Ndrm plan (eng)

Background

Thailand’s National Disaster

Prevention and Mitigation Plan 2015

Disaster Prevention and Mitigation Act 2007 is the main legal basis providing framework for all sectors in disaster risk management. According to Article 44 of Disaster Prevention and Mitigation Act 2007, when foreseeable that the country risks situation is changing or the existing National Disaster Prevention and Mitigation Plan has been implemented for five years, it is recommended to revisit and revise the plan in a timely manner.

Article 11 (1) of the said Act, therefore, mandated The Department of Disaster Prevention and Mitigation (DDPM) to be responsible agency for such plan development. Before the plan can be in effective, DDPM has to propose it to the National Disaster Prevention and Mitigation Committee (NDPMC), chaired by Prime Minister or designated Deputy Prime Minister for approval and later to the Cabinet for endorsement.

This current national plan has undergone a participatory planning process, where related sectors were engaged, including public, private and civil society. The Plan was approved by NDPMC on 9 February 2015. Then on 31 March 2015, the Cabinet endorsed the Plan and enforced related sectors of all levels to implement the plan, to develop their own action plan and to incorporate projects and programmes on disaster risk management into their annual plan.

The Cabinet also urged the Budget Bureau, concerned agencies and local governments to allocate suffient budget to projects/programmes on disaster risk reduction, emergencies response and recovery in a sustained manner.

Key elements of the National Disaster Prevention and Mitigation Plan 2015 National Policy Framework NDPMC determined the national policy framework and its four inteconnected strategies as followed: 1 Implementing and mainstreaming disaster risk reduction

1st Strategy Disaster risk reduction oriented

2 Ensuring multi-sectoral cooperation in emergency management

3 Enhancing an inclusive measure for Build Back Better and Safer in recovery, rehabilitation and reconstruction

2nd Strategy Integrated emergency management

becomes the core value of this Plan. Based on this concept, Disaster Risk Reduction (DRR) is highlighted to ensure proactive disaster risk management and ultimately sustainable development.

Disaster Risk Management Cycle

4 Strengthening and standardizing international cooperation and coordination in disaster risk management

3rd Strategy Effective recovery and resilience building

1. To provide Concept of Operations in disaster risk management for every sector at all levels to ensure its integration, systematization and unity.

2. To provide international operational frameworks and trends for disaster risk management that can be applied in Thai context and planning at different levels.

3. To enhance country’s capacities in disaster risk management; including disaster risk reduction, emergency management, and recovery for Build Back Better and Safer, so as to minimize damage and losses of disasters.

4th Strategy Strengthened international cooperation

Concept of Operations

Goals

The current National Disaster Prevention and Mitigation Plan 2015 has embraced the umbrella concept of His Majesty The King’s Self Sufficiency Philosophy, under which disaster risk management is stressed to ensure that people and communities at risk are well prepared and resilient to all types of hazard.

1. An effective disaster risk management system is in place to tackle unprecedented emergencies. This is ensured by the integrated manner of cooperation among all sectors at both national and international levels.

Drawn from experiential knowledge, feedback from all sectors and international and national action frameworks; in particular, The Sendai Framework for Disaster Risk Reduction (the Sendai Framework) and The 11th National Economic and Social Development Plan, the concept of “Disaster Risk Management (DRM)”

Objectives

2. Thai society is regarded as the Learning Community and capable of managing disaster risks.

3. Thai people are more safety minded, through which proper knowladge, risk awareness, safety culture and ultimately resilience are developed.

Mechanisms to manage disaster risks Policy level National Disaster Prevention and Mitigation Committee (NDPMC) Roles: develop national policy framework for disaster prevention and mitigation and ensure the effectiveness of public and private cooperation and coordination in disaster risk management.

Operational level National Emergency Operation Headquarter (NEOH) (Interior Minister: Commander of NEOH) Central Emergency Operation Centre (CEOC) (DDPM Director-General: Director of CEOC) Provincial Emergency Operation Centre (PEOC) (Governor: Director of PEOC)

BMA’s Emergency Operation Centre (BMA EOC) (BMA Governor: Director of BMA EOC)

District Emergency Operation Centre (DEOC) (District Chief: Director of DEOC) Local Emergency Operation Centre (LEOC) (Chief of Local Government: Director of LEOC) Municipality (MEOC)

Sub-district Administration Office (SAO EOC)

Pattaya City (Pattaya EOC)

the situation and gives support to the local EOCs as necessary. In view of overwhelming emergency, CEOC shall recommend the Commander to scale up emergency response to level 3. But if it becomes extremely large-scale disaster, CEOC shall ask Prime Minister or designated Deputy Prime Minister to take charge and announce state of level-4 emergency.

Provincial Emergency Operation Centre (PEOC) Roles: Command, control, support and coordinate response operations within its boundary.

BMA Emergency Operation Centre (BMA EOC)

National Emergency Operation Headquarter (NEOH) Roles: Command, control, and coordinate operations on disaster risk management of subsequent Emergency Operation Centres at each level.

Central Emergency Operation Centre (CEOC) Roles: In non-emergency situation, CEOC is responsible for information collection and sharing and coordination of disaster risk management efforts. When disaster is foreseeable, the CEOC is on standby, monitoring and assessing the situation, and relaying warnings to authorities at risk areas if needed. CEOC also gives recommendation on scaling-up emergency response to Commander of NEOH or Prime Minister according to agreed emergency level. Once disaster strikes at a scale of emergency level 1 and 2, CEOC assesses

Roles: Command, control, support and coordinate response operations within Bangkok.

