Conferencia politica de navarra 2013 by Pamplonaactual

Conferencia polĂtica 2013

INDICE Introducción.ARALAR una aportación necesaria para ensanchar el espacio de izquierdas y abertzale de Nafarroa.

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1. ¡Sí se puede y sí se debe! Por una salida social y humana a la crísis económica.

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>> Antecedentes. pág.6 >> La situación económica de Nafarroa. pág.7 >> La cara humana de la crisis: la situación social de Nafarroa. pág.11 >> Principios para una salida social a la crisis con la persona como eje. pág.14 >> Propuestas para otra política económica y frente al desempleo en Nafarroa. pág.15 >> Propuestas para recuperar el Estado Social: servicios públicos y servicios sociales. pág.18

2. Nafarroa, sociedad madura con derecho a decidir nuestro futuro.

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>> Derecho a decidir de Nafarroa como principio democrático. pág.21 >> Nuevo status político para una Nafarroa plural en base al derecho a decidir. pág.21 >> Autogobierno y derecho a decidir de Nafarroa frente a los ataques centralistas de Madrid. pág.23 >> Autodeterminación de Euskal Herria y derecho a decidir de Nafarroa. La territorialidad debe basarse en el principio democrático. pág.24

3. Regenerar la política y las instituciones forales

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>> La degeneración de la vida institucional y política de Nafarroa. pág.27 >> Compromiso de ARALAR Nafarroa contra la corrupción política. pág.28 >> Sociedad pasa por encima a la política: el surgimiento de nuevos movimientos sociales. ARALAR debe conectar e interactuar con esa realidad. pág.29 >> Compromiso democrático de ARALAR Nafarroa : nos abrimos a la sociedad navarra. pág.30

4. El cambio necesario por una Nafarroa plural y solidaria. EHBILDU apuesta de futuro para el cambio.

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>> La necesidad del cambio político y social. pág.34 >> Principios, objetivos y fines del cambio en Nafarroa. pág.40 >> EHBILDU Nafarroa: apuesta de ARALAR para el futuro y actor central para el cambio en Nafarroa. pág.41

5. Propuestas de resolución

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INTRODUCCiÓN

Aralar, una aportación necesaria para ensanchar el espacio de izquierdas y abertzale de Nafarroa

n la presente ponencia política se contiene la aportación que ARALAR quiere trasladar a la sociedad Navarra en un momento de gran incertidumbre política y de extrema gravedad social y económica. Una realidad en la cual las políticas equivocadas y una visión de la política partidista cortoplacista y carente de altura de miras y visión de futuro nos han metido. El régimen y el gobierno de UPN hace aguas, y ante eso debemos construir una alternativa sólida.

ARALAR hace esta aportación como propuesta en positivo para salir de la ratonera en la cual la derecha más recalcitrante de Europa nos ha metido. Y para ello reivindicamos otra forma de hacer política, transparente, abierta, que permita la participación real a las personas, que tenga por objeto el Principio Democrático, la Paz y la Convivencia, los Derechos Humanos, la Justicia Social, la Igualdad de Oportunidades y la Solidaridad, y que conecte con las necesidades y demandas de la sociedad de la Nafarroa del siglo XXI.

ARALAR, desde su nacimiento, ha sido un partido dentro del espacio político denominado de izquierda Abertzale. Nuestro discurrir nunca ha sido fácil y hemos sido atacados desde todos los frentes por la claridad, contundencia e innovación de nuestro discurso en relación a los temas más difíciles y ásperos, que desde hace muchos años marcaban la vida política y social de Navarra, Euskal Herria y el Estado. De la misma manera, fuimos capaces de incorporar una nueva relación entre la política y la sociedad. Relación abierta y directa, que simpatizó con un gran número de personas.

ARALAR Nafarroa, incorporamos al discurso general, un planteamiento propio sobre Navarra, conectado directamente con la realidad y sensibilidad existente en nuestro Herrialde. Abrimos posiciones después asumidas por la mayoría de grupos políticos en relación a la violencia, normalización, pluralidad, derechos humanos, etc. También, incorporamos propuestas en relación a la territorialidad. Pro-puestas claves para poder avanzar en Navarra y en el conjunto del país. Estas posiciones, como el Ámbito de decisión, El cambio político requiere contenidos y requiere acuerdos desde el Derecho a decidir de la sociedad navarra o la defensa de su Aula pluralidad. ARALAR ha querido lanzar al debate público sobre togobierno, han calado profundamente y están arraigadas en amcuáles deben ser, en nuestra opinión, esos contenidos, y cuáles son plios sectores sociales. las dificultades y las oportunidades de llegar a acuerdos entre diferentes para construir la alternativa de cambio. No sólo fuimos capaces de incorporar estos planteamientos, fuimos capaces de ponerlos en práctica. El nacimiento de NABAI, supuso La alternativa debe construirse entre todas y todos. Sin exclusiones poner todos estos posicionamientos en práctica y los mismos fueron y sin cerrar la puerta a nadie, ni siquiera a quienes llevan años frusclaramente asumidos por una parte importante de la sociedad, visto trando la expectativa de cambio. Porque un cambio que se base en los resultados obtenidos y el impacto alcanzado y mantenido en el la exclusión es un cambio que reniega de la realidad plural y diversa tiempo de los mismos. de Navarra. Y eso no es un cambio verdadero. ARALAR ha dado importantes pasos y ha hecho aportaciones funARALAR quiere reforzar la alternativa para el cambio, y para eso damentales a la política, al espacio de izquierdas y abertzale. queremos consolidar y reforzar EHBILDU como principal actor para ARALAR consiguió, a través de Nafarroa Bai, vislumbrar la posibilidad propiciar ese cambio. Queremos que EHBildu se abra a nuevos secreal de cambio y que ésta debía llegar de la mano de un proyecto tores más plurales y más amplios para ser más fuertes, para poder de izquierdas, pluralista, abertzale y navarro. garantizar y afianzar con una base más solida nuestro papel como alternativa. Además, ARALAR ha participado de una forma importante en la resolución final de la violencia, ayudando y acompañando todo el Y ARALAR quiere también reforzarse como partido. Reforzar proceso. La hemos hecho, incluso sacrificando una parte importante ARALAR para reforzar EHBildu. Y reforzar EHBildu para reforzar la de nuestro espacio, del terreno ganado y con un alto costo interno. alternativa. ARALAR debe reforzarse en nuestro principal capital Estas decisiones, fueron adecuadas por encima de errores concretos, político que son nuestras ideas y nuestros principios, y ARALAR debe por mucho que hoy parezca tan lejano en el tiempo aquello de la reforzarse a través de una profunda renovación y apertura a la soviolencia. Sin duda, ese era un tema de importancia extrema y deciedad para facilitar que esas ideas , que son la sangre que nos cisorio para mirar al futuro, que nos obligaba a todas y todos a immantiene vivos y vivas, fluyan con fuerza y se regeneren constanteplicarnos en él. mente.

