4. ACTIVIDADES VARIAS Comunicación Constancias
1
Quinto informe de actividades
1. PRESENTACIÓN Desde mi primer año de gestión como Consejero Electoral, asumí el compromiso personal de rendir cuentas a la ciudadanía, mediante informes anuales digitalizados. Aunque la normatividad no impone dicha obligación a las Consejerías Electorales, he decidido realizar estos ejercicios para abonar al cumplimiento del principio de máxima publicidad en materia electoral, además de fomentar la transparencia proactiva. En este documento doy a conocer las principales actividades que realicé del 16 de octubre de 2022 al 15 de octubre de 2023. En ese período no hubo proceso electoral, pero ello no significa que en el IEPC no hubiera trabajo, sino todo lo contrario, me ha tocado coordinar temas muy interesantes, por ejemplo: he dado seguimiento al proceso de creación de nuevos partidos políticos locales y el procedimiento de creación de nuevas Agrupaciones Políticas Estatales. Por otra parte, en el IEPC ya estamos trabajando de cara al Proceso Electoral Concurrente 2023-2024, donde a nivel federal el INE organizará la elección de Presidencia de la República, Senadurías y Diputaciones Federales; mientras que al IEPC nos toca la elección de 25 Diputaciones Locales. Por la naturaleza propia de mi cargo, en el presente resumen abordo muchas de las actividades que efectuamos en el IEPC, incluyendo la incubación de lo que será el Proceso Electoral Local 2023-2024.
Mtro. José Omar Ortega Soria omar.ortega@iepcdurango.mx @omarortegasoria
2
Quinto informe de actividades
2. CONSEJO GENERAL En este año de actividades, efectuamos 31 sesiones del Consejo General del IEPC, asistiendo a cada una de ellas.
Total de Sesiones: 31. 4 ordinarias. 27 extraordinarias.
Total de votaciones: 58. 55 acuerdos; 53 votados a favor, 2 en contra. 3 informes, todos a favor.
Participé 13 veces durante las sesiones. 2 en sesiones ordinarias, y 11 en las extraordinarias.
3
Quinto informe de actividades
3. COMISIONES DEL CONSEJO GENERAL DEL IEPC En el acuerdo número IEPC/CG135/2022 de fecha 5 de diciembre de 2022, el Consejo General del IEPC prorrogó la temporalidad de las presidencias de las Comisiones Permanentes del Consejo General del IEPC hasta el 31 de diciembre del año referido. Para el 20 de diciembre de 2022 mediante acuerdo número IEPC/CG138/2022, la integración de Comisiones permanentes fue reconfigurada, y quedé como Presidente en las siguientes: Partidos Políticos y Agrupaciones Políticas Estatales. Educación Cívica y Participación Ciudadana. Por otro lado, estoy como integrante en las Comisiones de: Reglamentos y normatividad. Transparencia y acceso a la información. Paridad de género, igualdad y no discriminación. Radiodifusión y comunicación política. Y en lo que respecta a las Comisiones Temporales, fui parte de la Comisión de Presupuesto. La siguiente tabla, muestra el número de sesiones efectuadas en las Comisiones referidas, y mi asistencia a ellas.
Comisión Partidos Políticos y Agrupaciones Políticas (Presidente) Educación Cívica y Participación Ciudadana (Presidente) Transparencia y Acceso a la Información y de Archivos Reglamentos y Normatividad Radiodifusión y Comunicación Política Paridad de Género, Igualdad y No Discriminación Temporal de Presupuesto Total
SESIONES Extraordinarias 7
Instalación 0
Ordinarias 4
Asistencias 11
0
4
1
5
0
4
1
5
0 0
4 3
4 1
8 4
0
4
1
5
1 1
0 23
1 16
2 40
Como puede apreciarse fueron 40 sesiones de Comisiones, y asistí a todas. A continuación, presento una síntesis de los asuntos relevantes que atendimos en cada Comisión. 4
Quinto informe de actividades
PRESIDENTE DE COMISIONES COMISIÓN DE PARTIDOS POLÍTICOS Y AGRUPACIONES POLÍTICAS
El 20 de diciembre de 2022 fui designado Presidente de la Comisión, entre las principales actividades realizadas se encuentran:
Aprobación del financiamiento público 2024 para gastos ordinarios, específicos y de campañas de los Partidos Políticos, así como de las Agrupaciones Políticas Estatales. Establecer los topes máximos de gastos de precampañas. Seguimiento al partido local en liquidación.
