Plan comunitario Imagina Otxarkoaga (Mapa de situación) by Asociacion Tendel

Índice

ÍNDICE

Marco teórico……………………………….………...……………………………………………..………

Marco conceptual…………………………………………….………...……………………….. Objetivos de la Fase I: Diagnóstico participativo…………….……………………………. Metodologías……………………………………………………….....……………………..…… Categorización de los resultados.…………………………………………………………......

7 12 13 15

Acercamiento al Barrio de Otxarkoaga………………………………………………………………..

Situación……………………………………………………………………………………………. Historia………………………………………………………………………………………………. Población…………………………………………………………………………………………... Equipamientos e Infraestructuras……………………………………………………………… Estructura económica…………………………………………………………………………… Estudios sobre el Barrio…………………………………………………………………………...

19 20 21 23 26 26

Difusión del proyecto y fomento de la participación……………………………………………….

Reuniones…………………………………………………………………………………………... Elaboración del logotipo………………………………………………………………………... Carteles……………………………………………………………………………………………... Publicación del Info Otxarkoaga……………………………………………………………… Día europeo del vecindario…………………………………………………………………….

30 31 32 34 35

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – Plan Komunitarioa “Imajinatu Otxarkoaga”

Nivel político. Mapa de situación..………..…………………………..……...………………………….

La entrevista……………………………………………………………………………………….. Las personas entrevistadas……………………………………………………………………... Los resultados……………………………………………………………………………………… Áreas de mejora………………………………………………………………………... Antecedentes exitosos………………………………………………………………... Propuestas de mejora…………………………………………………………………. Sueño……………………………………………………………………………………... Potencialidades…………………………………………………………………………

39 40 41 41 49 51 54 57

Líderes comunitarios y ciudadanía. Entrevistas……………………………………………………….

Líderes comunitarios……………………………………………………………………………… Personas entrevistadas………………………………………………………………... Áreas de mejora………………………………………………………………………... Antecedentes exitosos………………………………………………………………... Propuestas de mejora…………………………………………………………………. Sueño……………………………………………………………………………………... Potencialidades…………………………………………………………………………

59 59 60 65 67 69 70

Ciudadanía………………………………………………………………………………………… Personas entrevistadas………………………………………………………………... Áreas de mejora………………………………………………………………………... Antecedentes exitosos………………………………………………………………... Propuestas de mejora…………………………………………………………………. Sueño……………………………………………………………………………………... Potencialidades…………………………………………………………………………

71 71 71 77 79 82 83

Políticos-líderes comunitarios y ciudadanía. Entrevistas – Comparativas……………………….

Antecedentes exitosos…………………………………………………………………………... Áreas de mejora. Problemas…………………………………………………………………… Propuestas de mejora. Soluciones……………………………………………………………..

85 86 88

Ciudadanía organizada. Mapa de situación……………………………………..……………….......

Análisis cuantitativo………………………………………………………………………………. Foro del personal técnico…………………………………………………………….. Foro económico………………………………………………………………………... Foro Socio-sanitario……………………………………………………………………. Foro Asociativo……………………………………………………………………….. Foro ciudadanía………………………………………………………………………... Foro Juventud…………………………………………………………………………… Foro Educativo………………………………………………………………………….. Foros Escolares………………………………………………………………………….. Foro Escolar: Centro Formativo de Otxarkoaga………………………. Foro Escolar: IES Txurdinaga Artabe……………………………………… Foro Escolar: IES Txurdinaga Behekoa…………………………………… Foro Escolar: IES Gabriel Aresti…………………………………………….. Foro Escolar: Colegio El Ave María………………………………………. Foro Escolar: Begoñazpi Ikastola………………………………………….. Foros Escolares: Algunas conclusiones…………………………………..

93 93 99 103 107 112 120 124 129 129 130 132 134 136 139 140

Análisis cualitativo…………………………………………………………………………………

141

Índice

Ciudadanía: Mapa de situación …………………………………………………………………………

151

La encuesta………………………………………………….……………………………………. Zonificación de Otxarkoaga…………………………………………………………………… Perfil de la población encuestada……………………………………………………………. Sexo……………………………………………………………………………………….. Edades……………………………………………………………………………………. Formación……………………………………………………………………………….. Años de residencia…………………………………………………………………….. Valoración general de la convivencia………………………………………………………. Antecedentes exitosos…………………………………………………………………………... Áreas de mejora. Problemas …………………………………………………………………... Vías de solución: propuestas …………………………………………………..………………. Ventajas de vivir en Otxarkoaga ………………………………………………….………….. Participación segunda fase…………………………………………………………………….

152 152 153 153 154 155 157 158 160 167 188 194 197

Análisis comparativo entre niveles y conclusiones…………………………………………………..

199

Análisis de la participación…………………………………………………………………….. Actuaciones a favor de la convivencia……………………………………………………... Áreas de mejora: Problemas…………………………………………………………………... Vías de solución: Propuestas…………………………………………………………………… Ventajas y potencialidades…………………………………………………………………….

200 201 203 210 213

Bibliografía……………………………………………………………………………………………………. Índice de gráficos y figuras.…………………………………….………………………………………… ANEXOS……………………………………………………………………………………………………….. Anexo I – Modelo de entrevista.………………………………………………………………. Anexo II – Modelo de encuesta ciudadanía (castellano y euskera)………………….. Anexo III – Bases del Concurso de Logotipos……………………………………………….. Anexo IV – Info Otxarkoaga……………………………………………………………………. Anexo V- Encuesta recibida del info-Otxarkoaga Anexo VI – Puntos críticos identificados por el foro de personal técnico…...……… Anexo VII- Foro económico…………………………………………………………………...

III

Marco teórico

MARCO TEÓRICO

La ciudad ha cumplido un papel históricamente ligado al progreso de las personas y de la sociedad. El ámbito urbano ha sido el escenario de las grandes transformaciones sociales, económicas, culturales y políticas en todas las etapas históricas. Ha sido un lugar de paso, de residencia, de trabajo, de ocio, de solidaridad y también un escenario de exclusión, de desigualdades y de conflictos. En el tiempo actual, la ciudad sigue desempeñando sus funciones tradicionales económicas, políticas, sociales y culturales. Sigue siendo fundamentalmente un espacio de encuentro, de relación y en el que millones de personas en todo el mundo se realizan personalmente, viven y conviven con los otros. Sin embargo, hoy más que nunca, la ciudad tiene también un papel fundamental en la socialización de las personas y una función en la constitución de una nueva ciudadanía incluyente que genere un modelo cultural basado en los valores de convivencia, de respeto a los otros/as. La ciudad se ha convertido en un valor en alza, por las potencialidades que la administración local tiene para promover modelos democráticos de proximidad, participativos e incluyentes, en contraposición a las cada vez más distantes instituciones estatales y supranacionales. Y es en el terreno de los valores, de la implicación de la sociedad en la gestión y cuidado de los bienes públicos, en eso que genéricamente llamamos civismo y que incluye todos los aspectos que mejoran la calidad de vida de las personas que viven en la ciudad, sus relaciones con los demás miembros de la comunidad y la modificación de todos los comportamientos y actitudes que perjudican la convivencia, que suponen una falta de respeto a los demás o que deterioran el espacio público común o el entorno. La labor de los gobiernos locales es vital para impulsar programas y políticas dirigidas a concienciar a la ciudadanía y a hacerla partícipe de los procesos encaminados a mejorar

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

las relaciones y la propia calidad de vida de todas las personas en la ciudad, en definitiva en hacer ver a la ciudadanía que la convivencia es una responsabilidad de todos y todas. El impulso de programas y planes que contribuyan a introducir la idea de la necesidad de trabajar a favor de la convivencia debe ser dirigido por los Ayuntamientos. Por un lado, porque son éstos quienes deben concienciarse de la necesidad de trabajar activamente por la convivencia y, por otro, porque es en las ciudades donde se producen las actitudes y comportamientos incívicos. Es una tarea que necesita de la cooperación de todos los colectivos y personas para conseguir construir una ciudad socialmente integrada, sostenible, solidaria, a través de una educación que incluya valores cívicos y modifique las actitudes que limitan la libertad de los otros. La presencia de una idea cívica del entorno compartido y de las relaciones personales en la ciudad se ha convertido en una de las grandes asignaturas pendientes en el siglo XXI para todos/as los habitantes de las ciudades, pero también para las instituciones locales que, como instancias más cercanas a las personas, deben asumir sus responsabilidades en la tarea de implicar a todos y todas en proyectos que impulsen la necesidad de que todos y todas trabajen a favor de la convivencia, de la transformación de conflictos por medios pacíficos y de la mejora de la calidad de vida de todos los habitantes de las ciudades. Por tanto, la importancia de la construcción participativa de la convivencia es una premisa indiscutible en las sociedades modernas, realizando diagnósticos de convivencia -mapas de situación-, que permitan posteriormente y, siempre de forma participativa y consensuada, construir los mimbres de una comunidad más ajustada a las necesidades de las personas que la conforman. Dentro de los males característicos de las sociedades actuales encontramos el individualismo radical, la fragmentación social, la segregación por niveles sociales y por generaciones, ciudadanía pasiva y consumista, demandante de soluciones a las instituciones, etc. Frente a esto, ¿qué podemos hacer? Benest (1999) nos plantea varias opciones, que abordan tanto la planificación urbana como la acción social. Centrándonos en este último aspecto, Benest propone: “Una buena planificación urbana es necesaria para consolidar una comunidad, aunque por sí sola es totalmente insuficiente. El buen urbanismo debe complementarse con la acción social llevada a cabo por el gobierno local en cooperación con distintas organizaciones y con la propia comunidad. Entre las estrategias de acción social se incluyen las siguientes:

Promoción del “trabajo comunitario”: en este punto hace referencia a crear redes comunitarias de apoyo y ayuda, puesto que tal y como señala Navarro (2004, pp 40) “la mayor parte de los problemas tienen que ver con la relación conflictiva que se establece entre individuo y su ambiente(…) muchas de las personas que acuden a nuestros servicios demandando ayuda presentan redes pobres, poco funcionales, aquejadas en ocasiones que les bloquea y que impide que esas redes puedan cumplir una función solidaria y protectora”.

En la línea del punto anterior, sería la creación de instituciones de mediación que palíen las carencias citadas, trabajando principalmente desde una labor de empoderamiento de la ciudadanía.

Asumir y reconocer que en los países desarrollados se ha pasado de modelos verticales, jerárquicos y normativos a otros de tipo horizontal, relacional e

Marco teórico

interactivo que implican, necesariamente, en su elaboración a la ciudadanía (Llena y Úcar en Úcar, Llena, coord, 2006).

Celebrar y reforzar la idea de comunidad, a través de la participación, porque como señalan Brugué, Font y Goma (2005):

La superación del municipio de bienestar y la llegada del municipio relacional han revalorizado el papel de la participación ciudadana en el ámbito local.

Al margen de las justificaciones tradicionales, la participación ciudadana representa una forma de superar los déficits administrativos y políticos que han acompañado a la crisis del estado de bienestar a través del impulso de la co-gestión y del capital social.

El desarrollo de una democracia local participativa pasa, en primer lugar, por la activación de los roles individuales de los ciudadanos y, en segundo lugar, por dotar de sentido colectivo a la intensificación de las relaciones entre gobernantes y gobernados.

La revalorización de la participación en el ámbito local encuentra dificultades a la hora de identificar los instrumentos que han de llevarla a la práctica, aunque la proliferación de experiencias de los últimos años nos muestra algunos caminos que merece la pena seguir explorando.

Marco Conceptual Un proyecto de la envergadura y dinamización social como el que se propone, en un barrio con las características como el de Otxarkoaga, se nutre de diferentes metodologías en función de los objetivos de cada una de las fases de desarrollo. Podríamos definir como los ejes centrales de la intervención a nivel metodológico:

Ciencias de investigación por la Paz. Desde esta perspectiva se aportan experiencias y marcos teóricos para la acción que van desde la resolución positiva de los conflictos, a la creación de redes comunitarias para el fomento de la convivencia. En este punto se toma como referencia a John Paul Lederach1.

Diálogos apreciativos2: es una metodología –en la fase II de elaboración del Plan se desarrolla con mayor profusión- centrada en el enfoque del socioconstruccionismo. Una vez superadas las teorías constructivistas se apuesta

1John Paul Lederach es profesor de sociología de la Eastern Mennonite College en Harrisonburg (Virginia, EEUU), así como Director del Servicio Internacional de Conciliación del Comité Central Menonita. Es autor de varios libros básicos sobre educación por la Paz, mediación, tratamiento y transformación de conflictos. Ha intervenido y asesorado en conflictos como Somalia, Nepal, Nicaragua, Etiopía, Euskadi,… Sostiene que una de las mayores dificultades no es la superación de los conflictos en sí, sino la (re)construcción del tejido comunitario. Algunos libros: “El ABC de la paz y de los conflictos”; “Construyendo la paz, reconciliación sostenible en sociedades divididas”; “La imaginación moral, el arte y el alma de la construcción de paz”.

Se encuentran referencias a experiencias comunitarias realizadas con esta metodología entre otras en las siguientes direcciones: www.imaginechicago.org; www.uri.org: www.despiertaargentina.com.ar: www.ivofhope.org; www.wale.org; www.apreciativeinquiry.cnru.edu.ar; www.al.cwru.org

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

por esta metodología, que recrea que el conocimiento se construye en las interacciones sociales, por lo que interactuando mediante registros alternativos recreamos otro modelo social, objeto final de este proyecto.

DIAGNÓSTICO DE

Entrevistas Apreciativas

CONVIVENCIA

Foros EASW

PARTICIPATIVO Encuestas Apreciativas

Grupo motor 1 Cada grupo motor compuesto por una fiel representación de la realidad del barrio Políticos/as Profesorado Ciudadanía Asociacionismo Jóvenes Etc.

Grupo motor 2

Grupo motor 3 Grupo motor 4

Metodología: DIALOGOS APRECIATIVOS: - Descubrimiento - Sueño: lo que queremos - Diseño - Destino: agenda de acción

Análisis realizado en: “Imagina Otxarkoaga” Fase I

Plan Sectorial 1

Plan Sectorial 2

Organización transversal de los diferentes Planes

Plan Sectorial 3

Plan Sectorial 4

Se crearán tantos grupos motores como áreas afectadas muestre el diagnóstico

RESULTADO: PLAN DE ACCIÓN A FAVOR DE LA CONVIVENCIA CONSENSUADO

Devolución y ratificación por la ciudadanía

Figura 1: Planteamiento gráfico de las diferentes fases del proyecto “Imagina Otxarkoaga”

La novedosa combinación de estas metodologías ha sido probada con éxito en varios municipios de la Comunidad Autónoma y respaldada, hasta el punto de comenzar a implementarla, por la Universidad Autónoma de Barcelona, en algunos municipios del área metropolitana de Barcelona y de las Islas Canarias. A través de las citadas experiencias, se ha constatado que los ejes que se muestran en la siguiente tabla recogen de forma rigurosa todas aquellas cuestiones vinculadas con la convivencia, por lo que en cada una de las fases de este proyecto se utilizarán estas siete categorías: Ciudadanía, Calidad de Vida, Relaciones Ciudadanas, Infraestructuras, Proyección Económica, Relaciones Institucionales y Clima Político. En el apartado “categorización de los resultados” se expone con mayor detalle tanto las categorías como las subcategorías empleadas.

Marco teórico

Los elementos estratégicos del Diagnóstico de Convivencia son: 1.- La necesidad de que sea un Diagnóstico Participativo: Tal y como explica Joaquín García Roca en su libro “Políticas y Programas de Participación Social” (Editorial Síntesis. Madrid 2004): “En el Estado de Bienestar hubo un error de diseño, que tuvo como consecuencia que cuanto más Estado se desarrollaba, se perdía la libertad; cuanta más técnica, menos implicación ciudadana y cuanto más se profesionalizaba el Estado, menos responsabilidades personales se exigían. En este ambiente, las administraciones del Estado se convirtieron en cada vez más autorreferenciales, cortaron sus relaciones hacia fuera y se creyeron capaces de solucionar por sí solas los problemas sociales más acuciantes. Pero la administración no estaba capacitada por sí misma para enfrentarse a todos los conflictos que plantea la creciente complejidad de la vida social. A efectos de conseguir sus objetivos, el Estado de Bienestar enfatizó el derecho, el presupuesto y la acción técnica, con lo que dificultó aún más la participación de la sociedad. Pero estos tres elementos (derecho, presupuesto y acción técnica) dan claros síntomas de una utilización excesiva y se han demostrado como ineficaces para conseguir algunos elementos tales como “la transformación de la ciudadanía” en el sentido de que toda la ciudadanía colabore en la mejora de la convivencia municipal. Los actores tradicionales de la protección y del bienestar parecen encontrar sus propios límites allí donde las mismas personas deben ser transformadas para que puedan ser capaces de aprovechar las oportunidades que les ofrece la sociedad. La transformación de las personas es, sin duda, la meta más peligrosa que puede proponerse una política”.

Pero cuando hablamos de convivencia entendida como: “El establecimiento de relaciones armónicas basadas en la aceptación del pluralismo y la diversidad social, cultivando el diálogo como forma de resolver los conflictos y como una construcción activa, intencionada, sistemática en la que todos y todas participen”, necesitamos el componente de transformación de las personas, sobre todo, porque estos programas se desarrollan dentro de lo que se conoce como una Cultura de la Violencia (hoy una de las formas culturales más extendidas a lo largo del mundo) y debe ir estableciendo caminos que permitan transformarla en una Cultura de la Paz, o una Paz Positiva en la línea desarrollada por Johan Galtung (2003). La construcción de una cultura de la paz pasa por ir modificando todas aquellas conductas sociales que glorifican, idealizan o naturalizan el uso de la fuerza o la violencia, o que ensalzan el desprecio y el desinterés por los demás, empezando por disminuir al máximo posible el desinterés y el abandono de los más pequeños, para que puedan vivir experiencias de cariño, respeto, implicación, amor, y puedan así transmitir esas vivencias. Por ello es necesario trabajar con toda la sociedad, hacer programas integrales.

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

2.- La Necesidad de que en el Diagnóstico y en el Plan participen toda la Ciudadanía del Municipio. El objetivo es realizar un Diagnóstico y un Plan Integral donde todas las personas puedan sentirse identificadas, por ello se decidió seguir los planteamientos de John Paul Lederach en su matriz de construcción de paz y convivencia. Se pretende explicar de forma muy sintética el contenido de esta matriz, que aporta un marco integrado de tres aspectos concretos y relacionados entre sí.

Nivel POLÍTICO Actores

Sociedad Organizada

Cuestión/Interés

Ciudadanía Corto

Medio

Largo

Dimensión temporal

Macrosistema Relación

Calado de la intervención

Microsistema

Figura 2: Matriz de construcción de Paz de J.P. Lederach

Actores y enfoques de la Construcción de Paz

Se utiliza una pirámide para definir los niveles en los que se estructura la sociedad. En cada uno es necesario desarrollar una serie de programas distintos pero integrados a lo largo de toda la pirámide, como único modo de elaborar un programa eficaz. Para la realización del Mapa de Situación de Otxarkoaga se trabajará con estos tres niveles sociales, dividiéndolos según la forma que se explica a continuación:

Marco teórico

Nivel político. Dentro de este nivel se ha situado políticas del ayuntamiento.

a los políticos y las

Nivel organizacional. Están conectados con el nivel político y el nivel ciudadano. Se ha denominado organizacional porque se trata de la sociedad organizada. Aquí se sitúan asociaciones, centros escolares, entidades financieras, comercio, empresas, sindicatos, entidades religiosas,… Así como técnicos y/o técnicas con especial incidencia o vinculación en el barrio. Nivel ciudadano. Aquí se sitúa el resto de la población que no se encuentra organizada.

Figura 3: Pirámide de los actores de construcción de paz

De los temas a los sistemas: Calado de la intervención Los niveles de intervención deben situarse en estas áreas:

Temas

Es necesario tratar los conflictos concretos que van surgiendo, con métodos pacíficos.

Relaciones

Pero hay que ir más allá. Es necesario mejorar la relación de las personas en conflicto, por lo que hay que realizar actuaciones que favorezcan la mejora de las mismas.

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Subsistemas

Habría que trabajar también con el subsistema inmediato en el que se produce la cuestión, para favorecer un cambio en este subsistema que permita que esas actuaciones a favor de la relación no se contradigan con otras actuaciones en su ámbito inmediato que le animen a actuar de otra manera.

Sistemas

La primera cuestión en ocasiones es sintomática de una estructura injusta que la está determinando. Es necesario analizar y modificar, en último lugar, los sistemas sociales causantes de los conflictos.

Dimensión temporal en la construcción de la convivencia y la paz La dimensión temporal se verá reflejada fundamentalmente en la calendarización del Plan de Acción. Estos tres aspectos (actores, sistemas y dimensión temporal) deben tomarse conjuntamente para definir un proyecto global que atienda a todos estos aspectos y que configure un programa de actuación a medio plazo.

Objetivos de la Fase I: Diagnóstico participativo Al definir esta primera fase, la creación del mapa de situación, se marcaban una serie de objetivos, definidos tanto por el fin como por la metodología empleada. Los objetivos eran: General:

Obtener información sobre cuáles son los problemas de convivencia que los agentes sociales (clase política, sociedad organizada, ciudadanía) perciben que existen en el Barrio de Otxarkoaga.

Específicos:

Dinamizar la participación en el Barrio de Otxarkoaga.

Fomentar sentimiento de pertenencia y de implicación en la transformación del barrio.

Estimular la cohesión social.

El objetivo general se ha alcanzado plenamente y en este informe se recogen cuáles son las percepciones de los agentes sociales sobre la situación del barrio.

Marco teórico

Los objetivos específicos enunciados son más intangibles y difíciles de comprobar su cumplimiento, sin embargo todas las acciones se han dirigido a alcanzarlos. La realización de la segunda fase del Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” reforzará dichos objetivos.

Metodologías

Considerando, fundamentalmente, los dos principios sobre los que pivota esta aproximación a la convivencia y la construcción de la Paz: la participación y el consenso; y teniendo en cuenta el marco teórico propuesto, la metodología deberá atenerse a los actores descritos:

Nivel político: Definido como personas del ámbito político, tanto del gobierno como de la oposición, con el objetivo de que el diagnóstico final alcance el máximo consenso. Con ellos y ellas se realizan entrevistas apreciativas3 semi-estructuradas “ad-hoc” (ver anexo I) con el objetivo de encontrar cuáles son aquellos ámbitos de mejora y las potencialidades del Barrio. Para ello, previamente se ha realizado una selección de las personas a entrevistar, teniendo en cuenta que sea lo más representativa a la realidad del Barrio. Motivo por el cual, como se verá en el capítulo correspondiente, se ha entrevistado a las y los políticos del Consejo de Distrito.

Nivel organizacional: En este nivel se han incluido a diversas entidades, públicas y privadas, que mantienen una estructura estable y organizada de funcionamiento, así como a los técnicos y técnicas municipales directamente relacionados con el barrio. Su relevancia viene dada por su estrecha relación tanto con el nivel político, como con la población en general, por su conocimiento cercano del medio y su problemática y por su capacidad de influir en las políticas públicas. El nivel organizacional definido para este estudio ha quedado integrado por los siguientes tipos de entidades:

Asociaciones culturales, deportivas y de cualquier otra característica que pueda existir en el barrio, además de organizaciones religiosas.

Centros escolares: El abordaje es doble:

3 Entrevista apreciativa, hace referencia al modelo apreciativo citado en el apartado de metodología general y que se expondrá con mayor detalle en la Fase II. Es un tipo de entrevista que no sólo se basa en detectar los puntos de mejora, sino que también explora las potencialidades y las experiencias positivas habidas con anterioridad.

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Con representantes de Centros Escolares y de educadores y educadoras de medio abierto, padres y madres agrupados en torno al AMPA (Asociaciones de madres y padres de alumnos y alumnas), y cualquier otra persona o entidad vinculada a los centros educativos.

Con el alumnado de la ESO (12-16 años): en este foro se busca, también, un doble objetivo: conocer sus preocupaciones e implicarles proactivamente en el cambio de su barrio.

Foro Económico. Participan empresas, entidades financieras, profesionales, sindicatos, representantes del comercio.

Ámbito sanitario. Donde se cita a farmacias, centros de salud, asociaciones vinculadas a la salud (Alzheimer, discapacidad, drogodependencias, etc.)

Juventud.

Técnicos y técnicas del ayuntamiento, o personas dependientes de servicios públicos prestados en el barrio.

Ciudadanía general: este es un foro abierto a cualquier persona que quiera participar.

Para trabajar con estos grupos se empleará una adaptación de la metodología denominada TALLERES DE FUTURO (EASW). Jungk y Müllert (1987) definen estos talleres de futuro como un “laboratorio social”, donde los diferentes sectores de la ciudadanía diseñan y proponen futuros alternativos desde un plano de igualdad. Desde la UE se considera una metodología comprometida con la “reanimación de la democracia”. Con el empleo de esta Metodología se permitirá a los/as participantes aportar de forma activa, constructiva y amena, su visión sobre los conflictos existentes en su municipio y sus propuestas de resolución de las temáticas tratadas. El taller se celebra en tres fases:

Fotografía 1: Aportaciones a los foros

Fase de diagnóstico o detección de problemas. El objetivo es la detección de las principales áreas de mejora o de las mayores preocupaciones de las personas asistentes. Esta elaboración es realizada por las personas participantes. Una vez terminada esta fase, se agrupan los conflictos por afinidad o semejanza y se eligen aquéllos que se consideran principales.

Marco teórico

Fase de imaginación o del sueño: Los y las asistentes agrupados en grupos funcionales se reúnen en talleres paralelos de debate y elaboran una visión positiva (escenario positivo).

Fase de construcción. Las decisiones o diseños imaginativos serán probados y confrontados con la posibilidad de realización en la fase de construcción antes de ser llevados a cabo. El grupo decidirá seguidamente cuáles serían las acciones necesarias para llegar al escenario soñado, propuesto y consensuado.

Uno de los puntos más importantes para la realización de los foros es el contacto y la difusión de los mismos. Para ello, además del contacto personalizado con los líderes comunitarios, de enviar cartas a todas las entidades, se realizará refuerzo telefónico y se pondrán carteles en puntos calientes (parada de autobús, supermercado, ambulatorio, centro cívico, etc.) y en los medios de comunicación del barrio. En el capítulo “Difusión del proyecto” se desarrollan más a fondo las acciones realizadas a tal fin.

Nivel ciudadano: En este nivel se sitúa el resto de la población que no está organizada, la ciudadanía. El nivel ciudadano aporta la visión amplia y directa de los problemas de convivencia y conflictos que le afectan; permite un mayor conocimiento de la realidad y una mayor capacidad para construir acuerdos sobre la definición de los problemas y el establecimiento de prioridades; y favorece el diseño de intervenciones más adaptado a los problemas reales que preocupan o sufre la ciudadanía. Las personas que integran este nivel se seleccionarán aleatoriamente. La muestra se desagregará por edad, sexo y zona del barrio, para obtener la mayor representatividad a las características demográficas del barrio. Inicialmente se había previsto realizar aproximadamente 400 encuestas, sin embargo, en aras de obtener mayor fiabilidad, se han realizado 739 encuestas. En el anexo II se adjunta el modelo de encuesta empleado.

Categorización de los resultados Tal y como se ha expuesto en apartados anteriores, el objetivo de esta primera fase del Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” era: “Obtener información sobre cuáles son los problemas de convivencia que los agentes sociales (clase política, sociedad organizada, ciudadanía) perciben que existen en el barrio de Otxarkoaga”. Para ello se han creado y utilizado unas metodologías específicas:

Entrevistas apreciativas para la clase política

Foros EASW para la sociedad organizada

Encuestas para la ciudadanía

Todas ellas tienen en común que se tratan de instrumentos cualitativos, con preguntas abiertas, que si bien dan mucha más información y permiten más libertad a las personas participantes al no guiar o inducir mediante las preguntas cerradas, complican el

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

procesamiento de la información. Para poder realizar dicho procesamiento, los datos han de categorizarse. Las categorías utilizadas han sido siete: Ciudadanía, Calidad de Vida, Relaciones Ciudadanas, Infraestructuras, Proyección Económica, Relaciones Institucionales y Clima Político. Cada una de estas subcategorías se encuentra conformada por una serie de subcategorías:

Ciudadanía

Calidad de vida

Relaciones Ciudadanas

1. Ciudadanía general

2. Juventud

3. Nueva ciudadanía

4. Mujer

5. Discapacidad

6. Infancia

7. Tercera edad

8. Etnia Gitana4

1. Ocio y cultura (euskera)

2. Salud

3. Fomento del Deporte

4. Medio ambiente

5. Seguridad Ciudadana

6. Exclusión social

7. Educación

8. Percepción (imagen)

1. Cohesión Social

2. Asociacionismo

3. Barrio

4. Educación en valores

del

Barrio

5. Civismo

Infraestructuras

1. Diseño urbanístico

2. Equipamientos

3. Mobiliario Urbano

4. Vivienda

5. Medios de Transporte

6. Tráfico

7. Servicios

Proyección Económica

1. Empleo-industria

2. Comercio

3. Entidades financieras

4. Innovación

5 Centros Especializada

Relaciones Institucionales

Formación

6 Nivel socio-económico

1. Participación

2. Canales de comunicación

3. Proximidad

4. RR. entre Instituciones

5. Vías de resolución

6. Servicios Sociales

Esta subcategoría ha tenido que generarse por la cantidad de respuestas obtenidas en este sentido y tratando en todo momento de recoger las respuestas y los matices manifestados por las personas participantes en cada uno de los formatos.

Marco teórico

Clima Político

1. Relac. entre partidos

2. Espacios de debate

3. Percepc. ciudadana

4. Conocimiento político c.

Estas siete categorías y subcategorías son el eje sobre el que se construye todo el informe y que marcará los grupos motores a crear para la construcción del Plan. Para ello se trabajará con las puntuaciones directas, es decir, el número de veces que se cita un tema, así en una encuesta o en una entrevista una persona puede referirse a varios temas, de tal forma que las veces que se citan las cuestiones será muy superior a las personas encuestadas o entrevistadas. Posteriormente, y de cara a poder realizar las comparativas necesarias entre los niveles, se manejarán los porcentajes.

Acercamiento al Barrio de Otxarkoaga

ACERCAMIENTO AL BARRIO DE OTXARKOAGA

Situación

Otxarkoaga, según el Reglamento de Organización de los Distritos y de la Participación Ciudadana (R.O.D.) se ubica en el Distrito 3. Cuya denominación oficial es Otxarkoaga-Txurdinaga. Dicho distrito se encuentra ubicado a tres kilómetros del centro de Bilbao en la falda del monte Abril.

Figura 4: mapa de Otxarkoaga

Según la descripción de Gutierrez y López Ibarrondo (1991), “Otxarkoaga es la zona ocupada por el “poblado” originario de 3676 viviendas, los bloques de viviendas de Camino de

Arbolantxa y los grupos de casas de Garate, Aixe-Ona.

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imaginatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa “

Historia En la década de los 50, la población vizcaína creció un 38%. En 1959 se aprueba del Plan de Urgencia Social, fruto del cual se creó el Poblado Dirigido de Otxarkoaga, adscrito a la Dirección General de la Vivienda (Decreto 1504/1960) y que propició que entre 1960 y 1961 se construyeran 3676 viviendas subvencionadas, que sirvieron para alojar 15.725 personas con el objetivo de solucionar el problema del chabolismo en las laderas de los montes de Bilbao. Esto origina el nacimiento del barrio de Otxarkoaga. La rapidez de este proceso de crecimiento, la ausencia de planificación, y las características de construcción condiciona el tipo de vivienda y la superficie de ésta. La baja calidad de los materiales empleados provoco, rápidamente deterioros en las viviendas, humedades, goteras, etc. Las zonas verdes que existen no fueron diseñadas para el esparcimiento sino que se generan aprovechando la topografía del terreno. La población adapta sus necesidades a la falta de recursos y utiliza la superficie sin construir como zona de juegos y aparcamiento. En enero de 1963 se formaliza el Convenio entre el Instituto Nacional de la Vivienda y el Excmo. Ayuntamiento de Bilbao par la cesión del Barrio. En el año 1977 se llegó a un acuerdo con el Instituto Nacional de la Vivienda para que sufragase el costo de los 16 ascensores de los rascacielos y para la reparación completa de las cubiertas de todos los bloques. Otro dato significativo en la historia de este barrio de Bilbao es que en la sesión celebrada el 20 de diciembre de 1979, el Ayuntamiento en Pleno, adoptó en acuerdo el negarse a recibir formalmente el Barrio de Otxarkoaga hasta tanto el Ministro de Obras Públicas y Urbanismo no diera una solución definitiva al grado de deterioro del Barrio. Como podemos comprobar, desde su misma génesis el barrio de Otxarkoaga tiene una serie de peculiaridades que dan sello y ayudan a comprender la especial idiosincrasia de esta zona de Bilbao. El Ayuntamiento de Bilbao decidió en diciembre de 1962 aceptar la subrogación de Otxarkoaga, para lo cual se nombró a la Institución Viviendas Municipales administradora del Barrio. A este fin, se llevó una gestión y contabilidad totalmente descentralizada en una oficina propia Las primeras viviendas de Arbolantxa, se ampliaron entre los años 1973 hasta 1977 con los Grupos de viviendas de Garate, Aixe-Ona y nuevas construcciones en Arbolantxa, resultando un total de 621 nuevos edificios, añadiéndose en 1980, 108 viviendas del Grupo Makaldi. Este crecimiento urbanístico no se acompaña de un aumento de sus infraestructuras y de los servicios correspondientes. La rehabilitación del barrio ha representado el eje dinamizador del movimiento asociativo desde comienzos de la década de los setenta. En 1968 nace la Asociación de Familias de Otxarkoaga con el fin de reivindicar mejoras en el urbanismo y promover actividades culturales.

Acercamiento al Barrio de Otxarkoaga

Las manifestaciones y protestas por la rehabilitación del barrio en los años 1978-1979, concluyeron con la firma de un convenio con el M.O.P.U (Ministerio de Obras Públicas) iniciándose en 1981, las obras de reparación de fachadas y portales. Como resultado también de esas reivindicaciones vecinales, en mayo de 1987, se abre en Otxarkoaga el primer Centro Cívico de Bilbao. En septiembre de 1993 se llevó a cabo la escritura de cesión del Barrio por el M.O.P.U. a favor del Excmo. Ayuntamiento.

Población

Hombres

La población de Otxarkoaga la constituye, según el censo municipal, 11.389 personas, de las cuales 5858 son mujeres y 5531 hombres.

Mujeres

6000 5000

Si además desagregamos por grupos de edad, obtenemos la siguiente pirámide poblacional (ver gráfico 2). Podemos observar que la población de Otxarkoaga por encima de los 50 años es de casi el 40%, exactamente la cifra asciende asciende a 4450 personas (39,07%), lo que indica un envejecimiento de la población. No obstante este dato no es tan relevante como en otra zonas o barrios de la Villa.

4000 3000 2000 1000

Gráfico 1: Distribución poblacional por sexos

En cuanto al lugar de procedencia de la población, en su gran mayoría son personas de Bilbao o del resto de Bizkaia. Aún así hay un número muy importante de personas que provienen del esto del Estado, mayoritariamente de Castilla-La Mancha y de Extremadura. El impacto de la inmigración extrajera en el barrio de Otxarkoaga es muy pequeño –si lo comparamos con el resto de al Villa-. Así en 2005 había 231 personas extrajeras censadas. Otra característica del barrio es que en él se asienta un número muy importante de familias de etnia gitana. Este dato se refleja en toda la vida del barrio, según el estudio realizado por Ortzadar en el año 2003. Los centros escolares de la zona recogen entre un 80 y el 100% de alumnado gitano. Este dato continua vigente en la actualidad.

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imaginatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa “

Hombres

Mujeres

2000

1500

1000

500

0 0-14 a

15-29 a

30-49 a

50-64 a

65 - +

Gráfico 2: Pirámide poblacional de Otxarkoaga

Tal y como se recoge en el “Plan de Intervención de Viviendas Municipales en el Barrio de Otxarkoaga”: “Sin entrar en análisis demográficos, sin duda de interés, como el envejecimiento de la población del barrio, junto don el elemento sintomático de la percepción de renta básica (y la ausencia de empleo que ello significa), se añaden problemas de concentración étnica y toxicomanías y de colectivos en riesgo de exclusión social, que en cierta manera coadyuvan a generar conflictividad vecinal, inseguridad ciudadana y en definitiva a la pérdida de proyecto o identidad del Barrio: comercial, educativo… A lo largo del informe se comprobará la incidencia de esta realidad en la vida del barrio, en la percepción de la vecindad y en la imagen que del mismo se proyecta tanto al interior de Otxarkoaga como al resto de los barrios de la Villa. De cara a la realización del estudio se ha dividido en barrio en siete zonas atendiendo a criterios no geográficos sino de perfil poblacional. Las zonas han sido: 1. Makaldi, Aixeona y Garaizar, 2. Arbolantxa, 3. Txotena, Irumineta, 4. Lozoño, 5. Ugarte, Zizeruena, Garate, 6. Pau Casals, 7. Langaran, Larrakoetxe, Larratundu.

Acercamiento al Barrio de Otxarkoaga

Equipamientos e Infraestructuras Centros Educativos: El distrito 3 de Bilbao cuenta con un gran número de centros educativos, sin embargo tanto el número de centros como de alumnado baja de forma muy significativa. Los centros de formación existentes son:

CEP Francisco de Goya-Otxarkoaga LHI

CEP Lope de Vega LHI

CEP Artatse LHI, geográficamente ya es Txurdinaga, sin embargo los niñas y niñas que acuden a este centro educativo son casi exclusivamente de Otxarkoaga

Centro Formativo Otxarkoaga. A pesar de encontrase en el barrio y tener una reconocida formación, el alumnado es mayoritariamente de otras zonas de Bilbao

CIP: Centro de Iniciación Profesional.

EPA: Educación Permanente de personas Adultas.

Centro de Salud: Otxarkoaga cuenta con el centro de Salud, un centro de Salud Mental y Centro de Día. Todos ellos situados en Zizeruena 1-3. Existen además farmacias y dos residencias de personas mayores.

Servicios Sociales: la unidad descentralizada de los servicios sociales de base del Ayuntamiento de Bilbao se encuentra en la calle Zizeruena, 4.

Seguridad Ciudadana: El barrio cuenta con una de las cuatro Comisarías de Bilbao, cubre, además de todo el Distrito 3, Santutxu, Bolueta. Vivienda: No es posible realizar un informe de Otxarkoaga sin apelar al tema de la vivienda. La vivienda en Otxarkoaga ha sido y es una fuente de problemas, por la calidad de las construcciones, el escaso cuidado y mantenimiento de las mismas, se trata de viviendas pequeñas (en torno a 50m2 o inferiores), sin ascensor, etc. Zonas deportivas: Otxarkoaga cuenta con una insuficiente red de equipamientos deportivos, los existentes son:

Ibarsusiko Futbol Zelaiak: Campos de fútbol de Ibarsusi: Avda. Julián Gayarre (trasera). Es el único equipamiento deportivo específico de Otxarkoaga gestionado por Bilbao Kirolak

Frontones: en la zona de Lozono existen dos frontones

Canchas de baloncesto situadas en Lozoño, Ugarte y Makaldi.

Gimnasio en el Centro Cívico.

Polideportivo de Begoña-Txurdinaga, como su nombre indica no es específico del Barrio sino que abarca tanto el distrito 3 como el distrito 4.

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imaginatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa “

Figura 5: Mapa de las líneas del Servicio Bilbobus

Acercamiento al Barrio de Otxarkoaga

Medios de transporte: El Barrio de Otxarkoaga se conecta con el resto de la Villa a través del servicio de autobuses Bilbobus. No cuenta ni con estaciones de tres, ni de tranvía o de metro, aunque existen planes para abordar esta situación. En la siguiente imagen (ver figura 5) se muestran cuáles son las líneas de autobús que existen en toda la Villa y las conexiones con otros medios de transporte. Acercándonos exclusivamente a las líneas de autobús que conectan Otxarkoaga con el resto de Bilbao, comprobamos cómo sólo existen cuatro, la 03, la 34, la 38 y la 43. Es un servicio, además muy centralizado. Por lo que para llegar a otros puntos de la Villa o del Territorio Histórico de Bizkaia, los y las vecinas de Otxarkoaga se ven en la obligación de tomar más de un transporte público. Existen además otras dos líneas de autobús, la 13 y la 30, que si bien no son específicamente de este barrio, sino de Txurdinaga, dada la proximidad entre las dos zonas, son también utilizadas por los vecinos y vecinas de Otxarkoaga y abren el barrio a otras zonas de Bilbao, concretamente a San Ignacio y a Miribilla. Finalmente existen el servicio de autobús nocturno para los fines de semana y fiestas, Gautxori, en la línea G2: Otxarkoaga-Plaza Biribila.

Socio-cultural: Centro Cívico: En Otxarkoaga existe el primer centro cívico de Bilbao. No sólo es uno de los Centros que más actividaes ofrece, sino que también cuenta con unos de los horarios de atención al públoc más amplios, en comparación con el resto de centros ubicados en otros barrios. Se encuentra situado en al Avda. Pau Casals 19, con un horario de: Lunes a viernes de 8:30 a 22:00h de forma ininterrumpida. Sábados de 9:00-13:45 y de 16:00-20:45h. Domingos de 10:00 a 13:45h. En verano los fines de semana permanece cerrado y entre semana su horario es de 9:00h a 21:00h. Equipamiento del Centro Cívico:

Biblioteca

Sala de exposiciones.

Salas de estudio

Salas de trabajo, aulas polivalentes y salones de actos

Gimnasio

Ludoteca de lunes a viernes de 17:00 a 20:00h

Equipo de sonido: marcar que se utiliza mucho

Kz gunea

Este Centro Cívico es lugar de referencia para otras asociaciones o entidades que operan en el barrio, con proyectos más o menos estables: Coordinadora de Jóvenes, Viviendas

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imaginatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa “

Municipales, Centro de Iniciación Profesional, Lantegi Batuak, Asociación de Comerciantes, etc.

Estructura económica En este barrio existe un porcentaje de desempleo caso 10 puntos superior al resto de Bilbao (datos proporcionados por Acción Social en referencia al año 2005), y con una escasa cualificación profesional (cuatro de cada diez personas paradas no tienen estudios). Asimismo, en el distrito 3 (Otxarkoaga y Txurdinaga) el número de personas perceptoras de Renta Básica es de 2.5955, es la zona con mayor incidencia tras San Francisco-la Peña. No existe un tejido empresarial en la zona que sostenga la economía y las necesidades de empleo de los y las vecinas. La actividad comercia es escasa, concretamente6, existe un 39,1% de comercios en Otxarkoaga, frente a un 95% en la Comunidad Autónoma del País Vasco. Como se verá a lo largo del informe esta es una de las preocupaciones o quejas de muchos vecinos y vecinas, por tener que desplazarse fuera del barrio para la realización de compras cotidianas. Sin embargo la realidad del comercio de la zona no se puede analizar sin tener en cuenta los cambios sociales y de hábitos de consumo que se están produciendo en nuestras sociedades.

Estudios sobre el Barrio Como se ha ido describiendo, el barrio de Otxarkoaga desde su mismo nacimiento surge con unas características especiales, que variando con el paso del tiempo, forman parte de su idiosincrasia actual. Desde la conformación socio-cultural del barrio, su diversidad étnica, su tasa de empleo y de personas demandantes de ayudas sociales, hasta los niveles de inversión económica hacen de Otxarkoaga la realidad de hoy en día. Sin embargo a pesar de los evidentes avances, estos no son suficientes. Las representaciones sociales que en todo Bilbao existen, siguen inmutables. Por este motivo esta zona de Bilbao ha sido objeto de un sinnúmero de estudios, lo que ha generado y genera malestar entre los vecinos y vecinas por sentirse objeto de “investigación” constante. Por citar algunos de los estudios más recientes realizados:

5 6

Estudio sobre el Barrio de Otxarkoaga (2005)

Estudio social del Barrio (2006)

Plan Especial para la Mejora e la accesibidad en Otxarkoaga y Plan de Intervención de VV.MM.

Plan de Rehabilitación de Otxarkoaga

Datos publicados por Acción Social en la memoria de 2005. Datos referidos al año 2005, proporcionados desde Acción Social del Ayuntamiento de Bilbao.

Acercamiento al Barrio de Otxarkoaga

Plan Especial de Vías Ciclistas.

Estudio de necesidades e intereses en materia de formación y empleo del Colectivo Gitanos de Otxarkoaga y Txurdinaga

Imagina Otxarkoaga Fase I: Aproximación a la realidad del Barrio de Otxarkoaga. Un estudio descriptivo (2007)

Difusión del proyecto y Fomento de la participación

DIFUSIÓN DEL PROYECTO Y FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN

El Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” pivota sobre dos principios, el consenso y la participación. Para conseguir esta última se han realizado las actuaciones que se recogen a lo largo de este capítulo. Conseguir dicha participación ha sido un reto, más teniendo en cuenta que “las asociaciones pasan de un papel reivindicativo central en los inicios de la democracia local a una situación de letargo y domesticación” (Brugué, Font y Goma, 2005). Con menor participación social y un importante déficit en el relevo generacional. “Quizá el principal desencadenante de lo que se ha llamado la crisis del movimiento asociativo – afirman Brugué y cols.- fueron los propios ayuntamientos democráticos, los cuáles vaciaron a las asociaciones tanto de contenidos (ellos asumieron sus reivindicaciones y sus planteamientos) como de sus líderes (que se integran en los equipos municipales). Por otro lado, se inicia un nuevo modelo de relación entre las asociaciones y los ayuntamientos. Se argumenta, en este sentido, que estamos en una situación más madura y que, por lo tanto, las asociaciones han de olvidar sus quejas y reivindicaciones para establecer alianzas de colaboración con los poderes públicos. Las nuevas relaciones, así, ya no se basan en la confrontación de opiniones o en la exigencia de responsabilidades, sino en la coproducción de servicios y en las subvenciones. El resultado es una nueva desactivación del tradicional potencial participativo de las asociaciones, las cuáles se trasladan a un espacio prestacional donde se convierten en una especie de pseudo-administración”. Finalmente nos encontramos frente a una falta de participación social, y/o representatividad de la comunidad, se ha producido la delegación en las instituciones, quienes a su vez pierden legitimidad frente a la ciudadanía. Todo ello explica las dificultades para que la

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

ciudadanía de Otxarkoaga, tanto organizada como no organizada, activamente en el la construcción del mapa de situación del Plan Comunitario.

participara

A pesar de las dificultades con las que cuenta hoy en día la participación los vecinos y vecinas de Otxarkoaga se han interesado por el proyecto y han colaborado en las diferentes fases del mismo como se irá desgranando a lo largo del informe. Los principales hitos para estimular las aportaciones de la ciudadanía han sido, además del correo postal y las llamadas telefónicas:

Reuniones para explicar el proyecto y solicitar la colaboración.