District Emergency Operation Centre (DEOC) Roles: Command, control, support and coordinate response operations with local authorities in its boundary.

Local Emergency Operation Centre (LEOC) Roles: Command, control, respond and develop action plan on disaster risk management.

Mechanisms for Disaster Risk Management Prime Minister Extremely large scale disaster

Aims 1. To avoid disaster and mitigate its impact through reducing vulnerabilities and exposure and at the same time enhancing disaster preparedness capabilities 2. To develop countermeasures/operational procedures for more effective disaster prevention, mitigation and preparedness.

National Emergency Operation Headquarter Commander (Interior Minister) Deputy Commander (Permanent Secretary for Interior) Central Emergency Operation Centre Director (Director-General of Department of Disaster Prevention and Mitigation, Ministry of Interior) Provincial Emergency Operation Centre

Approaches 1st Approach Construct the standardized disaster risk assessment system 2nd Approach Develop measures for disaster risk reduction 3rd Approach Encourage all sectors at all levels to develop their own disaster risk reduction procedures

BMA Emergency Operation Centre

Director (Provincial Governor) Deputy Director (Chief Executive of Provincial Administrative Office)

Director (BMA Governor) Deputy Director (BMA Permanent Secretary) Assistant Director (District Director)

District Emergency Operation Centre Director (District Chief)

Pattaya City Emergency Operation Centre Director (Pattaya City Mayor) Assistant Director (Pattaya City Chief Administrator)

Strategies for Disaster Risk Management

Municipal Emergency Operation Centre Director (Mayor) Assistant Director (Chief Administrator)

Sub-District Emergency Operation Centre Director (Chief Executive) Assistant Director (Chief Administrator)

Aims 1. To ensure systematized, standardized and unified emergency management system that allows all-sector engagement in an effective and efficient manner 2. To ensure rapid, inclusive and timely relief provision to disaster affected people 3. To minimize people’s losses of lives and properties from disasters

1st Strategy Disaster risk reduction oriented

2nd Strategy Integrated emergency management

Goals 1. An effective disaster risk management system is in place to tackle unprecedented emergencies. This is ensured by the integrated manner of cooperation among all sectors at both national and international levels.

2. Thai society is regarded as the Learning Community and capable of managing disaster risks.

3. Thai people have safety minded culture which enables communities and society to be resilience

Aims 1. To ensure that disaster affected people are provided recovery and rehabilitation programmes in a timely, continued and 3rd Strategy equitable manner, and ultimately able to Effective recovery and resume their normal life. resilience building 2. To ensure the disaster affected areas get revived to its normal function and when possible built back better and safer.

Approaches 1st Approach Develop a Post Disaster Needs Assessment (PDNA) system 2nd Approach Develop a common approach for recovery provision and management 3rd Approach Promote and strengthen build back better and safer in recovery

4th Strategy Strengthened international cooperation

Approaches 1st Approach Standardize emergency response 2nd Approach Develop system/tools to support emergency response operations 3rd Approach Strengthen disaster relief system and implementing procedures

Aims 1. To strengthen disaster risk management coordinating mechanism with international organizations and communities.

2. To improve and maintain the standards of collaboration on disaster risk management with sub-regional, regional and international partners

Approaches 1st Approach Develop a more unified humanitarian coordinating mechanism 2nd Approach Uplift the standards of humanitarian operations 3rd Approach Encourage disaster-related knowledge learning and sharing atmosphere 4th Approach Promote Thailand’s leadership on disaster risk management in the region

กรอบการด กรอบการด าเนิ น งานเซนไดเพื าเนิ น งานเซนไดเพื ่ อ ล ดความเสี ่ อ ล ดความเสี ่ ย งจากภั ่ ย งจากภั ย พิ บั ติ ยพ.ศ. พิ บั ติ 2558 พ.ศ. 2558 – 2573Sendai – (Sendai 2573 (Sendai Framework Framework forfor Disaster for Disaster Risk Risk Reduction Risk Reduction Reduction 2015 –2015 2030) Framework Disaster 2015– 2030) – 2030 ผลลัพธ์ ผลลัพลดความเสี ธ์Outcome ลดความเสี ่ยงจากภัยพิ่ยThe บงจากภั ัติและลดการสู ยพิบัติและลดการสู ญเสียชีวิตreduction ญวิถเสี​ีชยีวิตชีวและสุ ิต วิถีชขof ีวภาพ ิต และสุ ตลอดจนความสู ขภาพ ตลอดจนความสู ยต่อสิlosses นญทรั เสีพยต่ย์อทสิางเศรษฐกิ นทรัlives, พย์ทจางเศรษฐกิ กายภาพ จสักายภาพ งคม และสภาพแวดล้ สังคมhealth และสภาพแวดล้ อม ของบุ ธุthe รกิจคชุคล มชนธุรและประเทศอย่ กิจ ชุมชน และประเทศอย่ างเป็นรูปธรรม าsocial, งเป็นรูปธรรม substantial disaster riskญเสีand in livelihoods and andคอคลinม ของบุ economic, physical, cultural

พันธกิจ พันธกิจ

1.

2.

Thailand and the Sendai Framework

ประเทศไทยกั ประเทศไทยกั บกรอบเซนได บกรอบเซนได Cabinet Resolution taken in 10 March 2015 approved 3.