Sin embargo, a la hora de diseñar el futuro, debemos ser autocríticos y reconocer los costos internos pagados. Una vez cerrado ese ciclo, y para superar el desgaste, ARALAR Nafarroa debe afrontar el futuro reforzando nuestro posicionamiento ideológico, reforzando nuestras señas de identidad, que van más allá de la desaparición de ETA y el reencuentro de las dos sensibilidades de la IA, y abriendo el partido a nuevos sectores de la sociedad. Debemos reforzar la confianza en el gran valor de esas señas de identidad, de nuestros principios, y trasladar la gran importancia que, para el proyecto común, debe tener un ARALAR fuerte que las siga defendiendo dentro y fuera de EHBILDU.

La necesidad y la oportunidad del partido, a nivel general y en Navarra, está en reforzar la importancia que tienen los objetivos y razones de ser de ARALAR en este momento. Que seguimos andando el camino hacia la consecución de nuestros fines políticos e ideológicos y que nuestra aportación sigue siendo necesaria para ensanchar el gran espacio social y político de izquierdas y abertzale. El futuro de ARALAR, nuestro proyecto político, tiene hoy grandes expectativas de cara al futuro. Y esas dependen de la aportación que seamos capaces de hacer. Todo ello, más allá de estar juntos, formar por fin parte y afrontar el futuro dentro de ese cuerpo común que es el espacio de Izquierdas y Abertzale.

La consolidación de EHBILDU en Nafarroa, requiere de un ARALAR fuerte que siga manteniendo los contenidos que nos ha definido desde nuestro nacimiento. Aquellos, que fuimos capaces de meter en los genes de NABAI, y que han creado un nuevo tiempo en el espacio de izquierdas, progresista e identitario en Navarra.

ARALAR está ante el importante reto de seguir andando ese camino y de dar otro paso: la consolidación como alternativa real de cambio de una plataforma política de gran potencialidad y capacidad, como es EHBILDU, y el ensanchamiento y renovación del espacio político y social de esa izquierda abertzale Zibila eta Zabala, en tiempo donde ARALAR Nafarroa necesita de recuperar nuestras propuestas políti- la sociedad navarra tiene ante sí retos fundamentales como la Paz, cas y ponerlas en valor a diario. Nuestra militancia necesita entender la salida de la crisis en base a parámetros de Justicia Social, y el resque este partido es necesario, y que de nuestro trabajo, del de ellos peto a la Pluralidad. y de ellas, depende en parte ese éxito. Que sin ARALAR y sin la Esas son las tareas que ARALAR debe emprender y para las cuales aportación cualitativa e ideológica que podemos hacer, las cosas tenemos que aunar fuerzas y seguir trabajando, incidiendo, aportando ocurrirán o no, pero no serán iguales. y, fundamentalmente, transformando.

1. Antecedentes. No resulta fácil ni agradable describir la lamentable situación económica a la que ha llegado nuestra comunidad. A finales de 2013, es muy triste tener que remontarnos hasta 2008 para hablar del inicio de la crisis que nos asola, cuyas causas son anteriores aún.

público de valor económico, generado durante decenas de años. Buena parte de la política económica del PP durante sus años de gobierno consistió en cuadrar los presupuestos del estado mediante la venta de patrimonio público. El sector público industrial fue liquidado y entregado a precios favorables a los amigos del gobierno de la derecha. Todo el patrimonio público de mayor valor económico fue malvendido sin necesidad real, con el objetivo de que el estado tuviera ingresos suficientes a corto plazo para poder mantener la presión fiscal bajo mínimos, especialmente para los más ricos, en niveles incompatibles con el nivel de servicios públicos y sociales que ofrecían las instituciones. Todo ello tuvo como consecuencia un profundo y continuado debilitamiento económico de las instituciones públicas, que perdieron su capacidad de hacer frente a una crisis económica, por leve que fuera.

Por más que se haya hablado ya sobre las causas de la crisis, estamos obligados a recordar y denunciar las políticas de la derecha que provocaron esta enorme crisis en nuestro territorio. No podemos olvidar las causas que hicieron que una recesión, no muy diferente de otras vividas anteriormente, se convirtiera en el estado español en una larga depresión económica que ha terminado por arrastrar también a nuestro país, y a nuestra comunidad, con la inestimable colaboración de UPN y sus sucesivos gobiernos, sostenidos por el PSOE la Así, en el momento en el que los ingresos fiscales ligados a la actividad económica (IVA,…) descendieron, y los compromisos mayor parte del tiempo. de ayuda social se incrementaron (con el incremento de la tasa Recordamos con extremo desagrado cómo Aznar se jactaba de paro), el estado, en situación raquítica al perder su patricon arrogancia ante otras autoridades europeas de los resul- monio de mayor valor económico, y con un nivel de presión tados económicos que daba entonces, a corto plazo, su gestión. fiscal bastante inferior al necesario, vio cómo su déficit se inEs necesario señalar sin descanso cómo Aznar y la política crementaba a un ritmo muy superior al de otros países, y se económica del PP en aquellos años, generaron las dos bases desinfló completamente, incapaz de impulsar políticas para la fundamentales que hicieron que la crisis terminase siendo recuperación económica. mucho más grave en los territorios bajo su régimen, que en Entre 2004 y 2008 el PSOE no fue capaz de corregir los fuertes otros países del entorno. desequilibrios económicos generados por las políticas del PP. La primera base es la creación y gestación de la burbuja inmo- No tuvo coraje para hacer las reformas que hubieran sido necebiliaria. La ley del suelo del PP de 1998, asentó las bases para sarias para evitar la debacle económica posterior. Y entre 2008 la creación de la burbuja inmobiliaria y marcó el punto en el y 2011, tampoco reunió el coraje para impulsar la reforma fiscal que la burbuja empieza a crecer. Toda la legislación posterior que el estado necesitaba. Así, impulsó un plan fallido, insufidel PP fue diseñada con el objetivo de alimentar la burbuja in- ciente y mal orientado para la recuperación económica, y posmobiliaria y una bonanza económica ficticia en el corto plazo. teriormente se limitó a ver cómo el déficit crecía sin control. El PP impulsó un sistema económico basado en la especulación, El PSOE no tuvo capacidad para sostener un nivel de servicios y se alimentó una subida insostenible de precios de la vivienda. públicos y sociales que tampoco era el mejor ni el más caro de Todo aquello tenía que reventar algún día, y terminó dañando nuestro entorno europeo. Y finalmente, entregó el poder dóde forma irremediable a muchas de las entidades financieras cilmente a la derecha, antes de tiempo, y le puso en bandeja dirigidas por el PP y/o el PSOE, provocando su quiebra (decla- una nueva mayoría absoluta que ahora padecemos. rada o no). El PP de Rajoy, de nuevo en el poder desde finales de 2011, lejos La segunda base es el debilitamiento económico programado de reconocer sus graves errores de gestión en el periodo antede las instituciones. Su descapitalización continuada en un rior, ha practicado una política de huída hacia adelante, manrápido proceso en el que se destruyó casi todo el patrimonio teniéndose fiel en su lealtad hacia los más ricos y poderosos,

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y sacrificando al resto de la ciudadanía, a los más débiles, a los parados, a los enfermos, a los pensionistas, a los estudiantes, y a los trabajadores que los empresarios sin escrúpulos han considerado prescindibles, haciendo cada vez más difícil la vida de la gente normal, y provocando el definitivo colapso social en el que nos encontramos ahora.

de corrupción institucional Franquista.