Elaboración del logotipo

Carteles

Publicación del Info-Otxarkoaga

Participación en el Día Europeo del vecindario

Reuniones Las entidades con las que se han mantenido reuniones y/o contactos con el fin de dar a conocer el Plan Comunitario y de fomentar o facilitar su colaboración han sido:

Ámbito Asociativo: Coordinadora de Jóvenes (Tendel, Tular, Basasagu Natur Taldea, Txirula Kultur Taldea, Comparsa La Peña Pa…Yá, Sukabi, Kale Dor Kayiko, EISE, La Caldera, Ludoteca, Aixe-Berri, Guztiko, Grupo Scout Goizalde). Asociación de Vecinos de Otxarkoaga, Asociación de Familias de Otxarkoaga, Asociación de Jubilados y Pensionistas de Otxarkoaga, Cáritas, Bizitegi, Sartu Gaztaroa, Iniciativa Gitana, Kale Dor Kayiko, Asociación de Mujeres Gitanas del País Vasco, Lantegi Batuak, Asociación Belenista de Otxarkoaga Santos Justo y Pastor, Centro de Promoción de la Mujer, Parroquia de Otxarkoaga, Fraternidad de Capuchinos, Mercedarias Misioneras de Berriz. Con estas asociaciones no ha sido posible establecer reuniones, sin embargo se ha trasmitido el proyecto por teléfono: Asociación de Mujeres Bagabiltza, Asociación de Mujeres Gitanas de Euskadi Amuge.

Ámbito Económico: Asociación de Comerciantes de Otxarkoaga, Asociación de Comerciantes del Mercado de Otxarkoaga, Autoeskola DAM, MAPFRE Grupo Asegurador, BBK, BBVA, Lan Ekintza-Servicio de Apoyo a la PYME y Comercio.

Ámbito Educativo: CEP Francisco de Goya, CEP Lope de Vega, CEP Artatse, Centro Formativo Otxarkoaga (en Camino Arbolantxa y en Larrakoetxe), CIP, EPA, Berritzegune, AMPA del CEP Francisco de Goya, I.E.S. Txurdinaga-Artabe, I.E.S. Txurdinaga-Behekoa, I.E.S. Gabriel Aresti, Colectivo para la Mejora de la Escolarización del Alumnado Gitano, Gugaz Aurrera, Begoñazpi Ikastola, El Ave María Vía mail con las entidades Heber y Gugaz Aurrera.

Difusión del proyecto y Fomento de la participación

Ámbito Sanitario: Centro de Salud de Otxarkoaga, Centro de Salud Mental, Centro de Día, Farmacia Joseba Ruiz Golvano, Farmacia Paula Ruiz Golvano, Clínica Dental Otxarkoaga. Vía telefónica con la Residencia Ara Bella y la Clínica Dental Doctora Pereda.

Ámbito Técnico: Centro Cívico, KZ Gunea, Ludoteca, Gaztegune, Servicio Social de Base de Otxarkoaga, EISE, Policía Municipal, Área de Cultura

Se ha habilitado una oficina en el Centro Cívico para que todas aquellas personas que quisieran pudieran acercarse a informarse o conocer más acerca del Plan Comunitario. El número de personas que por iniciativa propia lo han hecho ha sido bastante bajo. Con la Comisión Socio-Cultural del Consejo de Distrito se han mantenido dos reuniones, una al comienzo del proyecto, en la presentación del mismo, el 29 de octubre de 2007 y otra de seguimiento y valoración del mismo el 16 de abril.

Elaboración del logotipo Como se viene desarrollando a lo largo del informe, uno de los objetivos ha sido implicar a toda la ciudadanía de Otxarkoaga en, primero, la elaboración del mapa de situación y posteriormente del Plan Comunitario (segunda fase). Se habían desarrollado intervenciones que implicaban a todas las personas independientemente el grupo edad, con las personas de entre 12 y 16 años: foros escolares, y a partir de los 16 años, el resto de los foros, y las encuestas a pie de calle. Quedaban, por tanto, los niños y niñas de primaria. Para ellos se pensó en convocar un concurso para elaborar un diseño que fuera identificativo de “Imagina Otxarkoaga”. Las bases del concurso se encuentran recogidas en el anexo III. Estas bases se hicieron llegar a todos los centros educativos de primaria del barrio, con algunos de ellos se mantuvieron reuniones para incentivar la participación, se realizaron llamadas telefónicas de refuerzo, etc. Finalmente ningún centro educativo participó. Alguno de ellos, como por ejemplo el CEP Francisco de Goya LHI, ya había anunciado sus dificultades para trabajar estos temas en el aula.

Figura 6: Propuestas de logotipos recibidas

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Las personas dinamizadoras de la ludoteca del Centro Cívico decidieron implicarse. Elaboraron una hoja y durante varias sesiones los niños y niñas estuvieron haciendo dibujos, ellos y ellas fueron seleccionando los que más les gustaban o creían que mejor representaban cómo les gustaría que fuera Otxarkoaga y los elementos de paz, convivencia, inclusión. Finalmente presentaron los cuatro que conforman la figura 6.

Fotografía 2: Entrega de las mochilas

El jurado que estaba compuesto por Kerman Oliva, de la Asociación Tendel, José Luis Segura, Periodista y Ana Román, Licenciada en Bellas Artes; todos ellos de Otxarkoaga. Tras valorar los trabajos presentados optó por el que figura en primer lugar por dos votos a favor. A modo de premio se han realizado unas mochilas con el logo que se han repartido entre todos los niños y niñas de la ludoteca (ver fotografía 1) y en septiembre acudirán a participar en un programa de la radio del Barrio. Los niños y niñas premiados han sido todos aquellos que han participado. Un total de 36.

Carteles

Las convocatorias a los foros se han realizado a través del contacto personal, en las entrevistas, por correo postal, por teléfono, etc., y mediante la “pegada” de carteles en los puntos “calientes”. Aquellos puntos que congregan a la mayoría de los y las vecinas: Centro Cívico, en la entradas y en el Kz gunea, paradas de los autobuses, centros de salud, etc.

DifusiĂłn del proyecto y Fomento de la participaciĂłn

Figura 7: Cartel anunciador de los Foros

Figura 8: Cartel de convocatoria pegado juventud en los portales

Figura 9: Cartel anunciador foros

Tanto el foro de ciudadanĂa como el de juventud se realizaron en dos ocasiones. El motivo era poder realizar un nuevo llamamiento y abrir la posibilidad a que todas aquellas personas que quisieran participar lo pudieran hacer.

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Para ello, además de publicar en el Info-Otxarkoaga las nuevas fechas, se elaboraron estos carteles y se pegaron en todos los portales del Barrio7.

Publicación del Info Otxarkoaga El Ayuntamiento de Bilbao cuenta con una serie de publicaciones periódicas a través de las cuales informa a la ciudadanía de las noticias más relevantes, acciones, modificaciones en los trazados de las vías, planes etc. Una de estas publicaciones es el Info-Bilbao. En esta ocasión, y para informar del Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” se ha realizado una edición especial, exclusivamente para el Barrio de Otxarkoaga y denominada InfoOtxarkoaga. El info-Otxarkoaga8 se buzoneó en todos los domicilios de Otxarkoaga en el mes abril. Las personas encargadas de dicha tarea también pegaban una nota en el portal invitando a los y las Presidentas de la Comunidad a ponerse en contacto con el Equipo responsable del Plan Comunitario para poder informar del mismo. Únicamente un Presidente se ha puesto en contacto para realizar esta labor.

Figura 10: Portada y contraportada del Info-Otxarkoaga

Como se puede observar en la contraportada se incluyó una pequeña encuesta con el objetivo de generar otro modelo de participación y de abrir todos los canales de comunicación. Solo se ha recibido una respuesta que se adjunta en el anexo V. Sugerencia realizada en la reunión de seguimiento del proyecto mantenida con la Comisión Sociocultural del Consejo de Distrito 8 En el anexo IV se adjunta un Info-Otxarkoaga. 7

Difusión del proyecto y Fomento de la participación

Figura 11: Interior del Info-Otxarkoaga

Día europeo del vecindario

Con ocasión del “Día Europeo del Vecindario” celebrado en Otxarkoaga el 27 de mayo, se elaboraron unos carteles para difundir el Plan Comunitario. Más teniendo en cuenta que esta Jornada, tal y como explican las personas organizadoras “busca favorecer la mejor convivencia posible, desarrollar las solidaridades de proximidad y fomentar una ciudadanía europea”, ha sido promovida por el Área de Participación y Consejos de Distritos del Ayuntamiento de Bilbao, y organizada por las Asociaciones Vecinales de Otxarkoaga. El objetivo marcado por la organización está en total sintonía con el Plan Comunitario por lo que

Figura 12. Cartel anunciador del Día Europeo del Vecindario

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

aprovechando el marco y que gran número de personas, tanto vecinos y vecinas, como procedentes de otras zonas del municipio se iban a acercar a Otxarkoaga, se elaboraron estos carteles. Los textos expuestos en el primer cartel dicen lo siguiente: “El Plan Comunitario en el Barrio de Otxarkoaga es una iniciativa puesta en marcha por el Ayuntamiento de Bilbao y tiene como objetivo lograr el máximo consenso social para diseñar el futuro de Otxarkoaga. Este futuro sólo puede forjarse a través de la participación y las aportaciones de los vecinos y vecinas del Barrio, que son quienes realmente conocéis las debilidades del entorno y qué medidas son las más adecuadas para mejorar la vida en el Barrio. Para conocer esta realidad hemos llevado a cabo entrevistas con políticos/as, técnicos/as y personas muy vinculadas al Barrio. Además, se han realizado encuestas a pie de calle, que han llegado a todos los rincones del Barrio y se han celebrado numerosos foros, donde se han congregado los agentes sociales, vecinales, deportivos, políticos, culturales, económicos… En definitiva, ciudadanos y ciudadanas de Otxarkoaga, mayores, jóvenes, adolescentes, de todas las etnias y razas que conviven en este singular Barrio. “Imagina Otxarkoaga” ya tiene medio año de vida y estos 6 primeros meses entre todos/as hemos conseguido acabar con la primera fase del Plan Comunitario. En esta etapa hemos tratado de identificar al máximo las dificultades y potencialidades que aquí encontramos. “¡Más de mil personas habéis formado parte de este proceso!” En el segundo panel se explicaba en qué va a consistir la segunda fase, la elaboración del Plan, y la metodología a utilizar, los Diálogos Apreciativos.

Figura 13: Panel elaborado para el Día Europeo del Vecindario

Difusión del proyecto y Fomento de la participación

Muchas de las personas que participaron en el Día Europeo del Vecindario se interesaron por el Plan Comunitario y las acciones que se están desarrollando. Las acciones destinadas a difundir el proyecto no se dan por finalizadas. La participación de los diferentes agentes es vital para la segunda fase, la elaboración del Plan. Los siguientes pasos serán:

La conformación de los siete grupos motores. Cada grupo estará compuesto por unas 25 personas representativas de la realidad del Barrio, aproximadamente 175 personas que habrá que motivar para que se sumen a esta iniciativa.

Realizar la devolución, es decir, difundir entre las personas participantes los resultados más significativos de este informe.

Nivel político. Mapa de situación

NIVEL POLÍTICO MAPA DE SITUACIÓN

En el capítulo “Marco teórico” se explica cómo y por qué se había trabajado dividiendo a la sociedad en los tres niveles propuestos por John Paul Lederach (1998) y cómo para cada uno de ellos se había apostado por una metodología diferente. En esta sección se describen los resultados obtenidos en las 7 entrevistas realizadas a los y las representantes políticos del Consejo de Distrito 3, Txurdinaga-Otxarkoaga. Las entrevistas se realizaron entre el 28 de enero y el 19 de febrero. Para ello se contó con tres entrevistadoras que previamente habían realizado una validación interjueces. No obstante, se han realizado 20 entrevistas más, cuyos resultados se recogen en el capítulo siguiente. De estas 20 entrevistas, 5 se han realizado al tejido asociativo, 1 a la policía municipal y 14 a la ciudadanía en general, atendiendo a la diversidad tanto de sexo, como de edad, etnia y procedencia. El objetivo era poder tener un instrumento de validación de las encuestas y asegurarnos de que todos los perfiles existentes en Otxarkoaga contaran con un espacio.

La entrevista La entrevista realizada es una entrevista apreciativa semiestructurada elaborada “ad hoc”, con un tiempo de aplicación estimado de aproximadamente 45 minutos. En el anexo 1 se recoge un modelo de entrevista.

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Entrevistas

Se apuesta por una entrevista apreciativa porque “los fundamentos del método apreciativo son, considerar la organización como un ente vivo, capaz de desarrollarse y de cambiar, es como si fuera un libro en blanco que con la participación de todos se reescribirá y la obra, valga de ejemplo, la obra será la que nosotros queramos que sea. Otro fundamento es el núcleo de nuestra actuación, será a partir de lo positivo y valioso que ya tenemos y finalmente que la actuación será colectiva y colaborativa, con la participación de todos” (Auberni, 2007). El objetivo era recoger la percepción de la clase política, sobre la situación del barrio y la convivencia, dejando este concepto abierto a la interpretación de cada interlocutor o interlocutora. La entrevista se estructuraba en cuatro grandes bloques, que son los que se siguen en la elaboración de este informe: 1.

Áreas de mejora: “¿Cuáles son los principales problemas de convivencia que detecta en su municipio?, y se proporcionaba una serie de áreas genéricas y globales.

Mapa de la ciudad: cuáles son los puntos críticos y cuáles los espacios de encuentro y convivencia.

Antecedentes exitosos: ¿Recuerda alguna actuación a favor de la convivencia que se haya realizado?

Soluciones: Propuestas de mejora.

Sueño y potencialidades del barrio: Un objetivo de aquí a 10 años.

Las personas entrevistadas “El Consejo de Distrito es el órgano colegiado de gobierno del Distrito, donde se articulan y desarrollan los órganos representativos, con objeto de facilitar la participación vecinal en el gobierno de la Villa”, tal y como recoge la página Web del Ayuntamiento de Bilbao www.bilbao.net. El criterio utilizado para seleccionar los representantes políticos a entrevistar ha sido que fueran representantes políticos del Consejo de Distrito.

D. Asier Abaunza (PNV/EAJ)

D. Gorka Ugalde (PNV/EAJ)

D. Goyo Zurro (PSE-EE)

Dª. Begoña Gil (PSE-EE)

Dª. Carmen Sánchez (PP)

Dª. Felisa Fernández (PP)

D. Carlos Torner (EB-Berdeak) Fotografía 3: Entrevistando a C. Torner

Nivel político. Mapa de situación

La distribución de las entrevistas se realizó tratando de garantizar al máximo la pluralidad política existente en el municipio.

Los resultados Con el objetivo de poder hacer comparativas entre los diferentes niveles en los que se ha estructurado este estudio, los resultados obtenidos en cada uno de ellos va a seguir un esquema común, a saber, las respuestas se han distribuido sobre siete categorías, que a su vez contienen las subcategorías ya explicadas (ver Marco Teórico). Las categorías sobre las que se ha trabajado son: 1.

Ciudadanía

Calidad de Vida

Relaciones Ciudadanas

Infraestructuras

Proyección Económica

Relaciones entre/con las Instituciones

Clima Político

Y evidentemente: 8.

Ninguna

No sabe / no contesta

ÁREAS DE MEJORA Interpelados los y las responsables políticos sobre cuáles son los principales problemas de convivencia detectados en el municipio, o sobre qué áreas se debería realizar una atención preferente, encontramos 117 respuestas.

Eje temático (N=117) 1. Ciudadanía (ciudadanía general, juventud, nueva ciudadanía, mujer, discapacidad, infancia, tercera edad, etnia gitana) 2. Calidad de Vida (ocio y cultura, salud, fomento del deporte, medio ambiente, seguridad ciudadana, exclusión social, educación, percepción del barrio)

%10

6,80%

19,70%

N= equivale al número de veces que se cita un tema Porcentaje relativo al número de respuestas obtenidas

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Entrevistas

3. Relaciones Ciudadanas (cohesión social, asociacionismo, barrio, educación en valores, civismo)

28,20%

4. Infraestructuras (diseño urbanístico, equipamientos, mobiliario urbano, vivienda, medios de transporte, tráfico, servicios)

19,70%

5. Proyección Económica (empleo-industria, comercio, entidades financieras, innovación, centros de formación especializada, nivel socioeconómico)

11,10%

6. Relaciones Institucionales (participación, canales de comunicación, proximidad, relación entre las instituciones, vías de resolución, servicios sociales)

12%

2,60%

7. Clima Político (relaciones entre partidos, espacios de debate, percepción ciudadana, conocimiento político)

Proyección económica; 11,1

Clima político; 2,6

Ciudadanía; 6,8

RR. Instituc.; 12

Calidad de vida; 19,7

RR.CC; 28,2 Infraestructuras; 19,7

Gráfico3. Áreas a mejorar identificadas por la clase política

Como se puede comprobar por los datos mostrados, la mayor preocupación se circunscribe al tema de las relaciones ciudadanas, seguido por el de infraestructuras y calidad de vida de las personas que viven en el barrio. Si vamos profundizando en cada una de estas grandes categorías podremos conocer en mayor profundidad a qué se refieren los y las políticas cuando hablan de Otxarkoaga.

1. CIUDADANÍA: El bloque temático de CIUDADANÍA, a su vez se ha subdividido en:

Categoría Ciudadanía (n=8; 6,80%)

1. Ciudadanía General

62,5%

2. Juventud

25%

---

----

3. Nueva ciudadanía

Nivel político. Mapa de situación

4. Mujer

12,5%

5. Discapacidad

---

6. Infancia

---

7. Tercera edad

---

8. Etnia gitana11

---

El mayor problema lo sitúan en el envejecimiento de la población (n=4), se considera que la pirámide poblacional está descompensada, hay mucha gente mayor, poca juventud y la generación intermedia es escasa. Esta percepción contrasta con los datos publicados por el Ayuntamiento de 4000 Bilbao, en “Bilbao en cifras” del año 2005, como se muestra en el gráfico 4. 3000

Posiblemente esta idea muy generalizada en todos los ámbitos del barrio sin duda surge porque la generación intermedia está más invisibilizada de cara a las instituciones, es decir, no son tan demandantes de ayudas o de iniciativas como la tercera o la cuarta edad.

2000

1000

0-29 años

30-59 años

60 en adelante

Gráfico 4: Distribución poblacional

Una persona cree que, en general, la población de Otxarkoaga mantiene un discurso muy victimista, habiendo otras realidades en Bilbao con situaciones tan o más complicadas. Con respecto a la juventud, dos valoraciones: que ésta es cada vez más irrespetuosa y que no se queda a vivir en el barrio. No se profundiza en cuáles son las causas para que esto no se produzca. Otro de los puntos es la inquietud por el número de madres jóvenes que evidencian la falta de educación afectivo-sexual y de planificación familiar. No se hace ninguna mención a temas que, como se irá viendo a lo largo del informe, preocupan a la ciudadanía, organizada o no, como la etnia gitana, o la inmigración. Tampoco se hace referencia a las necesidades de la tercera edad y/o de las personas con movilidad reducida, más allá de las cuestiones urbanísticas. Puede ser debido a que se valora que son problemas más transversales y que se ve reflejada en otros elementos. 11 En la categoría de ciudadanía se establecen a priori algunos grupos de referencia, como juventud, infancia, tercera edad, etc. y se dejan abiertas otras dimensiones a completar con la información aportada por las personas encuestadas, entrevistadas,… En este caso se han agrupado las diferentes verbalizaciones que se han realizado sobre la etnia gitana, por este motivo se define y rotula de forma tan específica.

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Entrevistas

2. CALIDAD DE VIDA En relación a la categoría CALIDAD DE VIDA los problemas de convivencia detectados son:

Categoría Calidad de Vida (n=23; 19,70%)

1. Ocio y cultura

8,70%

2. Salud

---

3. Fomento del deporte

---

4. Medio ambiente

---

5. Seguridad ciudadana

13,00%

6. Exclusión social

17,40%

7. Educación

39,10%

8. Percepción del Barrio, imagen

21,70%

Imagen Bº 22%

Educación 39%

Ocio 4,55%

Seguridad Ciudadana 13%

Exclusión social 17%

Gráfico 5: Áreas de mejora relacionadas con la calidad de vida

Como se observa en la tabla y en el gráfico, el principal elemento de mejora en la categoría de calidad de vida se relaciona con la educación (n=9, 39,10%). Se estiman preocupantes el absentismo y abandono escolar (n=4), y el hecho de que todavía en personas de diversas edades haya analfabetismo.

Los centros educativos de Otxarkoaga concentran mayoritariamente alumnado de etnia gitana. La mayoría de los y las vecinas del barrio optan por que sus hijos estudien en otras zonas de Bilbao, produciéndose un efecto de guetización en los centros de Otxarkoaga. Esta circunstancia incide negativamente en la interrelación e integración, así como en el descenso de la calidad educativa. Acaban siendo centros de “mínimos”, secuela de la escasa importancia que algunas familias otorgan a la educación de los y las menores. Hay consenso a la hora de valorar como negativa la imagen del barrio. Se ilustra con ejemplos que se reiterarán a lo largo del informe, como es el tema de la renuncia a las viviendas adjudicadas y el de los/as repartidores de Telepizza, que no efectúan el reparto en todo el barrio. Exclusión social (n=4; 17,40%). Reconocen la preocupación por el tráfico de drogas a pequeña escala y su consumo que, en menor medida que en otras épocas, sigue presente en el barrio. Por otro lado, afirman que en Otxarkoaga se concentra un porcentaje importante de familias desestructuradas que conforman una bolsa de exclusión social. Seguridad ciudadana (n=3; 13,00%) centrado en dos elementos: el sentimiento de indefensión por parte de la población. A pesar de que se produzcan determinados actos incívicos, vandálicos, etc., éstos no se ponen en conocimiento de la policía municipal por

Nivel político. Mapa de situación

miedo a las represalias. Y la percepción de inseguridad, violencia, agresividad, insultos, peleas, que curiosamente aumentan en verano. Ocio y cultura (n=2; 8,70%). Creen que apenas hay alternativas culturales y de ocio, fundamentalmente dirigidas a las personas jóvenes. Ha habido un retroceso en la iniciativa popular para generar estos espacios, por ejemplo, con las fiestas.

3. RELACIONES CIUDADANAS El bloque temático de RELACIONES CIUDADANAS es el que aglutina mayor número de respuestas. De cara a poder profundizar más en su análisis se ha dividido, a su vez, en 5 categorías:

Categoría Relaciones Ciudadanas (n=33; 28,20%)

1. Cohesión social

24,20%

2. Asociacionismo

12,10%

45,50%

4. Educación en Valores

3,00%

5. Civismo

15,20%

3. Barrio

La subcategoría que más preocupación causa a la clase política es la de “barrio” (n=15; 45,50%), tal y como se puede observar en el siguiente gráfico.

Civismo E. Valores

Barrio

Cohesión social

Asociacionis mo

Gráfico 6: Problemas de convivencia identificados en las relaciones ciudadanas.

Se identifican una serie de zonas conflictivas en las cuales creen que se tendría que intervenir. Dichas zonas son: Txotena, Irumineta, aquejada de exclusión social, zona guetizada, importantes problemas de convivencia. Esta zona la identifican todas las y los políticos entrevistados. Otras de las zonas mencionadas son: los bloques en Julian Gaiarre en el límite con Txurdinaga. Arbolantxa, por cuestiones convivenciales y de drogas. Garaizar por temas arquitectónicos. Langaran por drogas y, sobre todo, por la contaminación acústica de los vehículos.

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Entrevistas

Asimismo se considera que existen muchas diferencias, en todos los sentidos, económicas, sociales, culturales etc., entre las zonas que componen el barrio. La siguiente subcategoría sobre la que muestran su inquietud es la de cohesión social (n=8; 24,20%). Alegan que existen importantes problemas de convivencia que deterioran la cohesión y las relaciones ciudadanas normalizadas. Estas dificultades se incrementan por el número de personas dependientes de ayudas sociales (n=1). Una persona comenta que, en líneas generales, en la población de Otxarkoaga existe un “nacionalismo exarcebado” y que está cerrada al exterior. Mientras que otra considera que una de las dificultades es que no existe acuerdo entre la propia ciudadanía sobre los problemas del barrio. Falta de civismo (n=5; 15,20%). Sostienen que hay poca colaboración con las comunidades de vecinos, que se deposita la basura o los escombros en cualquier lugar, que no se valora adecuadamente la incomodidad que a otras personas puedan ocasionar nuestras acciones, por ejemplo, ruidos, gritos,… Revelan que el asociacionismo (n=4; 12,10%) del barrio está cansado y sin relevo generacional (n=1), que algunas asociaciones asumen o reivindican un papel político que no les corresponde (n=2) y que la AFO (Asociación de Familias de Otxarkoaga) niega la existencia de problemas de convivencia en el barrio, negando por tanto, la posibilidad de cambio y/o de mejora.

4. INFRAESTRUCTURAS La categoría de infraestructuras es una de las que mayor número de problemas de convivencia concita (n=23) por las personas entrevistadas. Si ahondamos en las dimensiones de esta categoría encontramos que:

Medios transporte

Vivienda

Mobiliario urbano

Equipam.

Diseño urbanístico

Categoría Infraestructuras (n=23; 19,70%)

1. Diseño urbanístico

26,10%

2. Equipamientos

8,70%

3. Mobiliario urbano

4,30%

52,20%

8,70%

6. Tráfico

---

7. Servicios

---

4. Vivienda 5. Medios de transporte

Gráfico 7: Áreas de mejora en torno a las infraestructuras

Nivel político. Mapa de situación

Vivienda (n=12; 52,20%). Las personas del ámbito político entrevistadas sostienen que el actual sistema de adjudicación de viviendas favorece la concentración de familias en situación de exclusión social y no colabora a que los y las jóvenes del barrio puedan establecer y realizar su proyecto de vida en Otxarkoaga (n=5). Las viviendas son de mala calidad y pequeñas, la conclusión, humedades, ratas, hacinamiento (n=5), no son “inmuebles ni dignos ni atractivos”. Una de las personas entrevistadas afirma que como consecuencia de todo lo anterior, la vivienda es barata y “sólo atrae a quienes se lo pueden permitir, es decir, gente más bien problemática”. El hecho de que muchas viviendas se encuentren vacías afecta a la imagen del barrio, al comercio y a la vida que en él se pueda desarrollar. En cuanto al diseño urbanístico (n=6; 26,10%), el consistorio se tiene que enfrentar a una orografía muy concreta, cuestas, etc. y a un urbanismo que no ha tenido en cuenta las barreras arquitectónicas que dificultan la movilidad a algunos sectores de la sociedad: mayores, personas con movilidad reducida, etc. (n=4). Faltan espacios verdes y puntos de encuentro al aire libre, “hay demasiado hormigón” (n=1), se ha hecho una regeneración urbanística muy importante a la que no se “le ha sacado todo el partido posible”. Los inconvenientes detectados en cuanto a equipamientos (n=2) son dos: la falta de instalaciones deportivas y la infrautilización de algunos equipamientos, por ejemplo, los frontones. Se manifiesta el desconocimiento sobre la necesidad real de transporte en el barrio (n=1), y otra de las carencias detectadas, aunque en vías de solución, es la falta de metro.

5. PROYECCIÓN ECONÓMICA Categoría Proyección Económica (n=13; 11,10%)

1. Empleo-industria

38,50%

2. Comercio

53,80%

3. Entidades financieras

---

4. Innovación

---

5. Centros de Formación Especializada

---

6. Nivel socio-económico

7,70%

La proyección económica como motor de dinamización social, de generación de empleo, en definitiva, de aportar riqueza, es una de las, tradicionalmente, grandes preocupaciones de la clase política. En Otxarkoaga sucede lo mismo, sin embargo, a pesar de las tasas de desempleo, no es una de las cuestiones centrales: ocupa el quinto puesto de siete. Pudiera hipotetizarse que en este barrio de Bilbao hay otras cuestiones que requieren de una atención más prioritaria, relegando temas como éste. La crisis del comercio en Otxarkoaga (n=7) es fuente de preocupación. El comercio es escaso, además está en proceso de decrecimiento progresivo: aquello que cierra no abre y no surgen nuevos negocios.

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Entrevistas

Además, el comercio en Otxarkoaga padece un déficit de especialización: muchos sectores comerciales no están cubiertos (zapaterías, ferreterías, telefonía móvil,…). De tal forma que el consumo acaba por realizarse fuera del barrio. Las causas de esta crisis son muchas y muy variadas, tal y como expondrán los comerciantes en el foro que se realizó con ellos, sin embargo, una de las personas entrevistadas lo atribuye a la percepción de inseguridad. Sobre la cuestión del empleo y la industria pivotan otras tantas respuestas (n=5), no en vano Otxarkoaga está conformada por familias obreras. El bajo nivel formativo de muchas personas provoca que accedan a puestos no cualificados, mal remunerados y con contrataciones temporales. Las familias de Otxarkoaga, en general (puesto que como ya se ha mencionado con anterioridad, este Barrio está conformado por personas con perfiles muy diversos), cuentan con un bajo nivel adquisitivo.

6. RELACIONES INSTITUCIONALES

Categoría Relaciones Institucionales (n=14; 12%)

1. Participación

7,10%

2. Canales de comunicación

---

3. Proximidad

---

4. Relaciones entre instituciones

---

5. Vías de resolución

14,30%

6. Servicios Sociales

78,60%

Sin duda alguna, el conflicto que se prioriza es el tema de las relaciones con los servicios sociales (n=11; 78,60%). Consideran que:

“Síndrome del clientelismo” (n=5). Existen muchas familias dependientes y habituadas a vivir de servicios sociales con las consecuencias que de ello se derivan: no se trabaja, no se da importancia a la educación, el comercio se ve afectado, perpetuidad de las ayudas, generaciones perdidas,…

Inadecuada distribución y control de dichas ayudas, no se adecúan a verdaderas necesidades, lo que fomenta la crispación social y el recelo hacia las instituciones (n=5).

Las trabajadoras sociales no hacen tanto trabajo de calle como debieran (n=1).

Nivel político. Mapa de situación

Las políticas de integración y de incorporación social no están produciendo los resultados deseados, bien porque no son políticas realistas, o bien porque no se desarrollan adecuadamente (n=2). Finalmente se considera que existe muy poca comunicación (n=1) entre la ciudadanía y las instituciones.

7. CLIMA POLÍTICO (n=3; 2,60%) El cómo se gestionen las relaciones entre partidos, qué clima se potencie en el barrio es muy importante a la hora de valorar la convivencia. Un representante político estima que Otxarkoaga se utiliza como herramienta política, lo que finalmente incide, según otro entrevistado, en el escepticismo de la población, en el descrédito de las instituciones y de la política. Finalmente, se lamenta otra persona, las únicas iniciativas que se están llevando a cabo son diagnósticos que hastían a la población.

ANTECEDENTES EXITOSOS Una vez recogidas todas las áreas sobre las que se tendría que mejorar, indagamos sobre cuáles son las actuaciones a favor de la convivencia realizadas con anterioridad. Se recogieron 21 aportaciones. El número de ideas, recuerdos y/o acciones a favor de la convivencia resulta significativamente menor que el de áreas de mejora, e incide fundamentalmente en el tema de las infraestructuras.

Eje temático (N=21)

1. Ciudadanía (ciudadanía general, juventud, nueva ciudadanía, mujer, discapacidad, infancia, tercera edad, etnia gitana)

4,80%

2. Calidad de Vida (ocio y cultura, salud, fomento del deporte, medio ambiente, seguridad ciudadana, exclusión social, educación, percepción del barrio)

9,50%

3. Relaciones Ciudadanas (cohesión social, asociacionismo, barrio, educación en valores, civismo)

---

4. Infraestructuras (diseño urbanístico, equipamientos, mobiliario urbano, vivienda, medios de transporte, tráfico, servicios)

71,40%

5. Proyección Económica (empleo-industria, comercio, entidades financieras, innovación, centros de formación especializada, nivel socioeconómico)

---

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Entrevistas

6. Relaciones Institucionales (participación, canales de comunicación, proximidad, relación entre las instituciones, vías de resolución, servicios sociales) 7.Clima Político (relaciones entre partidos, espacios de debate, percepción ciudadana, conocimiento político)

14,30%

---

1. CIUDADANÍA Se reconoce como característica positiva que ha incidido en la mejora del barrio las propias características de la ciudadanía de Otxarkoaga: su compromiso y que haya sido tan luchadora.

2. CALIDAD DE VIDA Las actuaciones a favor de la convivencia realizadas, que las personas entrevistadas recuerdan y que se encasillan en el epígrafe de calidad de vida, están vinculadas al descenso de la delincuencia y de la drogadicción.

4. INFRAESTRUCTURAS Se valoran como acciones positivas, como antecedentes existosos para mejorar la convivencia en Otxarkoaga, las siguientes:

Vivienda (n=5; 33,33%): se han realizado y se siguen realizando un buen número de intervenciones para mejorar las viviendas del barrio:

Rehabilitación integral aislamientos, etc. (n=3).

de viviendas abordando fachadas, tejados,

Se han mejorado los accesos a los edificios.

La instalación de ascensores en gran número de inmuebles, ocupando, incluso vía publica en los casos necesarios (n=1).

Diseño urbanístico (n=5; 33,33%). Mejora del urbanismo: asfaltado de aceras, nombramiento de calles; se han dispuesto plazas, zonas verdes; se han arreglado escaleras,…

Equipamientos (n=4; 26,70%).

Se destaca el centro cívico y el corolario de actividades que socializan la cultura.

Se ha señalado el arreglo del frontón ubicado en Lozoño.

Se ha dotado al Barrio de alguna instalación deportiva.

Nivel político. Mapa de situación

Tráfico: la habilitación de un aparcamiento en la zona comercial.

6. RELACIÓN CON/ENTRE LAS INSTITUCIONES La actividad destacada es la alta participación de los vecinos y vecinas en los asuntos que atañen al Barrio en diferentes foros, pero especialmente en el Consejo de Distrito.

PROPUESTAS DE MEJORA En la entrevista también se les ha pedido a los y las políticas exponer las propuestas de solución que consideran viables ante las problemáticas detectadas. Las propuestas de solución a los problemas de convivencia manifestados se han agrupado siguiendo los mismos ejes temáticos, y se han recogido un total de 47 aportaciones, que atañen a prácticamente todas las categorías.

Eje temático (N=47)

1. Ciudadanía (ciudadanía general, juventud, nueva ciudadanía, mujer, discapacidad, infancia, tercera edad, etnia gitana)

---

2. Calidad de Vida (ocio y cultura, salud, fomento del deporte, medio ambiente, seguridad ciudadana, exclusión social, educación, percepción del barrio)

17,00%

3. Relaciones Ciudadanas (cohesión social, asociacionismo, barrio, educación en valores, civismo)

6,40%

23,40%

17,02%

34,04%

2,10%

4. Infraestructuras (diseño urbanístico, equipamientos, mobiliario urbano, vivienda, medios de transporte, tráfico, servicios) 5. Proyección Económica (empleo-industria, comercio, entidades financieras, innovación, centros de formación especializada, nivel socioeconómico) 6. Relaciones Institucionales (participación, canales de comunicación, proximidad, relación entre las instituciones, vías de resolución, servicios sociales) 7.Clima Político (relaciones entre partidos, espacios de debate, percepción ciudadana, conocimiento político)

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Entrevistas

RR. Instit.; 34,04

Clima político; 2,1

Calidad de vida; 17 RR.CC.; 6,4

Proyección económ.;17

Infraestruct.; 23,4

A través del gráfico observamos cómo la mayoría (n=18; 38,30%) de las respuestas se centran en las relaciones con las instituciones, seguidas por los temas relacionados con las infraestructuras (n=11, 23,40%). Recogiendo las ideas propuestas:

Gráfico 8: Soluciones propuestas

2. Calidad de vida: con objeto de mejorar la calidad de vida se recogen las siguientes sugerencias:

Potenciar más actividades culturales, de ocio y tiempo libre, por ejemplo, organizar un concurso de “graffiteros”, o celebrar la Fiesta del Emigrante (puesto que una parte importante de la población es natural de otras Comunidades Autónomas), que favorezcan la interrelación y el intercambio entre los y las vecinas.

Para mejorar la percepción de seguridad ciudadana, proponen aumentar la vigilancia policial y crear espacios de denuncia en los cuales se pueda guardar el anonimato.

Para potenciar la educación, incrementar el seguimiento de los y las menores escolarizados e incentivar la educación como mecanismo de acceso al mundo laboral.

3. Relaciones Ciudadanas Las soluciones de los y las políticas de Otxarkoaga que se han agrupado alrededor de la categoría de RELACIONES CIUDADANAS son (n=3):

Consideran necesario que los y las habitantes de Otxarkoaga se consideren parte del Distrito 3, dejar la percepción única de Barrio.

Recuperar la vida comunitaria, dinamización social.

Educar en civismo a las personas “conflictivas”. No sólo es cuestión de aplicar medidas punitivas, es necesario implementar mecanismos educativos.

Nivel político. Mapa de situación

4. Infraestructuras Las ideas generadas para mejorar la convivencia en los temas concernientes a las infraestructuras han sido once, distribuidas tal y como se puede observar en la tabla:

Categoría Infraestructuras

1. Diseño urbanístico

18,20%

2. Equipamientos

---

3. Mobiliario urbano

---

4. Vivienda

45,50%

5. Medios de transporte

18,20%

6. Tráfico

9,10%

7. Servicios

9,10%

En el momento de identificar los principales problemas, la vivienda fue uno de los más mencionados, en consecuencia se recogen cinco propuestas:

Tirar el barrio y construirlo de nuevo, contando para ello tanto con Viviendas Municipales como con los promotores privados. En este nuevo Otxarkoaga se podrían superar los problemas estructurales existentes, evitar los guetos con el realojo y hacer un barrio más atractivo para los y las jóvenes (n=3).

Otra propuesta sería continuar con los programas de mejora y de rehabilitación de las viviendas, poniendo ascensores, etc. (n=5).

Diseño urbanístico. Poner los medios necesarios para poder superar las características del barrio instalando rampas y escaleras mecánicas, haciendo hincapié en las zonas más deterioradas como Txotena. Las soluciones que se han recogido de cara a mejorar los medios de transporte son el desarrollo de la línea 3 de metro y hasta entonces habilitar una lanzadera al metro de Santutxu o de Bolueta. Tráfico. Se considera necesario cerrar el perímetro del barrio con el vial de IruminetaArbolantxa. Servicios. Mejorar la limpieza de espacios, como el vertedero de Arbolantxa.

5. Proyección Económica

Se plantea buscar un elemento tractor innovador que genere empleo, que dinamice el barrio, que estimule el comercio especializado. Promover convenios con empresas de la zona que puedan favorecer la inserción laboral de las personas de Otxarkoaga. Asimismo estas iniciativas se acompañarían de programas de formación.

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Entrevistas

Incentivar y ampliar las ayudas y oportunidades para generar tejido comercial sostenible y de futuro.

Revisar los programas que ya se hayan llevado a cabo y que hayan demostrado ser exitosos.

6. Relaciones con/entre las Instituciones Exponen que es necesario tener en cuenta la opinión de los y las vecinas para trabajar conjuntamente en la conformación de medidas y actuaciones que puedan mejorar la convivencia (n=4). Mejorar la calidad y la frecuencia de la comunicación entre la ciudadanía y las instituciones municipales (n=1), para ello también invitarían al resto de políticos y políticas de Bilbao a conocer Otxarkoaga de primera mano (n=1). Comparten la necesaria existencia de un sistema de ayuda social, sin embargo, opinan que habría que realizar un mayor control y un seguimiento más efectivo (n=4), quizás exigiendo una contraprestación a cambio (educación, alimentación,…). Se habla incluso de retirar las ayudas a quienes se comporten incivícamente o a quien delinca (n=1). Se trataría de mantener la ayuda social hasta conseguir que la persona perceptora ingrese en el mercado laboral. Para evitar la concentración de familias problemáticas se sugiere repartirlas equitativamente por todos los distritos de la Villa (n=1). Consideran necesario establecer normas de conducta, con derechos y deberes que se apliquen a todos las personas por igual, independientemente del origen, la etnia.

7. Clima Político Fomentar el Consejo de Distrito como espacio de diálogo y colaboración entre partidos políticos y asociaciones.

SUEÑO Les preguntamos a las personas entrevistadas por un objetivo, un sueño a 10 años vista y, a pesar de la sorpresa inicial, de no saber muy bien qué responder, posteriormente se recopilaron un buen número de respuestas. Citando literalmente algunos de los sueños recogidos:

Sueño con un barrio cohesionado, sin problemas de convivencia, con un nivel de renta medio a la par que otras zonas de Bilbao, con pocos problemas de exclusión social y con una movida cultural interesante, atractiva incluso para gente del resto de Bilbao y con un comercio de cercanía de calidad.

Nivel político. Mapa de situación

Hablar con los vecinos y soñar con ellos, y seguramente lo que soñarían los vecinos es que se volviese a 1970, a las relaciones personales, como cuando llegaron mis padres o mis vecinos, que la cervecera se llenaba y las fiestas, y no tenían ningún problema en que la vecina cogiese a los niños. Yo soñaría con eso y eso se compartiría con los vecinos y se haría lo que hay que hacer, como si hay que tirar tres edificios y hacer tres nuevos… No lo sé, pensaría con ellos, pero sí recuperar ese modelo de relaciones y un elemento tractor alrededor del cual se pueda construir.

Me imagino un Otxarkoaga amable, un barrio donde impere la educación y el respeto, donde imperen unos valores, donde el anciano sea el anciano que yo me acuerdo de siempre donde a él y a la mujer embarazada en el autobús se le dejaba la silla, que es lo que me enseñaron en mi casa. Donde la gente vayamos por el barrio con una sonrisa, donde se cree comercio, donde la gente no discuta… Mi barrio con luz, con color, con sonrisas, con los problemas habituales de ‘me has mojado la ropa’, donde la gente tenga ganas de levantarse para ir a trabajar…

Clasificando las respuestas siguiendo las mismas categorías serían:

Eje temático (N=26)

1. Ciudadanía (ciudadanía general, juventud, nueva ciudadanía, mujer, discapacidad, infancia, tercera edad, etnia gitana)

11,50%

2. Calidad de Vida (ocio y cultura, salud, fomento del deporte, medio ambiente, seguridad ciudadana, exclusión social, educación, percepción del barrio)

11,50%

3. Relaciones Ciudadanas (cohesión social, asociacionismo, barrio, educación en valores, civismo)

30,80%

4. Infraestructuras (diseño urbanístico, equipamientos, mobiliario urbano, vivienda, medios de transporte, tráfico, servicios)

15,40%

5. Proyección Económica (empleo-industria, comercio, entidades financieras, innovación, centros de formación especializada, nivel socioeconómico)

19,20%

6. Relaciones Institucionales (participación, canales de comunicación, proximidad, relación entre las instituciones, vías de resolución, servicios sociales)

11,50%

---

7.Clima Político (relaciones entre partidos, espacios de debate, percepción ciudadana, conocimiento político)

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Entrevistas

1. Ciudadanía: Los y las políticas de Otxarkoaga sueñan con:

Ver gente feliz, abierta, motivada, con ganas de ir a trabajar.

Un Barrio rejuvenecido, ver gente joven por las calles, que no tengan que recurrir a otras zonas para divertirse, comprar, estudiar,…

2. Calidad de Vida:

Promocionar una movida cultural interesante, hacer de Otxarkoaga un referente cultural que atraiga a gente de fuera del Barrio.

Tratar de erradicar o, al menos, reducir al máximo los problemas de exclusión social.

Ligado a la idea de un Barrio rejuvenecido, mejorar la calidad educativa para que los niños y niñas de Otxarkoaga se queden en los centros del Barrio a cursar sus estudios.

3. Relaciones Ciudadanas

Un Barrio amable, donde se pueda convivir y primen la educación, el respeto y los valores, a través de la mejora de las relaciones y la comunicación entre los/as vecinos/as.

Es tan marcada y peculiar (aludiendo a sus virtudes) la cultura de Barrio de Otxarkoaga, que sería interesante poder trasladarla a otras zonas, como por ejemplo, Txurdinaga.

Una conducta más cívica por parte de la población, donde se respeten los espacios públicos.

4. Infraestructuras

Utilizar la tecnología para superar las barreras arquitectónicas: instalar escaleras y rampas mecánicas donde sea necesario.

Además de eliminar las barreras arquitectónicas en la calle, eliminar las trabas en las propias viviendas colocando más ascensores.

“Dinamitar” ciertas zonas o edificios del Barrio y volverlos a levantar en las condiciones óptimas (con todas aquellas ventajas señaladas en las propuestas de solución).

5. Proyección Económica

Reducir al máximo el índice de desempleo.

La presencia de un comercio arraigado activo, con vida.

Una población más solvente, con un nivel socioeconómico que les permita vivir con las comodidades más básicas.

Nivel político. Mapa de situación

6. Relaciones Institucionales

Fomentar desde el estrato político espacios de participación y consulta de las distintas acciones y decisiones por parte de la ciudadanía. El fin es buscar soluciones conjuntamente.

Delimitar las responsabilidades y capacidades de actuación tanto de partidos políticos como de asociaciones, dejando a un margen las visiones partidistas.

En cuanto a los/as perceptores/as de salarios sociales, el objetivo sería poder incorporar a estas personas al mercado laboral.

POTENCIALIDADES Las potencialidades con las que cuenta el barrio para poder construir ese Otxarkoaga soñado son, organizadas por categorías:

Ciudadanía

Calidad de Vida

Relaciones Ciudadanas

Las personas del barrio son, ante todo, buena gente. Es familiar, sencilla, tratable.

La media de edad es joven.

Otxarkoaga ofrece amplia programación cultural como Distrito 3.

El ambulatorio, además de la función sanitaria, cumple la función de ser un punto de encuentro.

La propia ubicación del Barrio: es un enclave “verde”, está cerca del monte y apenas hay contaminación.

El Barrio cuenta con oportunidades y recursos para la formación.

El sentimiento de arraigo, de pertenencia, de orgullo de ser del barrio.

Población implicada en los asuntos del Barrio, es participativa, luchadora y está motivada para un cambio.

La capacidad de diálogo y negociación tanto entre los y las vecinas, como entre el tejido político y la ciudadanía.

Redes sociales y familiares que cohesionan el barrio.

El gran tejido asociativo.

Los puntos de encuentro:

Plaza Kepa Enbeita (parada del autobús, iglesia y bares de alrededor)

Plaza Ugarte

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Entrevistas

Infraestructuras

Proyección Económica

Relaciones Institucionales

Lozoño

Parte alta de Arbolantxa (bares de la zona)

Bares de Garate

Centros para personas jubiladas (Centro de Jubilados BBK y la Asociación de Jubilados y Pensionistas de Otxarkoaga)

Solidaridad, compañerismo y apoyo entre los vecinos y vecinas.

“Paciencia de los y las vecinas”.

Hay varios puntos de encuentro que cuentan con juegos y equipamientos.

