#02 Aug 2018
我 們 的 城 市 由 我 們 成 就！
COVER STORY
第八屆東亞包容城市網絡工作坊（EA-ICN Ｗorkshop）̶OURs國際交流與經驗分享 直擊！步入城市講堂̶ 聚焦當下時事議題，專業者引領都市學入門 如何讓社會大 關注生活中的都市議題̶OURs 第一線工作者的倡議日常
都市改革派 ¦ 01倡議工作專文報導
第八屆東亞包容城市網絡工作坊（EA-ICN Ｗorkshop）̶̶
OURs國際交流與經驗分享 專文
寫 ｜ 魏名妤（OURs都市改革組織 執行秘書）
圖片提供 ｜ 魏名妤（OURs都市改革組織 執行秘書） 圖文編輯 ｜ 翁家德（OURs都市改革組織 執行秘書）
階段工作項目
赴香港參加第八屆「東亞包容城市網絡工作坊」與交流 OURs發表「台灣合作住宅的困境與可能」 今年（2018年）7月10日至7月14日，OURs都市改革組織與崔媽媽基金會、台大城鄉所、台北市忠勤里里長方荷生等
伴，
一同前往香港參加第八屆「東亞包容城市網絡工作坊」，分享台灣居住政策及弱勢服務方案推動經驗，並和與會各國友人進 行廣泛的交流。 本屆EA-ICN工作坊主題： 「邁向全面包容型城市」
關於「東亞包容城市網絡」 （EA_ICN） 「東亞包容城市網絡（East Asia Inclusive City Network，
本屆（2018年）EA-ICN工作坊在香港舉辦，由香港浸會大
以下簡稱EA-ICN）」成立於2011年，以日本大阪市立大學
學地理系主要負責安排當地行程。工作坊為期三天，第一天
為主導統籌單位， 由來自日本（大阪）、韓國（首爾）、臺灣（臺
為田野實察，造訪公屋、共居及收容無家者的機構和劏房，
北）及香港等四地城市的民間團體與學者共同組成。
第二、三天則為研討會，各國與會者共發表近30
八年來，EA_ICN輪流在四個城市每年舉辦「東亞包容城市
此次研討會主題為「邁向全面包容型城市」，會中討論分為
網絡工作坊（East-Asian
Network
四個面向：無家者、低收入及青年居住問題、 「共」同生活與
Workshop，以下簡稱EA-ICN工作坊），臺灣於第一屆（
居住的實驗與思考、都市再生及政策討論（社會福利及社
2011年）及第五屆（2015年）分別擔任東道主。歷次工作坊
會住宅），其中台灣方分別有OURs、崔媽媽基金會及方荷
，皆透過主辦城市安排實際案例田野參訪，親身了解弱勢居
生里長提出三份報告。
Inclusive
Cities
住的歷史背景、都市脈絡及生活景象；以及，與會者亦會就 各國相關的問題、政策、乃至具體案例等，進行報告並開展 討論對話與經驗交流。
▲ 第五屆OURs主辦「東亞包容城市網絡工作坊」 （台北）
▲ 第八屆「東亞包容城市網絡工作坊」現場（香港）
1
報告。
都市改革派 ¦ 01倡議工作專文報導
2. 形塑合作住宅做為引領社會創新實驗平台，以利在僵化 制度重圍中獲得較多的善意與彈性。例如：土地、融資、租 稅等...。
第九屆EA_ICN工作坊（2019年）將在台北舉辦！ 明年EA_ICN工作坊將輪到臺灣舉辦。於今年會議中， 已與 各國成員敲定明年舉辦時間為九月上旬，屆時將由OURs、
▲ OURs秘書長彭揚凱於「東亞包容城市網絡工作坊」分享。
台大城鄉所、社會住宅推動聯盟等團體負責規劃辦理。
OURs發表「台灣合作住宅的困境與可能」
鑑於EA_ICN工作坊已辦理八屆（兩輪），明年在台北舉辦
OURs此次提出的報告，是針對會議主題之一「共同生活與
的第九屆，我們希望除延續多年來關注「都市貧困」與「居
居住的實驗思考」，就OURs於今年度起開始推動倡議的合