Desde 1982, la coalición supuestamente “foralista”, nos ha dejado una larga sucesión de presidentes autonómicos envueltos en escándalos de corrupción (Del Burgo, Urralburu, Otano, Sanz y Barcina) o manchados por el cobro de dietas desmesuradas de Caja Navarra (Alli). Ninguno se libra. La corrupción ha sido Para ello no han dudado en utilizar todas las herramientas a su la principal seña de identidad de esta heterodoxa coalición. disposición. El PP ha realizado una reforma fiscal regresiva, que A partir de 1996, las políticas neoconservadoras de la derecha hace que ahora una mayor fracción de la carga fiscal total remás reaccionaria, rancia y menos democrática y tolerante de caiga sobre los más débiles, al aumentar impuestos planos Europa (UPN, PP) han salido adelante con la “gratuita” colabocomo el IVA. Eso hace que las personas menos favorecidas, las ración de CDN y PSOE, y han potenciado los efectos negativos más pobres, paguen ahora no sólo una mayor cantidad, sino de las políticas procedentes de Madrid. también un mayor porcentaje del total de impuestos recaudados. El PP ha realizado una reforma laboral que ha permitido a Hoy podemos decir con claridad que el único interés de todos los empresarios deshacerse indiscriminadamente de todos los estos gobiernos ha sido el de sacar partido a nivel personal del empleados que han considerado oportuno, con el único obje- chiringuito foral, como anteriormente hicieron los gobernantes tivo de garantizar los beneficios más altos posible a los em- franquistas. No han defendido los intereses de Navarra. No han presarios. Y finalmente el PP ha realizado una larga serie de defendido los intereses de los navarros y navarras. Han sacrifirecortes que han dejado el nivel de servicios públicos y sociales cado el interés común para satisfacer el suyo propio, y los de en el estado al nivel de países no europeos, fuera de los están- sus redes clientelares. Su única política ha consistido en hacer dares de lo que conocemos como Estado del Bienestar. un seguidismo fiel y férreo de la ortodoxia marcada por el PP Millones de personas en el estado han quedado socialmente en Madrid. desprotegidas, bajo el umbral de la pobreza. Se procedió también aquí, a la liquidación de nuestro patrimoDesde la llegada de Rajoy al gobierno estatal, el estado no ha nio público de mayor valor, bien a través de la venta a gente conocido un solo trimestre con crecimiento económico posi- afín, en condiciones favorables, o directamente por mala tivo. Y Nafarroa tampoco. Casi dos años después, seguimos gestión del patrimonio y corrupción (CAN y otros múltiples viendo cada trimestre crecimientos negativos que se acumulan casos). Se ha mantenido una presión fiscal todavía menor que sobre anteriores crecimientos negativos. la estatal. Y también se ha impulsado una contundente política de recortes. Toda esta desastrosa sucesión de políticas económicas procedentes del estado desde 1996, se ha visto potenciada en Na- Con estos mimbres, y tras largos años de políticas económicas farroa por la política económica de los sucesivos gobiernos de fallidas, no es de extrañar que nuestra economía haya seguido Sanz y Barcina. el mismo camino hacia el desastre que la economía estatal. En Nafarroa, durante estos años, hemos visto una extraña coalición (UPN, PP, CDN y PSOE) que no ha tenido interés en mejorar la situación de la ciudadanía, y ha estado más centrada en defender los intereses económicos de los líderes de dichos parNo se puede entender bien el origen de la situación económica tidos. actual de Navarra, sin un pequeño ejercicio de memoria En realidad esta coalición no comenzó en 1996. Desde la en- económica como el que acabamos de realizar. trada en vigor del Amejoramiento del Fuero en 1982, estos grupos (con leves variaciones) han mantenido el monopolio del El resultado de todas estas fallidas políticas económicas que poder político en nuestra comunidad, generando un nuevo sis- acabamos de describir raya en lo que en términos económicos tema de corrupción institucional heredero del antiguo sistema se conoce como Depresión Económica, una forma de crisis

2. La situación económica de Navarra.

económica mucho más grave que la recesión. Navarra vive una situación de grave crisis económica tal y como se aprecia en la siguiente figura, extraída de los informes del Instituto de Estadística de Navarra:

Hay que remontarse muchos años atrás para ver una gráfica de PIB semejante a esta. A pesar de que los años 70 han sido considerados tradicionalmente como una mala época en términos económicos, en ningún momento dieron lugar a datos económicos tan malos como los actuales. Consultando las series estadísticas del Instituto Nacional de Estadística para el estado español, se puede comprobar cómo no se ha producido una situación semejante a la actual desde 1970. La siguiente gráfica, de elaboración propia a partir de los datos del INE, lo muestra claramente:

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Hay que remontarse aún más atrás en el tiempo para encontrar una situación semejante a la actual. Teniendo en cuenta que los años 50 y 60 fueron los años del desarrollismo franquista, podemos afirmar sin mucho riesgo a equivocarnos, que nuestra comunidad no ha vivido una crisis económica semejante desde los años de la guerra de 1936-39 y la posguerra.