Department of Disaster Prevention and Mitigation Ministry of Interior Tel.: 0-2637-3667-9 Fax: 0-2243-5279 www.disaster.go.th

คณะรัฐมนตรี คณะรั ีม ติ เมืได้่อมวัThe ีมนติที่ เมื 10่อSendai วัมีนนทีาคม ่ 10 2558 มีFramework นาคมเห็2558 น ชอบให้ เห็for ปนระเทศไทย ชอบให้ ประเทศไทย Thailand toได้ฐมมนตรี adopt Disaster Risk ในฐานะประเทศสมาชิ ในฐานะประเทศสมาชิ ก เข้า ร่ว มให้ ก เข้กาารรั ร่ว มให้ บ รองกรอบเซนไดดั ก ารรับ รองกรอบเซนไดดั ง กล่า วด้วงยกล่า วด้ว ย Reduction 2015 – 2030. After the adoption, the National ซึ่งภายหลัซึง่งคณะกรรมการป้ ภายหลังคณะกรรมการป้ องกันและบรรเทาสาธารณภั องกันและบรรเทาสาธารณภั ยแห่งชาติยแห่ (กปภ.ช.) งชาติ (กปภ.ช.)

Committee on Disaster Prevention andไว้ในแผนการป้ Mitigation agreed to ได้เ ห็นชอบให้ ได้เ ห็น้าชอบให้ หลักการภายใต้ น้าหลักการภายใต้ ก รอบเซนไดมาบรรจุ ก รอบเซนไดมาบรรจุ ไ ว้ในแผนการป้ อ งกัน อ งกัน incorporate core elements theซึฐ่งมนตรี Sendai the และบรรเทาสาธารณภั และบรรเทาสาธารณภั ย แห่ง ชาติย แห่ ซึ ่งof งคณะรั ชาติ คณะรัไ ด้ฐมมนตรี ีมFramework ติ เมืไ ด้่อมวัีมนติที ่เมื31่อinto วัน ที ่ 31 newly developed National Preventionย แห่ andง ชาติMitigation มีน าคม 2558 มีน าคมอนุ2558 ม ัติแ ผนการป้ อนุม ัติแ ผนการป้ อ งกัDisaster น และบรรเทาสาธารณภั อ งกัน และบรรเทาสาธารณภั ย แห่ง ชาติ Plan, was endorsed theองทุCabinet 2015. ดังกล่าวwhich พร้ ดังอกล่มทัาวงสั พร้ ่งการให้ อมทั งสัหน่​่งการให้ วยงานที หน่by ่เกีว่ยงานที ยวข้ ่เกีก่ยภาคส่ วข้ องทุวนต้ กon ภาคส่ องน้31 าวไปปฏิ นต้March องน้ บัตาิไปปฏิ บัติ ในส่วthis นที่เในส่ กีeffect, ่ย วข้ วนที อ งต่​่เกีอ่ยall ไป วข้concerned อพร้งต่ออมทั ไปงให้ พร้คอวามส้ มทัagencies งให้ าคัคญวามส้ กับ การจั าคัand ญดกัสรรงบประมาณ บsectors การจัดสรรงบประมาณ To as well as ในการจัดในการจั การความเสี ด การความเสี ่ย งจากภั บ ัติใ ห้ยเ ป็พินบไปตามแผนการป้ ัตtoิใ ห้เimplement ป็น ไปตามแผนการป้ อ งกัthe น และ อ งกัน และ financial institutions areย่ พิงจากภั obliged Plan and บรรเทาสาธารณภั บรรเทาสาธารณภั ย แห่ ง ชาติ ย แห่ ง ชาติ allocate necessary budget to make sure that disaster risk reduction is substantially translated into action.

4.

ตัวชี้วัดระดัตับวโลก ชี้วัดระดับโลก Global Targets Priorities เข้าใจความเสี 1. เข้า่ยใจความเสี งจากภัยพิ่ยบงจากภั ัติ ยพินโยบายและมาตรการในการจั บัติ  นโยบายและมาตรการในการจั ดการความเสีดการความเสี ่ยงจากภัยพิ่ยบงจากภั ัติจะต้อยงจั พิบดัท้ติจาขึะต้นจากฐานความเข้ องจัดท้าขึนจากฐานความเข้ าใจเรื่องความเสี าใจเรื่ย่องจากภั งความเสี ยพิ่ยบงจากภั ัติในทุกยมิพิตบิขัตองความเสี ิในทุกมิติข่ยองความเสี ง ่ยง การด้าเนินการด้ งานของประเทศสมาชิ าเนินงานของประเทศสมาชิ กและภาคีเกครืและภาคี อข่ายจะน้ เครืาอมาพิ ข่ายจะน้ จารณาถึ ามาพิ งความส้ จารณาถึ าเร็งจความส้ ใน าเร็จใน Seven global targets have been agreed.

