Acceso Energía 18 by Ombudsman Energía México

ACCESO ENERGÍA N o .1 8 /A ñ o 2 / S e m a n a 7/ F e b r e r o 2 0 1 7/

ISSN EN TRÁMITE

El sector energético mexicano continúa escribiendo su historia siendo en estas fechas el gran protagonista la gasolina por las controversias que ha desatado en la sociedad, entre marchas, tomas de instalaciones, ordeñas a ductos y propuestas de nuevas refinerías, mientras reina la incertidumbre de un nuevo ajuste a la alza a los precios. Sin embargo, no todo en el sector energético de nuestro país es gasolinas o IEPS y para muestra el sector eléctrico el cual, a poco más de un año de su establecimiento, se dirige hacia su consolidación. En este tenor las noticias que abordan el tema, aunque menos controversiales, son de gran importancia. En esta edición de Acceso Energía abordamos algunos puntos importantes que denotan el avance del mercado eléctrico mexicano. Además, presentamos un análisis sobre el amparo en el sector energético de manos del Lic. Roberto Zúñiga Carrillo quien ha colaborado con OEM durante seis meses y se despide con esta participación que esperamos sea de su agrado.

Avanza el Mercado Eléctrico en México

El 27 de enero pasado se cumplió un año de la puesta en marcha del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) nacido después de la reforma energética. Si usted conoce del sector eléctrico mexicano sabrá entonces que en México existe un Sistema Interconectado Nacional (SIN), que une la generación y los centros de consumo a través de las redes de transmisión y distribución. También sabrá que casi todo el país está conectado al SIN, con excepción de dos estados, Baja California y Baja California Sur, ambos son, para efectos del sistema eléctrico nacional, mercados independientes que también controla el CENACE. Pues bien, el 27 de enero del año pasado arrancó el mercado del sistema de Baja California; el 29 de enero el mercado del SIN; y finalmente, para el 23 de marzo arrancó el mercado en el Sistema de Baja California Sur. Posteriormente, vinieron los resultados de las subastas de 2015 y 2016, las cuales han recibido críticas positivas pero los resultados, como su nombre lo indican, serán a largo plazo. Sin embargo, en estos días se ha escuchado mucho del dinamismo que está tomando el nuevo mercado, por un lado, se han incrementado el número de solicitantes de permisos de suministradores de servicios calificados y comienza a palparse en el ambiente un cierto aire de competencia, donde incluso CFE Calificados compite por el mercado y ya firmó con el Sistema Metro de la Ciudad de México para iniciar el suministro a las líneas 1, 2, 3, 8, 12 y B. Por otro lado, Iberdrola, uno de los pilares de producción independiente, salió a vender parte de su producción de la planta de Baja California al MEM, probando con ello el nuevo mercado. Se ven avances en los inicios del MEM que, seguramente, serán más palpables cuando éste madure.

Lecturas Sugeridas de esta semana: “The Relationship Between Local Procurement Strategies of Mining Companies & Their Regulatory Environments” de MSV en: www.miningsharedvalue.org DERECHOS DE AUTOR Y DERECHOS CONEXOS. Año 2, No. 17, Febrero 2017, es una publicación semanal editada por Ombudsman Energía México, A.C., calle Río Rhin, 77, Piso 2, Oficina 2, Col. Cuauhtémoc, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06500, Tel. (55) 6842-5519 Ext. 110. www.ombudsmanenergia.org.mx, contacto@ombudsmanenergia.org.mx. Editor responsable: Dr. Paul Alejandro Sánchez Campos. Reserva de Derechos al Uso Exclusivo: en trámite, ISSN: en trámite, ambos otorgados por el Instituto Nacional de Derecho de Autor. Fecha de última modificación 23 de enero de 2017. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura de Ombudsman Energía México, A.C. Queda prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos e imágenes de la publicación sin previa autorización de Ombudsman Energía México.

Cambio de suministrador para Sistema de

La figura del Amparo y el sector

En meses pasados el Sistema de Transporte Colectivo Metro (STC) anunció que al registrarse como usuario calificado en el nuevo mercado eléctrico sería el primer organismo de la Ciudad de México que tendría un suministrador diferente a CFE. La semana pasada, el STC comunicó que había logrado su cometido, lo cual es parcialmente verdadero ya que si bien es cierto que el STC dejó a CFE Suministro Básico, éste optó por CFE Calificados, ambas filiales hermanas de la Empresa Productiva del Estado. El STC estima que, certeris paribus, con el cambio de modalidad de suministrador se podrá ahorrar más de 100 millones de pesos en un año, plazo forzoso que el STC firmó con CFE Calificados. Además, el STC anunció que un porcentaje no definido de la energía entregada por CFE Calificados provendrá de fuentes limpias, tales como solar y eólica. ¿Cómo funciona esto en el Mercado Eléctrico Mayorista? CFE Calificados cumpliendo con las disposiciones de estricta separación legal y contable previstas en la reforma constitucional no tiene una relación directa con CFE Generación dentro del MEM, por lo que la compra de la energía se realiza en el mercado spot del MEM o a través de contratos bilaterales. Bajo esta lógica, toda la generación eléctrica va a una bolsa virtual de energía por lo que es imposible determinar de dónde viene el electrón que consume cada centro de carga. La forma en que se podrá acreditar que la energía consumida viene de fuentes limpias será a través de los Certificados de Energía Limpia (CELs) que CFE Calificados tendrá que adquirir en el mercado, en las subastas o a través de contratos bilaterales. Indudablemente, estamos frente a un nuevo mercado que el STC probará por sí mismo a través de CFE Calificados, al menos por el siguiente año.

A propósito, de otro amparo al gasolinazo admitido la semana pasada, es evidente que, desde la reforma constitucional, el sector energético ha estado plagado de amparos. El amparo es una figura jurídica que tiene por objeto la defensa de los gobernados contra actos u omisiones de la autoridad y surge como un contrapeso para el gobierno. Hoy en día, cualquier persona puede iniciar un juicio de amparo cuando ésta considere que alguna autoridad ha violado una garantía individual. En el sector energético, los amparos han tenido como consecuencia que proyectos estratégicos como gasoductos, poliductos, líneas de transmisión eléctrica, entre otros sean suspendidos temporalmente, lo que puede ser semanas o años. Esto se exacerba cuando está involucrada la figura del ejido. Los ejidos al ser parte del régimen de la propiedad social tienen un trámite especial que se presenta de oficio, en el cual el juzgador aplica la suplencia de la queja deficiente y con la suma del amparo indirecto, logran la suspensión del acto reclamado sin presentar derecho o garantía violada alguna, dejando de esta forma a las firmas de los inversionistas sin la posibilidad de ofrecer contestación al acto y se ven obligados a la suspensión de las obras hasta que se dicte sentencia, lo que en este sector podría ocasionar pérdidas millonarias y la quiebra de empresas. Este es un debate que ha crecido en los últimos años, donde se escuchan las voces que defienden la legitimidad de la suspensión de los actos y aquellos que, en contraste, exigen un análisis profundo de los actos reclamados por los agraviados antes de dictar la suspensión. Sin duda, responder a tan compleja dicotomía requiere una reingeniería legal con una sólida base técnica y sociológica para comprender las raíces y consecuencias de la suspensión en el sector energético. En OEM tomamos la tarea de profundizar en este tema con algún artículo más especializado.

Transporte Colectivo Metro

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