el afán de estafar, la disposición por parte de algunos políticos y partidos a utilizar la posición que los ciudadanos les dan en las urnas en beneficio propio en lugar de en beneficio común. Esto es algo que enfurece a los ciudadanos, y con razón. Sin embargo, la mala gestión no es menos grave. En términos económicos tiene incluso peores efectos que la corrupción, causando generalmente mayor coste para los ciudadanos, esLa situación de la economía navarra en este momento es pecialmente cuando se alcanza el grado de desastre de gestión crítica, y la situación de la estatal es peor aún. Los responsables que se ha alcanzado durante todos estos años en los gobiernos de esta situación son: PP, UPN y PSOE. de UPN, PP, CDN y PSOE. No conformes con hundir la economía hasta este extremo, con A día de hoy, el estado español es un estado sometido a las su mala gestión, nos han impuesto un estado de corrupción, condiciones impuestas por el rescate de la Unión Europea. Por que resulta insoportable por más tiempo. más que algunos políticos del PP, miembros del gobierno esExisten abundantes ejemplos de la corrupción instituciona- tatal, se empeñan en mentir a su propia población, el estado lizada por UPN, PP, CDN y PSOE. Conocemos múltiples casos español ha sufrido un rescate económico porque que no podía de corrupción en Nafarroa, de los cuales, el más paradigmático hacer frente a sus compromisos económicos. Y cuando no niee importante es el caso de corrupción en torno a Caja Navarra. gan el rescate, continúan en su escalada de mentiras diciendo que es un rescate a los bancos. Lo que no dicen es que los banPrácticamente todos los dirigentes de dichos partidos han cocos rescatados son propiedad del estado, y por tanto el rescate brado cantidades desorbitadas a través del sistema de dietas es un rescate al estado, que no tenía capacidad de aportar el establecido para aquellos políticos que han ocupado cargos capital necesario para compensar la ruina generada por polítidirectivos en los diferentes órganos de gobierno que se han cos del PP, UPN y PSOE y evitar su quiebra definitiva. Nafarroa ido sucediendo desde 2002, con la entrada de Enrique Goñi en también va a sufrir los duros términos y las consecuencias de la entidad. Y no conformes con las cantidades recibidas de los ese rescate económico. No cabe duda. organismos legales, los máximos dirigentes de nuestros gobiernos más recientes han recurrido a organismos irregulares La siguiente tabla, de elaboración propia a partir de datos del como la Comisión Permanente de la Junta de Gobierno for- FROB, que incluye las 15 mayores entidades financieras del esmada por Sanz, Barcina, Maya y Miranda, han recurrido también tado en activos totales, muestra la magnitud de los desastres a la concesión de créditos a un tipo de interés ridículo para sí económicos en cada entidad a través de la cuantía de las ayumismos y los suyos, han recurrido además a información pri- das públicas recibidas. Hemos hecho el ejercicio de incluir vilegiada para negocios personales donde la entidad sólo podía todos los ceros para que la gente se haga realmente consciente anotarse pérdidas, e incluso han utilizado su posición en la en- de la magnitud de los desastres de gestión y corrupción en este tidad para actividades como el lavado de dinero personal, tal sector. y como hizo el ex-Consejero del Gobierno de Navarra Jesús Se da la circunstancia de que las mayores cuantías de ayuda Pejenaute. son recientes, datan del invierno de 2013, una vez recibido el Ha habido más casos de corrupción en Nafarroa en los últimos dinero europeo para el rescate al estado español y sus bancos años en el entorno de la derecha navarra. Muchos más. Todos nacionalizados. Eso quiere decir que el sistema financiero en recordamos casos como los de Egues y Cintruénigo, o los que general está todavía lejos de su recuperación. A día de hoy, muy pocas entidades conservan todavía capacidad de manioafectaron a los antiguos consejeros Palacios Zuasti y Alba. bra en este entorno (básicamente Santander, BBVA y Kutxabank) Y tan mala como la corrupción es la mala gestión. Incluso es ya que incluso las que no han recibido ayudas han debido repeor en términos económicos. En términos políticos la corrupcurrir a ampliaciones de capital y venta de activos para sosteción tiene un agravante notable al mostrar el afán de engañar, nerse. Y esa es la razón por la que todavía el gobierno estatal

no ha vuelto a privatizar las entidades nacionalizadas que peor que la del Banco Mare Nostrum y la de Liberbank. Basta fijarse siguen en sus manos, puesto que ese era su deseo. en las cantidades recibidas por estos dos bancos para hacerse una idea de las necesidades reales de Banca Cívica al ser absorbida. Veamos las cifras de ayudas totales. El 55% del capital del Sareb pertenece también al FROB (público). Es decir, estaríamos hablando de una entidad con un agujero supe-

Se da por hecho que el estado nunca recuperará la totalidad de estas ayudas, ya que es de sobra conocido que la política de la derecha estatal consiste en privatizar los beneficios y socializar las pérdidas. De hecho, si el Sareb hubiese pagado a precios reales de mercado los activos dañados, no tendría por qué ser considerado un banco malo, ni tendría por qué tener pérdidas.

rior a 7.500.000.000 €, probablemente en torno a 10.000.000.000 €. Sólo en Nafarroa, el agujero generado por la mala gestión y la corrupción se estimó en más de 1.000.000.000 €, sin una salida de los activos dañados del balance. Es decir, la cifra se queda corta.

La decisión de integrar a Caja Navarra en Banca Cívica ha sido económicamente nefasta, y sólo es explicable a partir de la maniVemos también cómo Banca Cívica figura entre los mayores desasfiesta aversión de los dirigentes de UPN hacia todo lo vasco. tres. Aunque no haya requerido de una cuantía tan elevada de ayuda Nafarroa perdió mucho con aquella decisión. Caja Navarra estaba pública, por la solidez inicial de CaixaBank (que posteriormente sí ya dañada, y en lugar de buscar socios sólidos en nuestro entorno ha necesitado ayudas elevadas para absorber al Banco de Valencia, (los más sólidos estaban en la EAE-CAV) se embarcó en una aventura de menor tamaño que Banca Cívica). La situación económica de desastrosa, económicamente incalificable, que provocó su quiebra Banca Cívica en el momento de su absorción era manifiestamente

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no declarada y su desaparición. Se podría extender mucho más la explicación en torno a la situación económica actual de Nafarroa, pero en este pequeño resumen ya hemos visto las tres claves que nos han traído a esta situación económica, y sus causas: - Años de políticas neoliberales aplicadas por los sucesivos gobiernos de la derecha, tanto en el estado como en Nafarroa, y sostenidas por los gobiernos de la inoperante socialdemocracia estatal, han provocado la actual situación de Depresión Económica en Nafarroa y en el estado español, con caídas muy fuertes de la actividad económica y productiva.

que padece Nafarroa desde la época de la guerra de 1936-39 y la posguerra. Los gobiernos de la peor derecha de Europa nos han traído hasta aquí. Tenemos una derecha que odia lo público pero que al mismo tiempo no puede sin ello, acostumbrada como está desde el Franquismo, a parasitar el patrimonio común. Hoy la sociedad navarra está económicamente ahogada, y la factura de la crisis que los gobiernos estatal y autonómico están trasladando a los ciudadanos con menos recursos, en forma de recortes y subidas de tasas e impuestos, están matando la escasa capacidad de reacción que podrían tener las personas menos favorecidas. Mientras, las personas con más riqueza ven sus intereses protegidos.