El centro cívico y las actividades que alberga.

Los frontones.

El buen transporte público: suficientes líneas de autobús, con buena comunicación, frecuencia y horarios.

La llegada de la línea 3 de metro en el año 2012.

Buena comunicación con la autovía.

El mercado municipal.

El mercado chino.

La participación vecinal en los espacios políticos. El consejo de Distrito como punto de encuentro.

La estrecha relación entre el Barrio y las instituciones municipales, en comparación con otros barrios de Bilbao.

El Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga”.

Líderes comunitarios y ciudadanía

LÍDERES COMUNITARIOS Y CIUDADANÍA ENTREVISTAS Se han realizado 20 entrevistas, 5 al tejido asociativo, 1 a la policía municipal y 14 a la ciudadanía en general, atendiendo a la diversidad tanto de sexo, como de edad, etnia y procedencia. El objetivo era profundizar en la percepción que sobre el barrio tienen personas con una marcada y reconocida trayectoria en el ámbito social y, por otro lado, garantizar que todos los perfiles étnicos, de procedencia, de sexo y de edad contaran con un espacio en el que se pueda recoger su voz y sus visiones. La entrevista es la misma que se ha utilizado con la clase política y que se recoge en el anexo I.

Líderes comunitarios PERSONAS ENTREVISTADAS Las personas lo han sido en calidad de representantes de asociaciones, entidades y/o instituciones con amplio arraigo en el barrio. En concreto se ha entrevistado a:

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Entrevistas

Asociación de Comerciantes de Otxarkoaga: Abel Charcán.

Asociación de Jubilados y Pensionistas de Otxarkoaga: Lorenzo Esteban.

Asociación de Comerciantes del Mercado de Otxarkoaga: José Luis Martínez.

Asociación de Familias de Otxarkoaga: Isaac Torrijos y Cristóbal Ribera.

Asociación de Vecinos de Otxarkoaga: Ángel Velasco.

Policía Municipal: José Antonio Fernández, Iñaki Rioja y Alfonso de la Calle.

Parece ser que las mujeres se encuentran infrarrepresentadas en los órganos de dirección de las asociaciones del barrio.

ÁREAS DE MEJORA Ante la pregunta de cuáles son los principales problemas de Otxarkoaga, las seis personas entrevistadas proporcionan las siguientes respuestas:

Eje temático (N=126)

1. Ciudadanía (ciudadanía general, juventud, nueva ciudadanía, mujer, discapacidad, infancia, tercera edad, etnia gitana)

10,30%

2. Calidad de Vida (ocio y cultura, salud, fomento del deporte, medio ambiente, seguridad ciudadana, exclusión social, educación, percepción del barrio)

18,30%

3. Relaciones Ciudadanas (cohesión social, asociacionismo, barrio, educación en valores, civismo)

23,80%

4. Infraestructuras (diseño urbanístico, equipamientos, mobiliario urbano, vivienda, medios de transporte, tráfico, servicios)

23,00%

5. Proyección Económica (empleo-industria, comercio, entidades financieras, innovación, centros de formación especializada, nivel socioeconómico)

13,50%

6. Relaciones Institucionales (participación, canales de comunicación, proximidad, relación entre las instituciones, vías de resolución, servicios sociales)

7,90%

3,20%

7.Clima Político (relaciones entre partidos, espacios de debate, percepción ciudadana, conocimiento político)

Líderes comunitarios y ciudadanía

Los datos muestran que la mayor preocupación se sitúa en las Relaciones Ciudadanas y prácticamente al mismo nivel las Infraestructuras.

Clima político RR. Instituc.

Ciudadanía

Proyec. Económ.

Infraestruc.

1. CIUDADANÍA

Calidad de vida

Todas las personas entrevistadas expresan su preocupación por contar cada vez con una población más envejecida en el barrio. Asimismo, dos creen que a la juventud le faltan valores para estudiar y trabajar, centrando sus intereses en cobrar la renta básica, lo cual, es una pérdida de potencial.

RR.CC.

Gráfico9. Áreas a mejorar identificadas

Uno de los representantes de las asociaciones tradicionales cree que cada vez hay más personas inmigrantes sin papeles, sin contrato de trabajo, que puede ser el origen de nuevos problemas en el barrio. Otra considera que hay muchas madres solteras y jóvenes, sobre todo gitanas, lo que evidencia la falta de educación y planificación familiar. Tanto las personas mayores como las discapacitadas tienen graves dificultades de movilidad por el barrio por las barreras arquitectónicas que les condenan a vivir encerradas en las casas. En el caso de las personas mayores la situación se agrava por la edad, las pensiones bajas,… Subrayan la falta de civismo y la ausencia de voluntad de integración, fundamentalmente, de las personas gitanas (n=2).

2. CALIDAD DE VIDA En relación a la categoría CALIDAD DE VIDA los problemas de convivencia detectados son:

Categoría Calidad de Vida (n=23; 18,30%)

1. Ocio y cultura

13,00%

2. Salud

4,30%

3. Fomento del deporte

---

4. Medio ambiente

---

----

8,70%

5. Seguridad ciudadana

La subcategoría más destacada es la de educación (n=11; 47,80%). Les inquieta que los niños y niñas del barrio vayan a otros lugares a estudiar y el proceso de degeneración que se ha producido en los centros educativos de Otxarkoaga (n=6). Hay un elevado fracaso escolar relacionado con el alto índice de absentismo escolar (n=2), lo que provoca unos niveles formativos ínfimos, incluso de analfabetismo (n=1). Por otro lado, consideran que faltan centros de secundaria e ikastolas o modelo D (n=1). Afirman que las escuelas de formación profesional

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Entrevistas

6. Exclusión social 7. Educación

4,30%

47,80%

21,70%

8. Percepción del Barrio, imagen

llegaron tarde al barrio por lo que no accedieron a la juventud del momento. Concuerdan que el barrio tiene una imagen muy negativa y responsabilizan, en parte, a los medios de comunicación de ello.

Existe una oferta cultural y de ocio muy limitada (n=2) y variada. En la difusión de la cultura no se estimula necesariamente el euskera (n=1). Dos de los entrevistados valoran de forma negativa la seguridad ciudadana, existe vandalismo, peleas, etc. y la policía municipal no garantiza adecuadamente la misma. Finalmente se recogen dos problemas más:

La droga, aunque en menor medida sigue presente en el barrio, tanto para tráfico como para consumo.

El mal funcionamiento del centro de salud. Los/as usuarios/as padecen largas horas de espera.

3. RELACIONES CIUDADANAS Al igual que los y las políticos del barrio, los líderes comunitarios han aglutinado el mayor número de respuestas en torno a las Relaciones Ciudadanas:

Categoría Relaciones Ciudadanas (n=30; 23,80%)

E.valores

1. Cohesión social 2. Asociacionismo

6,70%

50,00%

4. Educación en Valores

13,30%

5. Civismo

Cohesión social

20,00%

3. Barrio

Civismo

Asociacionis mo

Barrio

Gráfico 10: Problemas RR.CC. detectados

10,00%

Líderes comunitarios y ciudadanía

La subcategoría que más preocupación causa es la de “barrio” (n=15, 50,00%), de hecho, la mitad de las respuestas pivotan en torno a esta cuestión. Se identifican una serie de zonas conflictivas, en las cuales creen se tendría que intervenir. Dichas zonas son: Txotena, Irumineta, aquejada de exclusión social. Esta zona la identifican todos los entrevistados. Otras de las zonas mencionadas son: Arbolantxa y Lozoño, por drogas y prostitución (n=3 cada una de estas zonas) y la de Langaran-Darío de Areitio por drogas y ruidos (n=1). Otra de las preocupaciones compartidas es la falta de vida, de gente y ambiente en las calles. Consideran que el barrio está “muerto” (n=3). La siguiente subcategoría sobre la que muestran su inquietud es la de cohesión social (n=6). Esta preocupación viene motivada por los problemas de convivencia que vienen surgiendo entre personas payas y gitanas (n=4), siendo conscientes de que no se puede generalizar, que no todo el mundo es igual. Una persona cree que el clero no ayuda a la buena convivencia y otra que Otxarkoaga es un “polvorín”. Recuerdan y anhelan otro modelo de relaciones sociales, con otra educación y valores. Ahora definen la situación y a los y las vecinas como de insolidarias, individualistas, “los vecinos ya no nos conocemos”. La falta de civismo (n=3) incide activamente en la composición de esa realidad. En cuanto al asociacionismo, revelan que algunas asociaciones del barrio son “fantasmas”, cobran subvenciones pero no hacen un trabajo real (n=1). Se afirma que alguna asociación está politizada (n=1) con lo negativo que esta situación puede deparar.

4. INFRAESTRUCTURAS

Categoría Infraestructuras (n=29; 23,00%)

1. Diseño urbanístico

13,80%

2. Equipamientos

6,90%

3. Mobiliario urbano

3,40%

44,80%

5. Medios de transporte

20,70%

6. Tráfico

10,30%

---

14 12 10 8 6 4

4. Vivienda

Tr áf ic o

ui pa m . ob .u rb an o V iv ie nd M a .tr an sp or te

ise ño

ur b.

Gráfico 11: Problemas de infraestructuras detectados por líderes comunitarios

7. Servicios

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Entrevistas

Vivienda (n=13). Los entrevistados critican el sistema de adjudicación de viviendas al que responsabilizan de la actual conformación de determinadas zonas del barrio (n=5). Los pisos son de mala calidad (problemas de humedades, por ejemplo), acusan situaciones de hacinamiento, los pocos metros cuadrados de las viviendas (n=4), la mala accesibilidad a las mismas (n=1) y la gran falta de ascensores en los edificios (n=1). La red de transporte público es deficiente (n=4) en frecuencia e itinerarios, es decir, no hay buena comunicación tanto con el centro, como con otros barrios de Bilbao (n=1). Tampoco existe una lanzadera real (n=1) que una Otxarkoaga con la boca de metro más próxima. En cuanto al diseño urbanístico (n=4; 13,80%), éste deja bastante que desear, producto de la orografía del barrio y del urbanismo llevado a cabo. El tráfico (n=3) se ve afectado por un trazado vial complicado que incluso afecta a los servicios de ambulancia, bomberos,… menoscabando la seguridad ciudadana (n=1). Otro de los problemas es la falta de lugares de aparcamiento (n=2). Se detectan dos carencias en equipamientos: instalaciones deportivas y váteres públicos. El mobiliario urbano que se instala se deteriora rápidamente y no se repara.

5. PROYECCIÓN ECONÓMICA

Categoría Proyección Económica (n=17; 13,50%)

1. Empleo-industria

---

2. Comercio

52,90%

3. Entidades financieras

11,80%

4. Innovación

---

5. Centros de Formación Especializada

---

6. Nivel socio-económico

35,30%

La situación del comercio en Otxarkoaga (n=7) es el elemento central de los problemas detectados en la categoría de Proyección Económica. Inciden diversas cuestiones:

Las malas condiciones de las lonjas y las políticas de traspaso (n=3).

“No hay una apuesta clara por potenciar el comercio del barrio. Se prioriza mejorar otras áreas, como el transporte” (n=1).

Las grandes superficies dañan al pequeño comercio, es difícil competir con esos precios.

“Las reivindicaciones de la Asociación de Comerciantes se quedan en la superficie, no van al meollo de los problemas” (n=1).

Líderes comunitarios y ciudadanía

Como consecuencia hay un tejido comercial empobrecido y en clara línea descendente. El nivel socio-económico (n=6) del barrio es bajo y se nota que el nivel adquisitivo de los vecinos y vecinas va en descenso. Tanto, bromea alguno de los entrevistados, que en el barrio no hay ni entidades bancarias, tan solo dos (n=2). “Si quieres operar con alguna otra tienes que ir a Santutxu o Txurdinaga”.

6. RELACIONES INSTITUCIONALES (n=10; 7,90%) Al igual que los y las políticos, la dificultad que sobresale es el tema de las relaciones con los servicios sociales (n=7). Consideran que existen demasiadas familias adscritas a los servicios sociales y a la renta básica (n=5), lo que genera un modelo de relación basado en derechos y del que se excluyen los deberes.

Proxim.

Convendría realizar auténticos seguimientos a las familias perceptoras de estas ayudas, creen que hay mala distribución y control, “se ve lujo y miseria”, lo que fomenta la crispación social y el recelo hacia las instituciones. Describen una sensación de olvido y dejadez desde las instituciones (n=2), cierto alejamiento político que se comprueba en el caso omiso que se hacen a las reivindicaciones de la ciudadanía.

Relac. Instituc.

Servicios Sociales

Gráfico 12: Problemas de RR.II. detectados por líderes comunitarios

7. CLIMA POLÍTICO (n=4; 3,20%) Transmiten el desánimo porque las únicas iniciativas que impulsa el Ayuntamiento son los estudios del barrio en lugar de intervenir a fondo (n=2). Es más, creen que la Administración apoya a las personas inmigrantes y gitanas por réditos políticos (n=1). Señalan que los problemas del barrio se parchean en lugar de abordarse y resolverse definitivamente (n=1).

ANTECEDENTES EXITOSOS Se indaga sobre cuáles son las experiencias o las acciones desarrolladas con anterioridad y que se destacaron como efectivas o exitosas. Los entrevistados identifican muy pocas. Este dato resulta llamativo puesto que el barrio ha sufrido en lo últimos años una importante transformación y el tejido asociativo ha tenido un papel importante en dicho proceso.

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Entrevistas

Eje temático (N=13)

1. Ciudadanía

---

2. Calidad de Vida

30,80%

3. Relaciones Ciudadanas

7,70%

4. Infraestructuras

53,80%

---

7,70%

---

5. Proyección Económica 6. Relaciones Institucionales 7.Clima Político

2. CALIDAD DE VIDA Destacan como acciones positivas la recuperación de las fiestas del barrio (n=2), el centro de día (n=2) y el centro de salud (n=1).

3. RELACIONES CIUDADANAS Consideran importante las asociaciones que hay y que se han comprometido, y continúan haciéndolo con iniciativas y propuestas para mejorar el barrio (n=1).

4. INFRAESTRUCTURAS Se valoran como acciones positivas:

La regeneración urbanística en calles, aceras, plazas, zonas verdes, etc. (n=2).

El centro cívico, que ha supuesto un importante punto de encuentro en el barrio (n=1).

El frontón (n=1).

6. RELACIÓN CON/ENTRE LAS INSTITUCIONES La actividad destacada es la alta participación ciudadana y asociativa para conseguir mejorar el barrio (n=1).

Líderes comunitarios y ciudadanía

PROPUESTAS DE MEJORA Ante el planteamiento de qué soluciones sugieren para abordar las problemáticas que anteriormente han descrito encontramos:

Eje temático (N=44)

1. Ciudadanía (ciudadanía general, juventud, nueva ciudadanía, mujer, discapacidad, infancia, tercera edad, etnia gitana)

4,50%

2. Calidad de Vida (ocio y cultura, salud, fomento del deporte, medio ambiente, seguridad ciudadana, exclusión social, educación, percepción del barrio)

4,50%

3. Relaciones Ciudadanas (cohesión social, asociacionismo, barrio, educación en valores, civismo)

6,80%

38,60%

18,20%

6. Relaciones Institucionales (participación, canales de comunicación, proximidad, relación entre las instituciones, vías de resolución, servicios sociales)

27,30%

7.Clima Político (relaciones entre partidos, espacios de debate, percepción ciudadana, conocimiento político)

---

RR.institucional es;

Clima político

Calidad de vida RR.CC.

Infraestruct Proyecc.econ óm.

Gráfico. 13: Soluciones propuestas

A través del gráfico observamos cómo la mayoría (n=18; 38,30%) de las respuestas se centran en las relaciones con las infraestructuras seguidas de las relaciones con las instituciones. Recogiendo lo aportado en cada una de las categorías:

Ciudadanía: centrado en atender a la gente mayor, cubrir sus necesidades (n=1) y, en sentido contrapuesto, vigilar la entrada de las personas inmigrantes en el país (n=1).

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Entrevistas

2. Calidad de Vida Las soluciones agrupadas alrededor de la categoría de CALIDAD DE VIDA son dos:

Aumentar la vigilancia policial, que ésta sea más efectiva, que llegue a todos los puntos del Barrio. Incluso se sugiere establecer patrullas a pie.

Difundir proactivamente una imagen positiva del barrio.

3. Relaciones Ciudadanas Proponen recuperar la unión entre los y las vecinas para hacer frente a los problemas (n=1); recuperar puntos de encuentro e intercambio como la plaza situada sobre el mercado municipal (n=1). También plantean educar en civismo a las personas, para así aprender a respetar y convivir con las culturas.

4. Infraestructuras Las ideas generadas para mejorar los problemas de Otxarkoaga se distribuyen tal y como se puede observar en la tabla:

Categoría Infraestructuras (n=17; 38,60%)

1. Diseño urbanístico

5,90%

2. Equipamientos

5,90%

---

4. Vivienda

52,90%

5. Medios de transporte

17,60%

6. Tráfico

17,60%

3. Mobiliario urbano

7. Servicios

---

En línea con los problemas identificados, la subcategoría para la que se aportan más ideas es la de vivienda (n=9):

Derruir los bloques de casas deterioradas y construirlos de nuevo, superando todos los problemas detectados (n=2). Creen que si esta decisión se hubiera tomado en el momento oportuno no se enfrentarían a la situación actual.

Instalar los anunciados (n=3).

Intensificar el control sobre las personas a las que se les ha proporcionado una vivienda y verificar su buen uso. Sino, facilitar el acceso a la gente joven del barrio para que no tenga que desertar y así frenar el envejecimiento poblacional (n=4).

ascensores

Líderes comunitarios y ciudadanía

Para mejorar los medios de transporte sugieren agilizar la construcción de la línea 3 de metro y hasta entonces habilitar una lanzadera al metro más próximo (n=3). Tráfico (n=3). Crear zonas de aparcamiento y construir la variante Irumineta – Arbolantxa. Con objeto de facilitar la movilidad de un buen número de habitantes del barrio, se propone la instalación de rampas y escaleras mecánicas.

5. Proyección Económica Se plantea regenerar el tejido empresarial para crear puestos de trabajo dirigidos específicamente a las personas perceptoras de ayudas sociales, jóvenes, etc. (n=3). Creen necesario ser innovadores en esa regeneración, buscar un sector novedoso y que su implantación en el barrio genere actividades a su alrededor (n=1). Incentivar y ampliar las ayudas y oportunidades para generar tejido comercial sostenible y de futuro (n=3), utilizando las lonjas vacías para estimular las nuevas iniciativas de la gente joven (n=1).

6. Relaciones con/entre las Instituciones (n=12) La solución que congrega más respuesta es, en consonancia con todo lo expuesto anteriormente, el control de las ayudas sociales insistiendo en que no se pueden dar sin más, hay que pedir algo a cambio (n=5). Esta acción se vería reforzada con no seguir “trayendo” a más familias conflictivas y/o perceptoras de rentas básicas, que éstas se repartan por todo Bilbao (n=2) y, por supuesto, aplicar a toda la ciudadanía las mismas reglas, los mismos derechos y las mismas obligaciones (n=1). Sugieren realizar un plan de regeneración social (n=2) que cuente con la participación y evaluación continua de las acciones concretas consensuadas (n=1). Consideran necesario tejer una red y mejorar la coordinación entre los servicios sociales, las familias, los centros educativos, el tejido asociativo y reconstruir la parte social del barrio (n=1).

SUEÑO Les preguntamos por un objetivo, un sueño para Otxarkoaga a 10 años vista. Transcribimos uno de los recogidos, que viene a resumir todos: “Que los niños tuvieran sin peligro ninguno dónde pasar sus ratos de ocio. Que no faltara ninguno a clase, una escolarización para que el analfabetismo se acabe”.

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Entrevistas

POTENCIALIDADES Aquellas con las que cuenta el barrio:

Ciudadanía (n=2)

Calidad de Vida (n=2)

Relaciones Ciudadanas (n=19)

Infraestructuras (n=5)

Proyección Económica (n=3)

Relaciones

Las personas que viven en él, que en general son buenas personas, humildes pero reivindicativas, con capacidad de organización, manejo ante las instituciones y saben hacerse oír (n=2).

El ámbito sanitario está bien cubierto.

Ha mejorado mucho la percepción exterior del barrio.

Sentimiento de pertenencia al barrio, orgullo de ser de Otxarkoaga (n=1).

La implicación ciudadana en los asuntos del Barrio, es participativa, luchadora (n=2).

El gran tejido asociativo. Hay un gran número de asociaciones y de iniciativas.

Los puntos de encuentro:

Plaza Kepa Enbeita (parada del autobús, iglesia y bares de alrededor) (n=3)

El Club y la Asociación de Jubilados (n=4)

El Culto

Arbolantxa

Las redes de conocimiento y de apoyo entre los y las vecinas (n=2).

La ciudadanía está comprometida con el barrio y cuida el mobiliario urbano y todo lo que en él se instala (n=1).

Al centro cívico y sus actividades. Se le reconoce un gran potencial y dinamismo en la vida cotidiana del barrio(n=4).

El barrio está limpio, está bonito, ha mejorado mucho.

A pesar de las problemáticas identificadas en el tejido comercial, se valora como potencial la cercanía, el comercio de “tú a tú”.

Los mercados de abastos y chino, tienen un gran potencial y generan vida alrededor suyo.

El Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga”, que está

Líderes comunitarios y ciudadanía

Institucionales (n=3)

sirviendo de punto de encuentro.

Existe buena voluntad política por escuchar las reivindicaciones de los y las vecinas y de actuar en consecuencia.

El gran apoyo de Lan Ekintza al sector comercial.

Ciudadanía PERSONAS ENTREVISTADAS Con el objetivo de garantizar que todos los perfiles sociales estuvieran representados y sus inquietudes recogidas, se realizaron catorce entrevistas a personas, atendiendo a criterios de procedencia, edad, sexo y etnia. Se ha hecho un esfuerzo especial en incorporar a personas de la etnia gitana más renuentes a participar en este tipo de iniciativas, pero con una presencia importante en el barrio, por lo que se consideraba relevante recoger sus opiniones.

Edad

Otros

Est. España

País Vasco

Procedencia

15-34 años

35-54 años

55-70 años

71 en adelante

Personas payas Personas gitanas Castilla-León Extremadura Andalucía América Latina África

ÁREAS DE MEJORA La diversidad ciudadana de Otxarkoaga detecta los siguientes puntos críticos:

Eje temático (N=180)

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Entrevistas

1. Ciudadanía (ciudadanía general, juventud, nueva ciudadanía, mujer, discapacidad, infancia, tercera edad, etnia gitana)

8,30%

2. Calidad de Vida (ocio y cultura, salud, fomento del deporte, medio ambiente, seguridad ciudadana, exclusión social, educación, percepción del barrio)

22,20%

3. Relaciones Ciudadanas (cohesión social, asociacionismo, barrio, educación en valores, civismo)

22,20%

4. Infraestructuras (diseño urbanístico, equipamientos, mobiliario urbano, vivienda, medios de transporte, tráfico, servicios)

23,90%

5. Proyección Económica (empleo-industria, comercio, entidades financieras, innovación, centros de formación especializada, nivel socioeconómico)

13,90%

6. Relaciones Institucionales (participación, canales de comunicación, proximidad, relación entre las instituciones, vías de resolución, servicios sociales)

6,70%

2,80%

7.Clima Político (relaciones entre partidos, espacios de debate, percepción ciudadana, conocimiento político)

45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

Ciudadan.

Calidad v.

RR.CC

Infraestruct.

Proyec.Econom.

RR. Instituc.

Clima político

Gráfico14: Áreas a mejorar identificadas por la ciudadanía entrevistada

Líderes comunitarios y ciudadanía

Como se visibiliza a través del gráfico, las categorías que congregan mayor número de respuestas son, en este orden, infraestructuras, relaciones ciudadanas y calidad de vida. Ahondando en cada una de ellas:

1. CIUDADANÍA Categoría Ciudadanía (n=15; 8,30%)

1. Ciudadanía general

6,7

---

3. Nueva ciudadanía

6,7

4. Mujer

6,7

5. Discapacidad

---

6. Infancia

---

7. Tercera edad

---

8. Etnia gitana

80,00%

2. Juventud

Los mayores problemas de convivencia los relacionan con la etnia gitana (n=12, 80%). Todas las personas gitanas, incluidas las entrevistadas procedentes de esta etnia, manifiestan su malestar ante los comportamientos incívicos y ante las generalizaciones: “se mete a todos los gitanos en el mismo saco y no todos somos iguales” (n=2). Las conductas de las que más se quejan son (n=4): ruidos por gritos o la música alta, conducción peligrosa, estacionar los vehículos en cualquier lugar, “la cabra”, tirar la basura por la ventana,… Se expresa malestar en cuanto a que no trabajen y vivan de las ayudas sociales. En definitiva concluyen que no se integran (n=4). Afirman que hay personas en el barrio que tienen miedo de significarse contra ellos por las posibles repercusiones que esto pudiera tener.

Las otras tres dificultades identificadas son:

La percepción de envejecimiento de la población.

El incremento de inmigración en Otxarkoaga. Se considera excesiva.

La falta de planificación familiar, fundamentalmente en las familias más empobrecidas.

2. CALIDAD DE VIDA La seguridad ciudadana (n=19; 47,50%) es uno de los puntos que más incide en la calidad de vida de la población. Cuestiones como delincuencia, robos, vandalismo, peleas,… son bastante frecuentes (n=6), sumado a la insuficiente vigilancia policial y su falta de respuesta ante las necesidades de la población (n=6), lo cual genera sentimiento de indefensión (n=6). Una persona afirma que los cuerpos de seguridad tratan peor a las personas de etnia gitana.

Categoría Calidad de vida (n=40, 22,20%)

1. Ocio y cultura

7,50%

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Entrevistas

Revelan que se comienza a ver prostitución en el barrio (n=1) y la continuada presencia de droga en las calles de Otxarkoaga (n=7). La imagen negativa del barrio, contrastada por la renuncia a los pisos (n=3), la “labor” de los medios de comunicación (n=2) y la vergüenza de decir que se es de Otxarkoaga por la mirada que provoca (n=1).

2. Salud

---

3. Fomento del deporte

---

4. Medio ambiente

---

5. Seguridad ciudadana

47,50%

6. Exclusión social

20,00%

7. Educación

10,00%

8. Percepción del Barrio, imagen

15,00%

Opinan que, mayoritariamente las personas de etnia gitana conceden poca importancia a la formación y educación de sus hijos e hijas (n=1), lo que se puede comprobar en los altos índices de absentismo escolar (n=3). Ocio y cultura (n=3; 7,50%). Creen que apenas hay alternativas culturales y de ocio.

3. RELACIONES CIUDADANAS

Categoría Relaciones Ciudadanas (n=40; 22,20%)

1. Cohesión social

25 20

15,00%

15 10

4. Educación en Valores

12,50%

5. Civismo

12,50%

0 Civismo

55,00%

E.valores

3. Barrio

Barrio

5,00%

Asociacionismo

Cohesión social

2. Asociacionismo

Gráfico 15: Problemas de convivencia identificados en las relaciones ciudadanas.

Barrio (n=22; 55,00%). Identifican una serie de zonas conflictivas: Txotena-Irumineta (n=7), Arbolantxa (n=4), Lozoño (n=3), Langaran-Darío de Areitio (n=3), Plaza Kepa Enbeita (n=1). Añaden que no se hace vida en el barrio, que “se está dejando morir” y cada vez es más una “ciudad dormitorio” (n=4). Esta última es una de las expresiones más repetidas por toda la población de Otxarkoaga.

Líderes comunitarios y ciudadanía

Explican que se han perdido muchos de los valores que conformaron el barrio, como la solidaridad entre el vecindario. Ahora mismo prima el individualismo (n=2) y la falta de respeto (n=3), que generan muchos problemas de convivencia (n=3). La falta de educación cívica (n=5) contribuye a alimentar estos problemas.

Por otro lado describen la existencia de “racismo en toda las direcciones”, a saber, de la población paya hacia la gitana y viceversa (n=3), así como hacia las personas inmigrantes.

4. INFRAESTRUCTURAS Nuevamente los temas que se integran en la categoría de infraestructuras son los que se identifican con mayores problemas de convivencia, especialmente el tema de la vivienda.

Vivienda

Equipam.

Categoría Infraestructuras (n=43; 23,90%)

1. Diseño urbanístico

25,60%

2. Equipamientos

2,30%

3. Mobiliario urbano

2,30%

34,90%

5. Medios de transporte

18,60%

6. Tráfico

11,60%

7. Servicios

4,70%

50 40 30 20

or te sp

M . tr an

iv ie nd a V

.u rb an o

pa m . ui

M ob

ise

ño

ur b.

Gráfico 16: Áreas de mejora en torno a las infraestructuras

4. Vivienda

Vivienda (n=12). Coinciden, tanto con los y las políticos, como con los líderes comunitarios, la ciudadanía organizada y la ciudadanía en general en que una de las causas de la situación del barrio deviene del sistema de adjudicación de viviendas que favorece a las familias en situación de exclusión social (n=6). Las viviendas son de mala calidad y se encuentran en muy malas condiciones (n=3), estructuralmente tienen muchas dificultades para instalar ascensores (n=4) y, además, son caras tanto para alquiler, como para su compra (n=2). En cuanto al diseño urbanístico se encuentra muy mediatizado por el relieve, con muchas cuestas, escaleras, etc. que incide en la vida de las personas mayores (n=6), y por la ubicación, ya que se encuentra en la periferia de la ciudad (n=2).

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Entrevistas

Entienden que se ha perdido una gran oportunidad cuando se produjo la regeneración urbanística (n=2), se metió demasiado hormigón, y no se crearon las suficientes zonas de recreo (n=2). Tal y como se acaba de mencionar, Otxarkoaga está en la periferia de Bilbao por lo que sus habitantes demandan una mejor red de transporte público (n=8). Exactamente reclaman mayores líneas y frecuencia de los autobuses, comentan que “vamos apelotonados en los autobuses”. Esta situación empeora los fines de semana, puesto que aumentan los intervalos entre autobuses (n=3). Al mismo tiempo describen los autobuses como viejos y obsoletos (n=1). Valoran como imprescindible el metro (n=3) y, en su defecto, una lanzadera similar a la que existe en San Antonio de Etxebarri (n=1), pero una lanzadera real, es decir, que no cueste dinero, que se pueda coger con el mismo billete que el del metro. Describen la carencia de servicios (n=1): correos, puesto de socorro, así como de una adecuada limpieza del barrio (n=1). Los inconvenientes detectados en cuanto a equipamientos (n=1) son la falta de instalaciones deportivas y el rápido deterioro del mobiliario urbano (n=1).

5. PROYECCIÓN ECONÓMICA

Categoría Proyección Económica (n=25; 13,9%)

1. Empleo-industria

24,00%

2. Comercio

60,00%

3. Entidades financieras

---

4. Innovación

---

5. Centros de Formación Especializada

---

6. Nivel socio-económico

16,00%

La crisis del comercio en Otxarkoaga (n=15) es fuente de inquietud, también, para la ciudadanía entrevistada. El comercio es escaso, poco especializado, con carencia de diversos sectores comerciales (n=4) y va en disminución: continúan cerrándose tiendas (n=6) y se ven gran número de lonjas vacías, lo que contribuye a la sensación de abandono del barrio. Esta situación se agrava por el elevado precio de las mismas (n=1). Todo ello hace que el consumo se realice fuera del barrio (n=2), además los precios de la cesta de la compra son más caros que en otros lugares (n=1). Afirman que hay poca seriedad, que el horario comercial es aleatorio (n=1).

Sobre la cuestión del empleo y la industria (n=6) no profundizan en las posibles causas, sino que manifiestan su preocupación por el alto índice de desempleo, sobre todo entre jóvenes y las escasas posibilidades de cambio que se vislumbran. Las familias de Otxarkoaga, en general, cuentan con un bajo nivel adquisitivo en gran parte porque hay muchas personas mayores, afirman, que no tienen pensiones dignas.

Líderes comunitarios y ciudadanía

6. RELACIONES INSTITUCIONALES

El mayor problema señalado en esta categoría está relacionado con los servicios sociales (n=8), focalizado en la sobre-existencia de familias dependientes de las ayudas sociales y el inadecuado control y seguimiento por parte de las trabajadoras sociales de este hecho. Todo ello genera mucha crispación y rabia porque, relatan, se hace con el dinero de todos y de todas. “Hay gente que vive muy bien sin trabajar y tiene unas furgonetas…” Creen que el Ayuntamiento de Bilbao les tiene olvidados, dejados y que hacen caso omiso a las reivindicaciones ciudadanas (n=3). Todas estas situaciones se producen, en opinión de una de las personas entrevistadas, porque existe muy poca comunicación intra e interdepartamental en el Ayuntamiento.

Categoría Relaciones Institucionales (n=12; 6,70%)

1. Participación

---

2. Canales de comunicación

8,30%

3. Proximidad

25,00%

4. Relaciones entre instituciones

---

5. Vías de resolución

---

6. Servicios Sociales

66,70%

7. CLIMA POLÍTICO (n=5; 2,80%) Otxarkoaga es una zona que cuando se considera necesario se utiliza como herramienta política (n=2) sin medir las consecuencias que puede acarrear. Sin embargo, hay quien opina que desde la Administración se “mira por los gitanos para que les sigan votando” (n=2). Explican que hay rumores de que van a seguir trayendo gente de otras zonas (San Francisco, etc.), que se trata de una decisión política y expresan el miedo que les da el que se produzca esa situación (n=1).

ANTECEDENTES EXITOSOS Se les pregunta por cuáles han sido las iniciativas desarrolladas con anterioridad y que pueden calificarse como exitosas. No se recogen demasiadas, parece ser que la visión negativa y el pesimismo está instalado entre la población del barrio.

Eje temático (N=28)

1. Ciudadanía

---

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Entrevistas

2. Calidad de Vida

7,10%

3. Relaciones Ciudadanas

10,70%

4. Infraestructuras

82,10%

5. Proyección Económica

---

6. Relaciones Institucionales

---

7.Clima Político

---

No se recoge nada que pudiera ser incluido en la categoría de ciudadanía, cuando como se verá más adelante y a lo largo del informe, el mayor valor de Otxarkoaga son sus gentes.

2. CALIDAD DE VIDA Identifican como positivo todas aquellas acciones que han llevado al descenso de la drogodependencia (n=1) y a la construcción de zonas de recreo para los y las niñas (n=1).

3. RELACIONES CIUDADANAS Lo más reconocido son las asociaciones del barrio (n=3), su compromiso e involucración con todas las acciones para la mejora del barrio. Consideran que su trabajo ha sido vital para conseguir las mejoras que se tienen.

4. INFRAESTRUCTURAS A la luz de las respuestas obtenidas, queda patente que en las infraestructuras es donde la población entrevistada de Otxarkoaga reconoce el mayor número de intervenciones que podrían calificarse como exitosas.

Diseño urbanístico (n=12). Mejora del urbanismo, de las calles, aceras, plazas, zonas verdes, escaleras,… (n=10), y se ha mejorado en la iluminación (n=2).

Vivienda (n=6): visibilizado a través de:

La instalación de ascensores, en gran número de inmuebles, y las ayudas para la acometida de tales obras (n=3)

Se han mejorado los accesos a los edificios (n=2)

Rehabilitación integral aislamientos, etc. (n=1).

de viviendas abordando fachadas, tejados,

Líderes comunitarios y ciudadanía

Equipamientos (n=2). La instalación de pistas deportivas (n=1) y la rehabilitación del frontón de Lozoño (n=1).

Tráfico: la habilitación de un aparcamiento en la zona comercial (n=1) aunque apostillan, siguen siendo insuficientes.

Afirman que el barrio está más limpio (n=1) y se muestran satisfechos y satisfechas con la colocación de baños públicos (n=1).

PROPUESTAS DE MEJORA Las propuestas de abordaje a las dificultades detectadas son:

Eje temático (N=61)

1. Ciudadanía (ciudadanía general, juventud, nueva ciudadanía, mujer, discapacidad, infancia, tercera edad, etnia gitana)

1,60%

21,30%

6,60%

4. Infraestructuras (diseño urbanístico, equipamientos, mobiliario urbano, vivienda, medios de transporte, tráfico, servicios)

36,10%

5. Proyección Económica (empleo-industria, comercio, entidades financieras, innovación, centros de formación especializada, nivel socioeconómico)

16,10%

6. Relaciones Institucionales (participación, canales de comunicación, proximidad, relación entre las instituciones, vías de resolución, servicios sociales)

18,00%

7.Clima Político (relaciones entre partidos, espacios de debate, percepción ciudadana, conocimiento político)

---

La mayoría (n=22; 36,10%) de las soluciones propuestas se centran en las infraestructuras, seguidas de la calidad de vida (n=13, 21,30%), coincidiendo con las principales áreas de mejora detectadas.

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Entrevistas

La única aportación realizada en la categoría de ciudadanía, consiste en “educar a la población gitana, pero que sea una educación obligatoria y supervisada y luego que trabajen”.

2. Calidad de Vida: con objeto de mejorar la calidad de vida se recogen las siguientes sugerencias:

Generar más actividades culturales, de ocio y tiempo libre (n=2).

Crear algún centro de desintoxicación. Proporcionar ayuda a las personas drogopendientes.

Para mejorar la percepción de seguridad ciudadana, proponen aumentar la vigilancia policial (n=8). Una de las medidas sugeridas es la de colocar cámaras de vigilancia en la Plaza Kepa Enbeita (n=1).

Con el fin de mejorar la imagen del barrio, realizar campañas publicitarias en positivo (n=1).

3. Relaciones Ciudadanas Se estiman como acciones favorecedoras de las relaciones entre los diferentes miembros de la comunidad:

Dirigidas a la cohesión social: Fomentar el consenso entre los vecinos y las vecinas para entre todos-as enfrentar los problemas de convivencia (n=1) y mejorar las relaciones entre las personas gitanas y las payas (n=1). No se concreta cómo se podría materializar.

4. Infraestructuras Las ideas generadas para mejorar la convivencia en los temas concernientes a las infraestructuras han sido veintidós, distribuidas tal y como se puede observar en el gráfico:

Servicios Tráfico

Medios transporte

Diseño urbanístico (n=6). Se propone instalar rampas y escaleras mecánicas (n=4), crear más parques y zonas de esparcimiento (n=1) y señalizar mejor el barrio, ante la dificultad de ubicarse en el propio Barrio(n=1).

Diseño urbaníst.

Vivienda

Mob. urbano

Medios de transporte (n=6). Casi todas las propuestas van en la línea de optimizar los recursos con los que ya se cuenta, como por ejemplo, hacer un estudio sobre cuáles son los momentos de mayor afluencia de usuarios y usuarias para ajustar las frecuencias, o utilizar los autobuses más viejos para las líneas que menos se utilicen (n=1).

Gráfico 17: propuestas de solución en infraestructuras

Líderes comunitarios y ciudadanía

Otra idea es adaptar el transporte para las personas con movilidad reducida (n=1), pero sobre todo es la anhelada llegada de la línea 3 de metro. Vivienda (n=5). Se manejan ideas tan dispares como “dinamitar el barrio” y reconstruirlo en condiciones (n=1), mejorar lo que ya existe (n=3), como los accesos a las viviendas, o la instalación de ascensores. Favorecer la adjudicación de los pisos a las personas del barrio, especialmente a los y las jóvenes (n=1). Con objeto de humanizar las calles y acercar los servicios a la ciudadanía, proponen colocar más bancos, mejorar en la limpieza e instalar una oficina de correos. Para superar los problemas derivados del tráfico estiman conveniente colocar algún tipo de dispositivo que evite las altas velocidades, badenes por ejemplo (n=1), y crear más espacios destinados al aparcamiento (n=1).

5. Proyección Económica Dos son los ejes sobre los que conceptualizar el desarrollo económico de Otxarkoaga:

Comercio: también dos elementos:

Impulsar algo nuevo: instalando una gran superficie o centro comercial, con los comerciantes del barrio y que además pudiera atraer a personas de otras zonas de Bilbao (n=2).

Impulsar lo que ya existe: ampliando oportunidades y ayudas para montar comercios (n=2), unificando los precios para hacerlos competitivos (n=2), ampliando el mercadillo (n=1).

Generar empleo que necesariamente tenga que contar con mano de obra de la zona, para ello también se podrían realizar programas de formación e incorporación laboral impulsados tanto por el Ayuntamiento como por el INEM.

6. Relaciones con/entre las Instituciones Solicitan que no se instalen más familias conflictivas en el barrio, que se repartan por los demás barrios de Bilbao (n=3), que se establezcan unas normas de conducta mínimas y quienes las vulneren sean castigados/as prestando servicios a la ciudadanía (n=1). Asimismo se solicita menos permisividad con las conductas “desajustadas” y que se apliquen las normas con el mismo criterio a todas las personas (n=1). Aspiran a que los profesionales de servicios sociales realicen auténticos seguimientos a las familias perceptoras de ayudas sociales, no puede ser posible que se estén cobrando ayudas y haciendo ostentación de bienes que el resto de la ciudadanía no puede alcanzar (n=3). Consideran necesario tener mayor comunicación, las instituciones entre sí y con la ciudadanía para tener en cuenta su opinión (n=1) y potenciar Otxarkoaga como modelo de desarrollo participativo (n=1).

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Entrevistas

SUEÑO Ante la cuestión de cómo les gustaría que fuera su barrio a 10 años vista, incitándoles a soñar, obtenemos respuestas sugerentes y lo más importante: un alto grado de coincidencia entre todas las personas independientemente de su origen, edad, sexo o etnia. Citando literalmente algunos de los sueños recogidos:

“Me gustaría que siguiera siendo un Barrio chiquitín, como es ahora, con esa morfología tan curiosa que tiene, pero a la vez que en cuanto a servicios creciese, pero creciese no sólo por servicios externos, sino por que al final la gente del Barrio pueda crecer”.

“Los ascensores puestos; las escaleras mecánicas puestas; la gente cordial, todo humanitario y unos con otros hacernos favores, como si fuera una familia todo. Como antiguamente que tú podías abrir tu puerta, dejar tu ventana abierta, confiar en todo el mundo, como un cuento de hadas”.

“Con más sitios de ocio para los chavales… Yo pondría un museo, de lo que sea, aunque fuera de piedras, para que la gente subiera. Otxarkoaga que fuera el centro para subir aunque fuera al monte, un sitio de referencia”.

“Un Barrio reformado, más amables unos con otros, sin tanto conflicto y gente sin mala idea”.

“Vivir en paz, tener trabajo y vivir cada día mejor. Más armonía y mejor convivencia”.

Clasificando las respuestas siguiendo las mismas categorías serían:

1. Ciudadanía:

Más gente joven en el barrio.

“Un barrio con menos gente de otras razas o etnias”.

2. Calidad de Vida:

Ser referente en Bilbao a nivel cultural, que atraiga a diferentes personas (n=3).

Con mayor seguridad, un lugar en el que se pueda vivir sin miedo.

Un Barrio donde la droga haya desaparecido.

Un lugar donde las personas mostraran un mayor interés por la educación.

3. Relaciones Ciudadanas

Mejora de la convivencia, las relaciones y la comunicación entre vecinos/as, volver a las relaciones de antes (n=6).

Líderes comunitarios y ciudadanía

Ser un barrio compuesto por gente solidaria.

4. Infraestructuras

Un barrio en el cual las barreras arquitectónicas se hayan solventado (n=2).

Contar con una buena urbanización, zonas peatonzalizadas, zonas verdes,… Un lugar amable para vivir (n=3).

Con ascensores en los edificios (n=2) y las viviendas bien reformadas (n=1).

Un barrio donde se comience de cero, tirando todo y comenzando nuevamente a construirlo (n=1).

Instalada la línea 3 de metro (n=4).

Más espacios de estacionamiento (n=1).

5. Proyección Económica

Poner fin al desempleo (n=1).

Un barrio con vida, con un comercio activo, dinámico (n=2).

La población con mayor poder adquisitivo, con un nivel de renta medio (n=2), con pensiones más ajustadas a las necesidades (n=1).

POTENCIALIDADES La ciudadanía destaca como potencialidades del barrio:

Ciudadanía

Calidad de Vida

Relaciones Ciudadanas

Las personas que viven en el barrio.

El ambulatorio y los/as profesionales que en él trabajan.

El centro de día.

Su ubicación “ecológica”, junto al monte.

La cultura de barrio, el sentimiento de arraigo, de pertenencia, de apoyo entre los y las vecinas.

Los puntos de encuentro:

Plaza Kepa Enbeita (parada del autobús, iglesia) (n=6)

Asociación de Otxarkoaga

Plaza Ugarte

El parque de Langaran

Jubilados

Pensionistas

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Entrevistas

Infraestructuras

Proyección Económica

Irumineta

El Culto (n=3)

Es un barrio tranquilo, con poco ruido.

Zonas ajardinadas y parques entre las viviendas.

El centro cívico y las actividades que organiza (n=5).

Los frontones.

Un buen transporte público, con suficientes líneas y frecuencias.

Hay poco tráfico, lo cual incrementa la sensación de tranquilidad.

El mercado municipal.

Políticos – Líderes Comunitarios y Ciudadanía

POLÍTICOS - LÍDERES COMUNITARIOS Y CIUDADANÍA ENTREVISTAS - COMPARATIVAS

En este capítulo vamos a realizar una somera comparación entre los resultados obtenidos en las entrevistas realizadas a la clase política, a la ciudadanía organizada y a la población de Otxarkoaga. No pretende ser un análisis exhaustivo, en profundidad y concluyente, puesto que el mismo se realizará en el capítulo destinado a tal fin, en el que se incluirán los resultados obtenidos en los 14 foros y las 738 encuestas realizadas. Tampoco se van a contrastar todos los puntos por los que se ha preguntado. Simplemente se van a cotejar los antecedentes, los problemas identificados y hacia qué ámbito apuntan, de momento, las soluciones, haciéndolo únicamente a nivel de categorías. Comprobar, a modo tentativo, si los y las políticas, los líderes comunitarios y un pequeño grupo de ciudadanos, en el que hay todas las representaciones sociales, comparten y se alinean en un diagnóstico y discurso común. Para poder contrastar los resultados se van a tomar como referencia los porcentajes y no las puntuaciones directas.

Antecedentes exitosos Si recordamos, se recogían cuáles habían sido las actuaciones realizadas en el barrio que se valoraban como más adecuadas y que podían entenderse o definirse como un éxito.

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Entrevistas- Comparativas

Clima Político

RR. Instituc.

Proyec. Económ.

Infraestructuras

RR. Ciudadanas

Calidad de Vida

Ciudadanía

Políticos/as

Líderes comunitarios

Ciudadanía

Gráfico 18: Comparativa políticos/as, líderes comunitarios y ciudadanía sobre los antecedentes exitosos.