These targets will be measured at the global Understanding disaster risk policies and practices for disaster risk management should be based on an understanding of disaster risk in all its dimensions Priority 1 ประกอบด้วยประกอบด้ ความเปราะบาง วย ความเปราะบาง ศักยภาพ ความล่ ศักยภาพ อแหลมของบุ ความล่อคแหลมของบุ คลและสินทรั คคลและสิ พย์ ลักษณะของภั นทรัพย์ ลักยษณะของภั และสภาพแวดล้ ย และสภาพแวดล้ อม ทังนี ความรู อม ทั้ตงนี ่อความเสี ความรู่ย้ตงภั ่อความเสี ยพิบัติด่ยังงภักล่ยาพิวจะมี บัติดังผกล่ ลอย่าวจะมี างมากในการ ผลอย่างมากในการ ภาพรวมการด้ ภาพรวมการด้ าเนินงานของโลก าเนินงานของโลก ซึ่งประกอบด้ ซึ่งวประกอบด้ ย 7 ตัวชีวัวดย ดั7งนีตัวชีวัด ดังนี levelพ.ศ.2573 and พ.ศ.2573 will complemented by work to develop appropriate indicators. National of ยvulnerability, of persons hazard characteristics and the environment. purpose ofยพิpre-disaster ท้าการประเมิ ท้านการประเมิ ความเสี่ยงจากภั นความเสี พิ่ยบงจากภั ัติก่อนเกิยพิดบภั​ัตยิกพิ่อบcapacity, นเกิ ัติ การป้ ดภัยพิองกั บัตนexposure ิ และลดผลกระทบจากภั การป้องกันและลดผลกระทบจากภั ยพิบัติ and และในการพั ยพิassets, บัติ และในการพั ฒนาและด้ าฒเนินาและด้ นมาตรการเตรี าเนินมาตรการเตรี ยมความพร้ ยอมความพร้ มและเผชิ อญมและเผชิ เหตุภัยพิบญัตเหตุ ิ ภSuch ัยพิบัติ knowledge can be 1. leveraged อัตราการเสี 1. อัfor ยตชีราการเสี วthe ิตจากภั ยยชีพิวิตบจากภั ัติของโลกลดลงอย่ บัติของโลกลดลงอย่ างเป็นรูปธรรม างเป็นภายในปี รูปธรรม ภายในปี โดย be โดย targets1 แสนคน and indicators ให้เหมาะสมและมี ให้เหมาะสมและมี ประสิทธิภrisk าพ ประสิassessment, ทธิภาพ ค่า เฉลี่ ยการเสี ค่าresponse เฉลี ยชี่ ยวการเสี ิ ตจากภัยto ชียวพิ​ิ ตdisasters. บจากภั ั ติ ต่อ อัยตพิราการเสี บั ติ ต่อ อั ตยราการเสี ชี วิ ตของประชากรโลก ยชี วิ ตของประชากรโลก 1 แสนคน will contribute to the achievement of the outcome and goal of for prevention and mitigation and for the development and implementation of appropriate preparedness and effective เสริม2.สร้างศัเสริ กยภาพในการบริ มสร้างศักยภาพในการบริ หารและจัดหการความเสี ารและจัดการความเสี ่ยงจากภัยพิ่ยบงจากภั ัติ  ยศัพิกบยภาพในการจั ัติ  ศักยภาพในการจั ดการความเสี ดการความเสี ่ยงจากภัยพิ่ยบงจากภั ัติในระดัยพิบบชาติ ภูมิภบาคชาติ และโลก ภูมิภาคมีคและโลก าคัมีญคอย่ วามส้ างยิา่งคัยวด ญอย่างยิ่งยวด framework. างปี พ.ศ. ระหว่ 2563 างปี is พ.ศ.

– of 2573 2563 จะต้ – 2573 อimportance งน้อยกว่ จะต้าอค่งน้ าเฉลี อยกว่ ่ยระหว่ าค่าเฉลี างปี่ย2548 ระหว่this า–งปี2558 2548 – 2558 disaster risk governance to manage disaster riskัติในระดั disaster riskวามส้governance at the national, regional andระหว่ global levels great Priority 2 Strengthening ต่อการจัดการความเสี ต่อการจัดการความเสี ่ยงจากภัยพิ่ยบงจากภั ัติให้มีปยระสิ พิบัตทิใธิห้ภมาพและประสิ ีประสิทธิภาพและประสิ ทธิผล ดังนันทธิจึผงลจ้าดัเป็งนันนที่จจึะต้ งจ้อาเป็ งมีนกทีารก้ ่จะต้าหนดวิ องมีกสารก้ ัยทัาศหนดวิ น์ แผนงาน สัยทัศน์สมรรถนะที แผนงาน สมรรถนะที ่ต้องการ แนวทางการปฏิ ่ต้องการ แนวทางการปฏิ บัติงาน และบัติงาน และ 2. จ้าwithin นวนผู 2. ้ไ ด้จ้รand าับนวนผู ผลกระทบจากภั ้ไ ด้รับผลกระทบจากภั ยพิบัติของโลกลดลงอย่ ยพิบwell ัติของโลกลดลงอย่ างเป็น รูปธรรม างเป็ รูSubstantially ปธรรม พ.ศ. ภายในปี reduce พ.ศ.

1. นภายในปี global disaster mortality by 2030, aiming to lower average per forงภายในและระหว่ anางภาคส่ effective Clear competence, guidance and coordination across sectors as การประสานงานทั การประสานงานทั งภายในและระหว่ วนต่างภาคส่ าง ๆand ให้วชนต่ัดเจน าefficient ง ๆตลอดจนต้ ให้ชัดเจนmanagement อตลอดจนต้ งส่งเสริมให้ องส่ กลุง่มเสริ ผู้มมีสof ให้ ่วนได้ กdisaster ลุ่มสผู่ว้มนเสี ีส่วยนได้ ที่เกีสrisk. ่ยววข้ นเสีอยงเข้ ที่เากีมามี ่ยวข้สอ่วvision, งเข้ นร่าวมามี มด้วสย่วplans, การเสริ นร่วมด้วมยสร้ การเสริ างศักยภาพในการ มสร้างศักยภาพในการ 2573 โดยค่2573 าเฉลี่ยโดยค่ ของผูาเฉลี ้ได้ร่ยับของผู ผลกระทบจากภั ้ได้รับผลกระทบจากภั ยพิบัติต่อประชากรโลก ยพิบัติต่อประชากรโลก 1 แสนคน 1ระหว่ แสนคน าง global ระหว่างmortality between 2020-2030 compared to 2005-2015.