3. La cara humana de la crisis: situación social de Navarra.

- Las élites políticas neoliberales y neoconservadoras que han gestionado lo público han instaurado un régimen de Corrupción Institucionalizada y generalizada, desde la confianza en que nadie podría echarles de ahí nunca, especialmente en Nafarroa, donde miembros La consecuencia de años y años de políticas económicas fallidas, de UPN, PP, CDN y PSOE han colaborado en el entramado conjunto acompañadas de medidas políticas antisociales ha traído como conde corrupción. secuencia la situación de Debacle Social que vive nuestra comu- Esas mismas élites, seguras de no perder el poder, han provocado nidad. un Desastre de Gestión generalizado, con su incapacidad, su dejadez, su irresponsabilidad, su escaso sentido del deber, su actitud despectiva respecto de la acción política institucional en el ámbito económico y su nulo respeto por el patrimonio público común.

Sin duda alguna, la evolución del paro en estos últimos años resulta clave para entender actual situación social que vive Nafarroa. En la siguiente gráfica, elaborada a partir de datos del Instituto de Estadística de Navarra, podemos comprobar el efecto devastador de La suma de todo ello, ha dado lugar a la peor situación económica la depresión económica sobre nuestro empleo:

Durante estos años de crisis el paro se ha llegado a triplicar en Nafarroa, en una escalada alcista que ya dura nada menos que seis años, y que a lo largo de este tiempo sólo ha dado algún respiro a causa de las habituales fluctuaciones estacionales. Resulta lamentable comprobar cómo el gobierno de Rajoy trata de engañar a la población hablando de recuperación sobre la base de dicha mejora estacional. La gráfica muestra claramente cómo la tendencia de fondo, libre de efectos estacionales, es al alza. Para verlo basta con comparar la cifra de paro del último mes con la cifra de paro del mismo mes en 2012. También podemos comprobar cómo a partir de la entrada en vigor de la Reforma Laboral del PP en Julio de 2012, el paro ha crecido en Nafarroa más de un 15% en apenas 10 meses. Era lo lógico con una reforma cuyo único objetivo era el de abaratar el despido y empeorar las condiciones laborales de los trabajadores en un entorno de depresión económica. Esta situación de paro ha sometido a una tensión económica muy fuerte a la gran mayoría de familias y a las arcas públicas a través de la Seguridad Social. Un estado con una estructura económica raquítica como la que dejó el PP de Aznar y Rajoy en 2004 no puede responder a semejante esfuerzo, si no se produce un cambio drástico en las políticas económicas y sociales. Al no producirse dicho cambio, hoy la gran mayoría de parados no tiene ningún tipo de cobertura social, o está a merced de débiles ayudas económicas provisionales que apenas dan para sobrevivir. Las consecuencias de este incremento masivo y prolongado del desempleo son brutales a nivel social. Muchas de las personas en paro han perdido la capacidad económica de sobrevivir por sí mismas. Decenas de miles de navarros han pasado a ser personas económicamente dependientes. No sólo los parados, también las personas que estaban a su cargo. Hijos y nietos han pasado a depender de abuelos, que en muchos casos tienen pensiones muy ajustadas. Las tensiones económicas se han incrementado muchísimo para estas familias, que en muchas ocasiones siguen teniendo que hacer frente a las deudas hipotecarias de las personas en paro. Muchos abuelos están evitando con su pensión y con sus ahorros que sus hijos y nietos en paro pierdan su vivienda. Semejante ajuste económico está llevando a muchas de estas familias a situaciones por debajo del umbral de la pobreza.

Y eso en el mejor de los casos, cuando las personas que han quedado en paro encuentran tienen a alguien que les puede ayudar. Cuando no encuentran a nadie cercano que les pueda ayudar la situación se agrava notablemente. Es entonces cuando la gente que ha quedado a merced de ayudas sociales que apenas dan para sobrevivir, se en la situación de no poder hacer frente a sus deudas hipotecarias. Es entonces cuando las hipotecas se ejecutan y los bancos se quedan con la vivienda, endosando la pérdida de valor de la misma tras el estallido de la burbuja inmobiliaria al comprador. El drama de los desahucios es inmenso. Con la ley actual, redactada en beneficio de los poderosos, muchas familias quedan sin vivienda, en la calle, y con enormes deudas por pagar al banco. Deudas que les impiden rehacer sus vidas empezando de cero. Y ante esa dramática situación alguna persona ha optado por quitarse la vida. En Marzo de 2013, los tribunales europeos han dictaminado que la ley española sobre desahucios es abusiva, y que vulnera las normas europeas. Los tribunales europeos han dicho que la ley estatal no garantiza a los ciudadanos “una protección suficiente frente a cláusulas abusivas en las hipotecas”, impidiendo a los jueces estatales tomar medidas cautelares como la suspensión de los procesos de ejecución, mientras se determina si una cláusula es abusiva o no. Si toda esta presión económica que el drama del paro ha puesto sobre miles de familias en Nafarroa no fuera suficiente, las políticas económicas y sociales de los gobiernos estatal y autonómico están contribuyendo a ahondar el agujero en el que mucha gente se encuentra inmersa. El estado continúa con desajustes entre ingresos y pagos, y ante la falta de voluntad de la derecha de hacer una reforma fiscal en términos apropiados, con una presión fiscal adecuada sobre las rentas más altas, los gobiernos de Rajoy y Barcina optan por repercutir la factura de la crisis económica a los más débiles, mediante brutales recortes sociales. El denominador común en la filosofía que existe tras la actual política de recortes es precisamente, repercutir a las masas, el coste de salida de la crisis, repercutir a las clases sociales menos favorecidas el coste de reparar los desastres de gestión generados por las élites neoliberales políticas y económicas. Años atrás se privatizaron los beneficios, ahora se trata de socializar las pérdidas.