Además de lo anterior, hay 2 temas que resaltan por su magnitud: 1.
Creación de Partidos Políticos Locales
Este procedimiento solo ocurre cada 6 años, después de la elección de Gubernatura. Cabe mencionar que en estos momentos no hay Partidos Políticos Locales en Durango. En diciembre de 2022 los integrantes del Consejo General del IEPC aprobamos la expedición de los Lineamientos para la Constitución de Partidos Políticos Locales, que me ha tocado aplicar como Presidente de la Comisión de Partidos Políticos.
5
Quinto informe de actividades
La primera etapa del proceso consistió en los actos previos, que tuvieron lugar en enero de 2023. Se inscribieron 10 agrupaciones, de las cuales 5 cumplieron con los requisitos: 1. 2. 3. 4. 5.
Movimiento Laborista Durango. Ciudadanos por Constituirse en Partido Encuentro Solidario Sociedad Construyendo un Nuevo Durango. Antipartidos. Durangueños por Durango.
Por lo tanto pasaron a la siguiente fase denominada período de constitución, consistente en efectuar asambleas para reunir la cantidad mínima de afiliaciones, que asciende a 3,579 personas. Las 5 organizaciones decidieron efectuar reuniones municipales, debiendo visitar por lo menos 26 de los 39 municipios duranguenses y en estos momentos, dicha etapa se está verificando a lo largo de todo el territorio estatal. Finalmente, las agrupaciones deberán efectuar una asamblea estatal constitutiva.
He tenido la oportunidad de participar en las asambleas realizadas en los municipios de Simón Bolívar, Santa Clara, Nombre de Dios, Poanas, Peñón Blanco, Santiago Papasquiaro, Canatlán, El Oro, Indé e Hidalgo. La última etapa del procedimiento es el período de registro, donde las organizaciones que hayan reunido las afiliaciones necesarias, solicitarán al IEPC su intención de registrarse como partido local, y lo conducente se resolverá a más tardar en marzo de 2024. 6
Quinto informe de actividades
2. Nuevas Agrupaciones Políticas Estatales Durante el mes de enero anterior al año de una elección, la ciudadanía puede conformar nuevas Agrupaciones Políticas Estatales. Por ello, en enero de 2023 el IEPC recibió solicitudes de 4 asociaciones interesadas, de las cuales 2 fueron procedentes:
Si Se Puede. Organización Ciudadana por México.
Para otorgar su registro, el personal del IEPC se trasladó a los domicilios de las oficinas directivas de las 4 organizaciones, para comprobar su existencia. Además, se fijó una muestra correspondiente al 30% del total de las afiliaciones de las asociaciones para comprobar que fueran auténticas, y derivado de lo anterior, se visitaron domicilios en los municipios de Durango, Lerdo, Gómez Palacio y Poanas. De esta manera verificamos que cada organización tuviera por lo menos 544 afiliaciones efectivas. Es importante mencionar que debido a una impugnación legal, el Tribunal Electoral del Estado de Durango ordenó que el IEPC volviera a efectuar el trabajo de campo. Derivado de lo anterior, el Consejo General del IEPC refrendó el registro de ambas Agrupaciones Políticas Estatales.
7
Quinto informe de actividades
Cabe mencionar que tanto el proceso de creación de nuevas Agrupaciones Políticas Estatales como el de constitución de nuevos Partidos Políticos Locales se efectuaron simultáneamente, lo cual ha implicado un enorme trabajo de logística y de campo. Otras actividades Impartición de capacitaciones con los temas: Candidaturas independientes. Presentación de informes por parte de las organizaciones ciudadanas interesadas en crear partidos políticos locales. Realización de asambleas municipales y la estatal constitutiva, para reunir el número mínimo de afiliados.