100,000 stakeholders prevention, mitigation, ปีpreparedness, response, recovery, จัดการความเสี จัดการความเสี ่ยงจากภัยพิ่ยบas งจากภั ัติเพืparticipation ่อด้ยาพิเนิบนัตมาตรการป้ ิเพื่อด้าเนินมาตรการป้ อofงกันrelevant ลดผลกระทบ องกัน ลดผลกระทบ เตรียมความพร้ เตรียอมความพร้ มare เผชิญneeded. เหตุ อม ฟืเผชิ ้นฟูญและบู เหตุStrengthening ฟืร้นณะจึ ฟู และบู งมีความจ้ รณะจึาเป็ งมีdisaster นคและส่ วามจ้างเสริ เป็นและส่ มrisk ให้เกิงเสริ ดgovernance ความร่ มให้วเกิมมืดความร่ อและ วfor มมือและ พ.ศ. 2563 ปี พ.ศ.

– 2573 2563จะต้ – 2573 องน้อยกว่ จะต้าอค่งน้ าเฉลี อยกว่ ่ยระหว่ าค่าเฉลี างปี่ย2548 ระหว่า–งปี2558 2548 2558 2. –Substantially reduce the number of affected people globally by 2030, aiming to lower หุ้นส่วนระหว่ หุ้นางกลไกและองค์ ส่วนระหว่างกลไกและองค์ กรต่างrehabilitation ๆ ในอั กรต่นทีาง่จะขั ๆ ในอั บเคลืนที่อนเครื ่จisะขับtherefore ่อเคลื งมือ่อต่นเครื าง ๆ่อทีงมื่เกีอnecessary ่ยต่วข้ าง อๆงกัทีบ่เกีการลดความเสี ่ยวข้องกัand บการลดความเสี ่ยงจากภั ยพิ่ยบงจากภั ัตcollaboration ิและการพั ยพิบัตฒิแนาที ละการพั ่ยั่งยืนฒand นาที่ยั่งยืpartnership น and fosters across mechanisms and 3.institutions for the implementation ความสู 3. ญเสีความสู ยทางเศรษฐกิ ญเสียทางเศรษฐกิ จที่เกิดจากภั จทีย่เพิกิบดัตจากภั ิโดยตรงลดลงเมื ยพิof บัติโดยตรงลดลงเมื ่อเทียบกับผลิ ่อเทีตยภัthe บกั ณฑ์บมaverage ผลิวลรวม ตภัณฑ์มวลรวม global figure per 100,000 between 2020-2030 compared to 2005-2015. ลงทุน3.ในด้าลงทุ นการลดความเสี นในด้านการลดความเสี ่instruments ยงจากภัยพิ่ยบงจากภั ัติเพื่อrelevant ให้ ยพิพบร้ัตอิเมรั พื่อบให้ มืto อพและฟื ร้อdisaster มรั้นบคืมืนอกลั และฟื บได้ ้risk นใคืนระยะเวลาที นกลั บ ได้ ใ นระยะเวลาที ร ่ วดเร็ ว และมี ร ่ วดเร็ ป ระสิ ว และมี ท ธิ ภ าพ ป ระสิ  ท การลงทุ ธิ ภ าพ  น ของรั การลงทุ ฐ และเอกชนการป้ น ของรั ฐ และเอกชนการป้ อ งกั น และลด อ งกั น และลด reduction and sustainable development. ประชาชาติประชาชาติ ของโลก ภายในปี ของโลกพ.ศ. ภายในปี 2573พ.ศ. 2573 3. Reduce direct disaster economic loss in relation to global gross domestic product ความเสี่ยงจากภั ความเสี ยพิ่ยบงจากภั ัติโดยมาตรการเชิ ยพิบัติโดยมาตรการเชิ งโครงสร้าง งและไม่ โครงสร้ใช้าเงชิและไม่ งโครงสร้ ใช้าเชิงมีงโครงสร้ ความส้าคังมีญคอย่วามส้ างยิา่งคัต่ญอการพั อย่างยิฒ่งนาเศรษฐกิ ต่อการพัฒจนาเศรษฐกิ สังคม สุขจภาพ สังคมและวั สุขภาพ ฒนธรรมของบุ และวั ฒนธรรมของบุ คคล ชุมชนคประเทศ คล ชุมชน ประเทศ 4. ปสาธารณู โภคที่ สthrough ้ าปคัโภคที ญ และบริ ่ ส้ า คัstructural ญก ารสาธารณะพื และบริ ก ารสาธารณะพื ก่ สถานพยาบาลและ ได้ แ ก่ สถานพยาบาลและ public and private investment inตกรรม