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Los sectores sociales más débiles y sensibles se ven afectados más débiles. Todos los estudiantes salvo unos pocos son de lleno por las políticas de recortes de los gobiernos de Rajoy económicamente dependientes. Estudiar y trabajar es hoy una y Barcina: utopía, ya que muchos estudios requieren de dedicación total, y el contexto de depresión económica y paro extremo no faParados: Hace ya tiempo que las prestaciones por vorece para nada la doble actividad. El endurecimiento de las desempleo quedaron reducidas a la mínima expresión, y muchos condiciones económicas para los estudiantes sólo tiene un obdesempleados subsisten gracias a la ayuda económica de sus jetivo, sacar de las universidades, a los estudiantes que proceden familiares. Hemos descrito ya buena parte de las miserias que de entornos económicos más débiles. Ya lo dijo el ministro le están llegando a la gente asociadas a situaciones de paro. Wert: “la pregunta que hay que hacerse es si ese estudiante que Enfermos: Los recortes de los gobiernos de Rajoy y no puede conseguir un 6,5 [y no puede pagar la matrícula en las Barcina se han cebado especialmente con las personas enfermas. nuevas condiciones que se le imponen] está bien encaminado Cada vez hay menos profesionales en el sistema sanitario aten- o debería estar estudiando otra cosa [o quedarse sin estudiar]". diendo a las personas que caen enfermas. Cada vez menos Y eso se hace con el objetivo de que los estudiantes que procemedicamentos tienen cobertura en la seguridad social. Se están den de entornos económicos más acomodados hagan valer esa privatizando servicios básicos y elementales en la atención a economía más saneada de sus familias para seguir estudiando los ciudadanos, con escándalos como el de las cocinas del Cen- con notas tan malas o peores como las de los demás, mientras tro Hospitalario de Navarra. Todo ello hace que la calidad del los demás no pueden, de forma que en un futuro tengan menos sistema público de sanidad se haya resentido notablemente y competencia profesional. Porque no hay que engañarse. Las rese aprecie incluso un aumento de la mortalidad. formas en las becas no son requisitos de permanencia iguales para todos, son barreras económicas para evitar que la gente Discapacitados: Los recortes también se han cebado con menos recursos estudie. La derecha no tiene ningún interés de manera excepcional con las personas discapacitadas. Las en que los hijos de familias humildes estudien, al contrario, está coberturas por la Ley de Dependencia se han reducido a niveles interesada en sacarles del sistema educativo y enviarles a la que resultan insostenibles para los discapacitados y sus nada, al paro, a la inactividad (en otro tiempo podríamos haber cuidadores, en la mayoría de los casos familiares. dicho enviarles a trabajar). De esa forma los hijos de la gente Pensionistas: Muchos pensionistas han debido asumir más acomodada tendrán menos competencia profesional en el cargas económicas extra en forma de hijos parados, en muchos futuro. Alejar a los más humildes del sistema educativo es una casos con familia e hipoteca. Los gobiernos de la derecha no manera de garantizar que las élites seguirán siendo élites en un han respetado esta situación, y también han puesto a los pen- futuro a base de “comprar” titulaciones universitarias a las que sionistas entre sus objetivos a la hora de socializar las pérdidas los demás no pueden acceder. provocadas por sus desastres de gestión. Hoy los pensionistas Inmigrantes: También este colectivo, entre los más décobran menos pensión que hace dos años, en primer lugar por biles de nuestra sociedad, ha visto cómo los recortes de los goel escaso o nulo incremento de las mismas y en segundo lugar biernos de la derecha se han cebado con ellos, especialmente por el incremento en las retenciones del IRPF. Además, son los en el ámbito sanitario y por recortes en las ayudas a personas principales perjudicados por los recortes en sanidad, ya que muen situación de exclusión social. Además, las condiciones de enchos suman a su condición de pensionistas, su condición de entrada de inmigración se han endurecido notablemente en estos fermos y/o discapacitados. años de crisis. Estudiantes: Los recortes de la derecha también se han En este contexto de depresión económica, y de destrucción del cebado con especial saña en los estudiantes, especialmente con tejido social, es normal que la gente esté indignada, enfadada, los estudiantes que están en ciclos de educación no obligatoria, fuera de sí, es normal que la gente se movilice y que proteste especialmente con los estudiantes que llegan a la universidad. con todas sus fuerzas contra el desastre de gestión y contra la Por un lado se han incrementado las tasas de forma brusca y corrupción institucionalizada que nos han traído hasta aquí. Allí drástica. Por otro lado se recortan las becas y ayudas públicas donde esté la gente más desfavorecida, allí estará Aralar para para los estudiantes procedentes de familias económicamente

defender sus intereses con fuerza en las instituciones.

4. Principios para una salida social a la crisis con la persona como eje.

retomar su política de inversiones donde la dejaron. El único plan es retomar sus proyectos faraónicos donde los dejaron, y sobre todo, reconstruir sus redes clientelares tal y como estaban.

Una vez que la sociedad pague la factura de la crisis, los amigos de la derecha serán los primeros en recuperar sus canales de Y a partir de ahora, ¿qué nos proponen los gobiernos estatal y parasitación de los recursos públicos. Hacia ellos se destinarán autonómico para salir de la depresión económica? Conociendo las ayudas públicas, tanto de forma directa, como en forma de los esquemas que rigen su ideología, su modelo de salida de la contratos ventajosos, o en forma de exenciones fiscales planeadas con el único objetivo de favorecerles. crisis se ve venir. La primera clave de su política para los próximos meses consiste en pasar la factura de la crisis a la sociedad, despreocupándose de los más desfavorecidos, mientras protegen los intereses de las élites económicas y políticas que nos han dirigido hasta ahora. La primera fase consiste en socializar las pérdidas que ellos mismos han generado. Para esto parece que sí les gusta el socialismo. Y en eso estamos. Esa es la política que hemos sufrido hasta ahora, y seguiremos sufriendo (mientras la derecha siga en el poder) hasta que el estado y la comunidad autónoma equilibren sus cuentas. Los gobiernos de Rajoy y Barcina todavía están planteando y anunciando nuevos recortes y subidas de impuestos. Eso es un signo inequívoco de que el equilibrio en las cuentas públicas todavía no se ha alcanzado, y por tanto las instituciones, a día de hoy, siguen siendo incapaces de implementar políticas adecuadas para la reactivación económica.

Nuevamente el grueso de la sociedad quedará excluido de los mayores beneficios y ventajas. A la masa social se le ofrecerán trabajos en condiciones laborales infimas, al servicio de los beneficios de las empresas que reciban las ayudas y contratos públicos. Los gobiernos de la derecha, lejos de promover la recuperación del nivel de servicios sociales ahora desmantelado, optará con toda probabilidad por rebajas fiscales dirigidas a favorecer los intereses de sus redes clientelares. Esta es la vieja receta de la derecha en el estado español. La receta que vienen aplicando desde hace décadas. Una receta profundamente antisocial que defiende los intereses de las oligarquías perpetuadas en el poder a cosa de la masa social.