8
Quinto informe de actividades
COMISIÓN DE EDUCACIÓN CÍVICA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA Entre las múltiples actividades que hicimos en esta Comisión, destaco las siguientes:
“ExpresArte – Creando lo que siento” Tuvo como objetivo fomentar la participación de las niñas, niños y adolescentes en la vida democrática de nuestro Estado, buscando prevenir el acoso escolar y discriminación. Participaron 21 escuelas primarias y 15 secundarias, procedentes de 20 municipios. La ceremonia de premiación se hizo en el Centro Comercial Paseo Durango, además actualmente las figuras están en exhibiciones itinerantes.
9
Quinto informe de actividades
Curso virtual “La nueva distritación federal y local en Durango”
Se diseñó con la finalidad de explicar clara y sencillamente cómo se lleva a cabo el proceso de distritación electoral, en qué consiste, y quién lo realiza. Comprendió 3 módulos, evaluación final y encuesta de satisfacción; entregando 166 constancias de acreditación.
Elecciones en escuelas Efectuamos capacitaciones en instituciones educativas, para que llevaran a cabo la elección de sociedades de alumnos y consejos estudiantiles. Además por primera vez se logró implementar un sistema de elecciones escolares.
10
Quinto informe de actividades
Estudio sobre la Calidad de la Ciudadanía Duranguense Por primera vez en su historia, el IEPC realizó un estudio para medir el pulso de la democracia en el Estado, enfocado en 5 rubros fundamentales: estado de derecho y el acceso a la justicia, vida política, sociedad civil, vida comunitaria, y valores. Se entrevistó a un total de 1,628 durangueses, arrojando datos muy interesantes que pueden ser consultados en: https://www.iepcdurango.mx/IEPC_DURANGO/estadisticaycalidadciudadana
INTEGRANTE DE COMISIONES COMISIÓN DE PARIDAD DE GÉNERO, IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN. Aprobación del acuerdo para efectuar consulta previa con pueblos y comunidades indígenas, en materia de acciones afirmativas para candidaturas en diputaciones locales 2023-2024.
11
Quinto informe de actividades
COMISIÓN DE RADIODIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN POLÍTICA En esta comisión he estado atento en coadyuvar a la mejor difusión del trabajo que se realiza en el IEPC, aportando infografías y postales de diversos tópicos.
COMISIÓN DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
Promoví el curso de accesibilidad digital. Gestionando que el Centro de Estudios para Invidentes impartiera un curso a funcionarios del IEPC, con el propósito de sensibilizarlos respecto a la dificultad de personas con discapacidad visual, para acceder a tecnologías y movilidad.
Convenio para el uso de la plataforma Integra-2. Firmado con el Instituto Duranguense de Acceso a la Información Pública y de Protección de Datos Personales, para que dicha herramienta tecnológica facilite el acceso de las personas con debilidad visual, a los contenidos de la página oficial de internet del IEPC.
12
Quinto informe de actividades
COMISIÓN DE REGLAMENTOS Y NORMATIVIDAD
Con el propósito de actualizar la reglamentación del IEPC antes de iniciar el Proceso Electoral Local 2023-2024, revisamos integralmente nuestra normatividad interna y además armonizamos sus contenidos con la reforma a la Ley Electoral Local, recién publicada el 31 de julio de 2023 en el Periódico Oficial durangueño. A resaltar:
Nuevo Reglamento para la selección, designación y remoción de las Personas Titulares de las Presidencias, Secretarías, y Consejerías de los Consejos Municipales Electorales del Instituto. Nuevo Reglamento para el registro de candidaturas a un cargo de elección popular del Estado de Durango por la vía independiente.
Reformas al Reglamento para la atención de quejas y denuncias presentadas en materia de Violencia Política. Además, se organizó un curso sobre el nuevo esquema del Procedimiento Especial Sancionador, a raíz de la última reforma electoral local.
13
Quinto informe de actividades
COMISIÓN TEMPORAL DE PRESUPUESTO Sostuvimos reuniones de trabajo donde analizamos ampliamente el anteproyecto de presupuesto de egresos del IEPC para el año 2024, que nos remitió el secretariado técnico. En total aprobamos un proyecto de presupuesto por 337 millones 060 mil 355 pesos y rendimos nuestro informe final el 18 de octubre.
4. ACTIVIDADES VARIAS
Ponente en el XIV Encuentro Nacional de Educación Cívica, organizado por la Red Nacional de Ciudadanía y Organizaciones por la Educación Cívica A.C.