Salvo en un par de categorías, la sintonía entre los tres grupos es bastante elevada. Coinciden en que el mayor número de acciones se han desarrollado en el plano de las infraestructuras, centradas especialmente en la regeneración urbanística tanto en las viviendas como en las calles, etc. Siguiendo con los puntos de encuentro, ninguno de los tres grupos, 27 personas, recuerda o identifica acciones efectivas dirigidas a impulsar la economía del barrio, la industria, el empleo, el comercio, ni a mejorar el clima político, impulsando espacios de debate, la relación entre partidos, etc. Revisando el gráfico, son dos los datos que resultan llamativos: 1.

El reconocimiento a las acciones realizadas para favorecer la calidad de vida por parte de los líderes comunitarios. La explicación es exclusivamente matemática: este grupo destaca muy pocas acciones como positivas, por lo que proporcionalmente pudiera parecer que se le otorga una importancia mayor.

Políticos – Líderes Comunitarios y Ciudadanía

Recordando los elementos que primaban, se trataba de la recuperación de las fiestas y los centros de día y de salud. 2.

En el polo contrario, la ciudadanía no menciona ni una sola acción concerniente a las relaciones entre y con las instituciones, frente a los líderes comunitarios y políticos/as, que destacan la alta participación del vecindario y su espíritu de lucha por hacer de Otxarkoaga un lugar mejor.

Áreas de mejora: Problemas Los problemas detectados se recogen en el siguiente gráfico. El nivel de coincidencia es, nuevamente, bastante elevado, tal vez la clase política hace una mayor incidencia en las relaciones ciudadanas y las relaciones con y entre las instituciones, mientras que la ciudadanía destaca la cuestión de las infraestructuras y la calidad de vida. Finalmente, los líderes comunitarios subrayan, sobre los otros dos grupos, el tema de la ciudadanía y el clima político:

Clima Político

RR. Instituc.

Proyec. Económ.

Infraestructuras

RR. Ciudadanas

Calidad de Vida

Ciudadanía

Políticos/as

Líderes comunitarios

Ciudadanía

Gráfico 19: Comparativa políticos/as, líderes comunitarios y ciudadanía sobre los problemas del barrio.

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Entrevistas- Comparativas

No obstante, son diferencias mínimas, nada significativas. Habrá que ver, cuando se recojan las opiniones del resto de las personas que han participado en la construcción de este mapa de situación, si estos matices se mantienen y profundizar para analizar en qué consisten.

Propuestas de mejora: Soluciones En este apartado las diferencias, sin ser abrumadoras, sí resultan más sugerentes que en las secciones anteriores, como queda patente en el gráfico. Las agrupaciones de respuestas más llamativas son: ciudadanía, calidad de vida e infraestructuras.

Clima Político

RR. Instituc.

Proyec. Económ.

Infraestructuras

RR. Ciudadanas

Calidad de Vida

Ciudadanía

Políticos/as

Líderes comunitarios

Ciudadanía

Gráfico 20: Comparativa políticos/as, líderes comunitarios y ciudadanía sobre las soluciones.

Ciudadanía: la clase política no propone ninguna solución específica para esta cuestión, probablemente porque entiende que todo el resto de medidas que proponen impactarán directamente en la ciudadanía. Más si tenemos en cuenta que la mayoría de las propuestas de los otros grupos se refieren a trasladar a un sector de la población del barrio a otras zonas de Bilbao y/o impedir que familias con determinados perfiles se instalen en el barrio.

Políticos – Líderes Comunitarios y Ciudadanía

Calidad de vida: La mayoría de la ciudadanía reclama mayor presencia y vigilancia policial, mientras que los y las políticos proponen medidas diversas, como el fomento de la cultura, de la educación, etc. Las personas del ámbito asociativo reclaman menos acciones en este sentido.

Infraestructuras: Las personas del ámbito político generan menos alternativas para esta categoría, tal vez porque valoran que ya se han realizado la mayoría de las intervenciones posibles, y las que no se han realizado están proyectadas. Sin embargo, los otros dos grupos sondeados consideran imprescindible intervenir en las viviendas –derruyéndolas si fuera necesario, o continuando con la rehabilitación- e implementar escaleras y rampas mecánicas.

Ciudadanía Organizada

CIUDADANÍA ORGANIZADA MAPA DE SITUACIÓN

Tal y como se ha expuesto en el marco teórico, para la realización de este mapa de situación sobre la convivencia en Otxarkoaga, se cuenta con las opiniones y visiones de la Ciudadanía organizada, compuesta por: diversas entidades, públicas y privadas, que mantienen una estructura estable y organizada de funcionamiento. Su relevancia, recordamos, viene dada por su estrecha relación tanto con el nivel político, como con la población en general, por su conocimiento cercano del medio y su problemática y por su capacidad de influir en las políticas públicas. Se trata de organizaciones de todo tipo que agrupan a la ciudadanía en torno a intereses diversos y que reflejan su pluralidad. La metodología empleada para la realización de los foros, y que fue convenientemente adaptada a los tiempos de los que disponían los y las participantes, al número y a las sugerencias recogidas, es la denominada Talleres de Futuro (EASW)12. El número de personas congregadas en torno a estos foros ha sido de 170, un número bastante elevado si consideramos las dificultades que suelen existir de cara a participar en este tipo de eventos y, en líneas generales, la falta de cultura participativa de nuestra sociedad. Sin embargo, de los 170, 101 son jóvenes entre 12 y 16 años que han participado de forma voluntaria en los foros escolares. Las otras 69 personas se reparten entre el resto de encuentros realizados, computando 76 asistencias puesto que algunas personas han asistido a más de un foro. Los quince foros realizados han sido los que figuran en la siguiente tabla:

En el capítulo 1 “Marco Teórico” se describe en qué consisten los Talleres de Futuro EASW.

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Foros EASW

Foro Foro Educativo

Foro Económico

Foro Sanitario

Foro Asociaciones

Convocatoria

Centros educativos

AMPAS

Comisión Socio-Educativa

Asociaciones vinculadas con el ámbito educativo

Empresas

Profesionales

Entidades Financieras

Asociaciones de Comerciantes

Centro de Salud de Osakidetza

Farmacias

Centros y asociaciones de cuidado y/o rehabilitación de personas

Personal médico en ejercicio privado

Vecinales

Culturales

Deportivas

Ocio y Tiempo libre

Vecinos y vecinas del barrio entre 17 y 30 años

Fecha 25 de enero

7 de febrero

13 de febrero Foro Juventud

22 de abril 18 de febrero Foro Ciudadanía

Vecinos y vecinas del barrio 23 de abril

Foro de Técnicos/as

Foros Escolares

Técnicos/as municipales de todas las áreas

20 de febrero

Asociaciones vinculadas

Centro Formativo de Otxarkoaga

IES Txurdinaga Artabe

5 de marzo

IES Txurdinaga Behekoa

12 de marzo

IES Gabriel Aresti

8 de mayo

Colegio El Ave María

9 de mayo

Begoñazpi Ikastola

15 de mayo

18 de febrero

Ciudadanía Organizada

La convocatoria a los foros se realizó por correo postal, correo electrónico y se hizo un refuerzo telefónico días antes a la celebración de cada uno de los foros. Además del resto de estrategias referidas en el capítulo Difusión del proyecto y fomento de la participación, página 29.

Análisis cualitativo En las siguientes páginas se irán desglosando cada uno de los resultados obtenidos en los foros, desde personas asistentes, los problemas detectados, las propuestas, etc. Finalmente, se cuantificaran los datos siguiendo el esquema de los siete ejes temáticos (Ciudadanía, Calidad de Vida, Relaciones Ciudadanas, Infraestructuras, Proyección Económica, Relaciones Institucionales y Clima Político)

Fotografía 4: Foros

FORO PERSONAL TÉCNICO Este foro tuvo lugar el 20 de Febrero de 2008, en el Aula 1 del Centro Cívico de Otxarkoaga. La sesión comenzó a las 9:10 y concluyó a las 11:00. Para la realización de este foro se convocó a personal técnico del Ayuntamiento de Bilbao y asociaciones vinculadas. Concretamente a catorce personas procedentes del Área de Relaciones Ciudadanas, Gaztegune, Ludoteca, KZ Gunea, Biblioteca, Área de Cultura, Kale dor Kayikó, Iniciativa Gitana-Pisekaló, Sartu, Servicios Sociales de Base de OtxarkoagaTxurdinaga, EISE, Policía Municipal-Comisaría de Otxarkoaga, Viviendas Municipales y Lan Ekintza-Servicio de Apoyo a la PYME y Comercio. En la mayor parte de los casos, con las personas convocadas se ha llevado a cabo una reunión previa con el fin de explicar más detalladamente el Plan Comunitario de Otxarkoaga. La convocatoria a los foros se realizó de manera personalizada, por correo postal y correo electrónico. En el caso este foro con algunas personas, como por ejemplo Servicios Sociales, dada la importancia que tienen en el barrio se pactó la fecha del foro. Finalmente, asistieron las siguientes 10 personas: •

Alfonso de la Calle - Policía Municipal

•

Iñaki Rioja – Policía Municipal

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Foros EASW

•

Nagore Zuazo – Área de Cultura

•

Zuriñe Cortés – Suspergintza

•

Bittor Fernández - EISE

•

Macamen Martín – Sartu Gaztaroa

•

Raquel Valbuena – IRSE

•

Vibel Garcés – Viviendas Municipales

•

Fernando Martín – Área de Relaciones Ciudadanas

•

Natividad Fernández – Servicio Social de Base, acude durante la última parte de la sesión.

Siguiendo la metodología propuesta, Talleres EASW, se comienza por identificar cuáles son los principales problemas o áreas de mejora del barrio. Cada una de las personas de forma individual anota en un post-it cuáles cree que son dichos puntos o temas. En el anexo V se recogen literalmente el contenido de dichos post-its.

Posteriormente se establece un diálogo entre las personas asistentes, ampliando, modificando, matizando lo escrito. Y los que aluden a una misma problemática se van agrupando.

Fotografía 5: Realizando la priorización.

Por último se establece una priorización, es decir, de todos aquellos temas que han ido saliendo, cuáles son los que consideran de interés o atención prioritaria. Sobre estos será sobre los que se pasen a proponer las alternativas o propuestas de solución.

Inventario de puntos críticos Los temas identificados son los siguientes, se muestran ya agrupados:

Imagen negativa del Barrio

La imagen de Otxarkoaga es negativa, tanto para las personas de fuera del barrio como para los propios vecinos y vecinas.

Un/a vecino/a no dice que es de Otxarkoaga cuando busca trabajo por sus connotaciones negativas.

La gente de fuera no conoce actualmente el Barrio. Se quedó anclado en el Otxarkoaga de los años 80 con toda la problemática social que

Ciudadanía Organizada

había en aquellos momentos.

Las personas inmigrantes no quieren venir al Barrio porque también tienen estereotipos.

Los medios de comunicación y la gente que sale del Barrio tienden a difundir una imagen negativa.

En este punto, que como se irá viendo a lo largo del informe, inciden muchas personas. Hay dos aspectos que resultan significativos: la diferenciación establecida entre las personas del barrio y el resto, y la alusión al imaginario colectivo cargado de negatividad tanto para quienes conocen y viven en Otxarkoaga, como para quienes la conocen a través de los medios de comunicación.

Otra de las cuestiones que destacaron y que se agrupó bajo el epígrafe de convivencia vecinal y social hace referencia a:

Convivencia vecinal problemática, sobre todo en Txotena-Irumineta.

Percepción de inseguridad ciudadana.

Se percibe entre la población que hay mayor permisividad con la etnia gitana desde el cuerpo policial, que no se les aplica las normativas con la misma contundencia que al resto del vecindario. La policía municipal niega este hecho y se sorprende de esta creencia, porque en su opinión no se ajusta a la realidad.

Escasa participación de las personas jóvenes en los asuntos del Barrio, “ya no es lo mismo que antes que todo el mundo se mojaba en las cosas del barrio”.

Otxarkoaga es una “ciudad dormitorio”. Muchas de las personas jóvenes hacen vida fuera del Barrio. ¿Mito o realidad que la mayor parte de la población de Otxarkoaga está envejecida?

Siguiendo con los problemas detectados, se considera que faltan instalaciones deportivas y de ocio en Otxarkoaga. Esta carencia la relacionan con el hecho de que el Barrio se ha convertido en una ciudad dormitorio. Concretamente afirman:

No hay alternativas en el área de ocio y tiempo libre.

La gente recurre a Txurdinaga, a Artxanda o a Santutxu porque hay algunas opciones más.

Uno de los grandes problemas, según los y las técnicos municipales, lo conforman las ayudas sociales y su seguimiento – o más concretamente su falta de seguimiento. Este punto lo definen como:

Parasitismo social. La dependencia económica de las ayudas sociales se convierte en una cultura de vida: afecta a la convivencia, la educación, el modelo de vida, el comercio,…

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Foros EASW

Infrautilización de recursos. ¿Escasa difusión de los recursos existentes o comodidad de quienes perciben ayudas sociales?

Síndrome del clientelismo. La población no se responsabiliza de sus derechos y deberes. Las soluciones se dejan en manos ajenas.

No hay un seguimiento adecuado de la concesión de ayudas sociales.

Percepción de la renta básica como una renta vitalicia.

Directamente relacionado con las ayudas sociales y su seguimiento, así como con el perfil social de algunos de los y las vecinas de Otxarkoaga, se sitúa el abordaje de los aspectos socio-culturales y del trabajo en red. Bajo este lema se agrupan las siguientes cuestiones:

Déficits en el ámbito educativo, de formación y de empleo.

Las escuelas en Otxarkoaga no fomentan la integración. Son guetos de etnia gitana.

Problema de competencias administrativas, entre las diferentes instituciones: Ayuntamiento, Diputación, Gobierno Vasco, etc. Esto genera algunos espacios que permiten que situaciones muy graves se mantengan en el tiempo o se perpetúen.

Viviendas Municipales, urbanismo y barreras arquitectónicas:

Desconocimiento de los procedimientos, ayudas y recursos de la adjudicación de viviendas municipales. Los propios técnicos y técnicas del Ayuntamiento manifiestan un gran desconocimiento en torno a un tema que ha tenido y tiene una gran importancia en Otxarkoaga. Aprovechando que Isabel Garcés, la Directora de Viviendas Municipales participaba en el foro clarificó algunos aspectos.

Concentración de familias conflictivas en zonas concretas del Barrio, Irumineta y Txotena. Este problema lo sitúan bajo esta agrupación de temas puesto que se considera que tiene que ver con las antiguas políticas y criterios de adjudicación de Viviendas Municipales.

Viviendas vacías.

Dificultades de acceso, pocos viales de circunvalación, escasos estacionamientos, “fondo de saco en Irumineta”.

La propia orografía del Barrio provoca barreras arquitectónicas.

Otras de las dificultades que se detectan son: Escaso tejido comercial: no hay comercio especializado ni de nivel que alcance al número de habitantes que hay en Otxarkoaga, lo que provoca poca vida en la calle y que las personas del barrio tengan que salir del mismo para prácticamente cualquier tema.

Ciudadanía Organizada

Falta de locales gestionados por asociaciones: Las asociaciones no cuentan con espacios para llevar a cabo sus actividades. Pocos lugares de encuentro. Transporte: El servicio nocturno es escaso. En resumen, las áreas susceptibles de mejora identificadas por el personal técnico son:

Abordaje de los aspectos socio-culturales y del trabajo en red

Ayudas sociales y su seguimiento

Escaso tejido comercial

Falta de locales gestionados por las asociaciones

Faltan instalaciones deportivas y de ocio

Imagen negativa del barrio

Transporte

Viviendas Municipales, urbanismo y barreras arquitectónicas

Dos de los temas donde más se profundizó durante el foro fueron las viviendas municipales y la percepción de inseguridad ciudadana. En cuanto a las viviendas municipales se explica que hace años se modificó el criterio de adjudicación con el fin de hacer más transparentes y en igualdad de oportunidades dichas adjudicaciones. Por tanto, la reivindicación que hacen las asociaciones de que se adjudiquen las viviendas a las personas jóvenes del Barrio no es posible con el sistema actual de Viviendas Municipales. Otra de las críticas que se realiza y que aumenta el estereotipo negativo del Barrio, es el hecho de que en Otxarkoaga hay muchas viviendas municipales, y que no todas se ocupan porque las personas del resto de Bilbao prefieren renunciar a la vivienda antes que vivir en Otxarkoaga. Isabel Garcés explica que, de hecho, en otros barrios como Deusto u otros también se da este fenómeno. También se da la queja de que en Otxarkoaga se concentran más familias conflictivas y desestructuradas en comparación con otros barrios. Se aclara que desde Viviendas Municipales no se envía gente problemática al Barrio, sino que lo que ocurre en Otxarkoaga es que tiene mayor número de viviendas municipales que otros barrios y por lo tanto llegan más familias a Otxarkoaga que a otros lugares. Queda constancia también de que la inseguridad ciudadana es mera percepción puesto que el índice de delitos es muy bajo, comparado con otros barrios o distritos (Zorroza, San Francisco, Ollerías,…). Se aclara que a nivel policial Otxarkoaga no es un Barrio con riesgos.

Propuestas de mejora: Tras el diálogo en relación a las dificultades detectadas en Otxarkoaga, se pasó a señalar una serie de propuestas de solución a dichos problemas:

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Foros EASW

Romper el estereotipo negativo del barrio. El objetivo sería acercar al resto de Bilbao a Otxarkoaga.

El metro, que como ya está planificado, se considera ya más una potencialidad que una propuesta de mejora.

Programas municipales que acerquen al resto de la gente de Bilbao a Otxarkoaga. Por ejemplo, un Bilbao Gaua.

Abordaje de los aspectos socio-culturales y del trabajo en red y superar todas las consecuencias derivadas del clientelismo y de la guetización de zonas como Irumineta y Txotena.

Actividades y espacios compartidos que promuevan la convivencia. El número de inmigrantes en el Barrio está en aumento (Colombia, Ecuador,…). Apostar por la integración de determinados colectivos (inmigrantes, etnias) puede ayudar a regenerar y dinamizar el Barrio. Tener presente el concepto de “multiculturalidad”, que implica el entendimiento de todos y mantener una actitud de acogida.

Trabajar la integración desde edades cortas (5 años).

Los servicios sociales podrían dedicarse a programas más educativos y sociales, más que dedicarse al “racionamiento”.

Tiene que haber desde las instituciones un replanteamiento sobre el criterio de concesión de ayudas sociales.

Acercar los recursos a la gente.

Dinamización económica y formativa:

Poner en marcha negocios.

La rehabilitación de viviendas.

Programas de formación e incorporación laboral con gente del Barrio, etc.

Tomar como ejemplo planes que se hayan llevado a cabo, como el de Bilbao La Vieja.

Acercar los recursos a la gente.

Instalar un polideportivo.

En el ámbito socio-sanitario, potenciar el trabajo en red entre todos los que trabajan en el Barrio.

En transportes, hay que reforzar el acceso al Barrio.

Inventario de potencialidades Por último, los y las asistentes destacaron las potencialidades con las que cuenta Otxarkoaga y que tienen que servir de base para el desarrollo del barrio:

Ciudadanía Organizada

Un tejido asociativo potente que cuenta con gente motivada, implicada y con ilusión.

Mucha población mayor y mucha gente joven que puede aprovechar y recuperar la identidad de Barrio.

Hay muchos recursos, además específicos, para las diferentes problemáticas.

El metro, que está previsto que llegue en breve.

Está prevista la construcción de más de 140 nuevas viviendas en la zona de AixeOna y Darío de Areitio, con la consiguiente llegada de nuevos vecinos y vecinas.

El mercadillo de Otxarkoaga, que acerca y congrega a muchas personas del entorno, no sólo de Bilbao.

FORO ECONÓMICO Este foro tuvo lugar el 7 de Febrero de 2008, en el Aula 1 del Centro Cívico de Otxarkoaga. Comenzó a las 9:00 y finalizó a las 11:00. Para la realización de este foro se convocó a las Asociaciones de Comerciantes, las entidades financieras, las empresas y profesionales del Barrio de Otxarkoaga. Un total de 158 entidades/profesionales/empresas recibieron carta de invitación a participar en este foro económico, en el anexo VI se recoge el listado de las mismas. De las 158 personas invitadas, finalmente acudieron cuatro, a pesar de que un número bastante mayor había confirmado su asistencia. Los motivos para entender la escasa participación pueden ser diversos:

Dificultades con el horario. Casi todas las personas y entidades invitadas tienen un horario de atención al público que puede dificultar la participación en este tipo de actividades. Sin embargo, se escogió éste porque daba oportunidad a una mayor diversidad de perfiles: entidades bancarias, profesionales etc.

Escasa confianza en los Planes e iniciativas dinamizadas desde el Ayuntamiento de Bilbao.

Escasa implicación en la problemática del barrio.

Dos de las personas asistentes son representantes de sendas asociaciones, una de Comerciantes de Otxarkoaga y la otra de Comerciantes del Mercado de Otxarkoaga. Este hecho puede haber provocado que las personas asociadas delegaran su presencia en sus representantes.

Acudieron al Foro:

Abel Charcán: como representante de la Asociación de Comerciantes de Otxarkoaga y propietario de la Carpintería Abel.

José Luis Martínez: representante de la Asociación de Comerciantes del Mercado de Otxarkoaga, y de los puestos: Pollería Txetxu y Quesería Txetxu.

Marina Montero de Dietética Sakti.

Beatriz Muñoz de Bizitegi-Bizidenda.

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Foros EASW

Inventario de puntos críticos Los conflictos de convivencia detectados por las personas asistentes son los que a continuación se muestran, ya agrupados por temáticas. La agrupación se realiza siguiendo las indicaciones de los y las participantes en los foros: Plan Comunitario: lo consideran un problema, no el plan en sí, sino el hartazgo generalizado de tanto estudio realizado en el Barrio. Este cansancio se ha constatado hablando con otros interlocutores. Se quejan de muchos estudios, muchos planes y posteriormente poco compromiso político para cambiar las cosas, “¡que esto no se quede en un estudio, por favor!” Los y las comerciantes del barrio consideran que se está produciendo un evidente empobrecimiento del barrio, que se manifiesta en:

Escaso potencial económico, sobre todo de la 3ª edad. Según afirman, el barrio está envejeciendo y las personas más mayores tiene escasos recursos económicos, lo que hace que a su vez se tengan que bajar los precios, ajustados al perfil de la clientela. Los márgenes de ganancia se reducen.

Los criterios actuales de asignación de salarios sociales.

Afirman que en Otxarkoaga hay muchas personas perceptoras de salarios sociales.

Creen que se “debería obligar“ a integrarse a las personas que los perciben para integrarse plenamente siendo autosuficientes.

Mayor control y vigilancia sobre las ayudas sociales. Afirman que existe mucha picaresca con este tema, “que se dé a quien verdaderamente lo necesite y se vigilen esas ayudas”.

Existen zonas desfavorecidas, focos problemáticos, focalizados especialmente en Txotena que:

No ayudan a potenciar y/o mantener el comercio, puesto que son zonas que se encuentran abandonadas.

Afirman, además, que en este punto de Otxarkoaga hay un repunte de la drogadicción y delincuencia.

Esta zona tiene malos accesos, no se puede aparcar.

Problemas importantes de convivencia. Afirman que esto sucede porque faltan elementos mínimos de educación y respeto. Estos problemas de convivencia proyectan una imagen de inseguridad del barrio.

El comercio resulta poco atractivo producto de un buen número de causas, tales como:

100

La imagen estereotipada negativa del Barrio hace que no se acerque gente de otras zonas a Otxarkoaga y quienes viven aquí, mayoritariamente, hacen vida fuera del Barrio y, por tanto, el consumo también.

Decrecimiento progresivo del comercio. Sería necesario hacer un análisis profundo de por qué la carencia de comercio, el cansancio y desmotivación de

Ciudadanía Organizada

los y las comerciantes, lo que deriva en que finalmente no inviertan en sus negocios.

Cambio en los hábitos de consumo:

Las grandes superficies, además de estar muy primadas institucionalmente, atraen a un gran número de consumidores y consumidoras que está terminando con el pequeño comercio de los barrios. Este punto es generalizable a toda la Comunidad Autónoma, sin embargo, si el tejido comercial de la zona ya es débil, esto termina por acabar con él.

Muchos sectores comerciales no están cubiertos o existe un número muy reducido (zapaterías, tiendas de ropa, telefonía, ferretería, entidades financieras,…), que obliga a salir de Otxarkoaga, “¡y ya que voy a por esto, cojo lo otro!”.

Zonas deterioradas urbanísticamente, con difícil infraestructura y acceso a los comercios (muchas escaleras, pocos ascensores, falta de luz, escasos aparcamientos y zonas de carga y descarga o garajes,…). Se quejan, además, de que no se contó con ellos/as y sus necesidades cuando se remodeló el Barrio.

Problemas derivados de los locales comerciales: como que las rentas de las lonjas resultan elevadas. Se ha realizado una mala política de compra y traspaso de lonjas, por no decir que la gran mayoría de las lonjas no reúnen las condiciones para tener un comercio digno: tienen humedades, techos bajos, etc.

La unión de asociaciones de comerciantes. Este es otro de los problemas “Somos pocos y mal avenidos”. Informan de que se está produciendo una reducción del número de personas afiliadas a la Asociación de Comerciantes. Este pobre asociacionismo hace que no tengan fuerza a la hora de plantear sus demandas a la Administración. Sin embargo, quieren dejar constancia de que entre las dos asociaciones de comerciantes del Barrio, aunque no trabajen conjuntamente, existe comunicación. Otro de los problemas que detectan en Otxarkoaga está relacionado con las Instituciones. Consideran que no hay una apuesta clara para potenciar el comercio, o que el apoyo que reciben es inconstante, generando sensación de dejadez, olvido y abandono. Consideran que las instituciones priorizan otras áreas sin tener en cuenta el impacto que esto pueda generar, por ejemplo el transporte, que también facilitará la “marcha” de los clientes a otras áreas.

Vivienda. Se considera que la política de vivienda trazada por el Ayuntamiento de Bilbao ha sido un grave error que está pagando el barrio de Otxarkoaga. Creen que se debería potenciar que los y las jóvenes del Barrio pudieran quedarse, sin ser necesariamente perceptores de salario social.

En resumen, las áreas susceptibles de mejora identificadas por las personas asistentes al foro económico son:

Plan Comunitario

Empobrecimiento del barrio

101

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Foros EASW

Unión de asociaciones de comerciantes

Instituciones

Vivienda

Durante la conversación mantenida, los y las comerciantes han hecho hincapié en que es necesario cambiar el criterio de asignación de salarios sociales, fundamental para erradicar las dificultades en la convivencia y para permitir asentarse a las personas más jóvenes del Barrio, no sólo en cuanto a la vivienda, sino también en cuanto a instalar un negocio y dar viabilidad al comercio en Otxarkoaga. Opinan que quienes perciben el salario social carecen de valores arraigados, puesto que no aprecian aquello que tienen. Por ello, para acabar con el planteamiento actual del sistema de salarios sociales, proponen como solución integrar a las personas que los perciben, para así llegar con el tiempo a la fase de autosuficiencia. Otro punto fuerte del diálogo ha girado en torno al abandono del Barrio por parte de las instituciones. Se ha ayudado a las grandes superficies, que cuentan con más variedad de productos y precios más competitivos, aprovechando que hoy en día la forma de ocio es ir a comprar. También se ha criticado que desde las instituciones se exige a las y los comerciantes cubrir las necesidades de acceso (entradas y baños para minusválidos, rampas,…), cuando ellas son las primeras en no colaborar a que la infraestructura y accesos se faciliten. No ven una apuesta clara por el comercio en Otxarkoaga cuando se están buscando soluciones para mejorar el transporte. Lo creen necesario, pero también perjudicial puesto que restará clientes en el Barrio. Opinan que habría que dar prioridad al comercio y luego al transporte. El alejamiento político existente entre la población y las instituciones es bidireccional. Fotografía 6: Recogiendo post-it del Foro Económico.

Señalan que el clima político general en Otxarkoaga no está alineado con el nacionalismo, por lo tanto para las instituciones no supone un foco importante de votos. Esta falta de interés político repercute en la menor inversión y en la sensación de abandono que padece el Barrio. Los jóvenes del Barrio tienen dificultades para vivir y trabajar en él. Arremeten contra la política de adjudicación de viviendas y también la dejadez, la falta de inversión de las instituciones, ante el momento crítico que está viviendo el comercio en Otxarkoaga. De hecho, denuncian la actitud de las instituciones, que están recomendando a las personas

102

Ciudadanía Organizada

jóvenes que monten su negocio fuera del Barrio. Una posible solución sería lanzar una campaña desde el Ayuntamiento para que se consuma en el Barrio.

Inventario de potencialidades Las potencialidades que los y las participantes destacan, en cuanto a la convivencia y la realidad del Barrio de Otxarkoaga, son las siguientes:

La gente, su cercanía y solidaridad. La red de la ciudadanía, aunque habría que potenciarla más.

La fidelización de la clientela.

La propia ubicación del Barrio en el entorno: en contacto con la naturaleza, mucha luz, edificios exteriores,…

La tranquilidad. Ha disminuido la delincuencia.

La participación de la población. Creen que hace falta potenciar actividades que les unan (actualmente están politizadas).

El Centro Cívico como punto de encuentro, de referencia. Potencia el sistema educativo y cultural, así como la implicación de asociaciones.

Las Jornadas Infantiles.

FORO SOCIO-SANITARIO Este foro tuvo lugar el 7 de Febrero de 2008, en el Aula 1 del Centro Cívico de Otxarkoaga. Comenzó a las 12:10 y finalizó a las 14:00. Para la realización de este foro se convocó a Osakidetza, a las farmacias del Barrio, a los centros y asociaciones de cuidado y/o rehabilitación de personas y al personal médico y responsables del ámbito privado. A excepción de una persona (con la que se estableció contacto telefónico), con todos los/as convocados/as se ha concertado una reunión para explicar el Plan Comunitario en Otxarkoaga. En todos los casos, la invitación a participar en el foro se hizo por correo postal de forma personalizada. En el Anexo VII se recoge el listado de personas convocadas. Personas participantes

Paula Ruiz. Farmacia Paula Ruiz Golvano

Ana Aguirre. Cáritas

Mª Carmen Ugarte. Cáritas

Joseba Ruiz. Farmacia Joseba Ruiz Golvano

Sonia Robles. Centro de Día de Otxarkoaga

Aintzane Andicoeche- Centro de Salud de Otxarkoaga

Begoña Oyaga. Centro de Salud de Otxarkoaga

103

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Foros EASW

Ana Monreal. Bizitegi

Isabel Rodríguez. Centro de Salud de Otxarkoaga13

Inventario de puntos críticos Interpelados por cuáles creen que son los problemas o áreas de mejora de Otxarkoaga, las respuestas obtenidas y agrupadas son las siguientes14: Población: cuidado, entorno, educación, sanidad: en este punto los y las profesionales de la salud creen que en Otxarkoaga se producen con mayor frecuencia dificultades para la comprensión de los tratamientos médicos, lo que lleva a su incumplimiento o mala utilización. La explicación la encuentran en el bajo nivel económico, educacional y el envejecimiento poblacional, que genera mayores demandas sociales y sanitarias. Es una “subcultura” más demandante de medicación. Afirman que en muchos casos se produce un débil seguimiento de la familia en los procesos de medicación, higiene y alimentación, tanto en menores como en personas mayores. Existen muchos casos de soledad, sobre todo si la movilidad se encuentra restringida. Urbanismo: Comentan que la pésima calidad urbanística de Lozoño y Txotena, las humedades etc., tienen un gran Impacto negativo en un buen número de personas enfermas, que viven además en una condiciones vergonzosas. Esto lo comprueban en las visitas a domicilio. También señalan la falta de ascensores, que si lo sumamos a las barreras arquitectónicas en calles y viviendas y a la propia orografía del barrio, encontramos que hay gente mayor “presa” en su domicilio. Escolarización. Este es un problema identificado desde dos perspectivas:

Fomento de la escolarización externa, es decir, los hijos e hijas de las familias de Otxarkoaga van a centros educativos de Txurdinaga o de otras zonas, pero no lo hacen en el barrio por la “mala fama” de estos centros, incrementándose la guetización.

Déficits educativos, absentismo escolar.

Síndrome del clientelismo. Sensación de impunidad. Consideran que existen muchas familias dependientes de los salarios sociales, que fomenta la subcultura del “todo vale” y “yo tengo derecho”. En líneas generales no se respeta el sistema de funcionamiento de los centros de salud: horarios, citas, listas de espera, burocracia,… Señalan la falta de respeto y responsabilidad hacia los demás. “Avisar con antelación que no acudiré a mi cita supone que otra persona puede beneficiarse”. Cuando acuden a los 13

Isabel Rodríguez, del Centro de Salud de Otxarkoaga, no pudo asistir al foro por lo que se llevó a cabo posteriormente una entrevista. Sus aportaciones también se recogen en este Acta. 14 En el Anexo VII se recoge la transcripción de todo aquello que los y las participantes escribieron en los post-its.

104

Ciudadanía Organizada

centros de salud se les tiene que atender “aquí y ahora” sin respetar turnos, realizando las peticiones de forma muy agresiva. Finalmente deriva en una mala relación entre los y las profesionales sanitarios y el resto de la población. Se agrava con la sensación de impunidad, es decir, estas personas se pueden comportar como quieran puesto que no tiene ninguna consecuencia, “es la cultura del barrio”. Consecuencias: el aumento de agresiones verbales e incidencias, especialmente con menores y que algunas personas desarrollen fobias, especialmente, agorafobia. Las causas las atribuyen a la falta de educación, autoridad y límites en el seno familiar. Afirman que algunas “familias de etnia gitana crean inseguridad, carecen de civismo”. Número de patologías físicas y psicológicas. Afirman que en Otxarkoaga existe mayor incidencia de dificultades y patologías en comparación con otros barrios (hipertensión, obesidad, problemas psiquiátricos, de corazón, drogadicción, analfabetismo,…). Así como de dispensación de psicotropos, antidepresivos y ansiolíticos, sobre todo en gente joven. Es la cultura de consumo: más consultas que en otras zonas de Bilbao, más medicamentos y más problemas por los distintos tratamientos. Cultura del exceso, sin coherencia sanitaria. Además los servicios sociales no cubren la demanda de necesidades psicológicas y de apoyo psicosocial. En este tema también exponen que existe una problemática derivada del policonsumo de drogas (heroína, cocaína, pastillas, hachís, alcohol,…), más cuando pocos toxicómanos cuentan con una reinserción social real. Tejido comercial empobrecido: el comercio está poco desarrollado, lo que obliga a los y las vecinas a consumir fuera del barrio. Transporte, en dos sentidos: por un lado, el transporte actual no facilita el acceso a Otxarkoaga y, por otro, que la movilidad es complicada dentro del propio barrio. Criterios y seguimiento de adjudicación de viviendas. Afirman que la gente del barrio se queja mucho de los criterios de adjudicación de las viviendas sociales, sin embargo consideran que el problema no es el criterio, sino que lo que falla es el seguimiento. Reconocen, no obstante, la excesiva concentración de “familias conflictivas” en Txotena, que incide en la estigmatización del barrio, generando alarma social y guetos. Hasta el punto de que, tal y como está la vivienda, hay viviendas nuevas vacías porque la gente no quiere venir a vivir a Otxarkoaga.

En resumen, los problemas identificadas por los y las profesionales de la salud son:

Población: cuidado, entorno, educación, sanidad

Urbanismo

Escolarización

Síndrome de clientelismo. Sensación de impunidad

105

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Foros EASW

Número de patologías físicas y psicológicas

Tejido comercial empobrecido

Transporte

Criterios de seguimiento y adjudicación de vivienda

Durante el foro, los y las participantes han dejado constancia de que la mayoría de estos elementos están interrelacionados. Por ejemplo, en cuanto a la proporción de población envejecida con movilidad restringida en el Barrio hay que tener en cuenta varios factores: la pirámide poblacional se ha invertido, la orografía del Barrio y la política de vivienda. Como ejemplo de las dificultades de movilidad y la capacidad de hacer frente a los obstáculos es la renuncia a la plaza en el Centro de Día de Otxarkoaga porque para algunas personas mayores es muy complicado acudir. En el diálogo mantenido también se hizo mención a dos asuntos que están en auge en Otxarkoaga. Por un lado, la inmigración, constatan que la población inmigrante se está integrando bien, es educada, no es agresiva y además está introduciendo un elemento muy positivo: quiere trabajar, viene con capacidad de esfuerzo. Por otro lado, las madres adolescentes y solteras, sobre todo de etnia gitana y aquellas que se encuentran en familias desestructuradas. Se da por hecho que a estas madres tan jóvenes se les asignan ayudas sociales. Aquí se rompe este mito puesto que la renta básica no depende del estado civil, sino de la unidad convivencial.

Propuestas de mejora: También se aportaron soluciones de mejora para las diferentes dificultades detectadas en el Barrio de Otxarkoaga. Son las siguientes:

106

A nivel urbanístico, tirar edificios y volver a construir. A largo plazo es más positivo. Además, a la hora de reubicar a la gente desalojada, colocarla de tal forma que no se vuelvan a crear guetos, dando ambiente de frescura, con espacios para que las niñas y niños jueguen,…

Pedir algo a cambio por las ayudas sociales. Las instituciones también tienen la responsabilidad de crear el respeto hacia las normas del sistema de funcionamiento. Ayudar a aquellos que están haciendo un esfuerzo. Por ejemplo, Cáritas da dinero para reforzar el esfuerzo.

Se necesita infraestructura social mayor encargada de controlar a los pacientes, su medicación, higiene, cuidados, alimentación,… El Centro de Salud necesita más personal para atender las necesidades físicas y psicológicas del Barrio. Asignar un psicólogo al Centro de Salud Mental. Para ello se podría:

Potenciar la figura del educador sanitario.

Más políticas socio-sanitarias.

Ciudadanía Organizada

Impulsar las relaciones y la coordinación entre los servicios sociales, los centros de salud, farmacias, asociaciones del Barrio, etc., para atender más eficazmente a la población necesitada. Se podrían celebrar reuniones periódicas para acordar cómo abordar las dificultades.

Cumplimiento de la normativa por parte de la Policía Municipal.

Impulso en el cuidado de espacios, más limpieza y generar más recursos específicos.

Un transporte adaptado. Implantar escaleras mecánicas o rampas.

Inventario de potencialidades Las potencialidades que los y las profesionales de la salud destacan, en cuanto a la convivencia y la realidad del Barrio de Otxarkoaga, son las siguientes:

El sentimiento de pertenencia al Barrio.

La solidaridad entre el vecindario.

Un asociacionismo importante, motivado y que alcanza metas. Además teje una red de recursos.

La influencia del papel religioso, la parroquia. En concreto se habla de la Hija de la Caridad Sor Teresa.

Evolución positiva: mejor economía, mejora urbanística, menos paro, más mejoras insertadas en el mundo laboral,…

FORO ASOCIATIVO Otxarkoaga es un barrio con histórico nivel de asociacionismo y que a tenor de la utilización de los equipamientos municipales (Centro Cívico, etc.) es además un asociacionismo implicado y con gran actividad tanto en acciones de denuncia, como de desarrollo de actividades. No existen asociaciones de solidaridad o de cooperación con otros lugares, lo cual puede ser interpretado como un indicador de que se tata de asociaciones volcadas y comprometidas con las necesidades del barrio y, por tanto, grandes conocedoras de las inquietudes del mismo. El foro asociativo foro tuvo lugar el 7 de Febrero de 2008, en el Aula 1 del Centro Cívico de Otxarkoaga. Comenzó a las 19:00 y finalizó a las 21:00. Para la realización de este foro se convocó al conjunto asociativo de Otxarkoaga de toda índole: vecinales, culturales, de ocio y tiempo libre, deportivas, de mujeres, de la tercera edad, de intervención social y religiosas. Con algunas personas y asociaciones se habían

107

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Foros EASW

llevado a cabo reuniones para explicar el Plan Comunitario en el Barrio. Todas han recibido carta de invitación al foro. En el Anexo VIII figuran las personas invitadas Finalmente acudieron diecisiete personas, siendo el foro más numeroso de cuantos se han organizado por el Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga”, a excepción de los foros escolares. Las personas que acudieron fueron:

Fotografía 7: Foro asociativo

Angel Velasco. AVO

Pilar Ibañez. Cáritas

Tracis Berjano. Misioneras Mercedarias de Berriz

Ricardo Oficialdegui. Bizitegi

Pilar Alonso. Asociación de Mujeres “Bagabiltza”

Benjamín Herrera. AVO

Miguel Fernández. Mutua y Beharleku

Lorenzo Esteban. Asociación de Jubilados y Pensionistas de Otxarkoaga

Ángel Gabarre. Iniciativa Gitana

Jesús Torrecilla. Fraternidad de Capuchinos

Arantza Laskurrain. Centro de Promoción de la Mujer

Kerman Oliva. Asociaciones: Tendel, Tular, Basagu Natur Taldea. Jóvenes

Álvaro Pérez. Txirula Kultur Taldea, Tular, Club Deportivo de Fútbol Otxartabe de Bilbao

Santi López. Asociación Musical “La Caldera”

Carlos Torner. Asociación Belenista de Otxarkoaga Santos Justo y Pastor y Sociedad San Vicente de Paúl

Nacho Isusquiza. Parroquia de Otxarkoaga, Santos Justo y Pastor.

Abel Charcán. Agrupación Coral de Otxarkoaga.

Coordinadora de

Inventario de puntos críticos Los puntos críticos que se detectan en Otxarkoaga agrupados por temas son los que a continuación se exponen. Para conocer las aportaciones literales recogidas en los post-its ver Anexo IX. Población envejecida: Pirámide poblacional descompensada: mayor volumen de personas entre 70 y 80 años, pocas entre 40 y 50, poca juventud y número importante de mujeres viudas. El alcance de esta realidad es un gran número de población con dificultades económicas y asistenciales en un barrio con un grandísimo número de barreras arquitectónicas.

108

Ciudadanía Organizada

Esta es una preocupación que emerge prácticamente en todos los foros, e incluso en las entrevistas y en las encuestas, pero al comprobar los datos en el censo con otros barrios de la Villa, comprobamos cómo este dato no es significativo. El barrio de Otxarkoaga no se está envejeciendo más que otros barrios de Bilbao (Bilbao en cifras, 2005). No hay cohesión social: Estiman que en el barrio ha aumentado la insolidaridad y el individualismo: “cada persona va a lo suyo y no importa qué pasa en el Barrio”. Otxarkoaga se ha convertido en una ciudad dormitorio, sin la antigua cohesión social, cuando alguien tiene un problema acude a los servicios sociales y muchas familias están habituadas a vivir de ellos. Dificultades en la convivencia: Concuerdan en la ausencia de civismo y de disciplina en algunas familias desestructuradas y otras de etnia gitana. Son personas que no cumplen las reglas ciudadanas. Lo peor es la sensación de impunidad que estas actitudes incívicas provocan. Las dificultades de convivencia las sitúan en Txotena, Lozoño y Arbolantxa, donde se concentran un buen número de personas cercanas a la exclusión social y con escasas alternativas. Ámbito educativo: Consideran la problemática vinculada a la educación en varios puntos:

El nivel de formación que existe en el barrio es muy bajo, apenas hay alternativas para la educación infantil y juvenil en el Barrio, así como, creen, faltan alternativas para estudiar grados superiores.

Las escuelas están infrautilizadas, prácticamente están vacías, convirtiéndose en guetos que albergan etnia gitana y con altos índices de absentismo escolar. “Los payos salen del Barrio para estudiar”. Estiman que no hay esfuerzo personal por estudiar y que éste disminuye aún más cuando se es perceptor de renta básica y de ayudas de emergencia social.

Afirman que existe un alto grado de violencia en los centros educativos, tanto de los y las estudiantes como de sus familias al profesorado.

Violencia de género: tanto física como psíquica y que está sostenida por ideas arraigadas y obsoletas acerca del papel de la mujer y que hace que algunas mujeres del barrio se mantengan al margen de la formación o de otras actividades. Falta voluntad política para solucionar los problemas sociales: Evidencian esta ausencia de voluntad política en dos acciones concretas:

Las políticas de acceso a la vivienda en el barrio.

El fracaso que supone el actual sistema de ayudas sociales.

Falta de espacios públicos equipados y de ocio, que lleva a que la juventud huya del barrio los fines de semana. Algunas otras personas creen que a esto hay que sumarle la falta de civismo y es que, lo poco que hay no se respeta. Falta de trabajo en red: No hay red entre servicios sociales, administraciones e instituciones, lo que hace que los recursos empleados sean ineficaces por la falta de coordinación. En el

109

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Foros EASW

Ayuntamiento es evidente interdepartamental.

esta

falta

coordinación

comunicación

intra

Otras problemáticas identificadas son:

Escaso tejido comercial, junto con el bajo nivel adquisitivo medio. Merma las posibles iniciativas comerciales.

Mala imagen social y pública del Barrio. Esta idea sale con frecuencia y dotándole de cierto elemento peyorativo: “¡¡Fíjate qué imagen tiene el barrio, que ni los inmigrantes quieren venir aquí!!”).

Red escasa de transporte público.

Vivienda escasa y de mala calidad, con deficientes accesos en las viviendas. Falta de ascensores.

Falta de trabajo. No hay trabajo para los jóvenes en el Barrio.

En resumen, los problemas identificados son:

Población envejecida

No hay cohesión social

Dificultades en la convivencia

Ámbito educativo

Violencia de género

Falta de voluntad política

Comercio

Mala imagen

Transporte

Vivienda

Trabajo

Dada la cantidad de temas señalados, se conformaron tres grupos distintos, combinando las distintas edades, con el fin de priorizar los temas que consideran de especial relevancia. Cada grupo podía escoger tres de ellos. Los resultados fueron los siguientes:

GRUPO A

110

Falta voluntad política para solucionar los problemas sociales

Falta de trabajo en red

Ofrecer alternativas a la gente joven

Ciudadanía Organizada

GRUPO B

GRUPO C

Falta de trabajo en red

Concentración de personas en exclusión social

Infravivienda

Falta voluntad política para solucionar los problemas sociales

Falta de trabajo en red

Ofrecer alternativas a la gente joven

De lo cual se extrae que, para el conjunto de los y las participantes, estos son los cinco asuntos a los que, a su juicio, se debe prestar especial atención: 1.

Falta voluntad política para solucionar los problemas sociales.

Falta de trabajo en red.

Ofrecer alternativas a la gente joven.

Concentración de personas en exclusión social.

Infravivienda.

Propuestas de mejora: Según iban surgiendo los distintos temas durante el foro, los y las participantes fueron apuntando alguna propuesta de solución: 1.

Un mayor control de las ayudas sociales: las asistentes sociales tienen que hacer un trabajo de campo y comprobar que las ayudas sociales se invierten de una manera adecuada (escolarización, alimentación,…).

Hacer cumplir las ordenanzas municipales así como el convenio de reinserción, en cuanto a la falta de voluntad política para solucionar los problemas sociales.

En lo relativo a la infravivienda, hay personas partidarias de dinamitar, tirar el Barrio y construirlo de nuevo.

En transporte público, un autobús interior ayudaría mucho a la población, sobre todo, a la envejecida.