disaster risk prevention 4.andสาธารณู reduction andนฐาน ได้ แนฐาน Priority 3 Investing in disaster risk reduction for resilience และสินทรัพและสิ ย์ รวมทั นทรังสภาพแวดล้ พย์ รวมทังสภาพแวดล้ อมให้พร้อมรัอมให้ บมือพและฟื ร้อมรั้นบคืมืนอกลั และฟื บได้​้นโดยเร็ คืนกลัวบเมืได้่อเกิ โดยเร็ ดภัยวพิเมืบ่อัตเกิ​ิ ทัดงนี ภัยการลงทุ พิบัติ ทังนีนดัการลงทุ งกล่าวยันงเป็ ดังนกล่แรงขั าวยับงเป็ เคลืน่อแรงขั นให้บเกิเคลื ดการพั ่อนให้ฒเนานวั กิดการพั ตกรรม ฒนานวั การเจริ ญ การเจริญ (GDP) by 2030. สถานศึกษาได้ สถานศึ รับความเสี กษาได้รยับหายจากภั ความเสี ยยหายจากภั พิบัติลassets, ดลงอย่ ยพิบาัตงเป็ ิลดลงอย่ นรูปธรรม างเป็นจากการพั รูปธรรม ฒจากการพั นาความฒนาความ non-structural measures are essential to enhance the economic, social, health and cultural resilience of persons, communities, countries and their เติบโก และการสร้ เติบโก าและการสร้ งงานได้ ซึ่งามาตรการดั งงานได้ ซึ่งงมาตรการดั กล่าวนับได้งวกล่​่ามีาควนัวามคุ บได้​้มว่าค่มีาคต่วามคุ อการลงทุ ้มค่านต่อและส่ การลงทุ งผลให้ น และส่ การรังกผลให้ ษาชีกวิตารรัป้กอษาชี งกันวและลดความสู ิต ป้องกัน และลดความสู ญเสี ยเกิดผลเป็ ญเสีนยรูเกิปดธรรม ผลเป็อีนกรูทัปงยั ธรรม งช่ วอียให้ กทังยังช่ วยให้ 4.ัตพ.ศ.2573 Substantially reduce disaster damage to critical infrastructure and disruption of basic พร้ อ มในการรั พร้ อ บ มในการรั มื อ และฟื บ น ้ มื กลั อ และฟื บ ได้ อ ย่ น ้ า กลั งรวดเร็ บ ได้ อ ว ย่ เมื า งรวดเร็ อ ่ เกิ ด ภั ย ว เมื พิ บ อ ่ ต ั เกิ ิ ภายในปี ด ภั ย พิ บ ิ ภายในปี พ.ศ.2573 การบูรณะฟืการบู ้นฟูภรายหลั ณะฟืง้นเกิฟูดภas ภัายหลั ยพิwell บงัตเกิ​ิมีปดระสิ ภัas ยพิทบธิthe ัตภิมาพยิ ีประสิ ่งขึทนด้ธิภวาพยิ ย ่งขึนด้วย These can be drivers of innovation, growth and job creation. Such measures are cost-effective and instrumental to save lives, environment. services, among 5. จ้านวนประเทศที 5. จ้านวนประเทศที ่มียุทธศาสตร์ ่มียลุทดความเสี ธศาสตร์ล่ยดความเสี งภัยพิบัติใ่ยนระดั งภัยพิบบชาติ ัติในระดั และระดั บชาติ บท้แอละระดั งถิ่นเพิบ่มท้ขึอนงถิ่นเพิ่มขึน them health and educational facilities, including through developing พัฒนาศั 4. กยภาพในการเตรี พัฒนาศักยภาพในการเตรี ยมความพร้ยand อมความพร้ มเผชิreduce ญเหตุ อมเผชิ ภัยพิญบlosses ัตเหตุ ิที่มภีปัยระสิ พิบand ทัติทธิภี่มาพ ีปensure ระสิ ตลอดจนการฟื ทธิภาพeffective ตลอดจนการฟื ้นสภาพและซ่ ้นสภาพและซ่ อมสร้างที ่ดอีกมสร้ ว่rehabilitation. าเดิางที มในช่ ่ดีกว่วางของการบู เดิมในช่วงของการบู รณ ะฟื้นฟูภรณ ายหลั ะฟื้นงเหตุ ฟูภายหลังเหตุ prevent recovery and their resilience by 2030. อย่ า งเป็ น รู ป อย่ ธรรม า งเป็ น ภายในปี รู ป ธรรม พ.ศ. ภายในปี 2563 พ.ศ.