Acompañamiento en la destrucción en Bio Pappel, de la documentación del Proceso Electoral Local 2021-2022.
Asistencia a conferencia impartida por el magistrado Felipe de la Mata Pizaña, de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
14
Quinto informe de actividades
Asistencia al Seminario en Ética, Integridad y Materia Anticorrupción, organizado por el Sistema Local Anticorrupción.
Observador en la elección de las Comisiones de Participación Comunitaria 2023, y Consulta de Presupuesto Participativo 2023 y 2024, realizadas en CDMX.
Observador en el Proceso Electoral Local de Coahuila.
15
Quinto informe de actividades
Conferencia "Paridad de género como giro en la política y democracia" impartida por parte de la Consejera Electoral del INE, Dra. Adriana M. Favela Herrera.
Ponente en el conversatorio “Derechos político-electorales de los pueblos indígenas”.
Videoconferencia “Imagen institucional en redes sociales personales”, impartida por la Consejera Electoral del INE.
16
Quinto informe de actividades
Asistencia al 11º Foro Global sobre la Democracia Directa Moderna, efectuado en CDMX del 27 de febrero al 4 de marzo.
Ponente en el “Intercambio de experiencias locales. Tecnología en la materia electoral: un vistazo a los sistemas informáticos de los OPLE”, organizado por la Comisión de Sistemas Informáticos del OPLE Veracruz. Expuse la experiencia del IEPC Durango, con el desarrollo de nuestro simulador de acciones afirmativas.
17
Quinto informe de actividades
Asistencia a la presentación del Sistema de Consulta Estadística de las Elecciones del INE.
Ponente en el foro y mesa de diálogo “Instituto abierto y transparencia proactiva”, realizado en Baja California y organizado por el OPLE de dicha entidad.
Talleres para la protección de datos personales en redes sociales, con alumnos de educación superior, para concientizarlos en la protección de datos personales en el ámbito virtual.
18
Quinto informe de actividades
Participante en la reunión de autoridades electorales de la 1 circunscripción de Sala Guadalajara del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Asistencia al quinto foro nacional de la Asociación Nacional de Contraloras y Contralores de Institutos Electorales de México, organizado por la Contraloría del IEPC Durango.
Asistencia al conversatorio “La participación política de las personas indígenas”, organizada por el IEPC Durango.
Asistencia a la cuarta reunión de la Red de Participación Ciudadana del Consejo de Participación Ciudadana del Sistema Local Anticorrupción.
19
Quinto informe de actividades
Asistencia a la sesión solemne de la Sala Guadalajara del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, con motivo de su informe de labores 2021-2022.
Firma de convenio entre el IEPC y la Secretaría de la Contraloría del Estado de Durango, para el uso de la plataforma Declara Durango, para la presentación electrónica de declaraciones patrimoniales.
Reunión con la Mtra. Olga Santillán Rodríguez, delegada del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, con el propósito de preparar una consulta indígena para elaborar las acciones afirmativas correspondientes al Proceso electoral 2023-2024.
20
Quinto informe de actividades
70 Aniversario del Voto de la Mujer, organizado por el Observatorio de Participación de la Mujer.
Reunión para la construcción de lineamientos para accesibilidad para candidaturas independientes.
Actividad de visualización de derechos LGTB+ organizada por IDAIP
21
Quinto informe de actividades
Comunicación Asistí a diversos medios de comunicación, para dar a conocer los pormenores de actividades realizadas por el IEPC Durango.
22
Quinto informe de actividades
Adicionalmente, sigo publicando en El Siglo de Durango la columna periodística “Pulso Electoral”, donde abordo temas electorales y difundo las actividades efectuadas por el IEPC Durango.
Por otra parte, desde mi cuenta oficial @omarortegasoria en la plataforma X, he seguido publicando múltiples hilos electorales. Sobre el tema, resalto que el 3 de noviembre de 2022 utilicé la modalidad de Space, para presentar mi cuarto informe de labores.
Constancias
23
Quinto informe de actividades
Datos de contacto:
omar.ortega@iepcdurango.mx (618) 825-25-33 / Ext 129 @omarortegasoria
24