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新北市長的 住宅政策建議 社會住宅推動聯聯盟 房市改⾰革⾏行行動聯聯盟 OURs專業者都市改⾰革組織 崔媽媽基⾦金金會
核心概念一
住宅政策
中央政府：資訊、稅制、⾦金金融的法令政策制定 地⽅方政府：住宅補貼執⾏行行與配合中央政策（為所當為） 1
給新北市長的住宅政策建議
核心概念二
可負擔住宅政策 （Affordable Housing） 直接供給
可負擔住宅 可負擔住宅不同供給模式 與作法之選擇，關乎各國 發展脈絡與社經條件。
1. 興辦社會住宅 2. 租購民間住宅
間接供給 1. 租金補貼 2. 租金管制
2
社會住宅 包租代管
租金補貼 給新北市長的住宅政策建議
核心概念二
可負擔住宅政策 不同補貼方案效益分析
• • • 3
社會住宅
租⾦金金補貼
包租代管
補貼福祉
⾼高
低
中
外部效益
⾼高
低
中
⾏行行政成本
⾼高
低
中
財務負擔
低/中
中/低
⾼高
社會住宅綜合效益⾼高，特別是地區房價/租⾦金金⽔水準⾼高（如新北市）更更是如此。 租⾦金金補貼福祉、效益低，是因為不符「可負擔租⾦金金」與「基本租屋品質」。 包租代管財務成本⾼高（租補2倍以上），因此要⽤用在租補做不到的地⽅方。 給新北市長的住宅政策建議
核心概念二
可負擔住宅政策 不同補貼方案政策定位
可負擔住宅政策 （積極興辦）
＝
社會住宅 主要⽅方案
（升級版）
＋
租金補貼
（數量下修，弱勢優先）
＋
次要⽅方案
包租代管 補充⽅方案
• 社會住宅 ：持續推動，並搭配多元興辦模式與社會創新⽅方案。 • 租金補貼 ：落落實「可負擔」租⾦金金並強化相關配套，使租補做為可負擔住宅供給之⼀一環。 • 包租代管：數量量應合理理下修，以易易遭租屋歧視者為主要協助對象。 4
給新北市長的住宅政策建議
四大訴求 1. 引導市場空屋釋出 2. 落實可負擔（affordable）租金 3. 持續推動社會住宅 4. 學生居住問題納入住宅政策 5
給新北市長的住宅政策建議
引導空屋釋出 市民租不到、租不好
大量空屋不出租 新北市有
11.8萬 ⼾戶空屋
龐⼤大租屋需求
( 尚未納入學⽣生、城鄉移⺠民 )
⼤大宗者為板橋、三重、淡⽔水、 中和、新莊、新店等。
新北市有
1.45萬
V.S.
6
⼤大量量違法租屋
餘屋
租⾦金金補貼成效有限
⼤大宗者為板橋、三重、淡⽔水、
僅20%低收家⼾戶申請
新莊等。
•
16.3萬⼾戶
(包租代管意願低：90/2200 )
低度使⽤用(⽤用電)住宅新建餘屋(待售)住宅統計(2017) 給新北市長的住宅政策建議
關鍵問題
有蘿蔔缺棒子
{ 包租代管 { 租稅減免
持有成本 • 房屋稅：
所得稅：10000元/⽉月不納入
房屋稅：⾃自⽤用(1.2%) 地價稅：⾃自⽤用(2 ‰) 每年年修繕補助⼀一萬元
包管代管費⽤用全額補助
養房比養車還便宜
⾃自住1.2%、非⾃自住2.4% (第3⼾戶以上，單⼀一稅率)
• 地價稅：
⾃自⽤用：2 ‰（⼟土地不超過300平⽅方公尺、可多處）
7
給新北市長的住宅政策建議
引導空屋釋出 我們的主張 72%
針對空屋閒置問題，應要求中央修正 《房屋稅條例例》，賦予地⽅方認定空屋 以非⾃自住房屋課稅之法源基礎。 持有⼀一間房家⼾戶 持有兩兩間房家⼾戶 持有三房以上
新北市房屋稅徵收率自治條例 1. 落落實三屋以上累進稅率 （1.2%~3.6%，甚⾄至更更⾼高) 2. 空屋以非⾃自住認定 （都會區為限） 3. 出租則適⽤用⾃自住稅率 8
10% 空屋最⼤大屋源
18%
10%家⼾戶擁有30%住宅 給新北市長的住宅政策建議
落實可負擔租金 可負擔租金＝租金支出不超過家庭所得一定比例（ex30%）
租
㈮
市場租㈮（合理租屋）