2563 ภัยพิบัติ ภัยความเสี พิบัติ  ่ยงจากภั ความเสี ยพิ่ยบงจากภั ัติที่เพิ่มยขึพินอย่ บัติทาี่เงต่ พิ่มอขึเนืนอย่ ่อง าซึงต่ ่งรวมถึ อเนื่องงการที ซึ่งรวมถึ ่ประชาชนและสิ งการที่ประชาชนและสิ นทรัพย์มีความล่ นทรัพอย์แหลมที มีความล่​่จะได้ อแหลมที รับผลกระทบจากภั ่จะได้รับผลกระทบจากภั ยพิบัติเพิ่มมากขึ ยพิบัตนิเพิประ ่มมากขึ กอบกั น บประ กอบกับ the growth Priority 4 Enhancing disaster preparedness for effective response and to “Build Back Better” in recovery, rehabilitation and increase the number of countries with national and local disaster risk 6. reconstruction มีการยกระดั 6. มีกบารยกระดั การให้ความช่ บการให้ วยเหลื คsteady วามช่ อระหว่ วยเหลื างประเทศแก่ อระหว่างประเทศแก่ ประเทศก้าปลัระเทศก้ ง5. พัฒนาSubstantially าด้ลัวงยการให้ พัฒนา ด้วยการให้ บทเรียนจากภั บทเรี ยพิยบนจากภั ัติที่เกิดยขึพินในอดี บัติที่เกิตดเป็ ขึนในอดี นตัวบ่งตชีถึเป็งนความจ้ ตัวบ่งาชีเป็ถึงนความจ้ ที่จะต้อาเป็ งพันฒทีนาความพร้ ่จะต้องพัฒนาความพร้ อมในการเผชิอมในการเผชิ ญเหตุภัยพิบญัตเหตุ ิ รับภมืัยอพิต่บอสถานการณ์ ัติ รับมือต่อสถานการณ์ ภัยต่าง ๆ ทีภ่อัยาจเกิ ต่าง ดๆขึทีน่อผนวกมาตรการ าจเกิดขึน ผนวกมาตรการ of disaster risk, including the increase of people and assets exposure, combined with learned from pastการสนั disasters, indicates the ในระดั needบชาติในระดั toที่เพียบงพอและยั reduction strategies บสนุการสนั นการด้บาสนุ เนินการด้ การตามกรอบนี าเนินการตามกรอบนี ชาติที่เพีย่งงพอและยั ยืน ภายในปี ่งยืนพ.ศ. ภายในปี พ.ศ. by 2020. ลดความเสี่ยลดความเสี งจากภัยพิ่ยบงจากภั ัติในการเตรี ยพิบัตยิใมความพร้ นการเตรียอมความพร้ มรับมือภัยอพิมรับัตบิ มืซึอ่งภัการด้ ยพิบาัตเนิ​ิ ซึน่งการดั การด้งากล่ เนิานวจะช่ การดัวงยพั กล่าฒวจะช่ นาศัวกยพั ยภาพให้ ฒนาศัพกร้ยภาพให้ อมส้าหรัพบร้การเผชิ อมส้าหรัญบเหตุ การเผชิ และการฟื ญเหตุ้นและการฟื ฟูที่มีประสิ้นทฟูธิทภี่มthe าพ ีประสิทlessons ธิภาพ 2573 in 2573 further strengthen disaster action inงชายanticipation of บูevents, response preparedness and 6. Substantially enhance international cooperation to developing countries through สิ่งส้าคัญอีกสิประการ ่งส้าคัญอีคืกอประการ การพั ฒคืนาภาวะผู อ การพั ฒ้นนาภาวะผู ้าในกลุ่มสตรี ้น้าแในกลุ ละผู่ม้พสตรี ิการให้ และผู มpreparedness ีส่ว้พนร่ ิการให้ วมในการผลั มีส่วนร่วกมในการผลั ดันfor และส่response, งกเสริ ดันมและส่ ความเสมอภาคหญิ งเสริมtake ความเสมอภาคหญิ งชาย และมาตรการในการเผชิ และมาตรการในการเผชิ ญเหตุ รณะฟื ญเหตุ ้นฟูบูทรintegrate ี่ ณะฟื้นฟูที่ disaster risk reduction 7. with ประชาชนสามารถเข้ 7. disabilities ประชาชนสามารถเข้ าถึงto ข้อมูpublicly ลการแจ้ าถึงข้องมูเตืลlead อการแจ้ นภัยล่งand วเตืงหน้ อนภั าและข้ ยล่วงหน้ อมูลาความเสี และข้อมู่ยadequate ลงภัความเสี ยพิบัต่ยิเพิงภั่มยพิand บัติเพิ่มsustainable support to complement their national actions for ทุกคนสามารถเข้ ทุกคนสามารถเข้ าถึงได้ นอกจากนี าถึงได้ ensure ภันอกจากนี ยพิบัติที่เกิภัดcapacities ยขึพินได้ บัตแิทสดงให้ ี่เกิดขึนได้ เห็are นแว่สดงให้ า ในช่ งของการฟื นว่า ในช่for ว้นงของการฟื ฟูบeffective ูรณะที้น่มฟูีการวางแผนล่ บูรณะที ่มีการวางแผนล่ วงหน้ามาแล้ ววงหน้ นันถื ามาแล้ อเป็นวโอกาสส้ นันถือat เป็าคันall ญโอกาสส้ ที่จlevels. ะท้าการฟื คัญที่Empowering จ้นะท้ สภาพและ าการฟื้นสภาพและ that inเวห็place response and recovery women and persons ซ่อมสร้างให้ซ่ดอีกมสร้ ว่าเดิางให้ ม ด้ดวีกยการบู ว่าเดิมรณาการมาตรการลดความเสี ด้วยการบูรณาการมาตรการลดความเสี ่ยงจากภัยพิ่ยบงจากภั ในมาตรการการพั ยพิบัติไว้ในมาตรการการพั ฒนา เพื่อท้ฒ าให้นาประเทศและชุ เพื่อท้าให้ประเทศและชุ มชนมีความสามารถในการรั มชนมีความสามารถในการรั บมือและฟื้นบคืมืนอกลั และฟื บได้​้นคืนกลับได้ นอย่Disasters ามากขึ งเป็นนอย่ รูปธรรม างเป็have ภายในปี นรูปธรรม พ.ศ. ภายในปี 2573พ.ศ. 2573 implementation of this framework by 2030. promote gender equitable andัติไว้universally accessible response, recovery, rehabilitation and reconstruction approaches areมากขึ key. demonstrated โดยเร็วได้ทโดยเร็ ุกครังทีว่เได้กิดทภัุกยครัพิงที บัต่เิ กิดภัยพิบัติ