Inventario de potencialidades Según los y las participantes, en Otxarkoaga confluyen muchas potencialidades, aunque dejan constancia de que las mismas tienen un plazo. Son las siguientes:

Muchas asociaciones activas y población motivada para implicarse con el barrio.

111

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Foros EASW

Hay recursos suficientes (Centro Cívico, lonjas y pisos vacíos, escuelas aunque desaprovechadas,…) para sacar adelante un proyecto tractor.

Jóvenes con actitud positiva.

Hay ganas, ilusión y necesidad de que se produzca un cambio.

El sentimiento de pertenencia, la vinculación con el lugar, arraigo.

FORO CIUDADANÍA Foro ciudadanía - I Este foro tuvo lugar el 18 de Febrero de 2008, en el Salón de Grados del Centro Cívico de Otxarkoaga. Comenzó a las 19:00 y finalizó a las 21:00. Para la realización de este foro se colocaron varios carteles –tal y como se ha recogido en el capítulo de Difusión del proyecto y fomento de la participación- en los puntos clave del Barrio (entidades financieras, mercado, estanco, Centro Cívico, KZ Gunea,…), además de una difusión “boca a boca” a través de personas que están participando de manera activa en el Plan Comunitario, con el fin de llegar al mayor número de personas del Barrio. A este llamamiento acudieron las siguientes personas: Elena Fernández

Hortensia Santos

Iker Henares

J. Carlos Pérez

Joseba Mirena Bakaikoa

Kerman Oliva

Mª Pilar Ibáñez

María Fernández

María García

Marian Gallego

Marian González

Marian Martínez

Marina Montero

Inventario de puntos críticos Se identifica Txotena como una zona conflictiva y olvidada. Responsabilizan a la administración por el sistema que se ha utilizado para la adjudicación de viviendas, en su opinión han terminando congregando en este punto un número importante de familias conflictivas, convirtiendo la zona en un gueto. La vivienda, en tres sentidos: las viviendas municipales, la calidad de las viviendas y el uso de las mismas:

112

Se critica el sistema de adjudicación de viviendas municipales, puesto que en opinión de las personas participantes en el foro, este sistema no ayuda a que se instalen jóvenes en el Barrio provocando el envejecimiento del mismo. Además,

Ciudadanía Organizada

y lo que consideran más grave, las viviendas municipales se adjudican a familias conflictivas que generan problemas de convivencia. Se remarca que muchas son de etnia gitana.

La calidad de las viviendas, llegan incluso a definirlas como infraviviendas. La problemática de los ascensores y sus consecuencias para las personas mayores,…

Consideran que hay muchas viviendas vacías. Esto ahonda en la imagen del barrio y en la no regeneración social del mismo con gente joven. Al haber menos gente, también repercute de forma directa en el comercio.

Población envejecida viviendo sola en pisos no adecuados y, como se acaba de mencionar, con un gran número de barreras arquitectónicas, tanto en el edificio, como en el barrio por la orografía del mismo. El transporte no facilita la vida en Otxarkoaga. Por un lado, la línea 3 de metro y la lanzadera son las eternas promesas y, por otro, lo que ya existe, los autobuses de Bilbobus están mal organizados, con una mejor planificación y los mismos recursos podrían llegar a más lugares, con otros recorridos, otros horarios. Identifican dificultades de convivencia con algunas familias. Estas dificultades de convivencia, como se ha mencionado con anterioridad, las sitúan en zonas concretas. Algunas de las personas consideran que los problemas se producen en las relaciones con familias problemáticas y desestructuradas, dejando al margen etnias y razas. Otras, sin embargo, inciden en que estas situaciones se dan mayoritariamente con algunas familias de etnia gitana. Asimismo coinciden en que también hay conflictos de convivencia con los nuevos vecinos y vecinas y con los hijos de las familias de Otxarkoaga de toda la vida. Si bien se identifica como otro punto y lo agrupan diferente, está relacionado con el tema anterior: la llegada de personas inmigrantes, que genera problema de convivencia. Escaso comercio. Concurren diversas circunstancias: por un lado, la “falta de vida” en el barrio hace que la gente consuma fuera, y quienes se quedan, normalmente tienen un escaso poder adquisitivo. Por otro lado, el comercio se ve obligado a cerrar, lo que a su vez empuja a que las personas consuman fuera. Si además sumamos el alto precio de las lonjas, tenemos el diagnóstico del problema del comercio en Otxarkoaga. Imagen del barrio. La mala fama de Otxarkoaga. Afirman que se compara Otxarkoaga con el “Bronx”. En su opinión la prueba de ello es que teniendo en la CAPV el problema de vivienda que tenemos, la gente prefiere renunciar a la vivienda antes que venir a vivir a Otxarkoaga. Se considera que existen pocas alternativas para los y las jóvenes. No existen actividades para la gente joven, hay demasiado tiempo libre. Ante esta ausencia de alternativas las personas más jóvenes salen del barrio convirtiéndose Otxarkoaga en una “ciudad dormitorio”. No hay movimiento ciudadano fuerte, como lo ha habido en otros tiempos. Lo atribuyen a la falta de interés e implicación de la ciudadanía para solventar ciertos problemas.

113

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Foros EASW

Escuelas vacías. En la actualidad los centros educativos de Otxarkoaga se han convertido en guetos, las familias de Otxarkoaga optan porque sus hijos e hijas cursen estudios fuera del barrio (además no hay opción de cursar estudios secundarios), en lugar de haber luchado por que haya un profesorado comprometido y de calidad. Lógicamente al haber menos estudiantes, algunos centros educativos han tenido que cerrar. Poco control de las ayudas sociales. Consideran que con el actual sistema se están generando muchas familias dependientes de los salarios sociales, con escasas ganas de trabajar y que inculcan valores de no esfuerzo y no superación que se transmiten transgeneracionalmente. Este modo de vida, además, no reporta nada positivo a la sociedad puesto que no crean trabajo, ni fomentan el comercio. Otxarkoaga, como otras zonas de Bizkaia, sufrió en la década de los años 80 el problema de la drogodependencia. Este boom se ha diluido, pero las personas participantes en el foro consideran que continúan existiendo graves focos de drogadicción en Txotena, Arbolantxa y un par de familias en Langaran. Creen que se consume principalmente cocaína, que pasa más desapercibida. Afirman que, en general, los consumidores tienen un perfil concreto: perciben salarios sociales, tienen buenos coches, generan suciedad, etc. Otros temas que citan:

Paro elevado

Absentismo escolar y el analfabetismo en todas las edades

Incremento de la violencia en la calle, las escuelas y las familias

Falta de aparcamientos

En resumen, los problemas identificados son:

114

Txotena

Vivienda

Población envejecida

Transporte

Dificultades de convivencia con algunas familias

Inmigrantes

Comercio

Imagen del barrio

Pocas alternativas para los jóvenes

No hay movimientos ciudadano

Escuelas vacías

Control de las ayudas sociales

Drogadicción

Paro

Ciudadanía Organizada

Absentismo escolar

Violencia

Aparcamientos

Los vecinos y vecinas del barrio que participan en este foro están de acuerdo en que en Otxarkoaga falta una generación intermedia. Por un lado está la tercera edad y por otro los jóvenes, hay un vacío en la generación que corresponde a los 40-45 años15. Quienes participan en este foro critican que en su momento no se les dio oportunidades para quedarse en el Barrio, sobre todo en lo concerniente a las viviendas y tuvieron que salir de Otxarkoaga para poder instalarse y formar una familia de una manera digna. Tras el diálogo en torno a toda esta gama de temas, se pasó a conformar tres grupos con el fin de priorizar los puntos que consideran que merecen una atención más inmediata. Los temas más destacados fueron:

La situación de la vivienda.

El transporte.

Un comercio no adecuado a las necesidades del Barrio.

Los vecinos y vecinas del Barrio, concretamente:

Gente mayor con rentas bajas y gente joven con salario social.

Un seguimiento de calidad de las zonas y familias conflictivas.

Acogida de nuevos vecinos.

Propuestas de mejora: También se aportaron propuestas de solución a las distintas dificultades detectadas. Son las siguientes: 1.

Un seguimiento de calidad a quienes reciben ayudas sociales y pedirles una contraprestación a cambio. Por ejemplo, que sus hijos e hijas vayan a la escuela. Se trataría de aplicar la justicia, no en el sentido punitivo, sino educativo.

Adjudicar pisos vacíos a la gente joven del Barrio no dependiente de ayudas sociales.

Tirar la infravivienda y construir de nuevo.

Revisando la pirámide poblacional este dato no se ajusta a la realidad. Es justo la franja de edad que cuenta con mayor población.

115

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Foros EASW

Conseguir que el Barrio sea atractivo para la nueva ciudadanía. Regenerar zonas del Barrio, como Txotena.

No concentrar a más familias desestructuradas.

No instalar a personas inmigrantes que conformen una familia conflictiva o que perciban salarios sociales. “La “raza16” que venga a Otxarkoaga se lo tiene que ganar, tiene que trabajar y respetar la convivencia”.

Considerar la inmigración como algo positivo, con perspectiva de poder repoblar Otxarkoaga, crear familias, más gente joven y dar salida al comercio. Es importante tener una actitud de acogida.

Transporte: Incluir la línea 3 de metro y la lanzadera, y reorganizar las líneas de autobús actuales.

Formar a la gente en términos de civismo.

10. Ayudas al comercio. Revisar los criterios de traspaso. Abaratar alquileres y traspasos. 11. Contar con centros escolares dignos en el Barrio. 12. Trasladar a personas con movilidad restringida de un 6º piso a un 1º donde no haya ascensor. 13. Controlar la venta de fármacos para evitar el tráfico de medicamentos y drogas.

Inventario de potencialidades Por último, destacaron las potencialidades con las que cuenta Otxarkoaga:

El Barrio tiene alma de pueblo. La gente es familiar, sencilla, tratable.

Recursos para la gente mayor: se organizan bailes, hay aparatos para que puedan hacer ejercicio,…

Recursos para la infancia: zonas de juego (columpios), Jornadas Infantiles,… El movimiento scout.

Fuerte tejido asociativo, que cuenta con gente motivada.

El enclave ecológico del Barrio, entorno “verde”, y que se cuidan las zonas verdes.

La mejora del Barrio con los arreglos que le han hecho.

El Centro Cívico.

Foro ciudadanía - II Este foro tuvo lugar el 23 de Abril de 2008, en el Salón de Grados del Centro Cívico de Otxarkoaga. Comenzó a las 19:10 y finalizó a las 20:30.

Término literal empleado por las personas asistentes.

116

Ciudadanía Organizada

Este foro, que ya tuvo lugar el pasado 18 de febrero, se ha repetido con el fin de albergar mayor participación de los vecinos y vecinas del Barrio, en concreto, con motivo de la publicación del InfoBilbao especial Otxarkoaga, que se ha buzoneado por todo el Barrio durante la semana del 7 al 11 de abril. También se colocaron carteles en los portales convocando a la participación en dicho foro, además de una difusión “boca a boca” a través de personas que están participando de manera activa en el Plan Comunitario. La finalidad última era poder dar oportunidad a aquellas personas que por falta de información no pudieron acudir al primer foro, de manera tal que quien no haya participado no lo haya hecho por desconocimiento.

A este segundo foro de ciudadanía acudieron:

María Fernández

Arantza Laskurrain

María Teresa García

Mari Jose Korres

María Luisa Gracia

Antonio García Ortiz

Pablo Herrán

Genaro Santos

Fotografía 8: Foro ciudadanía II.

Inventario de puntos críticos Denuncian la falta de comercio en el barrio. Para cualquier mínima cosa hay que salir, por ejemplo a Santutxu, sólo hay un supermercado, no hay zapaterías, mercerías. Se han ido cerrando servicios que han existido en Otxarkoaga, Correos, por citar alguno, y “donde no hay comercio no hay vida” y no se regenera la estructura económica. Como en los foros anteriores, la vivienda se destaca como uno de los puntos críticos, en especial el desconocimiento de los criterios de adjudicación de viviendas. El hecho de que durante mucho tiempo se haya priorizado, en la concesión, a las personas inmigrantes y de otras etnias, normalmente gente en situación de exclusión social. Esta distribución, que ellos califican como anómala, ha creado guetos, sobre todo en Txotena, Irumineta y zonas de Lozoño. Y lo que consideran más grave, Viviendas Municipales ha hecho la vista gorda ante esta situación. Para ilustrar la problemática de la vivienda ponen como ejemplo que gran parte de la juventud del barrio se ha tenido que ir al verse excluidos en la concesión de los pisos. Y ahora, muchas viviendas en La Fraternidad se encuentran vacías por lo que ocurre en Irumineta. El transporte es otra fuente de preocupación. Con respecto al transporte actual comentan que hay mala coordinación, no se respetan los horarios de autobús, tienen escasa frecuencia que, encima, se ve reducida los fines de semana. Los autobuses conectan

117

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Foros EASW

Otxarkoaga con el centro, pero existe muy mala comunicación con otros barrios y zonas de Bilbao, como el Mercado de la Ribera. Del metro, según dicen, sólo lo mencionan los y las políticas cuando hay intereses partidistas, de lo contrario nada, y todavía no se sabe si el metro llegará realmente a Otxarkoaga o el tren u otro medio. Les gustaría mayor transparencia de las instituciones con respecto a este tema. La educación es otro tema de preocupación, puesto que la falta de educación repercute en la mala convivencia, en el desprecio hacia los demás, la pérdida de valores como la comunicación, la solidaridad, etc. –argumentan-. El nivel educativo de los centros de Otxarkoaga consideran que es mínimo, por lo que los payos se ven obligados a salir de Otxarkoaga para estudiar, pues los centros escolares del barrio, hoy en día, son guetos de gitanos. Tampoco se fomenta desde la Administración el estudio del euskera: no hay modelo D en Otxarkoaga. Por otro lado, también comentan como preocupante el absentismo escolar, se ven demasiados niños en la calle en horario lectivo. Las ayudas sociales y la utilización de las mismas, así como el concepto de perpetuidad, que hace que las personas se vuelvan cómodas, con el consiguiente despilfarro de recursos públicos por el no seguimiento y control de las mismas. Se muestran preocupados y preocupadas por el tema del trabajo y por que el índice de desempleo sea superior al de cualquier otro barrio de Bilbao. Percepción de inseguridad. Desde el criterio de los y las asistentes, falta vigilancia policial, no se da una patrulla a pie, etc. porque la gente no se siente segura, tiene temor a salir por la noche, hay altercados entre personas jóvenes,… Aparcamientos. No hay suficientes zonas de aparcamiento libre y encima “los gitanos aparcan donde quieren y la policía no les llama la atención”. Barreras arquitectónicas por la falta de ascensores en los inmuebles y por el número de escaleras que hay en el barrio. No hay suficientes equipamientos culturales, deportivos y de ocio en el Barrio, por ejemplo un polideportivo es necesario. Imagen del Barrio. Otxarkoaga sigue siendo concebido como el Barrio de quinquis, gitanos, moros, drogas y trapicheo. Los medios de comunicación contribuyen a esta imagen porque difunden más información negativa que positiva del Barrio. Ayudas a jóvenes y mayores. No hay suficientes ayudas, ni para proporcionar compañía y cuidados a la gente mayor que se encuentra sola o tiene problemas de movilidad, ni para jóvenes emprendedores y emprendedoras que estimulen iniciativas laborales, de autoempleo,… Convivencia payos-gitanos. Consideran que existe una problemática de convivencia entre etnias, que con la llegada de la inmigración, si ésta no se controla, puede agravarse.

118

Ciudadanía Organizada

En resumen, los problemas identificados son:

Comercio

Vivienda

Transporte

Educación

Ayudas sociales

Trabajo

Percepción de inseguridad

Aparcamientos

Barreras arquitectónicas

Equipamientos

Imagen del Barrio

Convivencia payos - gitanos

Los distintos temas señalados dieron lugar a un enriquecedor diálogo, donde se ha tratado de profundizar y disipar dudas en cuanto a las preocupaciones de los y las vecinas de Otxarkoaga. Por ejemplo, en cuanto al metro, se ha señalado que el estudio del metro está hecho, aprobado y previsto que en octubre o noviembre se ponga en marcha la obra. En cuanto al asunto de los ascensores, otro vecino también aclara que hoy día existen todo tipo de facilidades desde el Ayuntamiento, Diputación, BBK, etc. para instalar ascensores en los edificios. Si no hay ascensor es porque la Comunidad de Vecinos no se ha puesto de acuerdo. En relación a la adjudicación de Viviendas Municipales se les achaca toda la responsabilidad al Ayuntamiento y a Viviendas Municipales. Consideran que la gente que se niega a vivir en las viviendas municipales de Otxarkoaga es hipócrita. Es el indicador de que no hay una necesidad real. Tras el diálogo, se realizó una votación a viva voz de los tres temas que cada asistente considera que merecen una atención más inmediata. Los más destacados fueron:

Vivienda.

Trabajo.

Educación.

Propuestas de mejora: También, durante el diálogo, se aportaron propuestas de solución a las distintas dificultades detectadas. Son las siguientes:

119

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Foros EASW

Revitalizar el comercio.

El control de las ayudas sociales, haciendo un seguimiento de la persona a la que se la conceden. Fomentar el proporcionar trabajo en vez de una ayuda económica.

Las autoridades tienen que fomentar el derecho a la educación, al empleo, a la vivienda, etc.

Colocar en el Barrio rampas y escaleras mecánicas.

Repartir a los gitanos problemáticos entre los demás Barrios de Bilbao para mejorar la convivencia y fomentar la integración.

Inventario de potencialidades: Por último, destacaron las potencialidades con las que cuenta Otxarkoaga:

La propia gente del Barrio. Trabaja día a día por mejorar el Barrio, es gente implicada, que siempre ha luchado por conseguir las cosas y participado activamente.

El Barrio es como un pueblo: todos/as se conocen.

El Barrio tiene historia, solera.

Su cercanía con el monte. Escasa contaminación.

FORO JUVENTUD Este foro tuvo lugar el 13 de Febrero de 2008, en el Aula 6 del Centro Cívico de Otxarkoaga. Comenzó a las 19:00 y finalizó a las 21:00. Para la realización de este foro se colocaron varios calendarios de foros del Plan Comunitario de Otxarkoaga en puntos clave del Barrio (entidades financieras, mercado, estanco, Centro Cívico, KZ Gunea,…), además de una difusión “boca a boca” a través de personas que están participando de manera activa en el Plan Comunitario, con el fin de tratar de llegar al mayor número de jóvenes entre 17 y 30 años de Otxarkoaga. Siguiendo la misma lógica que con el foro de ciudadanía y aprovechando la difusión del info-Otxarkoaga este foro se “repitió”, para llegar a un número mayor de personas jóvenes. Sin embargo, si a este foro en la primera convocatoria sólo vinieron tres personas, en la segunda no vino nadie. Esta falta de participación requiere una reflexión, puede que:

120

Los mecanismos utilizados para convocar a las personas jóvenes del barrio no hayan sido los más adecuados, o bien es una cuestión de fechas u horarios.

La juventud de Otxarkoaga no se muestra implicada en el barrio. Habiéndose producido una desmovilización de las iniciativas populares.

Descrédito de cualquier iniciativa que esté respaldada por el Ayuntamiento.

Ciudadanía Organizada

Esta cuestión se trató con las personas que acudieron, Álvaro, Marta e Iratxe, quienes han expresado su preocupación ante la falta de implicación de la juventud en los asuntos del Barrio. No sabrían explicar a qué se debe, si es a causa de las dificultades derivadas de la falta de comercio, la posibilidad de instalar un negocio, trabajar fuera, no hacer vida en el Barrio o adquirir una vivienda digna; o más bien se debe a un pasotismo generalizado. Para dejar clara la fotografía de la realidad de Otxarkoaga, comentan que “ni siquiera hay un kebab en el Barrio”. Las personas que sí asistieron y participaron fueron:

Álvaro Pérez Alonso

Marta Velasco Montero

Iratxe Sinovas Madariaga

Inventario de puntos críticos17: Bajo el nombre de indefensión, conductas incívicas agrupan diversas cuestiones:

La inseguridad, no tanto como una realidad, sino como una percepción. Insisten en que no es miedo sino sentimiento de indefensión. La inseguridad se percibe en zonas concretas (Txotena), provocada tanto por población gitana, como paya.

Fotografía 9: Foro de juventud.

Dicha indefensión se ve reforzada por el hecho de que no se toman las medidas adecuadas contra quienes trasgreden la convivencia en el barrio. Todo vale. Al mismo tiempo las personas problemáticas consideran que tienen la ley en la mano y que son intocables. Por ejemplo, el absentismo escolar: los niños y niñas faltan a la escuela y no pasa nada -argumentan- con lo que no se educan, están en la calle realizando actos incívicos. Todo esto incrementa la crispación social.

Los comportamientos incívicos perjudican la buena convivencia (tocar palmas a cualquier hora, tirar la basura por la ventana, hacer botellón, romper o destruir áreas nuevas con jardines o columpios,…).

Falta autoridad, por parte de las familias y una mayor y mejor presencia y vigilancia policial. No se ha favorecido que la población gitana se adapte. Se les ha concentrado en guetos, tienen su clan, sus leyes.

La misma juventud del Barrio boicotea las Jornadas Infantiles. Al final lo que se ve es el cansancio del tejido asociativo implicado en el barrio.

En el Anexo X se adjuntan las aportaciones recogidas en los post-its.

121

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Foros EASW

Consideran que el mensaje transmitido desde las instituciones no ayuda a combatir el miedo, la imagen o indefensión de Otxarkoaga.

Identifican que existe falta de espacios para jóvenes y negocios en el barrio. Afirman que el equipamiento del Barrio es pobre y concentrado en la zona más segura: 4 fuentes, 2 buzones, 2 entidades financieras, el mercado chino,… No hay espacios de ocio como un campo de fútbol, alternativas deportivas, un área joven más repartida,… El tejido comercial es muy pobre. Hay escasas asociaciones de jóvenes y cuando surgen iniciativas, éstas se boicotean por las mismas personas del barrio y finalmente prevalece la desazón. Resultado: la juventud no hace vida en el Barrio y no adopta un compromiso social con el Barrio. Carencia de espacios formativos. Los niños y niñas salen del barrio para estudiar, en primaria por la calidad de la educación y posteriormente por la escasez de alternativas y módulos en la enseñanza superior. Además el profesorado de las escuelas está muy “quemado”. Transporte: indican que la lanzadera no es real, funciona como una línea más que hay que pagar. Los intervalos de los horarios de las líneas de autobús 34 y 43, las que más utilizan, son muy espaciados, cada media hora, y no se respetan. Viviendas Municipales. Están ocupadas mayoritariamente por personas que perciben ayudas sociales y subvenciones quienes delegan todo a VV.MM., no asumen las responsabilidades, por ejemplo de las reformas, manifestando el síndrome del clientelismo: “me tienen que…”. Además, son viviendas precarias, poco atractivas y dignas.

Otros temas que comentan son:

Zonas inaccesibles para la gente mayor. Barreras arquitectónicas.

Otxarkoaga es el “vertedero de familias” que no se quieren en el resto de Bilbao, ubicadas sobre todo en Txotena.

Falta de alumbrado en Txotena.

Estereotipo negativo del Barrio.

No hay relevo generacional motivado y con ilusión de lograr cambios en el movimiento asociativo del Barrio.

En resumen los problemas identificados son:

122

Indefensión – conductas incívicas

Falta de espacios para jóvenes y negocios del barrio

Carencia de espacios formativos

Transporte

Viviendas municipales

Barreras arquitectónicas

Ciudadanía Organizada

“Vertedero de familias”

Falta de alumbrado en Txotena

Estereotipo negativo del barrio

Falta de relevo generacional

Tras detectar las dificultades, se pasó a realizar una priorización para conocer cuáles son aquellos temas a los que la juventud otorga mayor importancia:

Indefensión. Conductas incívicas.

Falta de espacios para jóvenes y negocios en el Barrio.

Transporte.

Propuestas de mejora: En cuanto a los distintos temas surgidos durante el foro, Iratxe, Álvaro y Marta añadieron alguna propuesta de solución: 1.

Lavar la cara al Barrio. Hay que mostrar tanto al vecindario como al resto de Bilbao que el Barrio ha cambiado.

Hacer más atractivas las distintas zonas del Barrio (al estilo de Garate).

Instalar escaleras mecánicas en algunas zonas.

Cara a potenciar los negocios, revisar las lonjas, invertir dinero en arreglarlas (humedades, condiciones de mantenimiento, cañerías, pozos sépticos,…).

El control y seguimiento real de las ayudas sociales. Ayudaría a la convivencia.

Más trabajo policial, que no se quede en mera presencia.

Dar a la gente joven del Barrio viviendas municipales en condiciones dignas y a precios ajustados a la realidad social de los y las jóvenes.

Aprovechar las instalaciones de un colegio vacío para implantar más variedad de módulos, un FP de Empresariales o alguno puntero. Comunicarlo adecuadamente y dotarlo de un restaurante. Seguro que funciona y atraería a gente de fuera.

Utilizar los locales de la Iglesia para llevar a cabo iniciativas reales, como pueden ser locales de ensayo, un Bilborock, cines, actividades alternativas como teatro y conciertos que atraen a gente. Un Bilbao Gaua.

123

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Foros EASW

Inventario de potencialidades A pesar de las dificultades identificadas concuerdan en que en Otxarkoaga confluyen muchas potencialidades:

El concepto de Barrio: todo el mundo se conoce.

Solidaridad entre las y los vecinos.

El sentimiento de pertenencia.

Los pisos son exteriores.

Mucha gente motivada, dispuesta a apostar por el Barrio.

FORO EDUCATIVO Este foro tuvo lugar el 25 de Enero de 2008, en el Aula 1 del Centro Cívico de Otxarkoaga. Prevista una duración inicial de dos horas, comenzó a las 9:10 y se prolongó hasta las 11:30, gracias a la intensidad del diálogo y a la implicación de las participantes. Para la realización de este foro se convocó a representantes de todos los Centros Educativos del Barrio de Otxarkoaga, las Asociaciones de Madres y Padres de dichos centros, la Comisión Socioeducativa y las Asociaciones que albergan entre sus funciones labores educativas (ver Anexo XI). Con la mayor parte de las personas convocadas se había llevado a cabo una pequeña reunión, donde se les había explicado el Plan Comunitario y el motivo y dinámica del foro. Con otras personas se ha contactado por teléfono y correo electrónico. Prácticamente todos y todas han recibido una carta personalizada de invitación al foro. Personas participantes:

124

Leire Goikoetxea. Kale Dor Kayiko

Juanjo Lozano. Kale Dor Kayiko

Javier Laiseca. Centro Formativo Otxarkoaga

Begoña Andrés. Centro de Iniciación Profesional

Ángel Acebo. Colegio Público Artatse

Vicente de la Torre. Escuela Permanente de Adultos

Marisa San Juan. Berritzegune

Amaia de Lucas. Colegio Público Francisco de Goya

Antón Carranza. Colectivo para la Mejora de la Escolarización del Alumnado Gitano

Rafael Jiménez. Plataforma de Vecinos Gitanos de Otxarkoaga

Óscar Vizarraga. Kale Dor Kayiko

Ciudadanía Organizada

Isabel Etxezarreta18

Inventario de Puntos Críticos Las dificultades detectados por las personas asistentes son los que a continuación se muestran, ya agrupadas por temáticas: Fracaso escolar, nos encontramos en un foro compuesto por profesionales de la educación, por lo que al realizar el análisis del fracaso escolar diferencian varios niveles:

Alumnado: Los centros escolares se han convertido en guetos en los que se concentra población gitana. Este hecho está atrayendo alumnado en condiciones sociales desfavorecidas procedentes de otros barrios, como Zorroza, Sopuerta, Ollerías, etc. y que la población en edad escolar salga del barrio para escolarizarse.

Modelos lingüísticos: en Otxarkoaga el modelo A es mayoritario y se cuenta con poco apoyo de las instituciones para ampliar los modelos lingüísticos.

Las familias del alumnado de Otxarkoaga es mayoritariamente dependiente de ayudas sociales, con falta de expectativas vitales y académicas que conceden poca importancia a la educación y a la formación. Estas delegan la educación de los menores en los centros educativos. La gran mayoría de las familias manifiesta el síndrome del clientelismo: los derechos se convierten en exigencias que deben ser cubiertas inmediatamente con los recursos de la Administración, con lo que se merma la conexión entre lo social y lo educativo. Los y las profesionales de la educación cuentan con poco apoyo de las familias. Las familias no cuentan con herramientas educativas, no se inculca respeto y disciplina, agravado por las altas tasas de absentismo escolar.

Recursos en distintos sentidos:

Falta de coordinación entre las familias, los centros educativos y los servicios sociales. Hay dificultades para tejer una red.

Inestabilidad laboral de los y las profesionales del ámbito educativo. Muchos de ellos están quemados; otros en cuanto pueden buscan una plaza en otro centro, lo que provoca una falta de continuidad en muchas iniciativas. Se ve perjudicado el trabajo con una visión global y corresponsable.

Infrautilización de los recursos educativos y desconocimiento de los recursos que tiene el barrio.

Isabel Etxezarreta, del Colegio Público Lope de Vega, no pudo asistir al foro, a pesar del interés, por lo que se llevó a cabo posteriormente una entrevista. Sus aportaciones también se recogen aquí.

125

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Foros EASW

Faltan figuras de apoyo en las aulas para potenciar mejoras en el aprendizaje. En la situación actual, declaran, hay una incapacidad para poder abordar el número de niños y niñas con necesidades educativas especiales. Lo cual denota un fracaso del propio sistema educativo para dar respuestas a las problemáticas planteadas. Se hace necesaria la revisión del mapa escolar.

Límites competenciales difusos y trabas entre las áreas institucionales que además hace que se tenga que elaborar excesivo número de informes para las distintas delegaciones administrativas.

No hay proyectos con visión a largo plazo que aborden todas las dificultades existentes.

Falta de proyectos atractivos para las familias con expectativas de aprendizaje.

Características del alumnado: hay concentraciones de familias problemáticas en zonas concretas que hacen que los niños y las niñas se concentren en centros concretos. Se degrada la convivencia intercultural (entre población paya y gitana), surgen elementos de racismo y un alto porcentaje de marginación y/o exclusión. Son alumnos y alumnas que rotan por diferentes centros educativos para escapar del riguroso control de escolarización, y el resultado es absentismo y fracaso escolar. El profesorado y el resto de profesionales tienen unas funciones limitadas, en ocasiones parece que se pidiera que se encarguen de todo y que lleguen donde otros profesionales no lo hacen.

En el diálogo mantenido en cuanto a las causas del fracaso escolar, los y las asistentes comentan que el proceso educativo no está asentado, que a pesar de hacer un gran esfuerzo, los niveles escolares no son buenos. Señalan que más bien hay procesos de desaprendizaje debido a la situación social y a otros intereses, que hacen que la labor diaria y la estabilidad laboral resulten problemáticas; además, también merman su capacidad y legitimidad para abordar los conflictos. Inserción laboral de los jóvenes del barrio. Consideran que no se valora la formación como vehiculo de inserción. Condiciones y accesos de los centros educativos. Consideran que son espacios sin infraestructura mínima básica, con un ambiente social degradado alrededor de algunos centros educativos, como por ejemplo la EPA, con la situación de drogodependencias en la zona de Darío de Areitio. Estereotipo negativo del barrio. Creen que hay una atribución negativa a todo lo que lleve por nombre “Otxarkoaga”, por una falta de conocimiento y valoración del entorno. Viviendas vacías. El hecho de que no se ocupen las viviendas vacías lo identifican, también como un problema en Otxarkoaga.

126

Ciudadanía Organizada

Fotografía10: Foro educativo.

En resumen los problemas identificados son:

Fracaso escolar

Inserción laboral de los jóvenes del barrio

Condiciones y accesos de los centros educativos

Estereotipo negativo del barrio

Viviendas vacías

Propuestas de mejora: Las personas participantes añadieron también pinceladas de posibles soluciones ante las dificultades detectadas. El grupo estaba de acuerdo en que es necesario tejer una red que permita una mejor coordinación entre los centros educativos, las familias y los servicios sociales. Y entre todos responder a las expectativas de aprendizaje con proyectos ilusionantes a largo plazo, sin “poner parches”, sino mirando más allá, tratando de detectar lo que puede venir y en lo que puede derivar, buscando posibles consecuencias y soluciones y no limitando el empleo de los recursos necesarios para ello.

127

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Foros EASW

Otra de las medidas de solución que se planteó durante el foro es que los centros educativos necesitan más voluntarios que trabajen como monitores de tiempo libre para que puedan dar otras opciones a los y las jóvenes, diferentes a las que tienen.

Inventario de potencialidades Las potencialidades que destacaron, en cuanto a la convivencia y la realidad del Barrio de Otxarkoaga, son las siguientes:

La capacidad humana, las ganas de organizarse y de sacar adelante proyectos. Un ejemplo de ello puede ser la Mesa Socioeducativa, que lleva ocho años funcionando, o la recién gestada Coordinadora de la Juventud.

La implicación de la propia ciudadanía en los asuntos que les atañe.

Un importante y plural tejido asociativo. Con buena organización sería capaz de sacar adelante muchas de las iniciativas.

Las propias organizaciones educativas que cuentan con profundas convicciones y están motivadas para modificar sistemas, diversificar, atender las expectativas de los y las estudiantes, etc. Han cosechado resultados exitosos que no están siendo aprovechados por la juventud de Otxarkoaga, sin embargo, tienen eco en otros barrios de Bilbao, de ahí el reconocimiento a la labor realizada.

Hay urgencia y necesidad que deben ser percibidas. Las expectativas dependen de aunar esfuerzos.

Hacer un recuento de los recursos existentes para ser conscientes de lo que ya hay en el Barrio. No escasean los recursos, sólo hace falta trazar un modelo de trabajo que tenga sentido.

El propio Centro Cívico es un recurso aglutinador en el Barrio que puede ayudar a la mejor coordinación.

El sentimiento de arraigo al Barrio, al grupo social, a la familia. La vida en el barrio: hay ambiente, la gente sale, se compra en el Barrio,…

La permanencia voluntaria en los centros educativos.

En este foro hubo un gran consenso acerca de las potencialidades que implica el concepto de Barrio: un fuerte sentimiento de arraigo y pertenencia y una estrecha relación vecinal, marcada por el elemento de cercanía y solidaridad.

128

Ciudadanía Organizada

FOROS ESCOLARES19 Como se ha venido definiendo a lo largo del informe, uno de los pilares básicos del Plan Comunitario es la participación de todas las personas y sectores que conforman la realidad de Otxarkoaga, desde los niños y niñas a las personas mayores. Un grupo de población importante, en cuanto a número, necesidades y consecuencias de sus acciones son los y las adolescentes entre 12 y 16 años. Conocer su visión del barrio, sus ideas, y además poder implicarles de forma pro-activa en la construcción del barrio tiene más que sentido. A este grupo de edad se puede acceder a través de los centros educativos, por lo que se han realizado foros en aquellos centros educativos a los que mayoritariamente acuden los y las jóvenes de Otxarkoaga.

Centro Formativo de Otxarkoaga

IES Txurdinaga Artabe

IES Txurdinaga Behekoa

IES Gabriel Aresti

Colegio El Ave María

Begoñazpi Ikastola

Foro Escolar: Centro Formativo Otxarkoaga Este foro tuvo lugar el 18 de Febrero de 2008, en el Centro Formativo de Otxarkoaga. Comenzó a las 9:00 y finalizó a las 10:30. Para llevar a cabo este foro se ha contactado por teléfono con una persona responsable del Centro. Se le ha explicado que un foro escolar consiste en trabajar con chicos y chicas entre 12 y 16 años, preferiblemente residentes en Otxarkoaga y con una equilibrada combinación de género, para así tener una visión lo más fiel posible a la realidad que tienen en el Barrio. Conformes con la protección de datos de los y las menores, no se facilitan los nombres de quienes asistieron al foro. En total, intervinieron 11 personas.

Inventario de Puntos Críticos Transporte: indican que no se ha habilitado una lanzadera, y que la línea 3 de metro no termina nunca de llegar a Otxarkoaga. La frecuencia de las líneas de autobús 34 y 43 es escasa, así como el servicio de autobús nocturno. Como en los foros anteriores en el Anexo XII se transcriben las aportaciones realizadas a través de los post-its, tantas veces como se haya escrito un tema y en el idioma que hayan utilizado, euskera o castellano.

129

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Foros EASW

Escasez de lugares de ocio en los que puedan reunirse para llevar a cabo actividades deportivas, lúdicas, de ocio o para salir por la noche (centros deportivos, bares, sala de máquinas, discoteca,…). A falta también de lugares de ocio, sobre todo para salir por la noche, se tienen que desplazar a otras zonas y no cuentan con una buena red de transporte. Les gustaría que el gautxori tuviera más servicios, pudiendo tener acceso a él cada cuarto de hora. Comercio: consideran que faltan centros comerciales en Otxarkoaga, por lo que hay que salir del Barrio para comprar ropa de marca (Nike, Puma,…). Además, conciben los horarios de las tiendas del Barrio poco flexibles. Manifiestan gran interés en que se implante un centro comercial en el Barrio. Hoy día una forma de ocio común es acudir a los centros comerciales, que ofrecen tiendas, marcas, restaurantes, cines, horarios más flexibles,… Están cansados y cansadas de tener que recurrir a Santutxu, a Max Center o a Artea para poder tener esta gama de alternativas. Rechazan la colocación de antenas de telefonía móvil20 por miedo a contraer alguna enfermedad cancerígena. Drogadicción y suciedad, identifican como problema que se realicen botellones y consumo de drogas a plena luz del día y delante de cualquiera. Afirman que es habitual encontrarse en el suelo botellas y jeringuillas. Comentan que la imagen negativa del Barrio, está dentro y fuera de Otxarkoaga y, además, que tiene “merecida” esta imagen negativa. En cuanto a este último punto, la imagen negativa del Barrio, los chicos y chicas del Centro Formativo a su manera entienden que es lógico que Otxarkoaga padezca este estigma. Ponen un ejemplo que describe perfectamente la situación. Hablan de que el servicio a domicilio de Telepizza sólo llega a la zona de la parada de autobús, donde hay que ir a buscar el pedido. Comentan que no se acercan a otras zonas del Barrio porque les roban las motos o piezas de ellas. Les parece un fastidio tener que ir a la parada, pero entienden que sea así. Como potencialidad destacada en este grupo de jóvenes es que sienten orgullo de vivir en Otxarkoaga y les gustaría que se llevaran a cabo cambios para poder hacer vida en su Barrio.

Foro Escolar: IES Txurdinaga-Artabe Este foro tuvo lugar el 5 de Marzo de 2008, en el IES Txurdinaga-Artabe. Comenzó a las 12:30 y finalizó a las 13:45.

En Otxarkoaga existen varias antenas de telefonía móvil y en la zona aledaña a Txurdinaga, frente a Begoñazpi Ikastola y el Colegio Público Artatse. En el momento de la realización del foro había quejas vecinales contra la instalación de antenas del operador de telefonía móvil Yoigo.

130

Ciudadanía Organizada

Para llevar a cabo este foro se ha contactado por teléfono y se llevó a cabo una entrevista con Carlos Barrón, Director del Centro, y Luciano Fernández, explicándoles en qué consistía el proyecto y el foro. Conformes con la protección de menores, no se facilitan los nombres de los chicos y chicas que asistieron al foro. En total, intervinieron 33 personas.

Inventario de Puntos Críticos Escasez de lugares donde puedan reunirse para llevar a cabo actividades lúdicas, recreativas, compra o para salir por la noche (tiendas, Telepizza, bares, discoteca,…). Reclaman con insistencia la instalación de un centro comercial. Otxarkoaga la conciben como un Barrio donde la violencia está presente y donde la seguridad ciudadana sería un aspecto a reforzar, sin embargo en esto no hay consenso: algunas personas no están de acuerdo, opinan que hay exceso de presencia policial. Drogadicción. Aseguran que es habitual ver en la calle a personas dependientes de diferentes toxicomanías (alcohol, sustancias estupefacientes,…) consumiendo. Consideran un problema la negativa a dar permisos para llevar a cabo obras de teatro en el Culto. Transporte: indican que la línea 3 de metro no termina nunca de llegar a Otxarkoaga y las líneas de autobús existentes son insuficientes a las necesidades del barrio. Existen problemas que dificultan la convivencia en el Barrio (racismo, violencia, robos,...). Vivienda. Afirman que en Otxarkoaga hay muchos pisos en condiciones precarias y que no hay suficientes en número. Faltan ascensores y existen muchas barreras arquitectónicas. La limpieza es un aspecto a mejorar en el Barrio. Escaso número de farmacias, para “cualquier cosa tienes que ir a Txurdinaga”. Este foro tiene elementos diferentes a los otros foros escolares realizados. Las actitudes de escucha, de respeto, entre ellos y ellas mismas, de entrar y salir del aula porque “hay que ir a fumar” son frecuentes. Aunque no lo escriben, sí verbalizan que tendría que haber más ayudas sociales, se quejan de que las ayudas sociales no cuenten con paga doble, etc. Tras mencionar esta serie de temas, se pasó a conformar varios grupos con el fin de priorizar los puntos que consideran que merecen una atención más inmediata. Los temas más destacados fueron:

Lugares de ocio y comercio.

Drogadicción.

Violencia y poca seguridad.

131

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Foros EASW

Propuestas de mejora: También se aportaron propuestas de solución a las dificultades priorizadas. Son las siguientes:

Alentar a los comerciantes para que monten bares y discotecas.

Instalar un centro comercial, un Max Center en Otxarkoaga.

Aumentar la presencia policial en el Barrio cara a vigilar el tema de la drogadicción.

Incrementar las ayudas a los toxicómanos para que abandonen su adicción. Aumentar el número de profesionales de la psicología que atiendan a los toxicómanos.

Hacer hincapié en la educación para erradicar la violencia.

Foro Escolar: IES Txurdinaga Behekoa Continuando con los foros escolares, el foro del IES Txurdinaga Behekoa tuvo lugar el 12 de Marzo de 2008. Comenzó a las 12:30 y finalizó a las 13:50. Para llevar a cabo este foro se ha contactado por teléfono y también se ha mantenido una entrevista con Mikel Campos, Director del Centro, quien enseguida mostró su disposición a colaborar. En total, han participado 18 personas.

Inventario de Puntos Críticos Consideran que existen conflictos entre “razas”: paya, gitana e inmigrante. Estos últimos – gitanos/as e inmigrantes- “no acatan las normas de convivencia”. Se creen que tienen más derechos, aseguran los y las jóvenes participantes en el foro. Además, continúan, son quienes perciben más ayudas sociales. Declaran sentir miedo a tener un problema con un miembro de la etnia gitana porque la familia se convierte en una piña que se te echa encima, lo que provoca sensación de inseguridad fruto de la escasa presencia policial. Como ejemplo mencionan la cuestión de que Telepizza no llega a todas las zonas del Barrio, por ejemplo Txotena y algunas partes de Langaran, por temor a que les roben las motos. Los y las gitanas, comentan, no cumplen las normas cívicas: ponen la música muy alta, pegan gritos, dan palmas y cantan, van a gran velocidad en coche, aparcan en cualquier lugar, no usan el telefonillo y se llaman y hablan a gritos desde la ventana, ponen la televisión muy alta, tiran la basura desde la ventana, “la cabra”,… Relacionado con esto se encuentra el tema de las ayudas sociales. Sostienen que existe una mala distribución de las ayudas sociales. No llegan a toda la población que las precisa, sino que gitanos e inmigrantes reciben más ayudas de las necesarias, “mira cómo será que a los gitanos se les da una paga por llevar a los hijos a la escuela”.

132

Ciudadanía Organizada

Peleas: argumentan que en Otxarkoaga enseguida se llega a las manos, por cualquier cosa y que por eso la gente ya sale de casa con objetos para defenderse: navajas, anillos, etc. El comercio es escaso y malo, hay pocos supermercados y tiendas de ropa que abarquen todos los estilos. Afirman que no se abren más comercios por miedo a la población gitana. Se produce tráfico de drogas en el barrio, sobre todo en la zona de Lozoño. Creen, incluso alguno comenta haberlo sufrido, que el nivel educativo de los centros escolares de Otxarkoaga es muy bajo. Como en muchos de los foros realizados se considera que el transporte es un problema, con escasas líneas de autobús, sin lanzadera y sin que termine de llegar el metro. Además de mencionar todas estas dificultades, durante el foro se ha generado un diálogo donde las chicas y chicos han expresado sus temores y más ideas. Ha llegado a sus oídos que gente toxicómana y del mundo de la prostitución va a ser trasladada de San Francisco a Otxarkoaga, concretamente a Makaldi. Temen los futuros conflictos que esta situación pueda acarrear. No creen que Otxarkoaga tenga mala imagen, no se sienten discriminados a la hora de decir que son del Barrio, es más se muestran orgullosos y orgullosas de ello. En cuanto al Centro Cívico, afirman que apenas lo utilizan. Quizás siendo más jóvenes hacían un mayor uso de la ludoteca. Con el fin de llevar a cabo una priorización de los temas mencionados, se pasó a someter a votación individual los puntos que consideran que merecen una atención más inmediata. Normalmente se toman como referencia los tres temas más votados, pero en este caso hubo un empate y se acordó contemplar los cuatro primeros:

Transporte

Seguridad.

Drogas.

Inmigrantes y gitanos.

Propuestas de mejora: También se aportaron propuestas de solución a las dificultades priorizadas. Son las siguientes por temas:

En cuanto al transporte:

Disponer de metro en Otxarkoaga y hasta entonces, procurar una lanzadera.

Abrir más líneas de autobús e incrementar la frecuencia horaria.

133

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Foros EASW

Mayor frecuencia del Gautxori.

En relación a la seguridad:

Consideran que la policía tiene que trabajar como le corresponde y no amedrentarse con las personas gitanas. La aplicación de la ley y de las normas tiene que ser para todo el mundo igual.

No aumentar el cuerpo policial, ya hay suficiente “pero que trabajen”.

En cuanto a las drogas:

Valoran que están bien donde están, que quien quiera las consuma. Sin embargo, opinan que los y las toxicómanas deberían de ser más discretos, así como los camellos, sobre todo si hay niños-as en el entorno.

Las madres y padres deben evitar llevar a los hijos e hijas donde se consume y trafica con droga.

Habilitar lugares discretos donde se pueda fumar, pasar droga, etc.

En relación a los inmigrantes y gitanos:

Retirarles las ayudas sociales que reciben por llevar a los hijos e hijas al colegio o sino, conceder estas ayudas a todos por igual.

“Que no tengan tanta prole”.

Foro Escolar: IES Gabriel Aresti Este foro tuvo lugar el 8 de Mayo de 2008, en el IES Gabriel Aresti. Comenzó a las 11:55 y finalizó a las 13:25. Para llevar a cabo este foro se ha tenido que contactar en numerosas ocasiones con la dirección del Centro que ponía dificultades o retrasaba de forma permanente el encuentro. Finalmente y gracias a la intermediación de Carlos Torner ha podido desarrollarse. En total, participaron 16 personas.