差額租㈮補貼
照顧目標群
所得級距 9
給新北市長的住宅政策建議
落實可負擔租金 項⽬目
法源
社會 住宅 差額 租⾦金金
《住宅法》25條
差額 租⾦金金 補貼
10
應斟酌承租者所得狀狀況、 負擔能⼒力力及市場⾏行行情，訂 定分級收費基準。
新北市現況 10,237⼾戶 (含規劃、興建、完⼯工)
整合住宅補 《住宅法》11條 貼資源實施 ⽅方案 應斟酌居住地區租⾦金金⽔水 (2018) 準、受補貼家⼾戶之所得、 ⼾戶⼝口數與經濟或社會弱勢 者之狀狀況及負擔能⼒力力等因 素決定之。
捷運青年年住 宅租⾦金金補貼 (2017)
中央：9100⼾戶 地⽅方：3900⼾戶
地⽅方：748⼾戶
⼀一般⼾戶 8折 弱勢⼾戶64折
4000 元 每⼾戶每⽉月
2400 元 每⼾戶每⽉月 給新北市長的住宅政策建議
落實可負擔租金 我們的主張 依內政部研究
•
106 年年度「租⾦金金資料或價格蒐集、負擔基準及補貼⾦金金額計算⽅方式之研究」
以新北市城市區域（三重、⼟土城、中和、永和、汐⽌止、板橋、新店、新莊、蘆洲） 為範圍，若若設定可負擔租⾦金金為不超過家⼾戶收入30%為原則，依2016年年補貼9102家 ⼾戶之所得數據推算，每年年需增加 2.43億。
1.
要求中央下修包租代管數量，將補助資源轉投入在落實可負擔租 金補貼（含強化配套機制）。
2. 11
如仍有不足者，新北市應編列預算支應。 給新北市長的住宅政策建議
持續興辦社會住宅 類別 有競選連任者
競選新任挑戰者
六都 台北市
12
2018 執⾏行行進度
未來來政⾒見見
柯⽂文哲、姚⽂文智、丁守中
8年年五萬⼾戶
李錫錕、古⽂文發、邱⽂文祥
（4年年兩兩萬⼾戶） 鄭伊廷、許純美
19,963⼾戶
5萬⼾戶？
下⼀一任期？
桃園市
鄭⽂文燦、陳學聖
4年年兩兩萬⼾戶
中央：225⼾戶
地⽅方：12,219⼾戶
台中市
林林佳龍、盧秀燕
8年年⼀一萬⼾戶
6,746⼾戶
1萬⼾戶？
侯友宜、蘇貞昌
4年年七千⼾戶
（朱立倫倫市長）
中央：3,854⼾戶
地⽅方：6,383⼾戶
？
新北市 台南市
黃偉哲、⾼高思博、林林義豐
無
許忠信、蘇煥智、陳⼦子敬 （賴清德市長）
580⼾戶
?????
⾼高雄市
陳其邁、韓國瑜、吳益政
蘇盈貴、璩美鳳
608⼾戶
?????
其他縣市
合計
2014 現任市長承諾
候選⼈人
無
（陳菊市長）
3,768⼾戶
54,346⼾戶
12萬⼾戶？
給新北市長的住宅政策建議
持續興辦社會住宅 我們的主張 全台⼈人⼝口、家⼾戶規模最⼤大城市
約398萬（2018） ⾼高房價問題嚴峻
房價所得比 12.75
作為市長參選人 13
弱勢需求殷切
(2011 社會住宅需求調查)
社宅需求52,439⼾戶 房貸負擔率52.3% 未來來4-8年年 社會住宅興辦⽬目標為何？
給新北市長的住宅政策建議
面對學生居住問題 六都
宿舍缺額
台北市
25,989
新北市
21,975
桃園市
13,802
台中市
67,035
台南市
38,462
⾼高雄市 14
26,986
新北市大學生的居住問題 1. 宿舍不⾜足 據統計，新北市⼤大學床位缺額為21975床 (台灣 ⾼高等教育產業⼯工會，2018) 2. 租屋困難 學⽣生為違法租屋（頂加、違法隔間）⼤大宗消費 族群，顯有公安、消防疑慮 3. 乏⼈人關照 學校、教育部長期怠惰不作為， ⽽而地⽅方政府因學⽣生未設籍並未關注。 給新北市長的住宅政策建議
面對學生居住問題 我們的主張 1. 聯合稽查校園周邊危險或涉及公共安全之租屋 （依「加強既存違章建築處理指導綱領」）
2. 納入地方政府社會住宅：
學校出地＋市府分房 市府興建＋學校包租 配套：大學社會責任實踐計畫（USR） ▲⾸首爾市與⼤大學合作學⽣生宿舍社宅
15
給新北市長的住宅政策建議