En Nafarroa tenemos la mala fortuna de habernos topado con la peor derecha de Europa. En Europa la derecha civilizada no hace lo mismo que aquí. En Europa la derecha sigue siendo Por tanto, la sociedad deberá seguir haciendo frente a la depre- derecha, pero al menos respeta y protege el patrimonio público, sión económica por sus propios medios, y deberá seguir pa- no se sirve de él para su beneficio personal, no alcanza semegando la factura de la crisis que los gobiernos de Rajoy y Barcina jantes niveles de corrupción. siguen exigiendo. Sin embargo, llegará un día en que la sociedad, con su esfuerzo y con su trabajo diario termine de pagar los dis- En ARALAR, este modelo para la salida de crisis nos parece una aberración. Nuestra visión y nuestra propuesta para salir de la pendios de la derecha parásita que nos gobierna. crisis es totalmente diferente. Lo que nuestra sociedad necesita Rajoy y Barcina, por intereses electorales, desean que eso suceda es una salida social a la crisis, con la persona como eje alrededor en pocos meses, aproximadamente entre el cuarto trimestre de del que deben girar nuestras políticas económicas. 2013 y el segundo de 2014. Están planificando toda su política económica actual con ese fin. Están apretando más y más a la ¿Es posible una salida social a la crisis? Es posible. Es posible y ciudadanía con ese fin. Cuando eso suceda, entraríamos en la es necesaria. Todo lo explicado anteriormente nos lleva a una segunda fase de su plan para la salida de esta depresión conclusión clara: Necesitamos un cambio urgente. económica a costa de exprimir a la ciudadanía y de los sectores En ARALAR no sólo estamos convencidos de que el cambio es más humildes. posible. En ARALAR estamos convencidos de que nuestro parA partir de ese momento los gobiernos de la derecha podrán

tido va a ser parte fundamental del cambio. ARALAR siempre

Nafarroa gorria Izquierda Navarra

ha contado y sigue contando, con buena parte de las personas con más valía e inteligencia de la izquierda navarra y del conjunto del espectro político navarro. ARALAR es el partido donde personas comprometidas y solidarias encuentran espacio para trabajar a favor de Nafarroa y de Euskal Herria. ARALAR es el partido donde los hijos de obreros, agricultores y trabajadores humildes, que consiguieron una preparación adecuada con el esfuerzo de sus padres, trabajan con lealtad para tratar de sacar al país de la depresión económica y la debacle social en que se encuentra sumido a causa de largos años de políticas de derechas.

ciales, educación, etc, que con regla general deben estar gestionadas de forma pública pues sólo de ese modo se garantiza la igualdad de todas las personas”. “Consideramos que el desmantelamiento del llamado Estado de Bienestar constituye no sólo un retroceso inaceptable en los derechos sociales y humanos, sino también un retroceso en el campo económico y social.”

Defensa de Derechos Laborales: “ARALAR reitera su posicionamiento en defensa de todos los Derechos Laborales y en contra de todos los recortes de Derechos Laborales y Sindicales, y de prestaciones del bienestar, uniendo su compromiso Para nosotros, en ARALAR Nafarroa, los principios ideológicos a las reivindicaciones mantenidas por agentes sociales y sindique definimos para nuestro partido en el V Congreso de Aralar catos.” siguen vigentes, y son perfectamente válidos para el propósito Defensa de la Gestión Propia: “ARALAR seguirá reivinde dar una salida social de la crisis. Por estar más estrechamente dicando la gestión de los servicios públicos tanto en Hegoalde relacionados con el ámbito socioeconómico vamos a recordar como en Iparralde”. una parte de los mismos: Ecosocialismo: “Formulamos el ecosocialismo, como Igualdad: “ARALAR reitera su apuesta por la igualdad referencia ideológica de las políticas de izquierda de ARALAR”. basada en la diversidad, ya que todas las personas tenemos los “ARALAR considera que han de tomarse en cuenta las propuesmismos derechos.” tas de sostenibilidad del desarrollo económico”. ARALAR tiene Socialismo: A diferencia de la derecha, que sólo se “el objetivo de establecer una nueva relación de equilibrio entre acuerda de medidas de corte socialista a la hora de socializar el ser humano y la naturaleza”. Las propuestas económicas de las pérdidas generadas por su nefasta gestión, mientras privatiza ARALAR tienen en cuenta la naturaleza limitada de los recursos los beneficios, en ARALAR Nafarroa “asumimos las referencias naturales y los requerimientos que conlleva. históricas del socialismo de solidaridad, igualdad y defensa de los bienes, patrimonio y servicios públicos, como base del Estado de Bienestar”. Contra el Neoliberalismo y el Neoconservadurismo: “ARALAR se posiciona en contra del Neoliberalismo” que defiende una intervención mínima de los poderes públicos en la economía. El modelo neoliberal aplicado por la derecha estatal nos ha traído a esta situación de depresión económica. Gobiernos neoliberales como los de G W Bush y Rajoy se han visto obligados a romper con sus principios neoliberales al nacionalizar entidades como Bankia por temor a los efectos de una quiebra no contralada. El neoliberalismo económico ha fracasado. Así mismo, ARALAR Nafarroa se posiciona claramente en contra del neoconservadurismo que la derecha Navarra y estatal trata de imponer.

5. Propuestas para otra política económica y frente al desempleo en Navarra. ARALAR Nafarroa entiende la economía al servicio de las personas. Entendemos la actividad económica como un instrumento para el bienestar de las personas y para mejorar su nivel y calidad de vida.

En la actual situación económica hacen falta cambios drásticos. En este apartado se señalarán las líneas principales de trabajo en materia económica para ARALAR Nafarroa en los próximos años. Dichas líneas generales buscan dar una nueva orientación a las políticas económicas en nuestra comunidad.

Defensa del Estado de Bienestar: “ARALAR se pronun- 5.1. El primer paso para lograr una salida a la crisis es un cambio cia a favor de las políticas públicas destinadas a asegurar el de gobierno en Nafarroa. La incompetencia y corrupción de los bienestar de toda la ciudadanía, en sanidad, políticas asisten- actuales gobernantes está más que demostrada. No se trata de

un cambio de personas, o de partidos, para seguir aplicando las mismas recetas económicas que nos han llevado a la actual Depresión Económica. Necesitamos un cambio profundo en las políticas económicas que se apliquen en nuestra Comunidad. Necesitamos un cambio profundo de filosofía económica. No podemos seguir con el modelo económico actual que pone a los ciudadanos al servicio de la economía de las élites. Necesitamos poner en práctica un nuevo modelo que ponga la economía al servicio de las personas y de su bienestar, y sabemos de sobra, que el actual gobierno de Nafarroa no lo va a hacer.