住問題」的主軸外，能進一步聚焦於幾個共通性居住議題
作住宅（co-housing）議題，提出初步的探討分析，摘要如
或政策，讓四個國家與會者進行深入的討論與批判，提出不
下：
同面向的政策分析與省思， 些議題將包括：
台灣的合作住宅曾於1980年中期前蓬勃發展，其後因住宅
1. 都市發展與居住權（right to the city）
數量逐步縮減至完全停擺。且當時住宅合作社之模式，大
與機制如何思考因應仕紳化、弱勢居住等議題？如何與住
政策朝向鼓勵房地產業售屋模式，且相關融資、獎勵受限，
針對諸如都市規劃、土地開發、都市更新等政策，各國經驗
多於住宅所有權分配給社員個人後解散，較少有合作住宅
宅政策做有效連結？
強調的發揮較積極的共享、合作等社會功能。
2. 社會住宅與制度創新
此際，台灣處在高房價、高自有率、高空屋率的扭曲結構下
針對臺、 日、韓、香港的社會住宅實踐經驗，分析各自面對課
，政府不願進行住宅市場根本性制度改革，亦無能投入足
題與困境，且如何在興辦模式、弱勢服務、營運管理等面向
夠住宅補貼資源。加上面臨家庭解組、高齡少子化、青年低
提出創新配套作為？
薪等轉變，非著重血緣關係之多元居住型態也不斷湧現， 此非既有市場乃至國家可以提供，民間亦開始出現合作共
3. 可負擔住宅與租屋市場
住的新呼聲。
針對中低收入階層甚相對依賴的租屋市場，各國透過怎樣 的管理、補貼作為，處理弱勢階層的可負擔性與居住品質？
合作住宅/住宅合作社，其強調的是合作、共享及民主管理
精神，藉由成員共同出資、參與興建、並營運管理，生產出
符合成員需求的住宅與社區生活。放到台灣的現實脈絡，
「東亞包容城市網絡」 （EA_ICN）宗旨目標
OURs建議台灣合作住宅的定位，應緊扣「消費者運動」與「
1. 保障市民積極參與都市行政的各種機會。
社會創新」兩組基調：
2.創造所有市民的政治、經濟、宗教、文化價值均得以受到 尊重的社會文化。
1. 訴諸「消費者運動」─強調合作住宅是種消費選擇/權利，
3.尊重以上共同的努力，並為了打造東亞包容都市網絡而
不是住宅福利補貼爭取，要調動中產階級的支持。
努力。
2
都市改革派 ¦ 02 直擊！步入城市講堂
直擊！步入城市講堂̶̶
聚焦當下時事議題，專業者引領都市學入門 圖文編輯 ｜ 翁家德（OURs都市改革組織 執行秘書）
OURs每個月於慕哲咖
舉辦一場步入城市講座 (最新消息都公
於OURs Facebook)
步入城市，與空間展開對話
引入國外案例，開闊聽
OURs都市改革組織規劃【步入城市】系列講座，每月舉辦
任教於成功大學、留學荷蘭的黃恩宇老師，分享缺乏自然資
一場，聚焦當下關於都市的相關議題，並邀請相關學者、專
源的「低地國」荷蘭，如何
業者、NGO或第一線議題工作者開講，用深入淺出的方式
上備受矚目的宜居國家。黃恩宇老師除了介紹荷蘭不同世
爬梳問題、釐清爭點，期待能與聽
紀的代表建築師與派別，也
開展建設性對話，促成
公民社會對都市空間與環境有更多的關注與思辯。
更
廣的視野
轉自身先天劣勢，成為一個世界 插荷蘭住宅法人的歷史脈絡
與社會住宅的經典建築作品。
回顧六、七月份講座，我們聚焦當前熱門住宅政策「社會住 宅」 （台北市稱之為公共住宅），邀請相關專業者就國內外「 社會住宅」政策經驗進行分享。曾規劃台北、新北、桃園多 處社會住宅規劃設計的張清華建築師提及，社會住宅為當 前政府積極推動之政策，為避免重蹈過去出租國宅意象與 品質的陳窠，建築規劃設計
對是重要關
，如今在規劃
上亦透過參與式設計，採納更多未來入住使用者的想法。
▲ 成功大學建築系黃恩宇助理教授， 以自身旅荷求學的經驗， 分享 對於荷蘭城市與建築的獨特觀察，例如荷蘭的