Level

Management scale

1

Small scale disaster

2 3

Medium scale disaster Large scale disaster

4

Extremely large scale disaster

that the recovery, rehabilitation and reconstruction phase, which needs to be prepared ahead of the disaster, is a critical opportunity to build back better, including through integrating disaster risk reduction into development measures, making nations and communities resilient to disasters.

7. Substantially increase the availability of and access to multi-hazard early warning systems and disaster risk information and assessments to the people by 2030.

Authority in charge District Director, Local Director and/or BMA Assistant Director commands and controls Provincial Director or BMA Director controls, directs and commands Commander of National Emergency Operation Headquarter controls, directs and commands Prime Minister or assigned Deputy Prime Minister controls, directs and commands

Organizational Structure of National Emergency Operation Headquarter/Incident Command Centre Commander / Director Advisor/Specialist

Joint Information Center Operation Section

Operation Coordination Centre Planning Section

Support Section

Emergency Support Functions (ESF) Commander / Director

and environmental assets of persons, businesses, communities and countries political and institutional measures that prevent and

new disasterจ risk implementation integrated andอม inclusive economic, structural, health, technological, เป้าหมาย เป้าหมาย ป้อGoal งกันไม่ใป้ห้อ เกิงกัดความเสี นไม่ให้Prevent เกิ่ยดงใหม่ ความเสี และลดความเสี ่ยงใหม่แand ละลดความเสี ่ยงทีreduce ่มีอยู่เดิ่ยมงทีด้่มวexisting ยมาตรการทางเศรษฐกิ ีอยู่เดิม ด้วยมาตรการทางเศรษฐกิ โครงสร้through าจง โครงสร้ กฎหมายาthe งสุกฎหมาย ขภาพ วัฒสุนธรรม ขภาพ วัการศึ ฒนธรรม กษาofการศึ สภาพแวดล้ กษา สภาพแวดล้ อม เทคโนโลยี เทคโนโลยี การเมือง รวมถึ การเมื งมาตรการเชิ อง รวมถึงมาตรการเชิ งสถาบั น ทีง่มสถาบั ีการบูนรlegal, ณาการและลดความเหลื ที่มีการบูsocial, รณาการและลดความเหลื ่อมล้า cultural, เพื่อป้่อมล องกั้านเพืeducational, และ ่อป้องกัท้นาให้และ ความล่ ท้าอenvironmental, ให้ แหลมและเปราะบาง ความล่อแหลมและเปราะบาง ต่อ ภัยพิบัตต่ิลอดน้ ภัยอพิยลง บัติลreduce ตลอดจนช่ ดน้อยลง วตลอดจนช่ ยให้มีการเตรี วยให้ ยมความพร้ มีการเตรียอมความพร้ มส้ าหรัvulnerability บการเผชิ อมส้าหรัญบเหตุ การเผชิ และฟื ฟูทแี่ดละฟื ียิ่งขึน้ ฟูอัทนincrease ี่ดน้ียาิ่งไปสู ขึน ่คอัวามสามารถที นน้าpreparedness ไปสู่ความสามารถที ่จะรับมือและฟื ่จะรั อนและฟื กลับได้​้นใคืนระยะเวลาที นกลัand บได้ในระยะเวลาที ่รวดเร็วและมี ่รวดเร็ ปand ระสิ วและมี ทthus ธิภาพ ป ระสิstrengthen ทธิภาพ hazard exposure and toญ้นเหตุ disaster, forบ้นมืคืresponse recovery, resilience

What is the Sendai Framework? กรอบเซนได กรอบเซนได คืออะไร คืออะไร Sendai Framework for Disaster Risk Reduction (Sendai กรอบการด้ กรอบการด้ า เนิ น เนินงานเซนไดเพื ่อลดความเสี ่ยinstrument งจากภัย่ยพิงจากภั บัติ หรื บmanaging ัติ หรือ “กรอบเซนได” Framework)งานเซนไดเพื is าthe global key่อลดความเสี forยอพิ“กรอบเซนได” disaster (Sendai (Sendai Framework) Framework) เป็นเครื่องมื เป็อนส้เครื าคั่อญงมืในการจั อส้าคัญดการความเสี ในการจัดการความเสี ่ยงจากภัย่พิยงจากภั ัติ ยพิบัติ risks within the next 15 years, starting from 2015บto 2030. ของโลก ระยะ ของโลก15ระยะ ปี เริ่ม15 ตั งแต่ ปี เริพ.ศ. ่ม ตั งแต่ 2558 พ.ศ.- 2573 2558 ซึ-่ ง2573 ประเทศสมาชิ ซึ่ งประเทศสมาชิ กของ กของ The Sendai Framework was adopted by 187 Member States of องค์การสหประชาชาติ องค์การสหประชาชาติ จ้านวน 187 จ้านวน ประเทศ 187 ได้ ประเทศ ร่วมให้กได้ารรั ร่วบมให้ รองในการประชุ การรับรองในการประชุ ม ม the United Nations in the Third UN World Conference on Disaster สหประชาชาติ สหประชาชาติ ระดับโลกว่ระดั าด้วบยการลด โลกว่าด้วความเสี ยการลด่ยงจากภั ความเสีย่ยพิงจากภั บัติ ครัยงทีพิ่บ3ัตระหว่ ิ ครังทีา่ ง3 ระหว่าง Risk March วันที่ 14Reduction –วัน18ที่ มี14นาคม – 18between 2558 มีนาคม ณ เมื 2558 อ14 งเซนได ณ–เมื18 อประเทศญี งเซนได ประเทศญี ่ปุ่น 2015, ่ปุ่น Sendai, Japan.

Disaster Management Scale

Advisor/Specialist

Joint Information Center Operation Section

Operation Coordination Centre Planning Section

Support Section

Operation Section

Planning Section

Support Section

ESF 1: Transportation ESF 4: Fire fighting ESF 7: Military resources ESF 8: Medical services and

health care ESF 9: Search and rescue ESF 10: HAZMAT and CBRN ESF 13: Security

ESF 5: Emergency management ESF 15: Foreign affairs

ESF 2: ICT ESF 3: Public utilities and infrastructures ESF 6: Social welfares and human security ESF 11: Agriculture ESF 12: Energy ESF 14: Recovery of economic, education

and culture assets ESF 17: Natural resources and environment ESF 18: Budgeting and donation

Also includes law and regulations advisory unit