Inventario de Puntos Críticos Como en casi todos los foros escolares, interpelados los chicos y chicas por cuáles son los principales problemas en Otxarkoaga, responden que la etnia gitana es un problema, en cuanto a número, demasiados, y en cuanto a comportamientos. Dicen que, por un lado son “propensos a robar, te atracan, te quitan el dinero o lo que lleves encima, te piden la ropa…” y, por otro lado, no respetan las normas cívicas, hacen mucho ruido: ponen la música muy alta en casa y en el coche, no usan el telefonillo y se hablan a gritos,… Relacionan estas actitudes con las ayudas sociales, realizando verbalizaciones duras, “los gitanos van de marginados para cobrar las ayudas”, “se reproducen para recibir más ayudas sociales”. Creen que con el tema de las ayudas sociales se produce una

134

Ciudadanía Organizada

discriminación y que las personas payas no reciben las ayudas, produciéndose situaciones injustas de personas necesitadas que no reciben nada. Droga. Se puede ver en la calle tanto el consumo como el tráfico de drogas y hay muchas jeringuillas tiradas por el suelo. Con respecto al tráfico, opinan que no se respetan las normas de circulación, que los coches circulan a excesiva velocidad y, para colmo, los semáforos no funcionan bien. Asimismo, se quejan de que la calle Fraternidad sea de sentido único. Otro de los temas que se reiteran es el transporte, por la escasez de líneas de autobús, porque no llegan a todas las zonas del barrio y por la frecuencia de las mismas. Les gustaría que llegara cuanto antes el metro. Suciedad. Producto de la falta de civismo, la basura se tira en papeleras y no en los contenedores, lo que origina que haya ratas, cucarachas,… y que huela mal en las calles. La atención sanitaria la valoran como deficiente por escasez de profesionales en el ambulatorio, lo cual genera excesivos tiempos de espera. Delincuencia/Policía. Hay mucha delincuencia, agresividad, robos,… incluso armas ilegales. Todo esto se aviva por la poca vigilancia y seguridad policial. Además opinan que hay trato discriminatorio porque cuando el infractor es alguien de etnia gitana la policía municipal tiende a “hacer la vista gorda”. Esta circunstancia aviva la mala imagen del Barrio fuera de Otxarkoaga. “La gente piensa que todos/as son quinquis, gitanos/as,…”. El tejido comercial es mínimo, en el barrio hay muchas lonjas que están cerradas. Obliga a las personas a salir del barrio, creen que no se abren comercios por temor al vandalismo. Continúan haciendo una relación de aspectos que faltan en el barrio:

No hay un cine

Pocos aparcamientos

Pocas fuentes

Escasez de alumbrado

No hay un ciber

No hay un lugar en el que los y las jóvenes puedan hacer botellón

Pocas farmacias

No hay lugares de ocio, un área juvenil o Gazte-Txoko, parques, discoteca…

Faltan ascensores en las viviendas

Con el fin de llevar a cabo una priorización de los temas mencionados, se pasó a someter a votación individual los puntos que consideran que merecen una atención más inmediata. Los tres que se consideraron prioritarios fueron:

135

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Foros EASW

Transporte.

Etnia gitana.

Escaleras y ascensores.

Propuestas de mejora: También se aportaron propuestas de solución. Son las siguientes:

En cuanto al transporte:

Ampliar el recorrido de los autobuses dentro del Barrio.

Mayor frecuencia: autobús cada 10 minutos.

En relación a la etnia gitana:

Controlar la tasa de natalidad en los/as gitanos/as. Se puede poner un número máximo de hijos/as. Si se supera este número, o bien se puede funcionar a través de multas, o bien no concediendo la ayuda social que correspondería.

En cuanto a las escaleras y ascensores:

Poner escaleras mecánicas donde haya cuestas con mucha pendiente.

Inventario de potencialidades Las potencialidades que se destacan, en cuanto a la convivencia y la realidad del Barrio son:

Cercanía de la familia.

Otxarkoaga es un Barrio “entretenido”, uno/a se lo pasa bien.

Es un Barrio con ambiente, siempre hay gente en la calle.

A veces es bonito escuchar “gitanadas”.

Foro Escolar: Colegio El Ave María Este foro tuvo lugar el 9 de Mayo de 2008, en el Colegio El Ave María. Comenzó a las 10:00 y finalizó a las 11:35. Para llevar a cabo este foro se ha contactado por teléfono con Julián González, Jefe de Estudios del Centro. Se le ha explicado que un foro escolar consiste en trabajar con chicos y chicas entre 12 y 16 años, preferiblemente residentes en Otxarkoaga y con una equilibrada combinación de género, para así tener una visión lo más fiel posible a la realidad que estas personas viven en el Barrio. En total, intervinieron 14 personas.

136

Ciudadanía Organizada

Inventario de Puntos Críticos Actividades ilícitas: se recogen varias:

Se hacen de noche carreras de coches ilegales en Julián Gaiarre

Peleas de perros con pitt-bulls y otras razas agresivas. Comentan que alternan el lugar donde se celebran las peleas para escapar del control policial.

Peleas entre personas: por cualquier motivo. Creen que esto se produce porque en Otxarkoaga es donde las instituciones “meten” a las personas problemáticas de otras zonas.

Droga: Afirman que la droga es la economía de Otxarkoaga, que está presente en todo el Barrio y al alcance de todos, incluso de niños-niñas de 5 años. Asimismo, aunque no es una actividad ilegal, hablan del consumo de alcohol y que existe bastante alcoholismo también en el Barrio, sobre todo entre Josetxu y Darío de Areitio.

Delincuencia y vandalismo: robos, violencia, agresividad.

Insuficiente policía dedicada a Otxarkoaga, que además no trabaja como les correspondería; en opinión de los y las participantes no están donde deben estar, de forma que ante las llamadas de los vecinos y vecinas no llegan a tiempo. Cuando patrullan siempre hacen el mismo recorrido y no circulan por todo el Barrio Consideran que existe trato diferenciado, no tratan igual a payos y gitanos. Son más condescendientes con las personas de etnia gitana por miedo o, en el caso de las multas, no se las ponen porque no las pagan, se declaran insolventes. Otro problema que detectan es el de Telepizza. En Otxarkoaga los pedidos no se entregan a domicilio. Se recogen en la parada de autobús o en la comisaría de policía porque los telepizzeros tienen miedo a que les roben las motos. Inmigración. Muchos rumanos, marroquíes,… que tarde o temprano crean problemas. La convivencia entre payos y gitanos es difícil. Atribuyen la dificultad de la convivencia a las personas gitanas, a que –en su opinión- son personas agresivas, que van “buscando la boca” y que actúan en grupo. Otro tema que surgió fueron las ayudas sociales. Hay quien critica que se conceda tanta ayuda social, cuando no se emplea correctamente (hay una play-station en casa, pero no zapatos). Pero el sentir general es que quieren que se mantengan las ayudas sociales para así evitar que las personas gitanas roben. Alto índice de personas con enfermedad mental. Lo relacionan con el consumo de drogas. Cuentan que en el Barrio hay personas que se suicidan, asesinan, intentan quemar cosas,… con mayor frecuencia que en otros Barrios de Bilbao. Comercio. Escasez de comercio en el barrio y no creen que tenga visos de cambio puesto que no se abren nuevos comercios. En su opinión, a la gente le da miedo abrir comercios

137

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Foros EASW

porque se exponen a que los y las gitanas les roben. Al final, hay que salir fuera de Otxarkoaga para comprar. Imagen negativa. Los medios de comunicación difunden una imagen negativa del Barrio, nadie se acerca a conocer la realidad de Otxarkoaga y opinan que por eso no hay turismo. Las chicas y los chicos en este foro han dejado clara la generalización empleada cuando hablaban de la etnia gitana o inmigración. Están de acuerdo en que no todas las personas nos comportamos de igual manera. Añaden que nadie dice nada cuando se ven problemas en la calle por miedo a represalias. Comentan que el dueño de los ultramarinos, el que riñó o pegó un cachete a un niño gitano, se ha tenido que ir del Barrio. Los y las participantes del foro también señalan que están habituados a esta situación y que se ven capaces de hacer frente a las dificultades. Tras mencionar esta serie de dificultades, se pasó a someter a votación individual los puntos que consideran que merecen una atención más inmediata. Los más destacados fueron:

Drogas.

Etnia gitana.

Delincuencia.

Propuestas de mejora: Interpelados sobre cómo se podrían abordar estas situaciones, las respuestas son:

En el tema de las drogas no creen que haya soluciones.

En relación a las personas de etnia gitana y el importante número que habita en Otxarkoaga:

Aumentar la vigilancia policial.

Repartirles por los demás barrios de Bilbao.

En cuanto a la delincuencia:

Repartir la policía por todo el Barrio, que no sólo patrullen por los lugares más seguros del Barrio.

Inventario de potencialidades: A pesar de los problemas identificados consideran que Otxarkoaga tiene cosas positivas:

138

La gente se conoce.

El barrio, urbanísticamente, está mejor.

Pensando a futuro, quieren vivir en el Barrio.

Ciudadanía Organizada

Foro Escolar: Begoñazpi Ikastola Este foro tuvo lugar el 15 de Mayo de 2008, en Begoñazpi Ikastola. Comenzó a las 11:45 y finalizó a las 13:15. Para llevar a cabo este foro se ha contactado por teléfono con José Mari Ciarrusta, Director del Centro. Se le ha explicado que un foro escolar consiste en trabajar con chicos y chicas entre 12 y 16 años, preferiblemente residentes en Otxarkoaga y con una equilibrada combinación de género, para así tener una visión lo más fiel posible a la realidad que est@s jóvenes viven en el Barrio. Conformes con la protección de menores, no se facilitan los nombres de los chicos y chicas que asistieron al foro. En total, intervinieron 9 personas.

Inventario de Puntos Críticos Transporte: Se quejan de llevar escuchando desde hace año y medio que el metro va a llegar a Otxarkoaga y no terminan de verlo. La alternativa tampoco es buena porque los autobuses no funcionan muy bien y no llegan a todas las zonas del barrio. Opinan que hay un problema con los aparcamientos porque no hay espacios y porque no se ha cumplido el hacer un parking en Arbolantxa. Han visto cómo se han iniciado obras para la mejora urbanística del Barrio, pero no han tenido una continuidad y por tanto, finalizado correctamente, por ejemplo, la entrada a Otxarkoaga desde Begoñazpi Ikastola. Lugares de reunión:

Las zonas de recreo (parques, columpios,…) no se cuidan ni desde la ciudadanía (en seguida se estropean), ni desde la Administración.

No hay lugares o espacios de reunión para jóvenes: bares, discoteca, centro comercial,… y al final la gente se tiene que ir. Otxarkoaga es una ciudaddormitorio.

Las relaciones entre los vecinos y vecinas son conflictivas, sobre todo entre las personas de etnia gitana: dentro de su gente y cara al resto de la ciudadanía. Esto sucede a causa de que el Ayuntamiento instala en Otxarkoaga a las familias conflictivas provenientes de otros barrios de Bilbao. La gente que no vive en el Barrio tiene un concepto negativo del mismo, alimentado por los medios de comunicación. Se cree que Otxarkoaga es sinónimo de delincuencia, un concepto formado “de oídas”, sin un conocimiento real. Mucho ruido a causa del tráfico y provocado por las personas de etnia gitana: escuchan la música alta, tanto en el coche como en casa, dan bocinazos, discuten en la calle, gritan,… Comercio. Apenas hay comercio en Otxarkoaga: para comprar ropa hay que salir del Barrio, falta un supermercado y un centro comercial. La gente no se atreve a abrir un negocio en el

139

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Foros EASW

Barrio por dos razones: por miedo a que le roben y por el estigma negativo que supone tener un comercio en Otxarkoaga. Los temas que consideran prioritarios o de más urgente abordaje son:

El transporte: metro y autobuses.

La mala imagen del Barrio.

El comercio.

Propuestas de mejora: Las ideas propuestas para mejorar o solventar las dificultades identificadas son:

En cuanto al metro, se les explicó que a finales de este año está previsto que comiencen las obras y que para el año 2012 está previsto que el metro llegue a Otxarkoaga. Ellos/as esperan que desde la ciudadanía no se estropee una vez instalado. También muestran desconfianza ante las instituciones.

En relación a la imagen negativa del Barrio:

Realizar un spot publicitario que lave la imagen al Barrio, mostrando lo bueno que posee. También invitando a los de fuera a conocerlo, para que así puedan cambiar de opinión.

Difundir las actividades que se realizan en el Barrio.

Organizar más fiestas, carnavales,… y publicitarlo.

En cuanto al comercio: construir en el Barrio un centro comercial, estilo Zubiarte.

En el tema de los autobuses: ampliar el recorrido de las líneas de autobús.

Inventario de potencialidades:

El Barrio es pequeño, la gente se conoce y hay ambiente.

El Centro Cívico. Es grande y tiene buenos servicios: talleres, biblioteca, ordenadores,…

La Iglesia.

Las plazas y parques nuevos. Son bonitos.

Foros Escolares. Algunas conclusiones De las más de 100 personas participantes podemos destacar, la coincidencia en las problemáticas detectadas, tanto entre los y las participantes en los foros escolares como

140

Ciudadanía Organizada

con el resto de los foros. Asimismo, también es reseñable la sinceridad, sin filtros, a la hora de manifestar sus opiniones y creencias. Los temas que mencionan con mayor frecuencia son el transporte, el comercio, lugares para ocio, las drogas, la seguridad ciudadana, la convivencia, las ayudas sociales y la imagen. Afirman que en Otxarkoaga hay mucha droga y al alcance de todo el mundo. Para alguno de ellos-as esto no les supone demasiado problema, salvo que pueda estar al alcance de niños-as. Relatan dificultades de convivencia, fundamentalmente con personas de etnia gitana. Éstas no respetan las normas de convivencia, por lo cual piden mayor presencia policial. Juzgan duramente la labor de la policía municipal, a quienes acusan de no hacer su trabajo de forma adecuada o de favorecer a las personas gitanas. Algunas de las verbalizaciones que realizan están sin duda marcadas por las conversaciones que se mantendrán en las casas, como por ejemplo todo el tema del control de las ayudas sociales. Resulta llamativo que todas las demandas relacionadas con el ocio, estén siendo reivindicadas desde una perspectiva consumista y pasiva, buscando elementos de ocio más vinculado tradicionalmente con el ocio adulto (discotecas, centro comercial, tiendas con marcas concretas: ropa, videojuegos…). Con respecto a la imagen del barrio, afirman que Otxarkoaga tiene una imagen negativa. Sin embargo, se muestran orgullosos y orgullosas de su barrio y a la gran mayoría les gustaría vivir aquí.

Análisis cuantitativo Como se ha ido viendo a lo largo de los foros, las coincidencias a la hora de señalar cuáles son los puntos críticos de Otxarkoaga son muy altas: vivienda, el control de las ayudas sociales, imagen del barrio, comercio, etc. En este apartado trataremos, de forma resumida y somera, de cuantificar los resultados expuestos en las páginas anteriores siguiendo el esquema de las siete categorías que vertebran todo el mapa de situación recogido en este informe (Ciudadanía, Calidad de Vida, Relaciones Ciudadanas, Infraestructuras, Proyección Económica, Relaciones Institucionales y Clima Político), con el objetivo de poder realizar comparativas entre niveles. En los 14 foros realizados, incluidos los 6 escolares, han participado 170 personas, representándose ante todo a sí mismas, pero también a sectores concretos de la sociedad de Otxarkoaga. Tomando todos los puntos de mejora:

141

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Foros EASW

Problemas identificados Eje temático (N=448)

1. Ciudadanía (ciudadanía general, juventud, nueva ciudadanía, mujer, discapacidad, infancia, tercera edad, etnia gitana)

8,30%

164

36,60%

10,00%

107

23,90%

5. Proyección Económica (empleo-industria, comercio, entidades financieras, innovación, centros de formación especializada, nivel socioeconómico)

11,8%

6. Relaciones Institucionales (participación, canales de comunicación, proximidad, relación entre las instituciones, vías de resolución, servicios sociales)

7,40%

2,00%

7.Clima Político (relaciones entre partidos, espacios de debate, percepción ciudadana, conocimiento político)

Ciudadanía Calidad de vida RR.CC Infraestructuras Proyección económica

RR. Instituc.; 7,4 Proyección Económ.; 11,8

Infraestructuras; 23,9

RR. Instituc.

Clima Político; 2

Clima político

Ciudadanía; 8,3

Calidad de Vida; 36,6 RR. CC.; 10

Gráfico 21. Áreas de mejora identificadas por la ciudadanía organizada.

142

Ciudadanía Organizada

En el gráfico 21 se observa con mayor claridad cómo el tema que recoge mayores preocupaciones es el de calidad de vida, que hace referencia a la educación, seguridad ciudadana, exclusión social, imagen del barrio, etc. Tal y como ha quedado reflejado en la descripción de los resultados cualitativos de los foros. Profundizando en cada una de las categorías.

1. Ciudadanía (n=37; 8,30%).

De todas las subcategorías agrupadas en torno a ciudadanía, es la falta de alternativas para el ocio (n=12) y el poco interés en los asuntos del barrio (n=1) por parte de la juventud, la que se cita con mayor frecuencia. Sin embargo, a la que se le atribuye mayor incidencia negativa en la convivencia del barrio es a la etnia gitana (n=11). Se acusa su falta de civismo y de disciplina (n=9), el miedo a un enfrentamiento con ellos (n=2). Continúa el tema de la tercera edad (n=8), pero por una razón diametralmente opuesta: las dificultades de acceso a los servicios, la percepción de envejecimiento poblacional. Con respecto a la inmigración (n=3), se manifiesta la inquietud por los problemas que esta nueva realidad pueda acarrear. Finalmente, sobre las mujeres (n=2) en el barrio sólo se recogen dos ideas: la violencia física y psíquica de la que son objeto algunas mujeres y que, producto de ideas obsoletas, se vea excluida del ámbito formativo.

2. Calidad de Vida (n=164; 36,60%)

El primer tema para la ciudadanía organizada es la educación (n=57), la guetización de los centros educativos, el hecho de que los y las niñas tengan que salir del barrio, el absentismo escolar, etc.

Imagen Bº Educación

Le sigue, tal y como se observa en el gráfico, la seguridad ciudadana (n=51), expresada:

Exclusión Social Seg. Ciudadana Medio Ambiente Fomento Deporte

Inseguridad ciudadana (n=30), visibilizada en robos, violencia, vandalismo, peleas, etc.

Insuficiente policial.

Diferenciación en el trato: no se realiza la misma intervención según seas payo-a o gitano-a.

Salud Ocio y Cultura 0

Gráfico 22: Problemas relacionados con la calidad de vida.

presencia

Imagen del barrio. Se da la coincidencia en que el barrio tiene una imagen negativa, atribuida, en ocasiones, a los medios de comunicación y con diversas consecuencias: renuncia a las viviendas, no apertura de comercios y/o de inversión externa en el barrio, traslado de la escolarización a otras zonas, etc.

143

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Foros EASW

Salud (n=14). Resulta alarmante conocer por los profesionales de la salud que en Otxarkoaga hay mayor incidencia de enfermedades tanto físicas como psicológicas. Esto sin duda tiene su explicación en la salud positiva: “Hay razones para sospechar que la salud estaría estrechamente relacionada con estos ámbitos de la vida social, de suerte que: a) serían más saludables aquellas personas que tuvieran un arraigado sentimiento de pertenencia y contaran con lazos y vínculos sociales sólidos como apoyo (integración social); b) (…) aquellas personas que confiaran tanto en los demás como en sí mismos, y se aceptaran tal y como son (…) (aceptación social; c) aquellos que guiaran su vida sin dejarse arrastrar por las presiones y/o convenciones sociales; d) (…) aquellas personas que se sintieran más útiles a la colectividad (contribución social); e) (…) tienen confianza en el futuro de las sociedad, reconocen su potencial de crecimiento y confían en poder beneficiarse de él (actualización social) y f) conciben su vida y el mundo como algo lleno de sentido y siguiendo un objetivo (coherencia social)”. (Blanco y Díaz, 2006). En el apartado de salud también se recoge el malestar de los y las profesionales por las agresiones y la falta de respeto y civismo. Exclusión social (n=14). De forma casi drogodependencias y sus consecuencias.

exclusiva se menciona el tema de las

Ocio, cultura y euskera: no se fomenta el estudio de euskera, no hay modelo D en los centros educativos de Otxarkoaga.

3. Relaciones Ciudadanas (n=45; 10%) Se enfatiza la subcategoría barrio (n=20), con tres ideas: 1. No se hace vida en Otxarkoaga a causa de la escasez de comercio, de espacios para el ocio y disfrute que están convirtiendo el barrio en una “ciudad-dormitorio” perdiendo la vida y el ritmo que siempre ha tenido. 2. Zonas conflictivas: Txotena, Lozoño, Arbolantxa, en las que se identifican problemas de convivencia, guetos, exclusión social, etc. 3. Focos de drogadicción: comentan que a pesar de no ser tan evidente como en otras épocas, es un grave problema. Estos focos los sitúan en Txotena, Arbolantxa, Langaran, Lozoño, parada de autobús, Darío de Areitio,… Cohesión social (n=13). Se menciona que uno de los problemas es el racismo, sin embargo la gran mayoría de las personas atribuyen la ruptura de la cohesión social a los problemas de convivencia derivados de las familias desestructuradas, problemáticas, procedentes de diferentes lugares y de diversas etnias, aunque el discurso más escuchado señala a la etnia gitana. Consideran que el cansancio del tejido asociativo, la falta de relevo generacional es una grave contrariedad, puesto que es necesario un movimiento ciudadano fuerte e implicado en resolver o en dinamizar los problemas del barrio. En cuanto a la educación en valores (n=3) y el civismo (n=2), se destacan el individualismo, la ausencia de solidaridad, la gran cantidad de conductas incívicas, desde ruidos, tirar la basura, etc., hasta peleas de perros.

144

Ciudadanía Organizada

4. Infraestructuras (n=107, 23,90%) Transporte (n=32). Consideran que la red de transporte público es escasa (n=12), que son insuficientes las líneas de autobús y que la frecuencia no es adecuada. Esta situación se agrava por el hecho de no respetarse los horarios y la mala comunicación con diferentes barrios y zonas de Bilbao. Manifiestan su disgusto ante el metro, que lo definen como la “eterna promesa”, además no se clarifica la situación acerca de los futuros medios de comunicación en el barrio, aludiendo al metro, el tranvía, etc. Vivienda (n=32). Las quejas más reiteradas son en torno al sistema de adjudicación de pisos de Viviendas Municipales (VV.MM.), que complica, en opinión de la ciudadanía organizada, el acceso a las personas jóvenes favoreciendo la llegada de familias procedentes de otras zonas, normalmente conflictivas, de etnia gitana y perceptoras de renta básica. Esta situación genera graves dificultades frente a las que VV.MM. “hace la vista gorda”. La escasa calidad de las viviendas recoge otro número de problemas, como el hecho de que no tengan ascensores, etc. Otras de las cuestiones detectadas son contradictorias, por un lado se afirma que hay escasez de vivienda y por otro que existen muchas viviendas vacías con las consecuencias que tiene para la dinámica del barrio. Diseño urbanístico (n=16). Las barreras arquitectónicas, excesivas escaleras, con lo que la población envejecida o con movilidad reducida se ve muy afectada y limitada. Consideran, por otro lado, que no hay suficientes puntos de encuentro y que el alumbrado de algunas zonas, por ejemplo en Txotena, es susceptible de ser mejorado. Tráfico. La mayor demanda es la creación de aparcamientos gratuitos. Otros de los temas detectados son: que no se respetan las normas de circulación, excesiva velocidad, los semáforos no funciona bien, mucho ruido y escasas zonas de carga y descarga con los subsiguientes perjuicios para el comercio. Equipamientos. Se detectan una serie de carencias: polideportivo, campo de fútbol, cine,… que obligan a recurrir a Artxanda, Txurdinaga o Santutxu. El mobiliario urbano es escaso y casi todo está concentrado en el centro, en la “zona segura del barrio”, con pocas fuentes, sólo hay dos buzones,… Pronto se deteriora, por ejemplo los columpios, y no se cuida ni desde la ciudadanía, ni desde la Administración. Obra y Servicios. La limpieza es un aspecto a mejorar: hay basura, mal olor, ratas, cucarachas… Hay obras que se han empezado, pero no se han finalizado satisfactoriamente: parking en Arbolantxa, talud de entrada por Jesús Galíndez, etc.

5. Proyección Económica (n=53; 11,80%) Empleo industria. Existe una tasa de desempleo bastante superior a otros puntos de Bilbao y esta realidad no tiene visos de cambio porque no hay un tejido industrial o un claro impulso al empleo en el barrio.

145

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Foros EASW

Comercio (n=44). Es la mayor preocupación de las personas que han participado en los foros, fundamentalmente por el escaso tejido comercial que, encima, está en decrecimiento: el comercio que cierra no abre, hay muchas lonjas vacías y además son caras. Toda esta situación empuja a los y las vecinas a consumir fuera del barrio.

6. Relaciones Institucionales (n=33; 7,40%) La subcategoría que engloba el mayor número de problemas son los servicios sociales (n=25). Las quejas vienen porque, en opinión de la ciudadanía organizada, hay muchas familias dependientes y habituadas a vivir de los servicios sociales desde donde se fomenta el síndrome del clientelismo, que acaba siendo transgeneracional, no haciendo seguimiento de estas personas y estimulando la picaresca. Consideran, incluso, que hay una mala distribución de los recursos, apoyando mayoritariamente a personas inmigrantes y gitanas habiendo también otros sectores poblacionales con necesidades no cubiertas. Otro de los problemas identificados es que no se cuenta con la opinión de la ciudadanía, por ejemplo de los comerciantes para la renovación del barrio. Consideran que en la génesis de muchas de las problemáticas detectadas está una falta de comunicación y coordinación intra e interdepartamental en el Ayuntamiento. Esta ausencia de Red provoca que los recursos se vuelvan ineficaces. Se fomenta la sensación de impunidad, puesto que no se toma ninguna media contra quienes trasgreden las normas de convivencia, incrementándose la sensación de olvido y dejadez por parte de las instituciones.

7. Clima Político (n=9; 2,00%) A esta categoría le asignan pocas respuestas, pero las que hay evidencian que la percepción ciudadana de la clase política no es excesivamente positiva. Atribuyen la situación actual del barrio a la falta de voluntad política para solucionar los problemas sociales y a que no se ha apostado por tener una buena educación, con buen profesorado, buen nivel educativo, etc. La causa es que Otxarkoaga, opinan, no es un foco de votos para el nacionalismo vasco y que como barrio sólo se les tiene en cuenta cuando hay intereses políticos.

Propuestas de mejora En cuanto a las soluciones propuestas21: 1.

Ciudadanía: dos ideas: a.

Mejorar la actitud de acogida con las personas inmigrantes, quienes ayudan a dar vida al barrio y traen otros modelos de vida.

21 Se recogen todas las ideas emitidas en los foros, al margen de la pertinencia o valoración ética de las mismas.

146

Ciudadanía Organizada

Controlar la natalidad de las familias gitanas, por medio de multas o retirando las ayudas sociales (n=2).

Calidad de Vida: a.

Salud: aumentar la plantilla de profesionales tanto del Centro de Salud como del Centro de Salud Mental y potenciar la figura del educador-a sanitario-a.

Seguridad ciudadana: mayoritariamente creen que hay que aumentar la vigilancia policial en todo el barrio. Asimismo, plantean que la policía tiene que tratar a todo el mundo por igual independientemente del origen o la etnia.

Exclusión social: las propuestas van en la línea de apoyar a las personas drogodependientes, aumentando las ayudas y los profesionales destinados a tal fin, limitando el tráfico de drogas y fármacos, pero también a quien quiera consumir se le pediría mayor discreción.

Educación: se sugiere trabajar a favor de la integración, después de todo la educación es la base para erradicar la violencia. Se podría contar con personas voluntarias en las aulas, en el tiempo libre, etc. para finalmente tener centros escolares de calidad y que respondan a las expectativas con buenos proyectos sostenidos a tiempo, a medio y largo plazo. Otra idea es traer módulos superiores al barrio aprovechando las escuelas vacías.

Imagen del barrio: “lavarle la cara”, realizar spots publicitarios que muestren la otra cara del barrio, generar actividades que acerquen a Otxarkoaga a personas procedentes de otros puntos de la Villa.

Relaciones Ciudadanas: favorecer la cohesión social, estableciendo puntos de encuentro y actividades en común que ayuden a mejorar la convivencia. Por otro lado se deberían hacer campañas y cursos de civismo.

Infraestructuras:

Diseño urbanístico: manifiestan que algunas zonas del barrio necesitan ser regeneradas para hacerlas más atractivas y que se deberían instalar rampas y escaleras mecánicas.

Se reclama la instalación de un polideportivo.

Vivienda: varias personas opinan que se debería dinamitar el barrio y construirlo de nuevo, de esta manera en los realojos se podría evitar la guetización. Otras sugieren rehabilitar y no concentrar a más familias desestructuradas. Adjudicar los pisos vacíos a las personas jóvenes del barrio.

Transporte: incrementar tanto las frecuencias como las líneas de autobús y, si ello no fuera posible, reorganizar las existentes. Hasta que llegue el metro que haya una verdadera lanzadera.

Servicios: mejorar el cuidado de los espacios y mayor limpieza.

Proyección Económica: sugieren revitalizar el comercio. Para ello se podrían hacer campañas, crear líneas de subvención, abaratar los alquileres y traspasos,

147

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga – “Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Foros EASW

acondicionar adecuadamente las lonjas. También se sugiere crear un centro comercial. 6.

Relaciones (entre-con las) Instituciones: Con el objetivo de favorecer la participación, se deberían organizar más programas municipales en coordinación con diferentes áreas y servicios. Tejer una red y mejorar la coordinación entre servicios sociales, familias, centros educativos, centros de salud, tejido asociativo,… y acercar los recursos a la ciudadanía. Creen que se tienen que cumplir las ordenanzas municipales y los convenios de inserción. Generar espacios de debate para acordar cómo abordar las dificultades del barrio que recojan más políticas socio-sanitarias y programas de formación e incorporación social. Otra de las propuestas es repartir a las familias problemáticas por el resto de los barrios de Bilbao. Como se ha podido comprobar, son muy críticos y críticas con la actuación de servicios sociales y sugieren que para poder abordar las problemáticas derivadas de las políticas sociales hay que tener mayor control para poder responder a las verdaderas necesidades sociales. Revisar los criterios de concesión de ayudas, no dar por dar, sino pedir una contraprestación a cambio, un esfuerzo por una incorporación socio-laboral, escolarizar a los y las menores, etc.

Potencialidades del barrio Curiosamente y a pesar de todo lo anterior, la ciudadanía organizada de Otxarkoaga considera que su mayor potencial son las relaciones ciudadanas. Recapitulando, las potencialidades del barrio serían en este orden: 1.

Relaciones Ciudadanas (n=35). La subcategoría barrio es la que mayor valoración obtiene, la cultura de barrio, que todo el mundo se conozca, la historia, el enclave, etc. El hecho de contar con un asociacionismo activo. El sentimiento de pertenencia, la solidaridad entre los y las vecinas. Todas estas cuestiones son las que más se subrayan a la hora de preguntar qué merece la pena de Otxarkoaga.

Infraestructuras (n=18). Hay un reconocimiento a la mejora urbanística y de equipamientos que el barrio ha experimentado. El equipamiento más valorado por la función social que cumple es el Centro Cívico, pero también los columpios, los aparatos para hacer ejercicios,… A pesar de que la vivienda es fuente de un gran número de quejas y problemas, también opinan que tienen un gran potencial al ser viviendas exteriores que gozan de luz, soleadas,…

148

Ciudadanía (n=14). Inciden en que la población está motivada y con iniciativa para afrontar los retos que suponga apostar por el barrio, incluso a la juventud le gustaría quedarse en Otxarkoaga y manifiestan una actitud positiva. En este sentido, recalcan que fundamentalmente son personas sencillas, cercanas, familiares.

Ciudadanía Organizada

Calidad de Vida (n=7). Esta categoría queda mucho más difusa y se comentan las jornadas infantiles, o el hecho de que se haya reducido la delincuencia. En la educación se hace un reconocimiento a la labor de muchos profesionales, a pesar de las dificultades anteriormente apuntadas.

Proyección Económica (n=6). Con respecto al comercio, los y las vecinas quieren comprar en el barrio, hay esa cercanía al tejido comercial, el mercadillo también se aprecia como un potencial. La carencia industrial incide en la proyección económica, sin embargo opinan que se están generando nuevas oportunidades de empleo.

149

Ciudadanía. Mapa de situación

CIUDADANÍA MAPA DE SITUACIÓN

A continuación se describen los resultados obtenidos en las 738 encuestas realizadas en Otxarkoaga. Inicialmente se había previsto realizar aproximadamente 400, sin embargo para garantizar la fiabilidad estadística de los resultados al estratificar la muestra en las siete zonas en las que se ha dividido el barrio, se decidió ampliar y obtener, sobre la totalidad de la muestra un porcentaje de confianza del 99,5% y un 5% de margen de error. La encuesta se realizó a pie de calle a lo largo de tres semanas. Para ello se contó con cuatro encuestadores, dos chicos y dos chicas formados a tal fin. A lo largo de este capítulo analizaremos el perfil de la población encuestada por edad, por perfil formativo, por el barrio en el que viven y por el número de años residiendo en Otxarkoaga. Continuaremos con: 1.

Valoración de la convivencia

Actuaciones a favor de la convivencia

Problemas-dificultades de convivencia

Vías de solución propuestas

Ventajas de vivir en Otxarkoaga

Otras sugerencias

Participación en la segunda fase

151

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Encuestas

La encuesta La encuesta aplicada es una encuesta cualitativa elaborada “ad hoc” y que tiene como objetivo rastrear cuáles son los principales problemas identificados por la ciudadanía de Otxarkoaga, pero también qué actuaciones se han venido realizando en los últimos años, de mano de quién, etc. con el objetivo de ver qué impacto tienen dichas actuaciones. Otro de los ejes que vertebra dicha encuesta es recoger qué propuestas de solución se proporcionan, no sólo para realizar desde el Ayuntamiento, sino que la misma ciudadanía pudiera liderar o ejecutar. Se termina recogiendo cuáles son las ventajas de vivir en Otxarkoaga. Con todo ello, con los pros y los contras se busca pulsar una visión objetiva y plural de la convivencia en Otxarkoaga. Recordando el concepto amplio e incluyente que de la convivencia se maneja en este proyecto: “El establecimiento de relaciones armónicas basadas en la aceptación del pluralismo y la diversidad social, cultivando el diálogo como forma de resolver los conflictos y como una construcción activa, intencionada, sistemática en la que todos y todas participen”. Las preguntas realizadas en la encuesta son preguntas abiertas que tratan de recoger las percepciones de la ciudadanía. No son preguntas ni cerradas, ni dirigidas, por lo que las respuestas obtenidas son fruto de la espontaneidad y de las opiniones que se encuentran más “a flor de piel de la población”. En el Anexo 2 se adjunta el modelo de la encuesta realizada. Todos los resultados obtenidos en los diferentes ítems se han agrupado en torno a los siete ejes temáticos, que se vienen manejando en este estudio de convivencia: ciudadanía, calidad de vida, relaciones ciudadanas, infraestructuras, proyección económica, relaciones institucionales y clima político.

Zonificación de Otxarkoaga El barrio de Otxarkoaga, tal y como se ha ido explicando en las páginas anteriores, es un barrio complejo, con una gran diversidad socio-económica, con zonas geográficas y de perfil poblacional diferenciadas. Con la intención de comprobar hasta qué grado influyen estas diferencias, sin es que hay tales, se ha dividido el barrio en siete zonas. El criterio utilizado ha sido el de agrupar por perfiles poblacionales. La zonificación queda entonces de la siguiente manera:

Zona

Composición

ZONA 1

Makaldi, Aixeona, Garaizar

ZONA 2

Arbolantxa

ZONA 3

Txotena, Irumineta

ZONA 4

Lozoño

152

Ciudadanía. Mapa de situación

ZONA 5

Ugarte, Zizeruena, Garate

ZONA 6

Pau Casals

ZONA 7

Langaran, Larrakoetxe, Larratundu

Perfil de la población encuestada El perfil de la población encuestada es el que gráficamente se muestra:

SEXO De las 738 encuestas realizadas se realizaron 352 a hombres (47,70%) y 386 (52,30%) a mujeres, una proporción muy similar a la que se encuentra en el censo municipal (hombres, 48,56% / mujeres, 51,43%).

52,3

47,7 Hombres

Mujeres

Gráfico 23: Distribución muestra encuestada por sexo.

100 80

60 40

69 22

M e uj

Zona 4

Zona 5

Zona 6

Zona 7

Hombres

Mujeres

es br

Zona 3

s re

Zona 2

Zona 1

Gráfico 24: Nº de encuestas en función del sexo y la zona.

153

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Encuestas

El número de encuestas realizadas por zona del barrio y atendiendo al sexo se ha distribuido tal y como se puede observar en el gráfico anterior.

EDADES Con el objetivo de recoger el mayor número de opiniones de la población de Otxarkoaga, se hizo una disposición por grupos de edad, estableciendo cuatro franjas. El equilibrio se mantuvo en la posterior distribución que se realizó por zonas.

Franja de edad

Frecuencia22

Porcentaje

15- 29 años

152

20,61

30 – 49 años

258

34,93

50 – 64 años

127

17,19

65 años en adelante

201

27,26

Gráficamente:

15-29 años

30-49 años

50-64 años

65 años en adelante

27,26

65 años en adelante

17,19

50-64 años

34,93

30-49 años

20,61

15-29 años 0

Gráfico 25: Distribución de las encuestas por edad.

Frecuencia hace referencia al número de personas que han coincidido en el ítem. En esta ocasión, el número de personas que se encuentran dentro de la misma franja de edad.

154

Ciudadanía. Mapa de situación

La distribución completa de las encuestas incluyendo los grupos de edad es:

15-29 años

Zonas

30-49 años

50-64 años

+ de 65 años

TOTAL

Zona 1:

Zona 2:

Zona 3:

181

Zona 4:

Zona 5:

132

Zona 6:

Zona 7:

145

TOTAL

128

131

125

738

FORMACIÓN En cuanto al perfil académico, la población encuestada se distribuía en torno a los siguientes parámetros.

Sin estudios Estudios Primarios

Lo más destacable de este gráfico es que el 54,10% de la población encuestada no quiere o no sabe responder a este ítem. Las causas pueden ser diversas:

Se plantea mal la pregunta y por lo tanto las personas encuestadas no saben qué responder.

Los y las encuestadas no saben cómo expresar el nivel de estudios cursados.

Existe pudor-vergüenza en el momento de responder.

Estudios Secundarios

Ns/nc Universitarios

Gráfico 26: Distribución de la población encuestada en cuanto a nivel formativo.

“Cuestionamiento del ítem”. Relatan los y las encuestadoras que muchas personas se sorprendían ante el planteamiento de la pregunta y, de hecho, en alguna ocasión respondían: “¿esto qué tiene que ver con el barrio?”. Esta réplica nos desconcierta, se han aplicado encuestas similares en municipios como Gernika, Amorebieta-Etxano, Amurrio, Agurain, Erandio, Sabadell y Mataró

155

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Encuestas

en Cataluña, Adeje en Tenerife, etc. y nunca habíamos obtenido ni estos datos, ni este tipo de contestación. Por lo demás, el 11,40% declara no tener estudios y el 22,5% haber cursado estudios primarios frente al 10,40% que afirma tener estudios secundarios y el 1,63% universitarios. A la luz de estos datos podemos afirmar que el nivel formativo de las personas a las que se les realiza la encuesta se encuentra por debajo de la media. Sin embargo conviene subrayar que hay que tomar estos datos con cautela puesto que parten con un sesgo importante. Comparando los datos por las zonas del barrio, no se observan grandes diferencias, salvo que las zonas en las que existe un menor porcentaje de ns/nc son la 6 (Pau Casals) y la 7 (Langaran, Larrakoetxe, Larratundu) coincidiendo con el mayor número de personas universitarias declaradas.

Zona 1

Zona 2

Zona 3

Zona 4

Zona 5

Zona 6

Zona 7

65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Sin estudios

Primarios

Secundarios

Universitarios

Ns/nc

Gráfico 27: Nivel formativo de la población encuestada distribuida por zonas.

Otra de las hipótesis que se han manejado para poder entender estos resultados es atribuible a la edad de las personas que han respondido la encuesta:

156

Ciudadanía. Mapa de situación

Ns/nc

Universitarios +65 años

Secundarios

50-64 años 30-49 años 15-29 años

Primarios

Sin estudios 0

Gráfico 28: Nivel formativo de la muestra distribuido por edad.

La edad tampoco proporciona una clave de comprensión a este alto índice de ns/nc.

Las diferencias entre hombres y mujeres no resultan significativas. Por otro lado, no se disponen de datos fiables con los que poder realizar una comparación, puesto que desde hace ya unos años en el censo este dato no se recoge exhaustivamente al estar en continuo cambio, según información del Área de Relaciones Ciudadanas del Ayuntamiento de Bilbao.

AÑOS DE RESIDENCIA

La gran mayoría de las personas encuestadas informan que residen en Otxarkoaga desde hace más de 10 años (87,8%). El 45,40% declara que lleva en el barrio desde hace más de 40 años.

50 40 30 45,4

20 10 0

11,7

13,4

13,1

15,9

menos entre 10- entre 20- entre30- más de 10 20 30 40 40

0,54 ns/nc

Estamos por tanto ante una muestra conocedora de la realidad de su barrio, o al menos, con memoria histórica.

Gráfico 29: Años de residencia en el barrio.

No existen diferencias significativas entre los datos mostrados en el gráfico y las zonas en las que se ha dividido el barrio, tal vez en la zona 3 (Txotena-Irumineta) y 4 (Lozoño) desciende un poco la media.

157

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Encuestas

Zona 1

Zona 2

Zona 3

Zona 4

Zona 5

Zona 6

Zona 7

70 60 50 40 30 20 10 0

Compra

Alquiler

Ns/nc

Gráfico 30: Viviendas en régimen de compra o alquiler.

La mayoría de las personas tienen la vivienda en régimen de compra, el 64,77%. Analizando por zonas comprobamos en el gráfico 30 que este dato es generalizable, sin embargo, las personas encuestadas que declaran vivir en régimen de alquiler, con una frecuencia algo más alta que el resto, son las que se refieren a la zona 3 (Txotena-Irumineta) y la zona 7 (Langaran, Larrakoetxe, Larratundu).

CONCLUSIONES En cuanto al perfil de la población encuestada podemos afirmar que están equiparados tanto hombres como mujeres, que la distribución por edades está bastante ajustada, con una mayor presencia de las personas que se encuentran entre los 30 y los 49 años de edad y que el nivel formativo es entre desconocido y bajo. Residen en el barrio desde hace más de 10 años y la mayoría vive en régimen de propiedad. En el momento de realizar las encuestas a pie de calle se ha hecho un esfuerzo y se ha logrado el objetivo de conseguir que todos los perfiles en cuanto a etnia y procedencia se vieran recogidos. Podemos afirmar que más de un 10% de la población encuestada es de etnia gitana.

Valoración general de la convivencia Ante la pregunta de cómo valoran la convivencia en Otxarkoaga, el 46,53% afirma que es buena, frente a un 5,17% que considera que es mala o muy mala. Distribuyéndolo gráficamente resultaría:

158

Ciudadanía. Mapa de situación

Muy mala Mala

Ns/nc

Muy buena

Regular

Buena

Muy buena

Buena

Regular

Mala

Muy mala

Ns/nc

Gráfico 31: Valoración de la convivencia por parte de las personas encuestadas.

Tal y como se puede comprobar a través del gráfico número 32, atendiendo a la distribución por zonas, la valoración fluctúa en función de la zona en la que se realiza la encuesta. Sin embargo, no son fluctuaciones significativas, ni indicativas de nada. En resumen podemos afirmar que la población encuestada define la convivencia del barrio como buena, susceptible de mejora porque también hay un porcentaje de aproximadamente el 25% que la describe como regular, si bien un 20,27% lo hace como muy buena.

60 50 40 30 20 10 0

Mbuena

Buena

Regular

Mala

Muy mala

ns/nc

Zona 1

16,5

51,9

20,3

5,1

1,3

5,1

Zona 2

16,2

58,1

20,3

4,1

1,4

Zona 3

19,9

40,3

29,8

3,9

3,3

Zona 4

26,4

43,7

18,4

4,6

Zona 5

22,7

19,7

Zona 6

22,5

2,5

Zona 7

17,2

40,7

33,1

4,8

2,8

2,8 2,3 1,5 1,4

Gráfico 32: Valoración de la convivencia desagregado por las zonas del Estudio.

159

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Encuestas

Estos datos a priori pueden sorprender, sobre todo tras haber leído las páginas anteriores, o leer la prensa. Los vecinos y vecinas de Otxarkoaga consideran que la convivencia es buena. Esto puede ser debido a varios factores: la convivencia es buena; el grado de tolerancia frente a los conflictos cotidianos es más alto de lo habitual; se escucha con más frecuencia las voces de quienes se quejan porque lo hacen activamente.

Antecedentes exitosos Desde el consistorio municipal se desarrollan multitud de acciones a favor de la convivencia, sin embargo no siempre calan en la ciudadanía o esta no es capaz de identificarlas como tales. Conocer cuáles son las que mayor impacto tienen, ayudará a planificar mejor dichas acciones y a elaborar un plan de comunicación más adecuado. Los resultados se han agrupado en torno a los siete ejes temáticos comentados con anterioridad. Inicialmente se mostrarán los resultados globales de Otxarkoaga y aquellos puntos que aporten algún dato significativo se desglosarán. En la siguiente tabla se exponen los resultados por ejes temáticos, entendiendo por N el número de veces que inciden sobre la temática las personas encuestadas.

Eje temático (N=1250)

1. Ciudadanía (ciudadanía general, juventud, nueva ciudadanía, mujer, discapacidad, infancia, tercera edad, etnia gitana)

0,38%

3,20%

0,60%

1177

90,30%

5. Proyección Económica (empleo-industria, comercio, entidades financieras, innovación, centros de formación especializada, nivel socioeconómico)

1,30%

6. Relaciones Institucionales (participación, canales de comunicación, proximidad, relación entre las instituciones, vías de resolución, servicios sociales)

---

0,1%

4,07%

7. Clima Político (relaciones entre partidos, espacios de debate, percepción ciudadana, conocimiento político) 8. Ns/Nc

160

Ciudadanía. Mapa de situación

Infraestruct.

RR. CC. Calidad de vida Ciudadanía

Clima Político

A través del gráfico 33 observamos cómo la gran mayoría de las respuestas obtenidas – el 83,20%- indica que las acciones más reconocidas se circunscriben al plano de las infraestructuras. Categoría que, por otro lado, se identifica, a su vez, como el que mayor número de problemas aglutina.