存且完美的星型
要塞城市：納爾登 （Naarden） ， 令人驚艷。
「都市改革派」步入城市講座課後報導Medium平台 線上閱讀 ｜ medium.com/ours都市改革組織
我們將整理步入城市講座內容，以課
後報導方式分享講座觀點。 歡迎有興 趣朋友掃描訂閱！
▲ 九典建築師事務所主持人張清華建築師， 以 「我們的社會住宅」 為題，分享自己規劃社會住宅的設計構想。以松山健康公宅為例， 老樹保存與原有眷村老舊建材的再利用，不難看出在建築設計上 的用心。
3
都市改革派 ¦ 03近期倡議工作回顧
如何讓社會大
關注生活中的都市議題̶̶
OURs 第一線工作者的倡議日常 圖文編輯 ｜ 翁家德（OURs都市改革組織 執行秘書） 圖片提供 ｜ 王維綱、何柏儒
步入城市講座 05-07月 場次回顧 ＃14-0 ＃15-1 ＃15-2 ＃16-0
人口與房市結構轉折下的住宅政策方向 社會住宅與都市發展：阿姆斯特丹經驗 荷蘭當代建築的歷史脈絡 我們的社會住宅
OURs每個月定期於慕哲咖
卓輝華（國立政治大學地政博士、前中國土地改革協會理事長） 彭揚凱（OURs都市改革組織秘書長）、孫啟榕 (OURs理事) 黃恩宇（國立成功大學建築系 助理教授）、孫啟榕 (OURs理事) 張清華（九典聯合建築師事務所主持人、OURs理事）
舉辦的〈步入城市系列講座〉
聚焦當下關於都市的相關議題。2018年五月到七月，除了 邀請卓老師分享最新著作「房市風暴」一書關於人口結構轉 變下的觀察與住宅政策建議，更聚焦於「社會住宅」，邀請 彭揚凱秘書長、孫啟榕理事與成功大學黃恩宇老師，分享 荷蘭社會住宅的經驗與案例。在七月份則邀請負責台北、新 北、桃園多處社會住宅規劃設計的張清華建築師，從政策 面與社會性的角度，重行省思社會住宅的規劃設計，邀請與 會者一起探討屬於我們的社會住宅！ 國際交流 柏林合作住宅參訪交流 ＃Id 22 創造性永續協會 ＃三疊紀基金會Stiftung trias ＃R50合作住宅 ＃Spreefeld 合作住宅 ＃ufaFabrik 烏發工廠
OURs近年積極倡議住宅政策，延續此經驗，合作住宅將是 下一步要推展的目標。基於此，OURs於今年6月27至7月7 日辦理「德國合作住宅交流計畫」，邀集關注合作住宅的民 間團體、專業者、乃至政府參與，實地走訪柏林合作住宅案 例，並拜會當地重要機構、組織，期待從國際經驗學習做起， 返台後共同合作推展合作住宅相關倡議工作。 德國為全世界合作住宅制度最成功者，參訪後續OURs將 組織台灣推動合作住宅的在地網絡(政策擬定者、專業者與 潛在團體)，凝聚下一步倡議共識，並積極將合作住宅的理 念與制度向大
推廣。 4
都市改革派 ¦ 03近期倡議工作回顧
教育推廣 珍雅各：紐約大國民放映座談會 ＃贊助單位：慈暉文教基金會 ＃合辦單位：新北市政府城鄉發展局
此片紀錄1960年代珍雅各與紐約市民反抗時任代表紐約 公權力的羅勃莫西斯所提出的大規模城市建設及拆遷計畫 ，反轉了原本從上帝視野往下看的都市計畫。本次座談由現 任OURs理事長康旻杰教授邀請交大建築所教授龔書章與 新北市政府副秘書長邱敬斌於映後對談，透過紀錄片的內 容，來與社會大
、公部門一起探索都市計畫的議題。
出席「培英公宅基地」都審會支持北市公宅政策 ＃ 「中山區北安段三小段582地號土地」 由機關用地變更為機關 及社會福利設施用地細部計畫案
OURs由理事黃麗玲老師出席發言支持本案都市計畫變更 ，落實公共住宅政策。公共住宅，是一座城市重要的公共設 施之一，其不
照顧國民基本居住權益與維繫都市競爭力，
