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mayor rentabilidad de la Ande será trasferida a las arcas del Estado.

Es uno de los resultados positivos de la reducción de la Tarifa de Itaipú.

Con esto se canalizaran los recursos con total transparencia, hoy inexistente, porque las binacionales funcionan como un extra Estado, para obras de infraestructura esenciales al país a través del Presupuesto General de Gastos de la Nación (PGN).

Además, en esta situación no será necesario negociar nada con el Brasil, ni atar o ceder en otros puntos negociables para conseguir algo que Paraguay lo puede hacer sin necesidad de acuerdo mutuo con Brasil.

En las propuestas presentadas en el “Temario Preliminar”, elaboradas por los Grupos de Trabajo de la Cancillería, una vez más se manifiesta en toda su magnitud el desprecio al SER paraguayo. El daño que se intenta causar a la sociedad paraguaya es enorme y definitivamente este tipo de acciones debe acabar.

MSc. Ing. Orlando Valdés Primavera 2021

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EL “TEMARIO PRELIMINAR” DE CANCILLERÍA

En nuestra condición de asesor Ad Honoren de comisiones conformadas en el parlamento tuvimos acceso al documento distribuido por la Cancillería en la “Comisión Nacional de Seguimiento de las Negociaciones de la Revisión de Anexo “C” del Tratado de Itaipú” del Parlamento. El documento es de fecha 25 de mayo de 2021, y se la menciona como “Temario Preliminar del Ministerio de Relaciones Exteriores”.

El documento inicialmente relata cronológicamente las instrucciones que fueran dadas por el Ejecutivo al Ministerio de Relaciones Exteriores para la creación de la Comisión Asesora Ad Honorem para la Revisión del Anexo “C” del Tratado de Itaipú.

Esta fue implementada a través de la Resolución N° 1.033 del 24 de octubre de 2019.

Dicha comisión Asesora cumplió funciones por el plazo de 6 meses, del 03/09/2019 al 03/03/2020.

Por Decreto 3173/2019, se conformó el Equipo Negociador, integrado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, Gabinete Civil de la Presidencia de la República y la Administración Nacional de Electricidad (ANDE). Esto conforme recomendación de la Comisión Asesora.

El objetivo del Equipo Negociador, según el documento, es representar al Gobierno Nacional en el proceso de Revisión del Anexo “C” y en otros asuntos relacionados que le sean encomendados.

Se asignó a la Cancillería Nacional la coordinación general.

Informa además que se constituyeron los Grupos de Trabajo, cuya misión es desarrollar, analizar y estudiar asuntos específicos relacionados con las negociaciones.

Los Grupos de Trabajo son el Técnico, Comercial, Económico y Jurídico

Se puede observar que las asignaciones de tareas no están acompañadas de orientaciones en el sentido de tomar como base de los trabajos la abundante literatura existente en relación a la búsqueda del desarrollo económico y social del país.

En ellas están definidas las prioridades y el camino a seguir para alcanzar los diferentes objetivos nacionales de mediano y largo plazo.

Y lo más importante, fueron elaborados por organismos nacionales e internacionales especializados en la materia.

Un documento mínimo como base de los trabajos podría ser el “Plan Maestro de la Ande”. Sin embargo no es citado en ningún momento.

El Equipo Negociador y sus Grupos de Trabajo están integrados por excelentes técnicos que sin embargo no tienen el perfil ni la atribución para definir Políticas de Estado que tengan como objetivo promover el desarrollo económico y social de la República del Paraguay.

El “Temario Preliminar” también informa que la Cancillería Nacional coordina una plataforma interinstitucional denominada Grupo de Análisis y Seguimiento

La misma está integrada por la Cancillería Nacional y por representantes del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, la Administración Nacional de Electricidad y la Itaipú margen derecha.

Se observa que el equipo humano que lo integra es eminentemente técnico y está abocada a elaborar propuestas en ese carácter con miras a su aplicación

en el proceso de Revisión del Anexo “C” del Tratado de Itaipú.

También se informa que promovieron encuentros con representantes de la sociedad civil mediante notas remitidas a partidos políticos, gremios, asociaciones, sindicatos y universidades.

Sobre los resultados de estos llamados, aparte de la transcripción de las notas de respuestas de algunas de las organizaciones, no se tiene noticias.

Consideramos que el equipo de Cancillería no tiene atribuciones para convocar a la ciudadanía a reflexionar sobre los caminos que debe o no seguir el gobierno de la República para alcanzar el desarrollo integral del país.

Esta tarea es competencia de otros estamentos del Estado paraguayo a cargo de especialistas en el análisis de los requerimientos de la Republicapara su desarrollo integral.

Hoy, la herramienta que el país dispone es la energía eléctrica barata y renovable.

1.1-Aspectos técnicos de la Revisión

El “Temario Preliminar” define que los trabajos a ser realizados durante la revisión consisten en

examinar todos los conceptos y componentes del Anexo “C” para actualizarlos, o bien renegociarlos.

Los elementos sujetos de revisión son los que se refieren a las bases financieras y de prestación del servicio de electricidad.

Correctamente aclara que nada impide que ambos países pueden plantear tratar otros asuntos relacionados con el Tratado en cualquier momento que las Altas Partes consideren oportuno.

El documento, “Temario Preliminar”, interno de nuestro país, no especifica que se busca lograr en el proceso de Revisión del Anexo “C”.

Consideramos que un objetivo a lograr seria realizar los ajustes necesarios en el Anexo y el Tratado para que sea posible acceder, con las mejores condiciones técnicas y económicas posibles, a la energía correspondiente al Paraguay.

Hoy la utilización de la energía correspondiente al Paraguay esta presa a condicionamientos que fueron establecidos en el momento de la concepción del ente binacional.

Estas restricciones probablemente se justificaron en la época, considerando las condiciones económicas, financiera y política del Brasil y Paraguay.

Luego de 50 años de la firma del Tratado, las circunstancias han variado, razón por la cual es

necesario actualizar las condiciones del servicio eléctrico. Esto es lo previsto en el Anexo “C”.

Otro punto básico a negociar es la actualización del monto asignado al Paraguay en concepto de “Compensación” por “Cesión de Energía” a un valor equivalente al pagado por la energía a los generadores en el mercado eléctrico regulado del Brasil. Esto no se consideró en el “Temario Preliminar”

1.2-Adelanto de la Revisión del Anexo “C”.

En el documento elaborado por los Grupos de Trabajo y distribuido por Cancillería se afirma que desde una visión país, la disminución de la “tarifa” ya en el año 2022 podría significar perder la oportunidad de reemplazar los componentes “deuda y cargas financieras”, por otros posibles componentes vinculados a otros intereses estratégicos.

Estos serían obras para la navegación, aumento de la capacidad de generación, infraestructura eléctrica, etc.

Con estas afirmaciones se da a entender, no se afirma, que existe la necesidad de adelantar la fecha de revisión del Anexo “C”.