Ns/nc

Gráfico33: Acciones a favor de la convivencia identificadas por la ciudadanía.

Cada bloque temático se ha subdividido, a su vez, en una serie de categorías y subcategorías que nos permiten ampliar el concepto y conocer mejor cuáles son las opiniones de las personas encuestadas.

CIUDADANÍA El bloque temático de CIUDADANÍA que a su vez se ha subdividido en 8 categorías (ciudadanía general, juventud, nueva ciudadanía, mujer, discapacidad, infancia, tercera edad, etnia gitana), tan solo reúne 5 acciones valoradas como positivas y son:

Ha descendido el nivel de personas conflictivas (n=4). Las personas que realizan esta aseveración proceden: una de la zona de Txotena-Irumineta (Z3), dos de la de Lozoño (Z4) y otra de Langaran, Larrakoetxe, Larratundu (Z7). Sea como sea, este dato es anecdótico y no cuenta con significación estadística.

Hay pocas personas de origen extranjero (n=1).

CALIDAD DE VIDA El bloque temático de CALIDAD DE VIDA, arroja los siguientes resultados en cuanto a reconocimiento de las accione exitosas emprendidas:

161

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Encuestas

Categoría Calidad de vida (n=42; 3,20%)

1. Ocio y cultura

11,90%

2. Salud

40,90%

3. Fomento del deporte

---

4. Medio ambiente

---

5. Seguridad ciudadana

11,90%

6. Exclusión social

9,5

7. Educación

2,4

23,80

8. Percepción del Barrio, imagen

Como se observa en la tabla, el mayor reconocimiento a las acciones realizadas a favor de la convivencia se centran en el epígrafe de salud, con el 40,90% de las contestaciones obtenidas dentro de la categoría calidad de vida. Concretamente, el centro de salud, en cuanto a cercanía y funcionamiento (n=14). Las respuestas están distribuidas de forma equilibrada en todas las zonas del barrio. Hasta el año 1987 no había centro de salud en Otxarkoaga, había que desplazarse a Txurdinaga. En esos años se creó en el primer piso del centro cívico, testigo de los acontecimientos importantes para el barrio, el primer centro de salud de Otxarkoaga, trasladándose a su ubicación actual en el año 92. Sin duda alguna este acercamiento al barrio y posterior cambio de ubicación se encuentran en la base de las respuestas obtenidas.

Otros temas mencionados en la subcategoría de salud es el centro de día (n=2) y las farmacias (n=1). Percepción Bº

En cuanto a la percepción de imagen del barrio (n=10; 23,80%) manifiestan que ésta ha cambiado en positivo, que no tiene nada que ver con la imagen de hace unos años. De hecho esta cuestión, a diferencia de la prevalencia que ha tenido en los grupos con los que se ha trabajado anteriormente (políticos, líderes comunitarios,…), emerge muy tímidamente al indagar sobre los problemas, como veremos más adelante.

Ocio

Educación

Exclus. Social

Salud Seg. Ciudadana

Grafico 34: Antecedentes identificados respecto a la calidad de vida.

Quienes mayoritariamente identifican una mejoría en la imagen del barrio son los y las residentes en la zona 3 (Irumineta-Txotena, n=5), seguidos de la zona 1, compuesta por Makaldi, Aixeona y Garaizar y la 5 (Ugarte, Zizeruena y Garate) (n=2 cada una de ellas y Pau Casals cuenta con la opinión de una persona).

162

Ciudadanía. Mapa de situación

En el ocio (n=5, 11,9%) se destacan las fiestas, chocolatadas (n=4), las actividades, en general, dirigidas a toda la ciudadanía. Esta acción se reconoce por las personas de la zona 1 (Makaldi, Aixeona y Garaizar), zona 3 (Txotena e Irumineta) y la zona 7 (Langaran, Larrakoetxe, Larratundu). En la cultura una persona destaca que se han realizado actividades para potenciar el uso y la normalización del euskera, a través de las clases gratuitas que se imparten en el centro cívico. Se percibe un entorno con mayor seguridad ciudadana (n=5), hay más policía en las calles, más tranquilidad. Esta percepción se encuentra distribuida prácticamente en personas de todas las zonas del barrio. Cuatro personas comparten la opinión de que la problemática derivada de las toxicomanías se ha visto muy reducida, lo que ha redundado en mayor tranquilidad y calidad de vida en Otxarkoaga. La EPA (n=1), con las conferencias y con los cursos, potencia y acerca la educación a las personas más mayores. La autoría o el impulso de estas acciones se atribuyen mayoritariamente al Ayuntamiento aunque también se reconoce la participación, principalmente, de la asociación de mujeres, y de alguna asociación de vecinos y vecinas.

RELACIONES CIUDADANAS El bloque temático de RELACIONES CIUDADANAS, a su vez se ha subdividido en cinco categorías, sin embargo no se destacan demasiadas acciones a favor de la convivencia en este apartado (0,60% sobre el total de las respuestas recogidas). Los vecinos y vecinas reconocen que ha mejorado sustancialmente la convivencia, que existen menos conflictos (cohesión social, n=6; 75%). Las personas que realizan esta valoración habitan en la zona 1, 3, 6 y 7, en definitiva, prácticamente todo el barrio. Creen que las asociaciones han realizado un papel importante en la dinamización y transformación del barrio, puesto que cuentan con un gran arraigo entre la población (n=2).

INFRAESTRUCTURAS Al bloque temático de INFRAESTRUCTURAS es al que más acciones a favor de la convivencia se le atribuyen, el 90,30% concretamente. Como se puede observar, prácticamente todas las respuestas de este eje se centran en el tema de la mejora en el diseño urbanístico. Los y las vecinas de Otxarkoaga reconocen la mejoría que se ha producido en la modernización del barrio, “ahora está más bonito” (n=93). Se han arreglado y asfaltado las calles, incluso se les ha puesto nombre, baldosas en las acera, etc. (n= 342). Se han hecho parques, jardines zonas verdes, plazas,… zonas de juego para los niños (n=263),… Todas estas prácticas son muy valoradas.

163

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Encuestas

759

64,50%

2,80%

7,10%

132

11,20%

5. Medios de transporte

4,80%

6. Tráfico

8,30%

7. Servicios

1,30%

Categoría Infraestructuras (n=1177; 90,30%) Servicios

1. Diseño urbanístico

Tráfico

2. Equipamientos

M.transporte

Vivienda

3. Mobiliario urbano

Mob.urbano

4. Vivienda

Equipam.

Diseño urb.

Gráfico 35: Antecedentes identificados en la categoría de infraestructuras.

Con respecto a la vivienda (n=132; 11,20%), las intervenciones destacadas son preferentemente arreglo de las fachadas y tejados de los inmuebles (n=98), la mejora de los accesos a los edificios (n=14), se han comenzado a instalar ascensores (n=12). Ya de forma minoritaria se incide en la construcción de nuevos edificios (n=5), las acometidas de gas, teléfono, etc. (n=2). Una persona comenta que la venta de viviendas ha sido un antecedente exitoso. Las acciones dirigidas a mejorar las infraestructuras son muy reconocidas y valoradas, especialmente aquéllas que tienen como objetivo humanizar el espacio comunitario y la habitabilidad de las viviendas. La pregunta que surge es si este reconocimiento es igual en todo Otxarkoaga o existen diferencias en función de la zona. En el siguiente gráfico se muestran las comparativas, se comparan los porcentajes para ponderar las diferencias de muestra, es decir, para que una zona no se encuentre sobrerepresentada al tener más población. Podemos afirmar que no existen diferencias significativas en función de la zona objeto de estudio.

164

Ciudadanía. Mapa de situación

Vivienda

11,8

9,7

10,2

4,7

11,8

11,4

11,3

D. Urbanístico

65,5

54,8

69,8

65,5

65,6

64,8

o ic íst an rb a .U D nd ie iv V

70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

Gráfico 36: comparación de la percepción de las mejoras realizadas en infraestructuras por zonas.

Continuando con los antecedentes exitosos que ha percibido la población, el siguiente punto es el tráfico (n=98; 8,30%). Los temas que se mencionan son la mejora en el asfaltado y trazado de las carreteras (n=47), en los accesos y circulación en el Barrio: se ha comunicado con la autovía, hay circunvalaciones, pasos de cebra,… (n =27), la habilitación de zonas para aparcamientos (n=24).

La población, en sintonía con lo que se apuntaba anteriormente de humanizar los espacios, se manifiesta satisfecha por la mejora en la dotación de mobiliario urbano, cuestiones como, los columpios y adecuar la zonas de juegos infantiles (n=98), la colocación de barandillas (n=11), bancos (n=9), se han instalado más fuentes (n=5), papeleras (n=4). Las flores y jardineras que se han colocado en diversas zonas (n=3), los containers (n=1), baños públicos (n=1), las mallas para evitar riesgos con los desprendimientos (n=1). En definitiva, todos aquellos elementos que ayudan a mejorar el impacto visual del barrio y generan un entorno agradable.

165

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Encuestas

Se recogen 42 comentarios que afirman que la mejora urbanística no ha supuesto verdaderas reformas, no ha sido positiva realmente, que tan sólo ha sido un lavado de cara que enmascara los auténticos problemas que ahí continúan. Este sentir se ha recogido también en algunas de las entrevistas realizadas y en los foros. Si bien no es una opinión mayoritaria, sí tiene cierto peso entre algunos sectores de la población.

Medios de trasporte, mejora de comunicaciones: más autobuses, líneas y ampliación del recorrido, llegan a todo el Barrio (n=57). No obstante, a pesar de esta valoración positiva, como veremos más adelante cuando analicemos los problemas detectados comprobaremos cómo éste sigue siendo uno de los grandes temas objeto de queja en Otxarkoaga.

El equipamiento más valorado y que consideran que más acciones positivas para el barrio desarrolla es el centro cívico (n=29) y todas sus actividades. Otros equipamientos citados son el frontón (n=2), el centro de la BBK y la residencia para la tercera edad, con una mención para cada equipamiento.

Servicios. Once personas consideran que ha mejorado sustancialmente la limpieza en el barrio, con la subsiguiente mejora del entorno, así como los servicios de mantenimiento: poda de árboles, cuidado de jardines, etc. (n=4).

PROYECCIÓN ECONÓMICA La población de Otxarkoaga identifica como acción a favor de la convivencia relacionada con la Proyección Económica, el aumento del tejido comercial (n=10), tiendas, bares, algún supermercado, que da vida al pueblo. El arreglo del mercado (n=5) y el mercadillo (n=1). También se valora como positivo la apertura de alguna entidad financiera (n=1).

CLIMA POLÍTICO Una persona declara estar muy satisfecha con el alcalde y la política que desarrolla pues considera que está siendo muy beneficioso para Otxarkoaga.

La atribución del mérito de todas las acciones arriba mencionadas, la misma ciudadanía, sin hacer cálculos estadísticos puesto que salta a la vista, las atribuye a las instituciones públicas, en concreto, al Ayuntamiento de Bilbao. También se mencionan el Gobierno Vasco y la Diputación Foral de Bizkaia, aunque en menor medida. Podríamos decir que este reconocimiento al Ayuntamiento de Bilbao ocuparía un 95% de las respuestas ofrecidas, dejando las restantes en manos de las asociaciones que operan en el Barrio, fundamentalmente la Asociación de Familias de Otxarkoaga y, algo menos, la Asociación de Vecinos de Otxarkoaga; así como de los y las vecinas, que también se han concedido su pequeña parcela de contribución a los antecedentes positivos en el Barrio.

166

Ciudadanía. Mapa de situación

Áreas de mejora: Problemas Preguntadas las 738 personas de Otxarkoaga por cuáles son las principales dificultades que a su juicio existen en la actualidad en el barrio, obtenemos 1883 respuestas que se categoriza en los ejes anteriormente expuestos. El elevado número de respuestas es debido a que cada persona puede responder tantos problemas como se le ocurran. Para 42 personas, el 2,23% de la población total, no existe ningún problema (13,46% de las respuestas obtenidas). 13 personas no saben o prefieren no contestar a esta pregunta. A lo largo de este informe desglosaremos los datos en las siete zonas en las que se ha distribuido el barrio y comprobaremos si existen diferencias, en qué consisten y si son significativas. En la siguiente tabla se exponen los resultados:

Eje temático (N=1883)

1. Ciudadanía (ciudadanía general, juventud, nueva ciudadanía, mujer, discapacidad, infancia, tercera edad, etnia gitana)

210

11,20%

2. Calidad de Vida (ocio y cultura, salud, fomento del deporte, medio ambiente, seguridad ciudadana, exclusión social, educación, percepción del barrio)

305

16,20%

3. Relaciones Ciudadanas (cohesión social, asociacionismo, barrio, educación en valores, civismo)

280

14,90%

4. Infraestructuras (diseño urbanístico, equipamientos, mobiliario urbano, vivienda, medios de transporte, tráfico, servicios)

698

37,10%

5. Proyección Económica (empleo-industria, comercio, entidades financieras, innovación, centros de formación especializada, nivel socioeconómico)

137

7,30%

6. Relaciones Institucionales (participación, canales de comunicación, proximidad, relación entre las instituciones, vías de resolución, servicios sociales)

120

6,40%

7. Clima Político (relaciones entre partidos, espacios de debate, percepción ciudadana, conocimiento político)

4,10%

8. Ninguna

2,23%

9. Ns/Nc

0,69%

167

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Encuestas

A través del siguiente gráfico observamos cómo la mayoría (37,10%) de los problemas de convivencia identificados se encuentran relacionados con temas de infraestructuras, seguidos por los de calidad de vida (16,20%) y los de relaciones ciudadanas (n=14,90%). Estos datos avalan la preocupación por los temas relacionados con las relaciones interpersonales, de comunidad, la vivienda y su calidad, etc.

Otro dato destacable y merecedor de reflexión es el índice de personas que responden que no existen problemas de convivencia o que no saben. Es bajo, en comparación con otros estudios similares en los que las respuestas en este sentido se manejan con intervalos más altos.

Podemos interpretarlo de dos formas: por un lado, existen índices más altos de problemáticas en el barrio, o bien, la hipótesis más plausible y coherente con la historia de la ciudadanía de Otxarkoaga, es que los y las vecinas están muy implicados en las problemáticas del municipio. Sin duda la cohesión social que hubo en los años 70 se ha modificado, es un barrio en el que continúa existiendo cierta cohesión social y por lo tanto percepción de comunidad.

Ciudadanía

698

700

Calidad de vida

650

RR.CC.

600

Infraestruct.

550

Proyecc.económ.

500

RR.institucionales

450

Clima político

400

Ninguna Ns/nc

350 305

300 250

280

210

200 150

137

100

120 78

13 c N s/ n

in gu na

Pr oy e

cc .e co nó m RR . .in st itu ci on a le s C lim a p ol íti co

ru ct .

. In

fra es t

.C C RR

vi d de

al id ad C

iu da d

an ía

Gráfico37: Problemas de convivencia identificadas por la ciudadanía.

168

Ciudadanía. Mapa de situación

CIUDADANÍA EL bloque temático de CIUDADANÍA ocupa el cuarto lugar entre los ámbitos de mejora, según las personas encuestada:

Categoría Ciudadanía (n=8; 6,80%)

1. Ciudadanía General

32,86%

2. Juventud

0,95%

3. Nueva ciudadanía

12,86%

4. Mujer

---

5. Discapacidad

---

6. Infancia

---

7. Tercera edad 8. Etnia gitana

0,5

111

52,90%

Ciud. Gral. Etnia gitana

Juventud Tercera edad

Nueva ciudad.

Gráfico 38: Problemas de convivencia identificados en la categoría de ciudadanía.

Las vecinas y los vecinos de Otxarkoaga no identifican problemas ni para las mujeres como grupo identificado, ni para las personas con discapacidad, ni para la infancia, ni casi para la juventud (n=2), salvo por que hacen botellón y es una actividad ruidosa, molesta, que ensucia el entorno, ni para la tercera edad (n=1) que una persona identifica dificultades asistenciales y de acceso a estos servicios. Pareciera que en Otxarkoaga sólo existieran unos problemas y que todos los demás quedaran ocultos tras esa realidad, la que se deriva del ladrillo, es decir, la vivienda y las infraestructuras y las que se vinculan con las personas en situación de exclusión social.

Etnia gitana Claramente emerge como una preocupación de la población de Otxarkoaga las relaciones entre la población paya y la gitana. De las 1883 respuestas obtenidas, 111 hacen referencia a esta cuestión, es decir, el 5,89% del total.

169

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Encuestas

En este apartado se han recogido únicamente aquellas cuestiones que la población identifica como propia de la etnia gitana. Más adelante, en el apartado de relaciones ciudadanas comprobaremos cómo la relación con las personas de etnia gitana surge como otro de los grandes problemas (n=136). Somos conscientes de que se trata de una división un tanto artificial puesto que los problemas en las relaciones entre la población paya y gitana deviene de todas las cuestiones que aparecen en esta categoría. No obstante, creemos que es necesario organizar los problemas y los niveles de cara a poder facilitar su posterior abordaje.

Etnia gitana (n=111; 52,90%)

Falta de civismo

Miedo

Generalizac.

Integrac.

Exceso

Niños

La mayor causa de conflicto se relaciona con que se atribuye a la población gitana falta de civismo (n=81), que se manifiesta en los ruidos (gritos y música muy alta, con los coches acelerones), dejar la basura en cualquier lugar, estar en y dejar los entornos descuidados, como por ejemplo el portal, tirar la basura por la ventana, etc. Consideran que no tienen una disciplina interiorizada en el sentido de horarios, etc., a lo que encuentran explicación por no tener obligaciones, como por ejemplo, trabajo. Por otro lado, existe también la queja, procedente mayoritariamente de las personas gitanas de que se generaliza (n=9) con demasiada frecuencia, “que se mete a todo el mundo en el mismo saco, ni todos los payos son iguales ni todos los gitanos tampoco”. La integración, la adaptación por parte de este colectivo, es otra de las dificultades identificadas, quejándose la ciudadanía de la falta de voluntad o la integración del colectivo gitano (n=7). Entendemos que a lo que estas personas se referían era a una asimilación cultural y no tanto a una integración o un mestizaje cultural. Hay quienes creen que los y las payas se quejan con demasiada frecuencia y rapidez de los niños y niñas gitanas, de sus acciones, de los ruidos que hacen (n=7), y “no entienden que son niños y que se comportan como tales”. Finalmente hay quien manifiesta sentir miedo (n=4), que prefiere no decir, no hacer nada puesto que “si te metes con uno de ellos, hacen una piña y se vienen contra ti”. Tres personas afirman que hay demasiadas personas gitanas que no son del barrio, haciendo referencia a las personas que desde las instituciones traen a OTxarkoaga.

170

Ciudadanía. Mapa de situación

En el gráfico 39 comprobamos cómo prácticamente no existen diferencias a la hora de valorar este ítem en función de la zona del barrio. Por destacar algún elemento, los y las residentes en la zona 2 (Arbolantxa) enfatizan más esta queja frente a los de la zona 4 (Lozoño) o la zona 6 (Pau Casals).

g E i t t n a i n a a

Zona 1

Zona 2

Zona 3

Zona 5

Zona 6

Zona 7

Tampoco se observan grandes diferencias si profundizamos en el nivel de análisis y llegamos hasta los temas. La queja sobre la falta de civismo es bastante homogénea, salvo en la zona 7 (Langaran, Larrakoetxe, Larratundu), que desciende mucho.

100

Zona 4

Gráfico 39: Problemas convivencia etnia gitana por zonas del barrio.

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

F. Civismo

Miedo

Zona 1

76,47

Zona 2

Zona 3

68,96

3,44

Zona 4

83,33

8,33

Zona 5

81,25

6,25

Zona 6

Zona 7

59,09

Generaliz.

Integrac.

Exceso

Niños-as

5,88

17,54

3,44

10,34

20 13,79

8,33 6,25

6,25

20 4,54

22,73

13,64

Gráfico 40: Problemas convivencia etnia gitana por temas y zonas del barrio. Las personas que manifiestan tener algo más de miedo por las posibles consecuencias viven en la zona 4 (Lozoño).

171

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Encuestas

Quienes se quejan de la generalización se sitúan en prácticamente tres zonas, la 2 (Arbolantxa), la 6 (Pau Casals) y la 7 (Langaran, Larrakoetxe y Larratundu). De esta última parte del barrio son quienes interpretan que no existe voluntad de integración.

En Makaldi, Aixeona, Garaizar (zona 1), Txotena e Irumineta (zona 3) es de donde se recopilan el mayor número de problemas en cuanto a que los payos/as se quejan demasiado de las niñas y niños gitanos.

Ciudadanía en general (n=69; 32,86%) De las sesenta y nueve respuestas recogidas, cuarenta y siete advierten de que hay “mala gente en el barrio”, refiriéndose en general a personas con conductas inadecuadas, individualistas, etc., sin atribuirlo a ningún perfil de persona concreto, ni a ningún tipo de acción. Los y las vecinas de Otxarkoaga se muestran preocupadas por el envejecimiento poblacional (n=15), que existe mucha gente mayor y muy poca juventud. Esta percepción, como ya se ha explicado en otros puntos del informe, no está basada en datos objetivos, seguramente influye que a las personas mayores se les ve con mayor facilidad por las calles, que a la gente joven que no desarrolla su actividad profesional, ni de estudios, ni de ocio en Otxarkoaga. En estos momentos en el barrio se está percibiendo un mestizaje importante, conviven personas de diferentes orígenes culturales y étnicos. Para algunas de las personas encuestadas esto comienza a ser un problema (n=6). Una personas afirma que hay muchos mercheros/as23 y que la convivencia con ellos es más complicada que con las personas gitanas.

Nueva ciudadanía (n=27; 12,86%) Mayoritariamente (n=27) existe una queja o preocupación sobre el número de personas extranjeras que han llegado. Esta percepción de exceso, que no es tal a la luz de las estadísticas, es comprensible al tratarse de un fenómeno “nuevo” en nuestro entorno y que se ha producido en pocos años. La población lo ha vivido como una boa, como una avalancha: de no existir prácticamente población extranjera en Otxarkoaga, a que ésta se

Los mercheros son un grupo social tradicionalmente nómada y de costumbres en muchos aspectos similares a las de los gitanos aunque no compartan su origen étnico. Se les llama también quinquis, de "quincalleros" o vendedores de quincalla (Recipiente metálico para calentar agua), palabra que ha pasado a la lengua común como sinónimo de delincuente o de persona de mal aspecto, razón por la cual ellos la consideran despectiva. (…)

Los mercheros, sin embargo, no se consideran gitanos ni payos y han tenido un elevado índice de endogamia. http://es.wikipedia.org/wiki/Merchero

172

Ciudadanía. Mapa de situación

produzca. La prevención que les causa la llegada de estas personas es porque “tarde o temprano van a causar problemas”.

CALIDAD DE VIDA La categoría “Calidad de vida”, recoge cuestiones tan diversas como: ocio, cultura, euskera, medio ambiente, seguridad ciudadana…, sin embargo, la seguridad ciudadana y los ruidos, recogen la gran mayoría de las respuestas:

Categoría Calidad de Vida (n=305; 16,20%)

1. Ocio y cultura

13,77%

2. Salud

5,25%

3. Fomento del deporte

---

0,30%

151

49,50%

6. Exclusión social

21,64%

7. Educación

8,52%

0,98

4. Medio ambiente 5. Seguridad ciudadana

8. Percepción del Barrio, imagen

Tal y como se puede comprobar tanto por lo datos, como por el gráfico, el punto que más se recalca es el de seguridad ciudadana, seguido de la exclusión social y del ocio y cultura. El fomento del deporte no se conceptualiza como problema seguramente porque se considera menos prioritario que otros ámbitos. Lo mismo sucede con las temáticas medio ambientales (n=1). Resulta sorprendente el resultado encontrado en la subcategoría de percepción del barrio (n=3; 0,98%). A priori y tras realizar las entrevistas y los foros, podíamos presuponer que para los vecinos y las vecinas la imagen negativa atribuida al barrio sería un problema, sin embargo de las 738 personas encuestadas, tan sólo se menciona en tres ocasiones. Podemos concluir que para la ciudadanía de Otxarkoaga este no es un problema.

173

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Encuestas

Seguridad Ciudadana

Exclusión Social

Educación Ocio-cultura Medio Ambiente

Imagen Bº

Salud

Gráfico 41: Conflictos de convivencia identificados y agrupados en el epígrafe Calidad de Vida.

Seguridad Ciudadana (n=151; 49,50%) Las respuestas aportadas por la ciudadanía las podríamos agrupar en torno a los siguientes ejes:

Seguridad Ciudadana (N=151, 49,5%)

Impunidad

Delincuencia

Trato

Presencia

Otros

Las personas encuestadas notifican la existencia de un alto índice de delincuencia (n=82), vandalismo, inseguridad, peleas, reyertas en las que aparece algún tipo de arma blanca, etc., todo lo cual genera una gran inseguridad ciudadana. Hasta el punto de que ni Telepizza quiere repartir en determinadas zonas del barrio. Esta percepción ciudadana no se corresponde con los datos que maneja la Policía Municipal, que recordemos tiene una Comisaría en Otxarkoaga. Esta discrepancia entre la percepción de la ciudadanía y los datos manejados por la policía puede estar sustentado en que la gente no denuncia, por miedo, no querer líos, etc., o bien, que se trate de una historia instalada en el imaginario colectivo, una “leyenda urbana”. Sea como fuere, tendrá que ser un punto a abordar en la segunda fase del Plan Comunitario. Puesto que se reitera, también se ha comprobado que existe entre los y las políticos y la ciudadanía organizada, la sensación de impunidad (n=8), de indefensón. La base de mucha crispación social.

174

Ciudadanía. Mapa de situación

Se valora como insuficiente la presencia policial (n=49): no realiza paseos por el barrio, hay zonas por las que prácticamente ni aparecen, no responden con la diligencia debida a las llamadas de la ciudadanía, y en el caso de la Ertzantza peor, ni aparecen. Argumentan que otro de los problemas es el trato diferente (n=8) ejercido por la policía municipal. En opinión de los y las vecinas, la policía es más permisiva con las personas de etnia gitana, no se muestran tan rigurosos cuando incumplen las normas, por ejemplo a la hora de aparcar las furgonetas. En el apartado de “otros” se han recogido tres ideas arrojadas por tres de las personas encuestadas:

La existencia de demasiada policía (n=2), opinión contraria a la de la mayoría.

La existencia de armas en las calles (n=1).

El gran número de multas que pone la policía (n=1).

Volvemos a comprobar si esta percepción existe en todo Otxarkoaga o predomina en una de las zonas:

100

Tal y como refleja el gráfico 42 la distribución es bastante homogénea, a excepción de Arbolantxa y de Pau Casals.

En la zona 6 (Pau Casals), la percepción de inseguridad ciudadana es mayor que en el resto, probablemente porque al ser el centro es donde se acaban evidenciando todas las dificultades. La Plaza Kepa Enbeita es un lugar de tráfico de sustancias, los coches circulan a más velocidad, etc.

Seguridad ciudadana Zona 1

Zona 2

Zona 3

Zona 5

Zona 6

Zona 7

Zona 4

Gráfico 42: Conflictos identificados y agrupados al tema de seguridad ciudadana.

En Makaldi la percepción, por el contrario, es menor a la que se recoge en otras zonas del barrio. Puede ser debido a que no exista tanta problemática, o a que los niveles de tolerancia son más altos.

Otro dato significativo es que la percepción de mayor permisividad policial con las personas de etnia gitana se encuentra exclusivamente en: Makaldi, Aixeona, Garaizar (Zona 1), Txotena, Irumineta (Zona 3) y Lozoño (Zona 4).

175

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Encuestas

Exclusión social (n=66; 21,64%) En Otxarkoaga existe, en opinión de las personas encuestadas, un alto índice de tráfico y consumo de diversas sustancias (hachís, marihuana, cocaína, alcohol), en cualquier momento del día y en cualquier zona del barrio, que atrae a personas en situación de exclusión social. Deteriorando la seguridad del barrio, la percepción de tranquilidad y por último, la calidad de vida de quienes en él viven.

Ocio y cultura (n=42; 13,77%) Se considera, de forma unánime y con una distribución equitativa por todas las zonas de Otxarkoaga, que apenas existen alternativas ni lugares de ocio en el barrio, lo que obliga a quienes viven en él a tener que ir a otros lugares. Relatan que faltan bares, discotecas, restaurantes, salas de máquinas, áreas juveniles,…

Educación (n=26, 8,52%) Uno de los grandes problemas de Otxarkoaga, identificados por todos los agentes sociales, es la educación. Se están cerrando centros educativos (n=16), fundamentalmente porque los padres y madres del barrio llevan a sus hijos e hijas a otros centros. Los colegios del barrio se han convertido en guetos del alumnado gitano (n=2). Las familias no se implican en los procesos educativos de los menores, lo dejan todo en manos del profesorado, en gran parte porque faltan herramientas educativas en los hogares (n=2), como consecuencia, los niveles formativos de los centros bajan (n=2). Es un círculo vicioso que será necesario romper. Se reclama la necesidad de guarderías (n=2) y de colegios privados (n=2).

Salud (n=16, 5,25 %) Los y las profesionales que trabajan en el Centro de Salud son insuficientes para atender adecuamente la demanda existente (n=14), por lo que hay que esperar largas colas. Una persona de la zona de Arbolantxa denuncia que hay ratoneras en esa zona de Otxarkoaga, con el consiguiente peligro por la cantidad de enfermedades que estos animales pueden transmitir. Otra persona de Lozoño comenta la preocupación por la instalación de antenas móviles que hay, y el peligro de desarrollar algún cáncer o alguna otra enfermedad.

RELACIONES CIUDADANAS Las respuestas de los y las vecinas de Otxarkoaga que se han agrupado alrededor de la categoría de RELACIONES CIUDADANAS son n=280, es decir, un 14,90% de las contestaciones obtenidas. Distribuidas de la siguiente manera:

176

Ciudadanía. Mapa de situación

Categoría Relaciones Ciudadanas (n=280; 14,90%)

1. Cohesión social

245

87,50%

2. Asociacionismo

0,40%

6,80%

1,40%

3,90%

3. Barrio 4. Educación en Valores 5. Civismo

Otra inquietud está vinculada a la ausencia de civismo (n=11), entendido como las conductas prosociales necesarias para vivir en comunidad. Las conductas concretas a las que se hace referencia son las heces de los perros (n=6), las carreras ilegales por las noches (n=1) y los ruidos por las noches (n=4). Mientras que el primero, el de los perros, se reparte por todas las zonas de Otxarkoaga, el de las carreras de coches y los ruidos nocturnos sólo lo citan personas de la zona de Langaran, Larrakoetxe y Larratundu.

Una de las respuestas apunta como problema la falta de un movimiento ciudadano fuerte e implicado en resolver los problemas del barrio, máxime cuando el tejido asociativo comienza a mostrarse cansado por la ausencia de relevo generacional. En el apartado de educación en valores (n=4) se recoge la falta de solidaridad, el individualismo, la falta de confianza entre los vecinos y vecinas. En definitiva, el modelo de relación social que se está construyendo en las sociedades modernas.

Barrio Asociacio.

E.valores

Civismo

Cohesión social

Gráfico 43: Conflictos de convivencia identificados en las relaciones ciudadanas.

Barrio (n=19; 6,80%) Tres centran las inquietudes de las personas encuestadas:

La existencia de zonas conflictivas identificadas (n=16): Txotena, Irumineta, Lozoño, Arbolantxa, Langaran, por cuestiones de convivencia, drogas, exclusión social,… La percepción de esta situación está mucho más incrementada en la zona 5 (Ugarte, Zizeruena y Garate) y en la zona 7 (Langaran, Larrakoetxe y Larratundu).

La falta de vida en las calles. Una de las expresiones más repetidas es que Otxarkoaga es una “ciudad-dormitorio” (n=2).

La ubicación, lejos del centro de Bilbao (n=1).

177

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Encuestas

Cohesión social (n=245; 87,5%) En torno a la cohesión social se han organizado todas las respuestas que tienen que ver con las relaciones ciudadanas y con todo aquello que fomenta (en el caso de antecedentes o de soluciones) su desarrollo o que, en este caso, las dificulta. Las respuestas (n=245, un 13,01% del total de respuestas obtenidas) se sitúan en torno a tres cuestiones:

Problemas de convivencia (n=200). Ante la pregunta de cuáles son los problemas existentes en Otxarkoaga, 136 personas responden que los problemas de convivencia entre payos y gitanos, mientras que 64 personas mencionan los problemas de convivencia en general.

Racismo (n=26), remarcando que este hecho es bidireccional, que las personas gitanas son racistas y las payas también.

La falta de respeto (n=19).

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Probs. Convivencia

Racismo

Respeto

Zona 1

72,41

20,69

Zona 2

94,44

Zona 3

16,92

3,08

Zona 4

Zona 5

93,75

6,5

Zona 6

81,25

18,75

Zona 7

62,34

6,9 5,56

8,33

11,67

Gráfico 44: Conflictos de cohesión social por zonas.

A través del gráfico se visibilizan algunos datos “curiosos”:

178

En cuanto a los problemas de convivencia, éstos se muestran más en Arbolantxa (Z2) y en la zona 5 (Ugarte, Zizeruena y Garate), mientras que las zonas en las que menos se reflejan son Langaran, Larrakotexe y Larratundu (zona 7), seguida de Txotena e Irumineta (zona 3).

Ciudadanía. Mapa de situación

Los lugares en los que mayores quejas de racismo bilateral hay son, precisamente, Makaldi, Aixeona y Garaizar (zona 1) y Txotena e Irumineta (zona 3).

Finalmente, donde se denuncia con más insistencia la pérdida de respeto es en Lozoño (zona 4) y Pau Casals (zona 6).

INFRAESTRUCTURAS De las 738 encuestas realizadas, en 698 ocasiones se han identificado problemas de convivencia agrupados en torno a la categoría de infraestructuras, es sin duda el bloque temático que la ciudadanía no organizada identifica como principal fuente de problemas.

Categoría Infraestructuras (n=698; 37,10%)

196

28,10%

2. Equipamientos

1,58%

3. Mobiliario urbano

4,58%

4. Vivienda

182

26,10%

5. Medios de transporte

115

16,48

6. Tráfico

121

17,34%

5,90%

1. Diseño urbanístico

7. Servicios

Así como en categorías anteriores había un tema que predominaba sobre el resto, en este apartado los resultados se encuentran más repartidos, tal y como se puede observar en el gráfico:

Diseño urbanístico Tráfico

Servicios Equipamientos

M.transporte Vivienda

Mob. Urbano

179

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Encuestas

Gráfico 45: Conflictos de convivencia detectados en el tema de infraestructuras

Diseño urbanístico (n=196; 28,1%) El mayor inconveniente que se detecta deviene del propio relieve del terreno (n=177), es decir muchas cuestas. Sin embargo el modelo de construcción lejos de ayudar a superar esta situación la agrava con un sin fin de escaleras, algunas de las cuales son muy incómodas, y otras barreras arquitectónicas que se podrían suavizar o eliminar. Insuficientes parques (n=13) y zonas de recreo, además, apostillan dos de las personas encuestadas, algunas zonas verdes no sirven para nada, por ejemplo en Langaran junto al kiosko. Una persona critica que los aspersores de los jardines no están bien colocados que mojan la calle y los primeros piso (n=1) Otros dos comentarios apuntan a que hay exceso de alumbrado, (n=2). Finalmente se sugiere revisar el alcantarillado (n=1) porque en ocasiones emanan olores muy desagradables.

Vivienda (n=182; 26,10%) Otro de los grandes caballos de batalla en Otxarkoaga es el tema de la vivienda. Esta problemática se podría organizar en torno a las siguientes cuestiones:

Vivienda (n=182, 26,20%) Adjudicación

Calidad

Ascensores

Vacías

Acceso

Se critica el sistema de adjudicación de viviendas, porque creen que resulta complicado, es un acceso en el cual las personas jóvenes no se ven favorecidas, traen a personas procedentes de otras zonas, con un perfil predominante: conflictivas, de etnia gitana y perceptoras de renta básica. Esta es una opinión bastante generalizada en todas las zonas de Otxarkoaga. Si al problema anteriormente comentado de la orografía sumamos las dificultades de los propios inmuebles, nos encontramos la demanda de ascensores en las fincas (n=67) La calidad (n=21) de las viviendas es mala, hay humedades, son pequeñas lo que facilita el hacinamiento. Hay un buen número de viviendas vacías (n=6), lo que tiene grandes repercusiones en el barrio, por un lado de cara a la dinamización social, comercio, gente en la calle y por otro de cara a la autoestima del barrio, el hecho de que las personas sean capaces de renunciar a una vivienda por no residir en Otxarkoaga cuestiona a los y las vecinas.

180

Ciudadanía. Mapa de situación

Además, el acceso a la vivienda es complicado porque no salen demasiadas al mercado (n=8) y las que lo hacen son caras, tanto en régimen de alquiler como de compra.

Tráfico (n=121; 17,34%) Se evidencia la necesidad de aparcamientos gratuitos (n=92), esta necesidad no se circunscribe a una zona concreta del barrio que es común al mismo. No se respetan las normas de circulación, se conduce a velocidades excesivas, no se aparca bien, ni en los sitios adecuados, faltan badenes, semáforos, stops… en definitiva más señalización (n=25). Las vías no están en buenas condiciones, son estrechas y se forman atascos con demasiada frecuencia (n=3), además hay muy poca visibilidad en algún paso de cebra (n=1), quien indica esto último reside en Lozoño.

Medios de transporte (n=115; 16,48%) La red de transporte público es otra de las problemáticas que emergen, se considera que no hay suficientes líneas de autobús, situación que se agrava los fines de semana y por la noche (n=71), la frecuencia de los mismos es escasa (n=5), con un recorrido que no abarca todas las zonas del barrio (n=4), y encima sin una lanzadera al metro (n=2) Piensan que con el tema del metro (n=32) no hay la suficiente claridad por parte de las instituciones, si es tren, metro, cuándo, cómo va a llegar, sienten que es la eterna promesa que se utiliza en momentos electorales.

Servicios (n=41; 5,90%) Existen un gran descontento con las obras (n=31), algunas se comienzan pero no se finalizan, se consideran que no están hechas con la suficiente calidad, “incluso han empeorado lo que había”, y citan algunos ejemplos como el parking en Arbolantxa, el talud de entrada por Jesús Galíndez o el barranco de Txotena. La limpieza es un elemento a mejorar (n=6) consideran que las calles no se limpian lo suficiente, hay zonas con ratas, olores, etc. Faltan servicios, como por ejemplo un puesto de socorro (n=1) o correos (n=3)

Mobiliario urbano (n=32; 4,58%) El mobiliario urbano que se instala, columpios, baldosas etc., no se cuida ni por la ciudadanía ni por los responsables municipales y cuando este se deteriora no lo arreglan con la suficiente rapidez (n=19)

181

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Encuestas

Las carencias de mobiliario urbano detectadas por los y las ciudadanas son:

Papeleras (n=4)

Baños públicos (n=1)

Pocos bancos (n=1)

Cabinas telefónicas (n=3)

Containeres de reciclaje (n=2)

Pocas fuentes (n=1)

Solo hay una marquesina (n=1)

Equipamientos (n=11; 1,58%) En relación a los equipamientos hay descontento por la falta de:

Instalaciones deportivas, piscinas, campo de fútbol que obligan a tener que ir a otras zonas para poder hacer deporte (n=4)

Cine (n=2)

Residencia para la tercera edad (n=1)

Biblioteca (n=1)

Otra de las vecinas de Otxarkoaga entrevistadas comenta que el culto se queda pequeño, que necesitarían un local mayor (n=1) En otros bloques temáticos hemos comparado el elemento que más sobresalía entre las diferentes zonas del barrio, en esta ocasión al encontrar las respuestas más dispersas entre todas las subcategorías este será el elemento comparativo. Con objeto de facilitar el análisis y poder citar exclusivamente la zona, recordamos la zonificación: Zona 1: Makaldi, Aixeona, Garaizar Zona 2: Arbolantxa Zona 3: Txotena, Irumineta Zona 4: Lozoño Zona 5: Ugarte, Zizeruena, Garate Zona 6: Pau Casals Zona 7: Langaran, Larrakoetxe, Larratundu

182

Ciudadanía. Mapa de situación

Tal y como se refleja en el gráfico 46 existen algunas diferencias en función de la zona objeto de análisis, así por ejemplo quienes menos motivos encuentran para quejarse del diseño urbanístico son las personas que residen en la zona 6, Pau Casals, sin duda, al ser el centro del barrio es la zona más cuidada. No encuentran problema en los equipamientos las personas que viven en las zonas 4, 5 y 6.

Servicios

Tráfico

M.transp.

Vivienda

Mob.urbano

Equip.

Diseño U.

Zona 1

Zona 2

Zona 3

Zona 4

Zona 5

Zona 6

Zona 7

Gráfico 46: Conflictos de convivencia detectados en el tema de infraestructuras por zonas

En la zona 4 es donde se reclama con más insistencia la mejora del mobiliario urbano, así como donde se denuncia con mayor persistencia la problemática de la vivienda, en

183

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Encuestas

especial lo relativo a la instalación de ascensores. Sin embargo las personas de la zona 6 lo hacen por el sistema de adjudicación y por la calidad de los inmuebles. Las molestias derivadas de los medios de transporte se señala especialmente por quienes viven en la zona 2 y finalmente quienes padecen las consecuencias derivadas de la escasez de plazas de aparcamientos son las personas de la zona 6, al estar en el centro.

PROYECCIÓN ECONÓMICA Al diseñar el Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” se tuvieron en cuenta cuáles son los ejes (categorías) principales para el bienestar de las personas, concluimos, sin duda alguna que una de ellas es la de proyección económica, que recoge cuestiones más concretas como: empleo, industria, comercio, etc…, y que son centrales para el desarrollo de una vida digna.

Categoría Proyección Económica (n=137; 7,3%) 1. Empleo-industria 2. Comercio 3. Entidades financieras

7,30%

119

86,86%

0,70%

De los seis temas que componen esta categoría la ciudadanía de Otxarkoaga no menciona ni la innovación, ni la necesidad formativa en la creación o el impulso de centros de formación especializados. Se lamentan de que en todo el barrio tan solo haya dos entidades

financieras. 4. Innovación

---

5. Centros de Formación Especializados

---

6. Nivel socio-económico

5,10%

Hablan del nivel socioeconómico del barrio para comentar que el nivel adquisitivo de la población es bajo, que hay muchas personas mayores con pensiones indignas.

Empleo-industria (n=10; 7,30%), la tasa de desempleo en Otxarkoaga es superior a la de otras zonas de Bilbao, por lo que no es sorprendente que algunas personas afirmen que hay mucho paro (n=8), mientras que dos comentan que “solo dan trabajo a los payos”. Comercio (n=119; 86,86%) La escasez del tejido comercial (n=89) se valora como muy negativa, por un lado porque hay menos vida en las calles, la gente finalmente tiene que salir fuera para consumir (n=3), con la consiguiente pérdida de regeneración económica y de creación de puestos de trabajo. El barrio carece de muchos sectores comerciales, “por no haber no hay ni kebab” (n=4).

184

Ciudadanía. Mapa de situación

A algunas personas les gustaría que hubiera un centro comercial (n=3), más supermercados (n=8) para que los precios de la cesta de la compra no fueran tan elevados. Los comercios de Otxarkoaga son más caros que en otros lugares (n=9) Alguna de las causas, además de la inseguridad y otras que se han comentado con anterioridad, puede atribuirse a los altos precios de las lonjas (n=2) y a la mala política tanto de compra como de traspaso de las lonjas (n=1) La problemática del comercio se distribuye prácticamente por igual en todas las zonas del barrio salvo en la zona 6, la zona comercial de Pau Casals.

RELACIONES ENTRE/CON LAS INSTITUCIONES Las relaciones entre las instituciones y las de estas con la ciudadanía, con frecuencia suelen ser fuente de un buen número de conflictos. No obstante en Otxarkoaga esta cuestión aflora fundamentalmente en el tema los servicios sociales:

Categoría Relaciones Institucionales (n=120; 6,40 %)

1. Participación

---

2. Canales de comunicación

---

5,80%

---

0,83%

112

93,30%

3. Proximidad 4. Relaciones entre instituciones 5. Vías de resolución 6. Servicios Sociales

Vías de resolución (n=1). Una persona considera que el Plan Comunitario llega tarde, que la situación está tan deteriorada que difícilmente se podrá encauzar. Proximidad (n=7). Existe la sensación de olvido y dejadez por parte de las instituciones que hacen caso omiso a las necesidades y reivindicaciones de la población.

Servicios sociales (n=112; 93,30%) La organización de las 112 respuestas se ha realizado siguiendo tres puntos:

185

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Encuestas

Clientelismo (n=11): existen muchas familias dependientes, habituadas a vivir de los servicios sociales, lo que genera una cultura particular, no trabajan, no se da importancia a la superación, ni a la formación. Solo utilizan el discurso de los derechos, del aquí y ahora, y lo peor es que están educando a sus hijos e hijas con estos valores, con lo que se corre el riesgo de perpetuar esta situación.

Distribución de las Ayudas (n=100). Existe la percepción, bastante compartida por el imaginario colectivo de que los recursos están principalmente destinados a las personas de origen extranjero, discriminación positiva. Esta idea correlaciona con la de que luego no queda suficiente para “los del pueblo”. Critican la distribución de las ayudas sociales, que no se las proporcionan a quienes verdaderamente las necesitan sino a quienes más gritan, responsabilizan de esto a las trabajadoras sociales, por otorgarlas sin mayores revisiones y por no realizar seguimiento. Asimismo se cree que el citado colectivo abusa y mantienen dobles economías, la economía sumergida y la de las ayudas sociales.

Cantidad. A modo anecdótico, una persona opina que la cuantía del salario social es insuficiente.

No se encuentran diferencias en los resultados obtenidos en cada una de las zonas en las que se ha repartido el barrio.

CLIMA POLÍTICO La política es sin duda alguna una de las cuestiones que más diversidad de opiniones suscita, y estas pueden verse reflejadas en la forma en la cual los y las conciudadanas se relacionan. En esta línea la categoría de clima político recoge la opinión de 78 personas, es decir, el 4,1% de las respuestas obtenidas.

Categoría Clima político (n=78; 4,1%

1. Relación entre partidos

---

2. Espacios de debate

---

3. Percepción ciudadana

100%

4. Conocimiento político de la ciudadanía

---

Este bloque temático, tal y como se observa en el cuadro, está dividido en cuatro subcategorías, sin embargo todas las respuestas están en cómo percibe la ciudadanía la política en general y a los políticos en particular.

186

Ciudadanía. Mapa de situación

Existe la idea de que por intereses políticos y partidistas del nuevo Bilbao, del Bilbao turístico, se está trayendo a personas “conflictivas” procedentes de otras zonas, San Francisco, Ollerías etc. (n=77) y que la situación actual es producto de estos juegos políticos. Según una persona esta realidad, se produce porque Otxarkoaga no es un feudo del nacionalismo vasco.