更提供周邊優質環境與社會福利設施等， 非鄰避設施。公 宅保障人民享有基本居住權，也是照顧弱勢居住權益的安 全網，社會不應投以
視眼光。
大選百日發表「六都大選民間版住宅政策白皮書」 ＃參與團體：社會住宅推動聯盟、房市行動改革聯盟、崔媽媽基金會
2018縣市長選舉倒數百日，OURs與友團社會住宅推動聯 盟、房市行動改革聯盟、崔媽媽基金會等團體公 「民間版 住宅政策白皮書」，就住宅政策最主要的購屋、租屋、住宅 補貼三大面向提出具體要求與建議，並對台北、新北、桃園 、台中、台南、高雄六個直轄市長候選人提出四大訴求： 1. 是否承諾支持實價登錄2.0版。
「六都大選民間版住宅政策白皮書」線上閱讀
2.是否能落實可負擔租金補貼制度。
http://user21920.psee.io/housing2018
3.是否承諾將學生居住問題納入住宅政策。 4.是否承諾提出具體興建社會住宅目標。 我們要求六都市長候選人針對4大問題進行承諾，並預計 在10月2日聯合國世界人居日時公
各組候選人回應。
線上閱讀
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記者會影音觀看
都市改革派 ¦ 04都市改革需要
的支持
我們的城市由我們成就̶̶
OURs的行動，需要各界朋友的支持！ 〈步入城市系列講座〉八月場次：合作住宅
透過研究規劃及倡議行動， 尋求制度改革與可行方案，是OURs的工作目標。 空間正義實踐的推動，必須奠基在財務相對穩健的基礎上。就此，邀 請認同且肯定OURs的朋友們，固定每月或每年捐款，讓我們可以更 穩健的推動各項政策的改革。 的每一筆捐款，將 住我們為空間正義奮戰的每一次行動； 無論金額多寡，我們都由衷感謝 。
借鏡柏林̶台灣合作住宅的下一步！ 彭揚凱（OURs都市改革組織秘書長）
李得全（台北市政府副秘書長兼代地政局長）
捐款辦法
張月瑩（有限責任台中市友善住宅公用合作社理事長）
郵政劃撥
王維綱（玖樓、共宅一生有限公司共同創辦人）
戶名：中華民國專業者都市改革組織
08/25 (Sat.) 19:30-21:30 @左轉有書x慕哲咖
帳號：1622-4584
〈感謝有 ！〉2018 5-8月捐款芳名冊
匯款 ATM 轉帳 行庫別：華南商業銀行台大分行（008）
定期定額捐款
帳號：154-20-019993-3
呂秉怡、張華蓀、喻肇青、連振佑、陳良治、黃書緯、蔡佳明 顏亮一、羅瑞鴦、張耕維、楊友仁、黃麗玲、劉可強、徐進鈺
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郭奇正、蔡怡玉、王鴻楷、曾旭正、王幼玲、謝明峰
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九典聯合建築師事務所、梁永煌、成群傑、秦建譜、林旺根、 楊重信、花敬群、謝幸伶、吳幸芬、蘇瑛敏、夏聖禮、卓輝華
定期定額捐款
單次單筆捐款
＿＿ 捐款回饋： 1. 捐款皆開列捐款收據，依稅法第十七條第三項第二款規定，捐款公益團體之 捐款不超過綜合所得總額之20％者，可扣除所得稅。 2. 致贈「巢運」套裝紀念品 3. 優先邀請參與OURs辦理相關講座、活動 4. 定期寄送倡議工作成果報告
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A u g 2018
發行人 OURs 都市改革組織 秘書長 彭揚凱 執行編輯 翁家德 編排設計 翁家德 線上閱讀
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