COMPARATIVAS A lo largo del informe se va analizado las diferencias en cada una de las subcategorías en cada una de las zonas en las que se ha dividido el barrio de Otxarkoaga. Con objeto de proporcionar una visión global de estas diferencias y/o semejanzas cruzando los resultados de las categorías por zonas encontramos:

Zona 1

Zona 2

Zona 3

Zona 4

Zona 5

Zona 6

Zona 7

Ns/Nc

Ninguno

Clima pol.

RR.Instituc.

Proyecc.Económica

Infraestructuras

RR.CC.

Calidad de vida

Ciudadanía

Gráfico 47: Conflictos de convivencia globales detectados en Otxarkoaga por zonas

187

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Encuestas

No vamos a analizar nuevamente punto por punto cada uno de las zonas puesto que sería reiterativo, simplemente queremos plasmar en una imagen los datos. Si bien con posterioridad se realizaran las conclusiones de todo el mapa de situación de Otxarkoaga, podemos apuntar algunas ideas.

No se encuentran diferencias significativas entre las siete zonas en las cuales se había dividido el barrio, ni en ninguno de los ítems.

La mayor preocupación se centra en la convivencia con la población gitana, tanto en las relaciones ciudadanas como en elementos más atribuibles a los propios colectivos.

La población denuncia una escasa e insuficiente presencia policial, seguimiento de las ayudas sociales y red de transporte público.

La imagen de Otxarkoaga no se valora como tan negativa o bien no se le otorga tanta importancia como otros sectores sociales.

Vías de solución: propuestas En la encuesta se recogen cuáles son las vías de solución que se les ocurren a las problemáticas planteadas en la cuestión anterior, así como a quien le correspondería llevarlas a cabo. Concretamente las preguntas que se realizaban eran:

¿Qué posibles vías de solución se le ocurren a las problemáticas planteadas en la pregunta anterior?

¿Quién cree que debería poner en marcha estas soluciones?

¿Qué cree que podría hacer Vd.?

Respondiendo a las últimas preguntas, prácticamente el 100% de la población encuestadas cree que es a las Instituciones Públicas, mayoritariamente al Ayuntamiento a quien le corresponde impulsar las acciones. Asimismo no creen que ellos y ellas puedan hacer nada frente a esta situación, o al menos nada diferente a lo que ya realizan. Las propuestas de solución a los problemas de convivencia detectados se han agrupado siguiendo los mismos ejes temáticos que en los apartados anteriores: En la siguiente tabla se exponen los resultados, se han recogido un total de 1207 propuestas, si bien 118 personas de las encuestadas no saben qué responder y 10 piensan que no se puede hacer nada. Las respuestas vienen marcadas por la demanda, por ejemplo, en el ambulatorio hay largas colas, pues la propuesta es incrementar la plantilla, en lugar de

188

Ciudadanía. Mapa de situación

proponer soluciones que puedan ir encaminadas a una mejor gestión de los recursos con mayor implicación comunitaria.

Eje temático (N=1207)

1. Ciudadanía (ciudadanía general, juventud, nueva ciudadanía, mujer, discapacidad, infancia, tercera edad, etnia gitana)

2,00%

178

14,70%

7,50%

434

36,00%

6,00%

278

23,00%

0,20%

118

9,78%

0,83%

2. Calidad de Vida (ocio y cultura, salud, fomento del deporte, medio ambiente, seguridad ciudadana, exclusión social, educación, percepción del barrio) 3. Relaciones Ciudadanas (cohesión social, asociacionismo, barrio, educación en valores, civismo) 4. Infraestructuras (diseño urbanístico, equipamientos, mobiliario urbano, vivienda, medios de transporte, tráfico, servicios) 5. Proyección Económica (empleo-industria, comercio, entidades financieras, innovación, centros de formación especializada, nivel socioeconómico) 6. Relaciones Institucionales (participación, canales de comunicación, proximidad, relación entre las instituciones, vías de resolución, servicios sociales) 7. Clima Político (relaciones entre partidos, espacios de debate, percepción ciudadana, conocimiento político) 8. Ns/Nc

9. Ninguna

Analizaremos someramente cada uno de los ejes, puesto que en la segunda parte el Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” a través de los Diálogos Apreciativos será el momento de generar las soluciones. Los datos se recogen para ver hacia donde van las inquietudes de las 738 personas encuestadas.

CIUDADANÍA Para superar los problemas con los grupos que conforman el eje de ciudadanía las propuestas son las que siguen: Nueva ciudadanía (n=1): Devolver a su país a las personas que cometen delitos

189

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Encuestas

Tercera edad (n=1): Organizar viajes para la 3ª edad del Barrio Etnia gitana:

Que se les eduque (educación obligatorio y supervisada) y que trabajen (n=17)

Que se integren (n=4)

No generalizar con el concepto de "gitano", no todos/as son mala gente (n=1)

No se trata de sugerencias nuevas sino que van en la línea de ser riguroso/a con quienes no cumple con las normas sociales, a los y las inmigrantes con repatriaciones, en casos de delitos, y a las personas gitanas forzando la integración, no se sugiere como y la educación.

CALIDAD DE VIDA En consonancia con los problemas identificados el tema que congrega mayor número de propuestas es el de Seguridad ciudadana (n=133) las propuestas concretas son, nuevamente medidas restrictivas, sugieren aumentar la vigilancia policial (n=129) en todo el barrio, y la efectividad, patrullando a pie, y con otros cuerpos de seguridad, se reclama la presencia de la ertzantza e incluso de la Guardia Civil. Incluso una persona formula como idea cambiar a todos los municipales que en la actualidad están destinados a Otxarkoaga. Asimismo se pide que la policía trate a todo el mundo por igual, independientemente del origen o la etnia, ante todo cumpliendo la normativa lega (n=3)

Ocio y cultura (n=20), se reclama que el Ayuntamiento realice más actividades y lugares de ocio para toda la población, pero haciendo especial hincapié en la gente joven (n=19). Plantean que se de prioridad a las personas de Otxarkoaga en las plazas establecidas para las actividades lúdicas (n=1=

Salud (n=11), las ideas son:

Aumentar la plantilla de profesionales tanto del centro de salud como del centro de salud mental (n=4)

Mejorar el funcionamiento del centro de salud y que la gente lo respete (horarios, citas etc.), mantener a la plantilla fija para que no rote (n=1)

Abrir otro ambulatorio (n=1)

Quitar las antenas de telefonía móvil (n=1) y las ratoneras (n=1)

Exclusión social (n=6), trasladar a los y las toxicómanas a otro lugar (n=4) o bien abrir algún centro de rehabilitación.

Educación (n=6), se considera necesario fomentar la educación como base para erradicar la violencia y la mejora de la convivencia (n=2), abrir más centros dignos (n=2), que Cada estudiante debe formar parte del curso que por sus conocimientos le corresponde (n=1) y finalmente Organizar cursos para gente mayor de 40 años (n=1)

190

Ciudadanía. Mapa de situación

RELACIONES CIUDADANAS Las soluciones de los y las vecinas de Otxarkoaga que se han agrupado alrededor de la categoría de RELACIONES CIUDADANAS son n=40, es decir, el 3,6% de las contestaciones obtenidas. Para favorecer la Cohesión social (n=65) las propuestas son:

Establecer puntos de encuentro y actividades en común que ayuden a mejorar la convivencia: manifestaciones, reivindicar, quejarse, recoger firmas, huelgas

Toda la ciudadanía debería de volcarse en la mejora de la convivencia en el Barrio, organizarse, adaptarse a las costumbre del otro/a, respetarse

Estimular el asociacionismo (n=5) para que continué dinamizando las reformas del barrio Con respecto a la educación en valores las propuestas son las siguientes:

Educar y sensibilizar a la población (n=6), sobre la necesidad y las condiciones de mejora de la convivencia (n=4)

Cinco personas solicitan más tolerancia, no juzgar a una raza o etnia

Ayuda solidaria a vecinos/as con dificultades (n=2)

Civismo (n=3), tres ideas: reciclar, respetar el mobiliario urbano y que quienes tienen perro se responsabilicen de las heces.

INFRAESTRUCTURAS El bloque de infraestructuras es el que más ha estimulado la creatividad de las personas encuestadas, obteniendo 434 respuestas: Como se ha ido desgranando a lo largo del informe es en el tema del diseño urbanístico (n=152) en el que Otxarkoaga ha realizado uno de los cambios más evidentes, más visibles y la población, además de reconocerlo quiere que su pueblo siga en esta línea y pide:

Rampas y escaleras mecánicas (n=

Llevar a cabo más obras y finalizar las empezadas. Regenerar, hacer el Barrio más atractivo, moderno (n=28)

Mas parques (n=9)

191

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Encuestas

Varios: c Colocar bien los aspersores, Poner barandillas, Mejorar los accesos para las entradas de emergencia de ambulancias

Equipamientos, las propuestas son las de instalar lo que se ha detectado que falta: Un polideportivo (pistas de tenis, piscinas, campos de fútbol,…) (n=4), Una residencia para la 3ª edad (n=2); más guarderías (n=2) Una iglesia evangélica (n=1), Abrir una oficina donde se puedan recoger las opiniones, sugerencias, ideas, situaciones,… (n=1), ampliar los horarios del Centro Cívico (n=1), una biblioteca (n=1). Mobiliario urbano (n=11), en la línea de lo anterior se propone instalar todo lo que previamente se había valorado como insuficiente. Vivienda (n=125),

Mayor control y facilidades en la adjudicación de viviendas, dando prioridad a la gente del Barrio, sobre todo jóvenes (n=57);

Poner ascensores teniendo en cuenta las minusvalías (n=55)

Rehabilitación de viviendas (n=5)

Aumentar el número de viviendas, construir más (n=5)

Aprovechar las viviendas que están vacías

Incrementar el número, la frecuencia y los recorridos de los autobuses (n=46), hasta que llegue la línea tres de metro (n=20), poner un funcionamiento una lanzadera. Tráfico (n=62): más aparcamientos, si es necesario que estrechen las acera (n=55), Mayor señalización y dispositivos para la mejor circulación (semáforos, badenes, radares…) (n=5), poner OTA (n=1), quitar los aparcamientos cercanos a la plaza (n=1) Tres personas proponen impulsar el cuidado de los espacios, y que el Ayuntamiento pase a limpiar con mayor frecuencia.

PROYECCIÓN ECONÓMICA Setenta y dos de las respuestas (6,00%) recogidas en el ítem de soluciones están encuadradas en este eje, y se concretan en: Empleo (n=3), contrata a gente local para la realización de los trabajos del barrio (n=1), controlar mejor los contratos de trabajo (n=1) y crear talleres ocupacionales (n=1) Comercio (n=69), se considera vital revitalizar el comercio, para ello se sugiere aprovechar las lonjas cerradas, ayudas, licencias campañas, subvenciones… poner más supermercados, un centro comercial etc.

192

Ciudadanía. Mapa de situación

RELACIONES INSTITUCIONALES Subtema

Tema / Propuesta

Participación

3,6

Organizar más programas municipales (Jornadas Infantiles, carnavales, Bilbao Gaua…) y publicitarlas Programas de formación e incorporación laboral con la gente del Barrio Programas de integración para personas en exclusión social Acudir a las reuniones que se celebran en el Consejo de Distrito La participación de la ciudadanía en el Plan Comunitario

2 1 3

Proximidad

5,4

Acercar los recursos a los/as 1 ciudadanos/as Mayor preocupación por los asuntos 13 del Barrio, escuchar reivindicaciones de vecinos/as Que los/as políticos/as vengan al Barrio 1 para conocer de primera mano los problemas

Relaciones entre Instituciones

0,4

Tejer una red y mejorar la coordinación 1 entre servicios sociales, familias, centros educativos, centros de salud, tejido asociativo,…

Con respecto a las vías de resolución de los problemas, la mayoría de las personas considera que no hay que traer al barrio a otras personas de otras zonas de Bilbao (n=112), invertir más dinero en el barrio… Se recogen trece opiniones partidarias de Hacer un barrio exclusivamente para las personas conflictivas (en especial mención a los/as gitanos/as) Servicios sociales (n=97) la mayoría de las propuestas se dirige a tener una mayo control sobre las ayudas sociales tanto en el momento de la concesión y el seguimiento (n=90), pidiendo a las personas perceptoras que hagan algo a cambio (n=3) y retirándolas en caso de incumplimientos.

CLIMA POLÍTICO Las escasas soluciones propuestas en el tema político son: votar q quien haga bien las cosas (n=1) y que se cumpla lo prometido (n=2)

193

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Encuestas

Ventajas de vivir en Otxarkoaga Interpeladas por las ventajas de vivir en Otxarkoaga, se compilan un total de 1107 motivaciones. Podemos afirmar que la ciudadanía cree que residir en este municipio cuenta con un buen número de ventajas:

Eje temático (N=1107)

1. Ciudadanía (ciudadanía general, juventud, nueva ciudadanía, mujer, discapacidad, infancia, tercera edad, etnia gitana)

145

13,70%

2. Calidad de Vida (ocio y cultura, salud, fomento del deporte, medio ambiente, seguridad ciudadana, exclusión social, educación, percepción del barrio)

248

23,5%

3. Relaciones Ciudadanas (cohesión social, asociacionismo, barrio, educación en valores, civismo)

345

32,60%

4. Infraestructuras (diseño urbanístico, equipamientos, mobiliario urbano, vivienda, medios de transporte, tráfico, servicios)

192

18,20%

1,10%

0,30%

7. Clima Político (relaciones entre partidos, espacios de debate, percepción ciudadana, conocimiento político)

---

8. Ns/Nc

5,58%

9. Ninguna

5,01%

5. Proyección Económica (empleo-industria, comercio, entidades financieras, innovación, centros de formación especializada, nivel socioeconómico) 6. Relaciones Institucionales (participación, canales de comunicación, proximidad, relación entre las instituciones, vías de resolución, servicios sociales)

194

Ciudadanía. Mapa de situación

Ns/nc; 5,58

Ninguna; 5,01 Proyección económica; 1,1

Ciudadanía; 13,7

Calidad de vida; 23,5

Infraestructuras; 18,2

RR.CC; 32,6

Ciudadanía

Calidad de vida

RR.CC

Infraestructuras

Proyección económica

Ninguna

Ns/nc

Gráfico 48: Ventajas de vivir en Otxarkoaga

Ciudadanía

Buena gente: familiar, sencilla, tratable. Es gente de siempre, todos/as se conocen (n=139

La mezcla de razas (n=2)

Gente joven en el Barrio (n=1)

Los/as propios/as gitanos/as (n=3)

SUBCATEGORIA

TEMA / IDEA

Ocio y cultura (euskera)

Se organizan actividades de esparcimiento para toda la población (Jornadas Infantiles,…)

Salud

Hay médicos/as (en número) Buen funcionamiento y calidad de la sanidad El Centro de Día

1 5 1

195

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Encuestas

Medio Ambiente

208

Enclave "verde" del Barrio, cerca de la montaña y con escasa contaminación

208

Seguridad Ciudadana

Ha disminuido la delincuencia. Mayor tranquilidad en las calles La policía es más permisiva con las multas Sensación de seguridad

No hay drogas

1 0 9

Exclusión Social

1 2

Educación

1 9

Cohesión Social

El sentimiento de pertenencia, arraigo, 12 orgullo de ser del Barrio Buena relación vecinal, armonía, 30 respeto, no hay conflictos

Asociacionismo

Muchas asociaciones activas y motivadas

Barrio

299

El entorno, la zona en sí es bonita, con buenas vistas Hay vida, ambiente, cultura de Barrio Es un Barrio tranquilo, con poco ruido Cercanía con todo: centro, familia, amigos/as, tiendas, ambulatorio… todo a mano Está alejado de la ciudad, permite desconectar No está masificado

Hay escuelas (aunque desaprovechadas) y centros donde estudiar un oficio

19 150 73

5 5

Educación en valores

Solidaridad, compañerismo entre los/as vecinos/as

Diseño urbanístico

Hay puntos de encuentro verdes y agradables: parques, plazas, zonas verdes, jardines,… Fáciles accesos Las obras que se han llevado a cabo en el Barrio para regenerarlo

1 3

Equipamientos

Centro Cívico El Hogar de los Jubilados Plaza del Mercado

11 2 1

Vivienda

Muchos pisos exteriores, gozan de luz, soleados Los pisos (alquiler y compra) son más baratos

196

Ciudadanía. Mapa de situación

Medios de transporte

Ayudas y accesos para conseguir un piso del Ayuntamiento

Buen transporte público, buena comunicación: servicios de autobús, buena frecuencia, horarios,… El precio de los autobuses es relativamente barato

Tráfico

No hay mucho tráfico

Servicios

Es un Barrio limpio, se cuidan las zonas verdes

Empleo-industria

No hay fábricas

Comercio

Hay suficiente comercio (tiendas y supermercado), no hace falta ir a Bilbao Precios más asequibles que en el centro

Servicios Sociales

Las ayudas sociales

0 2 0 8

2 0 3 0

Participación Segunda Fase Ante el planteamiento de si se estarían dispuestos o dispuestas a participar en la segunda fase, la construcción del plan, la respuesta obtenida, ha sido la que se puede observar en el gráfico:

Consideramos que la contestación es bastante realista puesto que desconocen en qué va a consisitir esa segunda fase ni a qué se estarían comprometiendo, aún así el 23,03% confirma su disponibiildad y el 43,63% no sabe, no contesta, es decir no se niega.

50 40 30 20 10 0

Ns/nc

Se recurrirá a estas personas para

Gráfico 49: disponibilidad a participar en la segunda fase

197

Agradecimientos

No queremos finalizar este informe sin reiterar el agradecimiento a todas las personas que han colaborado desinteresadamente aportando sus opiniones y tiempo. Así como a los y las trabajadoras del Centro Cívico que siempre nos han facilitado el trabajo con una sonrisa. A todo ellos y ellas. Gracias. Eskerrik Asko

El Equipo Responsable del Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga”

Raquel Cancer Amondo Mª Eugenia Ramos Pérez Yolanda Muñoz Hernán Natalia Delgado Conde Naiara Dobaran Santiago

198

Conclusiones

ANÁLISIS COMPARATIVO ENTRE NIVELES CONCLUSIONES

A lo largo de este estudio se ha trabajado con diferentes metodologías para poder concluir cuál era el mapa de situación de Otxarkoaga. Para ello se ha contado con los diferentes sectores en los que, siguiendo la metodología de J.P. Lederach, se ha divido la población en nivel político (entrevistas), sociedad organizada (foros) y ciudadanía (encuestas). El objetivo era recoger con la mayor exhaustividad las percepciones, vivencias y preocupaciones de las personas que viven en Otxarkoaga, desde los diferentes ángulos. Veamos ahora cuáles son las convergencias y las divergencias entre los sectores mencionados Para ello vamos a estudiar tres tesis, recogidas en cada uno de los niveles:

Cuáles son las actuaciones a favor de la convivencia realizadas con anterioridad.

Cuáles son los problemas de convivencia que existen en la actualidad

Qué estilo de soluciones se proponen.

Sin embargo previamente analizaremos el impacto y la participación e implicación en la construcción colectiva del Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga”.

199

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Comparativas

Las comparaciones se realizan sobre porcentajes y de una forma somera. Sin embargo para una mejor comprensión de todas las aportaciones realizadas tanto en problemas como en soluciones… se recomienda revisar la parte específica del documento en la cual se desarrolla de forma prolija.

Análisis de la participación Se ha contactado nominalmente con más de trescientas personas, se ha difundido el proyecto a todo el tejido asociativo, redes de apoyo etc. de Otxarkoaga y se ha informado a la totalidad de la población. Han participado de forma activa en la construcción de este mapa de situación 972 personas, el 8,53% de la población total (478 hombres y 494 mujeres). Distribuidos de la siguiente manera:

Creación del logotipo

Entrevistas

Niños y niñas

Responsable de la ludoteca

Políticos y políticas

Lideres comunitarios

Ciudadanía

Foros

170

Distribuidos/as en 14 foros

Encuestas

738

Personas encuestadas

972

Personas activamente participantes

TOTAL

Consideramos muy alto el nivel de participación conseguido, más si tenemos en cuenta la heterogeneidad de los y las participantes y de las metodologías utilizadas.

Algunas reflexiones:

200

La participación en los foros y eventos convocados recae mayoritariamente en personas significadas, con nombres y apellidos, que han jugado y juegan un papel muy activo en la transformación del barrio. Resulta complicado que a estos foros acudan personas nuevas o de motu propio. Las causas pueden ser diversas:

Desinterés por parte de la población.

Desilusión en los procesos participativos, “total no va a servir para nada”.

Percepción de que las decisiones están previamente tomadas por quienes participan de forma más activa.

Conclusiones

La baja participación de la población gitana. La población gitana, con un peso muy importante en el barrio, no tiene como costumbre asociarse, sin embargo existen entidades gitanas con las que se han mantenido contactos, reuniones y se ha tratado de implicar activamente en el proyecto. Invitando de forma preferente a los foros, pidiendo contactos y ayuda tanto para la realización de las entrevistas como para poder “introducirnos” en el Culto, etc. La respuesta no siempre ha sido todo lo satisfactoria que hubiera sido deseable. Esta dificultad se ha intentado paliar recogiendo las opiniones de estas personas a través de las encuestas, en las cuales más de un 10% se han realizado a este grupo poblacional. Consideramos que el ámbito asociativo gitano debe incluirse de forma creativa en la construcción del Plan (2ª fase), pero también personas de etnia gitana que no se encuentren vinculadas a dichas entidades, que en algunas ocasiones no tienen la debida legitimidad ante dicho colectivo.

Un dato que ha resultado sumamente desconcertante a la hora de analizar los resultados de la encuesta ha sido el altísimo índice de personas que han respondido que no saben o no quieren contestar el nivel formativo que tienen. En el capítulo dedicado al análisis de los resultados de la ciudadanía no organizada se desarrolla extensamente este punto, sin embargo recordamos las hipótesis planteadas:

Se plantea mal la pregunta y por lo tanto las personas encuestadas no saben qué responder.

Los y las encuestadas no saben cómo expresar el nivel de estudios cursados.

Existe pudor-vergüenza en el momento de responder.

Actuaciones a favor de la convivencia En este apartado analizaremos únicamente las actuaciones a favor de la convivencia recogidas a nivel político, a través de las entrevistas, y a nivel ciudadano, mediante la encuesta. No se cuenta con lo datos de la sociedad organizada, puesto que, como se ha mostrado anteriormente, la metodología empleada no recoge expresamente esta información.

201

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Comparativas

Nivel político

Ciudadanía no organizada

ninguno

4,07

ns/nc

Clima político

0,1

RR.II

Proyec.Econom.

14,3 1,3

90,3

Infraestructuras

RR.CC.

71,4 0,6

3,2

Calidad de vida

Ciudadanía

9,5 0,38 4,8

10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100

Gráfico 50: Acciones a favor de la convivencia, comparativa

Tal y como se refleja en el gráfico algunos datos significativos son:

202

Todas las personas son capaces de identificar acciones a favor de la convivencia y se atribuyen su desarrollo fundamentalmente a las instituciones. Sin embargo los y las políticos hacen un reconocimiento mayor a la movilización ciudadana que la propia ciudadanía.

Prácticamente todas las acciones reconocidas lo son en cuestiones de infraestructuras. El ladrillo ha sido el eje central de la intervención en Otxarkoaga.

Resulta llamativo que ni la ciudadanía, ni la clase política recuerden acciones más vinculadas a la calidad de vida, la ciudadanía, la proyección económica manejándose la realidad económica y por lo tanto social que existe en Otxarkoaga. Lo cual sin duda no significa que no se hayan emprendido acciones, sino que simplemente no se recuerdan o:

Conclusiones

No se realiza una buena transmisión de la información, con los objetivos claros a la población y a los mismos políticos.

Son acciones disgregadas que no transmiten ni coordinación ni cohesión.

Son acciones, que si bien pueden contribuir a ello, no se realiza con este objetivo, de tal forma que es muy difícil identificar –si eres el usuario o usuaria de la misma-, que está actuación está concebida para la mejora de Otxarkoaga.

La reivindicación histórica de Otxarkoaga, prácticamente desde su nacimiento son las infraestructuras, una realidad en la que se ha incidido mucho y aún quedan bastantes cuestiones en las que seguir trabajando.

A pesar del paso de los años, del cambio de perfil socio-cultural del barrio pareciera que en Otxarkoaga solo siguieran existiendo estas cuestiones y solo se identificaran estas acciones. Todos los demás quedaran ocultos tras esa realidad, la que se deriva del ladrillo, es decir, la vivienda y las infraestructuras y las que se vinculan con las personas en situación de exclusión social, por una inadecuada gestión de las infraestructuras públicas.

Áreas de mejora: Problemas No se pretende en este apartado repetir cuáles han sido los conflictos concretos a los que se han referido cada uno de los grupos sociales encuestados, entrevistados o convocados en foros, si no reflexionar sobre la diferente intensidad que existe en la preocupación de unos/as y otros/as y sobre todo en las semejanzas y diferencias existente en los diferentes grupos. El análisis se comienza por los ítems por los que se muestra más preocupación, a grandes rasgos, todos los niveles poblacionales preguntados coinciden en que las mayores preocupaciones se sitúan en las categorías de infraestructuras y calidad de vida y relaciones ciudadanas, tal y como se puede observar en el gráfico 51. Siendo una preocupación generalizada, los temas agrupados en torno a las infraestructuras, inquietan especialmente a la ciudadanía organizada, las relaciones ciudadanas inquietan más al ámbito político y la calidad de vida a la sociedad no organizada. La preocupación sobre las relaciones entre los vecinos y vecinas de Otxarkoaga,–como se ha podido comprobar a lo largo del estudio-, se centra fundamentalmente entre personas payas y gitanas. Este tema requiere una especial reflexión. A priori se podría suponer que en función de la zona del barrio, de las siete en las cuales se ha dividido, se encontrarían diferencias significativas en algunos temas, sin embargo una de las conclusiones es que la percepción de lo que sucede en Otxarkoaga es homogénea.

203

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Comparativas

Nivel político

Sociedad

Ciudadanía no organizada

0,69 ns/nc

2,23 ninguno

4,1 2 2,6

Clima político

6,4 7,4

RR.II

12 7,3 11,8 11,1

Proyec. Econom

37,1 23,9

Infraestructuras

19,7

RR.CC.

14,9 29,2 16,2

Calidad de vida

36,6 19,7

11,2 8,3

Ciudadanía

6,8

Gráfico 51: Comparativa de niveles para analizar los problemas de convivencia

Existen algunas diferencias entre los tres grupos, no en los contenidos, si en la intensidad o percepción de esa problemática.

Ciudadanía Una de las cuestiones sobre la que más inciden los tres grupos analizados es el envejecimiento de la población, consideran que la pirámide poblacional se está invirtiendo.

204

Conclusiones

A lo largo del informe se han ido proporcionando datos que desmontan esta hipótesis. Recordamos que entre 0 y 39 años se sitúa el 16,6% de la población de Otxarkoaga1. La clase política no hace mención a temas que preocupan a la ciudadanía, organizada o no, como la etnia gitana, o la inmigración. Tampoco, ninguno de los tres grupos, hacen referencia a las necesidades de la tercera edad y/o de las personas con movilidad reducida, más allá de las cuestiones urbanísticas. Puede ser debido a que se valora que son problemas más transversales y que se ven reflejados en otros elementos.

Calidad de vida Las mayores divergencias se observan, ver gráfico 52 en cuatro cuestiones: seguridad ciudadana, exclusión social, educación y percepción del barrio. No queremos dejar de mencionar una serie de datos que pueden quedar ocultos por haber aparecido en el foro de salud, uno de los catorce foros desarrollados, y es que resulta alarmante conocer por los profesionales de la salud que en Otxarkoaga hay mayor incidencia de enfermedades tanto físicas como psicológicas, que puede tener su relación con la salud positiva y la vinculación con el entorno. Seguridad ciudadana: Existe una percepción muy similar pero con diferente intensidad, mientras que para la ciudadanía es uno de los mayores problemas y cuestiona directamente la labor de la policía municipal, para la sociedad organizada no tiene tanta carga y la clase política detecta los actos vandálicos, los robos pero no comparte la insatisfacción con la labor policial. Una de las quejas más frecuentes es la percepción de trato diferenciado entre la población paya y la gitana, se cree que, en líneas generales, la policía municipal es más permisiva con las personas de etnia gitana, por lo que reclaman una aplicación igualitaria de la ley. El hecho de que Telepizza no reparta en todas las zonas del barrio lejos de parecer una anécdota es un situación que tiene un gran peso anímico entre la población por la imagen que les devuelve de sí mismos. Exclusión social: finalmente casi todas las respuestas recogidas en este epígrafe están relacionadas con la problemática de las drogas, tanto su consumo como el tráfico. Esta es una dificultad detectada por políticos y ciudadanía. Educación: la problemática detectada tanto por sociedad organizada como las y los políticos de “guetización” de los centros educativos, éxodo del alumnado del barrio a otros centros educativos de la zona, etc., siendo conocida y reconocida por la ciudadanía no lo sitúa entre sus prioridades. Percepción del barrio. Mientras que tanto la sociedad organizada como los y las políticas conceden bastante importancia a la imagen que de Otxarkoaga se pueda tener en el exterior, de las 738 encuestas realizadas tan solo en tres ocasiones se menciona esta cuestión. Para la ciudadanía de Otxarkoaga este no es un problema. 1

Dato proporcionado por el Ayuntamiento de Bilbao y publicado en el Info-Otxarkoaga

205

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Comparativas

En esta categoría la sintonía entre la sociedad organizada y la clase política es muy alta, y no tanto con lo que opina la ciudadanía. Si recordamos la matriz de construcción de paz de Jean Paul Lederach, una de las grandes virtudes de la sociedad organizada es que puede ejercer efecto bisagra al encontrarse muy cerca tanto de la ciudadanía como de los y las políticas. En esta posición se puede correr el riesgo de generar visiones en alguno de los dos grupos y/o al revés.

45 40 35

49,5

30 25 31,1

20 13,77

8,5

0,98 d iu a ad

Salud

Deporte M.amb.

8,7 3

8,5

13,77

5,25

0,3

Percepc S.ciudad Exclusión Educac. social Bº . 13

17,4

39,1

31,1

8,5

34,8

49,5

21,64

8,52

0,98

Ocio y C.

a ní

a ed ci

Ciudadanía

8,5

o ic lít po el

Sociedad

17,4

8,52 14 21,7

iv N

Nivel político

0,3

8,7

5,25

34,8 39,121,64

21,7

Grafico52: comparativa sobre la calidad de vida

Relaciones ciudadanas Cohesión social: los tres grupos han identificado conflictos de convivencia, incluso se han situado en lugares concretos, Txotena-Irumineta, Makaldi etc., sin embargo es la ciudadanía no organizada, quien le otorga a esta cuestión, un elemento central, la más importante de todas y resalta la conflictividad entre las personas payas y gitanas.

206

Conclusiones

45 40 35

87,5

44,4

45,5 28,9

20 15

15,6

24,2

6,8

3,9

1,4 6,7 15,2

12,1

ed ci So

4,4

Civismo

45,5

15,2

44,4

6,7

4,4

6,8

1,4

3,9

Barrio

Nivel político

24,2

12,1

Sociedad

28,9

15,6

Ciudadanía

87,5

Asoc.

Educ.valor es

Coh.social

lít po el iv N

a ní da da iu C

Grafico53: comparativa sobre las relaciones ciudadanas

Asociacionismo, por el contrario carece de importancia para la ciudadanía y son los grupos organizados y los políticos quienes ven en ello un problema. Problema que es doble, por un lado la desmovilización ciudadana con el debilitamiento que para el tejido social supone y por otro lado trasmitir a la sociedad la importancia de contar con redes sociales. Tal vez el problema es que falla el modelo porque esta crisis asociativa no es propia ni exclusiva de Otxarkoaga, es la crisis de un modelo asociativo que tendrá que transformarse en otras formas de relación. Barrio: La diferencia que se percibe en este ítem no es tal, si tomamos el conjunto de las respuestas es decir la clase política sitúa geográficamente las dificultades de convivencia,

207

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Comparativas

mientras que las personas que habitan en Otxarkoaga lo hacen más en las relaciones (cohesión social). Educación en valores: todos y todas vecinos y vecinas.

anhela y reclaman

la solidaridad y apoyo entre

Civismo, en este caso es la ausencia del mismo, para los tres grupos tiene importancia sin embargo los y las políticos inciden más en ella,

Infraestructuras

5,9 3,7

Servicios

17,34 12,1

Tráfico

16,48 29,9

Transporte

8,7

26,1 29,9

Vivienda

52,2

4,58 5,6 Mob.urbano

4,3

1,58

3,7

Equipam.

8,7

28,1 15

D.urbanístico

26,1

Ciudadanía Sociedad Nivel político

D.urbanístico

Equipam.

Mob.urbano

Vivienda

Transporte

Tráfico

Servicios

28,1

1,58

4,58

26,1

16,48

17,34

5,9

3,7

5,6

29,9

12,1

3,7

26,1

8,7

4,3

52,2

8,7

Gráfico54: Comparativa en torno a infraestructuras

208

Conclusiones

Diseño urbanístico, todas las personas participantes detectan como problema principal las barreras arquitectónicas derivadas del modelo de construcción y de la orografía del barrio. Equipamientos: los representantes políticos sitúan mayores deficiencias en el tema de equipamiento que la misma ciudadanía, asociada o no. Vivienda: Las y los políticos son quienes más critican en sistema de adjudicación de viviendas, los resultados –nefastos- para la convivencia en el barrio, la calidad de las viviendas etc. que no encuentra el mismo eco entre la ciudadanía, de hecho un elemento que introduce la ciudadanía y no los otros grupos es lo difícil y caro que resulta encontrar un piso en el mercado libre. Las causas de las diferencias en este punto, fuente de tantas reivindicaciones serán múltiples, entre ellas:

Desconocimiento por parte de la población de los criterios de Viviendas Municipales etc.

Las viviendas con las reformas acometidas se han visto mejoradas y la población se siente satisfecha. Faltaría la instalación de ascensores, que ya se ha iniciado.

Para la ciudadanía aún siendo una cuestión muy importante queda diluida entre otras cuestiones.

La existencia de viviendas vacías porque algunas personas hayan renunciado a ellas, por no querer residir en Otxarkoaga, tiene un peso en la autoestima del barrio, que les devuelve constantemente la imagen de un lugar inadecuado para vivir. Además de limitar la dinamización socio-económica del barrio. Transporte Las quejas sobre el funcionamiento del transporte público son muy numerosas, tanto por la frecuencia, como por los recorridos etc. Es una de las mayores reivindicaciones de la sociedad organizadas y de la ciudadanía, la clase política no comparte esta visión.

Con el Tráfico sucede algo similar, ruidos, conducción peligrosa, aparcamientos etc., son dificultades detectadas por la ciudadanía y por la sociedad organizada, mientras que los y las políticos ni lo mencionan.

Proyección Económica La crisis del comercio centra prácticamente todas las dificultades de proyección económica. En este punto hay consenso, tanto de la dificultad, como de alguna de las causas y fundamentalmente de las consecuencias para la vida del barrio. La tasa de desempleo se menciona en algunos momentos, pero emerge como uno de los grandes retos a superar en Otxarkoaga en estos momentos. Sin embargo de cara a la segunda fase será necesario abordarlo pues es vital para el futuro del barrio.

209

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Comparativas

Relaciones Institucionales Existe un profundo descontento con la aplicación del modelo de atención a la exclusión social, pues se considera que está fomentando el Síndrome del Clientelismo, caracterizado la cultura de la exigencia, del no esfuerzo ni superación, de la inmediatez, con escasa tolerancia a la frustración. Se responsabiliza a los y las profesionales de un deficiente seguimiento de los casos y de favorecer a determinados sectores de la población.

La Otxarkoaga, mirada por unos ojos externos, es un lugar con un buen número de problemas y con una buena dosis de potencialidades, que ha forjado su carácter e idiosincrasia a fuerza de lucha y de reivindicaciones. Sin embargo el perfil poblacional ha cambiado, y la sociedad del S.XXI, también. Estos cambios no son producto exclusivo ni de Otxarkoaga ni de las personas que en la actualidad residen ahí. Otxarkoaga se mira mucho a sí misma, en ocasiones de forma excesiva, tanto que le puede impedir abrir su visión. Y se encuentra en permanente anhelo de épocas pasadas, lo suficientemente lejanas para ser recordadas con ciertas dosis de romanticismo.

Vías de solución: Propuestas A nivel general podríamos decir que casi todas las soluciones propuestas por el ámbito político, el de la ciudadanía y el de la sociedad organizada, apuestan por propuestas en favorezcan la integración social, la concienciación, el asociacionismo, la participación y la cohesión social que coinciden además con aquéllos aspectos donde se han encontrado mayores dificultades en el municipio. Sin embargo también se reclama frenar la impunidad, mayor presencia policial, etc.… cuando se desarrolle la segunda fase se tendrán que proponer acciones que puedan integrar ambas visiones, creando por ejemplo servicios de mediación comunitaria con intervención, también, en ámbito penal. Todo ello sin olvidar que hay que continuar abordando las infraestructuras. Es decir que todos los ámbitos tienen claro que es la línea en la que necesariamente hay que trabajar. Repasando rápidamente cada una de las categorías En cuanto a los temas de ciudadanía: No se recoge apenas ninguna propuesta, las únicas las de la ciudadanía, dirigidas a “meter en cintura” a la ciudadanía que cause problemas. En cuanto a la calidad de vida. Ampliar los servicios y plantillas allí donde se hayan revelado como insuficientes, centro de salud, policía municipal etc.… Trabajar activamente para mejorar la imagen del barrio, haciendo un spot publicitario etc. En cuanto a las relaciones ciudadanas: Las propuestas en este punto son variadas:

210

Crear actividades que ayuden a la interrelación entre las personas del barrio, fomentar asociacionismo, crear vida comunitaria.

Conclusiones

Sensibilización y Educación en civismo.

En cuanto a las Infraestructuras: se manejan dos ideas diametralmente opuestas continuar con todo el proceso de regeneración o comenzar de nuevo, tirar los edificios más deteriorados y reconstruirlos, cuidando los realojos etc. Se reclama superar las barreras arquitectónicas, la instalación de servicios como Correos, mejora del transporte publico etc. En definitiva paliar todas aquellas carencias detectadas previamente. En cuanto a la Proyección Económica: Todas las soluciones pasan por revitalizar el comercio, y crear puestos de trabajo, para lo cual se deberá encontrar cual es el elemento tractor que tire de la economía de Otxarkoaga. En cuanto a las Relaciones interinstitucionales: En líneas generales se refieren a la revisión de los criterios para la concesión de ayudas, a realizar seguimientos adecuados, pedir algún tipo de contraprestación, en definitiva cumplir con los convenios de inserción social. En esta línea también se reclama el cumplimiento de las normativas municipales. No continuar trayendo a más familias de perfil conflictivo al barrio.

Ventajas y Potencialidades Asimismo queremos recordar que el nivel de satisfacción con la convivencia en el municipio es elevado, de hecho el 66,8% de la población encuestada la define como buena o muy buena. Aunque tenga elementos para mejorar y necesite urgentes intervenciones en algunos temas, la población es capaz de enumerar un buen número de razones por las que vivir en Otxarkoaga. Ante la cuestión de cómo gustaría que fuera su barrio en 10, incitándoles a soñar, obtenemos respuestas sugerentes y lo más importante un alto grado de coincidencia entre casi todas las personas independientemente de su origen, edad, sexo o etnia.

La mayor potencialidad de Otxarkoaga son sus gentes, el estilo de relación, la ubicación, el centro cívico, etc. Sus habitantes reconocen todos estos valores. De hecho la gran mayoría de los y las jóvenes de entre 12 y 16 años que han participado en los foros quieren continuar viviendo en el barrio.

211

Índice de gráficos y figuras

ÍNDICE DE GRÁFICOS Y FIGURAS

FIGURAS Marco Teórico Figura 1:Planteamiento gráfico de las diferentes fase s del proyecto “Imagina Otxarkoaga” ……………………………………………………………………..…

Figura 2: Matriz de construcción de Paz de J.P. Lederach…...…….........………….….

Figura 3: Pirámide de los actores de construcción de paz……………...………………

Acercamiento a Otxarkoaga Figura 4: Mapa de Otxarkoaga………………………………………………………..………

Figura 5: Mapa de las líneas de Servicio Bilbobus………………………………………….

Difusión del proyecto y fomento de la participación Figura 6: Propuestas de logotipos recibidas…………………………………………………

Figura 7: Cartel anunciador de los Foros…………………………………………………….

Figura 8: Cartel de convocatoria pegado en los portales……………………………….

215

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Figura 9: Cartel anunciador de los foros de juventud……………………………………..

Figura 10: Portada y contraportada del Info-Otxarkoaga.……………………………….

Figura 11: Interior del Info-Otxarkoaga………………………………………………………..

Figura 12: Cartel anunciador del Día Europeo del Vecindario………………………….

Figura 13: Panel elaborado para el Día Europeo del Vecindario……………………….

FOTOGRAFÍAS Marco Teórico Fotografía 1: Aportaciones a los foros………………………………………………………...

Difusión del proyecto y fomento de la participación Fotografía 2: Entrega de las mochilas………………………………………………………...

Nivel político. Mapa de situación Fotografía 3: Entrevistando a C. Torner……………………………………………………….

Ciudadanía organizada. Mapa de situación Fotografía 4: Foros…………………………………………………………………………………

Fotografía 5: Realizando priorización…………………………………………………………

Fotografía 6: Recogiendo post-its del foro económico…………………………………...

102

Fotografía 7: Foro asociativo……………………………………………………………………

108

Fotografía 8: Foro ciudadanía……….…………………………………………………………

117

Fotografía 9: Foro de juventud………………………………………………………………...

121

Fotografía 10: Foro educativo…………………………………………………………………

127

GRÁFICOS Acercamiento a Otxarkoaga Gráfico 1: Distribución poblacional por sexos……………………………………………….

Gráfico 2: Pirámide poblacional de Otxarkoaga……………………………..……………

Nivel político. Mapa de situación

216

Gráfico 3: Áreas de mejora detectadas por la clase política…………………………...

Gráfico 4: Distribución poblacional…………………………………………….……………..

Índice de gráficos y figuras

Gráfico 5: Áreas de mejora relacionadas con la calidad de vida…………………….

Gráfico 6: Problemas de convivencia identificados en las relaciones ciudadanas... Gráfico 7: Áreas de mejora en torno a las infraestructuras………………………………

Gráfico 8: Soluciones propuestas………………………………………………………………

Líderes comunitarios y ciudadanía. Entrevistas Gráfico 9: Áreas de mejora detectadas…………………………………………………......

Gráfico 10: Problemas RR.CC detectados………………………………………………......

Gráfico 11: Problemas de infraestructuras detectados por líderes comunitarios…....

Gráfico 12: Problemas de RR.II detectados por líderes comunitarios……………….…

Gráfico 13: Soluciones propuestas……………….……………………………………………

Gráfico 14: Áreas de mejora identificadas por la ciudadanía entrevistada…………

Gráfico 15: Problemas de convivencia identificados en las relaciones ciudadanas

Gráfico 16: Áreas de mejora identificadas en torno a las infraestructuras…………..

Gráfico 17: Propuestas de solución en infraestructuras…………………….……………..

Líderes comunitarios y ciudadanía. Entrevistas Gráfico 18: Comparativa políticos/as, lideres comunitarios y ciudadanía sobre los antecedentes exitosos…………………………..………………….…………….. Gráfico 19: Comparativa políticos/as, lideres comunitarios y ciudadanía sobre los problemas del barrio……………………………..………………….…………….. Gráfico 20: Comparativa políticos/as, lideres comunitarios y ciudadanía sobre las soluciones…………………………………………..………………….……………..

86 87 88

Ciudadanía organizada. Mapa de situación Gráfico 21: Áreas de mejora identificadas por la ciudadanía organizada…………..

142

Gráfico 22: Problemas Relacionados con la calidad de vida…………………………..

143

Ciudadanía. Mapa de situación Gráfico 23: Distribución de la muestra encuestada por sexo..……………………….....

153

Gráfico 24: Nº de encuestas en función del sexo y la zona….……………………….....

153

Gráfico 25: Distribución de las encuestas por edad………..….……………………….....

154

Gráfico 26: Distribución de la población encuestada en cuanto a nivel formativo..

155

Gráfico 27: Nivel formativo de la población encuestada distribuida por zonas………………………………………………………………………………..

156

217

Plan Comunitario “Imagina Otxarkoaga” -“Imajinatu Otxarkoaga” Plan Komunitarioa

Gráfico

28: Nivel formativo de la muestra distribuida por edad……………………………………………………………………………….. Gráfico 29: Años de residencia en el barrio……………………………..…………………..

157 157

Gráfico 30 Viviendas en régimen de compra o alquiler………………………………….

158

Gráfico 31: valoración de la convivencia por parte de las personas encuestadas.

158

Gráfico 32: Valoración de la convivencia desagregado por las zonas del estudio..

159

Gráfico 33: Acciones a favor de la convivencia identificadas por la ciudadanía….

161

Gráfico 34: Antecedentes identificados respecto a la calidad de vida…………..….

162

Gráfico 35: Antecedentes identificados en la categoría de infraestructuras………..

164

Grafico 36: Comparación de la percepción de las mejoras realizadas en la infraestructura por zonas………………………………………………………….. Grafico 37: Problemas de convivencia identificados por la ciudadanía……………..

165 168

Grafico 38: Problemas de convivencia identificados en la categoría de ciudadanía…………………………………………………………………………..

169

Grafico 39: problemas de convivencia etnia gitana por zonas del barrio……………

171

Grafico 40: Problemas de convivencia etnia gitana por temas y zonas del barrio..

171

Grafico 41: Conflictos de convivencia identificados y agrupados en el epígrafe Calidad de vida……………………………………………………………………. Grafico 42: Conflictos identificaos y agrupados al tema de seguridad ciudadana..

174 175

Grafico 43: Conflictos de convivencia identificados en las relaciones ciudadanas

177

Gráfico 44: Conflictos de cohesión social por zonas………………………………………

178

Gráfico 45: conflictos de convivencia detectados en e l tema de las infraestructuras …………………………………………………………................. Gráfico 46: Conflictos de convivencia detectados en el tema de infraestructuras por zonas……………………………………………………………………………... Gráfico 47: Conflictos de convivencia globales detectaos en Otxarkoaga por zonas………………………………………………………………………………….. Gráfico 48: Ventajas de vivir en Otxarkoaga………………………………………………..

218

179 183 187 195

Gráfico 49: Disponibilidad a participar en la segunda fase……………………………...

197

Gráfico 50: Acciones a favor de la convivencia, comparativa………………………..

202

Gráfico 51: comparativa de niveles para analizar los problemas de convivencia

204

Gráfico 52: comparativa sobre la calidad de vida……………………………………….

206

Gráfico 53: Comparativa sobre las relaciones ciudadanas…………………………….

207

Gráfico 54: comparativa en torno a las infraestructuras………………………………….

208