5.2. También se hace fundamental para una salida social a la crisis, una menor dependencia económica respecto de Madrid. Cuanta menor dependencia económica tengamos respecto de Madrid, mejor para todos. Las políticas económicas y sociales que el estado impone son causantes en buena medida de esta situación de depresión económica y debacle social. Mientras continúe la dependencia económica respecto de Madrid el potencial de una salida social a la crisis se ve muy mediatizado por políticas como la reforma laboral o la política fiscal de Madrid que en buena parte nos afectan. No hay perspectiva de cambio para las políticas económicas que nos llegan desde Madrid, por tanto a menor dependencia, menor efecto negativo de dichas políticas.

parte de sus amigos, y han hecho dejación extrema de sus responsabilidades de gestión originando auténticos desastres económicos que han repercutido de forma muy importante en la ciudadanía de a pie. Todo ello implica ineficiencia extrema y corrupta. Los gobiernos de Rajoy y de Barcina han tomado algunas medidas de corte fiscal que sólo han supuesto parches temporales, ya que su máximo objetivo ha sido aumentar la recaudación a corto plazo protegiendo los intereses fiscales de las élites. Sus reformas, en lugar de mejorar la progresividad del sistema fiscal estatal y Navarro la han empeorado al primar el incremento de aquellos impuestos como el IVA, que son planos, e iguales para todos, independientemente de su nivel de renta. Sus reformas han empeorado nuestro sistema fiscal haciéndolo más regresivo. La fiscalidad actual, en Navarra y en el estado está compuesta de tres grandes grupos de impuestos que vienen a suponer un tercio de la recaudación total cada uno de ellos: - Cotizaciones a la Seguridad Social - Impuestos directos (de los cuales el más importante es el IRPF). - Impuestos indirectos (de los cuales el más importante es el IVA).

En cualquier caso, hay también margen para la mejora en las De ellos, Nafarroa tiene capacidad normativa solamente en el políticas que UPN aplica en Nafarroa, y por tanto hay mucho grupo de los impuestos directos, y sobre algunos impuestos indirectos de importancia menor. Es decir, Nafarroa sólo tiene catrabajo que hacer bajo el marco actual. pacidad de decisión sobre apartados que suponen 5.3. Reforma fiscal: En la raíz de cualquier estrategia económica aproximadamente un tercio de la recaudación. Eso limita seriade izquierda para la salida de la crisis en el contexto económico mente las posibilidades en materia fiscal (y confirma la necesiy político de Nafarroa debe encontrarse siempre una reforma dad de mayor autonomía económica). fiscal basada en los principios de justicia social, equidad, sencillez y flexibilidad, tal y como se entienden en términos En general, estos impuestos indirectos conforman la parte plana de la fiscalidad y restan progresividad al sistema, por ello son económicos. los favoritos en las reformas fiscales impulsadas por la derecha. En ARALAR Nafarroa nos comprometemos a buscar la eficiencia en nuestro modelo fiscal en la medida en que sea compatible Según el Informe Fiscal 2013 de ELA, la presión fiscal en Nafarroa con criterios de justicia social. Nuestro modelo fiscal tenderá a se situaba en 2010 entre las más bajas de la Unión Europea, al nivel la eficiencia, pero primará la justicia social sobre la eficiencia, de las presiones fiscales de países como Eslovaquia, Bulgaria, Rucomo debe ser. No nos van a dar lecciones de eficiencia manía, Letonia o Lituania. No hace falta ser muy inteligente para económica quienes han diseñado un sistema fiscal plagado de darse cuenta de que con ese nivel de presión fiscal, nuestros serexenciones a la medida de unos pocos, aquellos que han vicios públicos sociales no se parecerán a los de Dinamarca, Suecia, diseñado un sistema de corrupción institucionalizada, han dis- Bélgica o el estado francés, sino que se parecerán a los de Esloeñado un modelo de parasitación del patrimonio público por vaquia, Bulgaria, Rumanía, Letonia o Lituania.

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Nafarroa necesita con urgencia una reforma fiscal que dote a las instituciones de los recursos necesarios para abordar políticas sociales que antepongan a las personas, y para convertir a la administración en un agente económicamente activo que pueda ayudar a la ciudadanía a salir de la crisis. Las claves más importantes para una política fiscal adecuada serían: - Lucha contra el fraude fiscal masivo que sufrimos: Es necesario terminar con el gran desequilibrio fiscal actual entre las rentas del trabajo y las rentas empresariales, profesionales y del capital. A día de hoy, Nafarroa es un verdadero paraíso fiscal para unos pocos, las élites de la derecha y sus apoyos. El Informe Fiscal 2013 de ELA denuncia con razón cómo la renta media declarada del trabajo es cuatro veces superior a la renta media empresarial declarada. Podemos ver en las cifras aportadas por ELA cómo entre el año 2000 y 2010 la renta media empresarial declarada ha disminuido un 25,95%, y se situó en la ridícula cantidad de en 6139¤ anuales. Esto no puede seguir así. - Mejora en la progresividad del sistema fiscal: Desde un principio de justicia social, es imprescindible aumentar la presión fiscal sobre las rentas más altas, y sobre las grandes corporaciones. En ARALAR Nafarroa entendemos que la progresividad fiscal no es un concepto aplicable solamente a las personas físicas o en las cotizaciones a la Seguridad Social, sino que también es un concepto aplicable en otro tipo de impuestos como los societarios. Las sociedades más pequeñas, las microempresas más débiles, no deberían tener la misma carga fiscal que las grandes sociedades, y trabajaremos por ello.

En cualquier caso, es urgente comenzar a aplicar un plan de empleo y reactivación económica por lo que Aralar Nafarroa adecuará sus propuestas sobre empleo a la realidad fiscal de cada momento. Aun en el contexto fiscal actual, entendemos que la actitud dejada de UPN, PP y PSOE en la Mesa de Empleo es inaceptable. Es evidente que están supeditando una mejora en la situación de empleo de la ciudadanía navarra al cumplimiento de los objetivos de déficit a nivel estatal y al compadreo que se traen con organizaciones como CEN, UGT y CCOO excluyendo a los sindicatos vasquistas.

5.5. Reformas en la Regulación Económica: Uno de los grandes males que propició la crisis económica de 2008 a nivel internacional y también en nuestro territorio fue la falta de regulación y legislación económica, que permitió a muchos asumir riesgos extremos en su afán por incrementar sus beneficios. Dichos riesgos terminaron por provocar inmensas ruinas económicas. ARALAR Nafarroa trabajará por mejorar la regulación económica para evitar los mayores abusos cometidos en etapas anteriores y favorecer la implantación de un nuevo modelo económico que anteponga a las personas y cumpla con los requerimientos medioambientales derivados de la naturaleza limitada de los recursos:

- ARALARNafarroa propondrá legislación para proteger el sector público de la rapiña de la derecha, endureciendo fuertemente los criterios para la privatización de bienes públicos. Es necesario evitar en un futuro que la derecha navarra continúe entregando todo aquel patrimonio público de valor 5.4. Empleo: ARALAR continuará trabajando sobre la base de económico a sus redes clientelares que viven de la parasitación la brillante Proposición de Ley de Medidas Urgentes para la Re- de recursos públicos. activación Económica y del Empleo, que el grupo parlamentario - ARALAR Nafarroa propondrá medidas para evitar que de ARALAR-Nafarroa Bai presentó a la Mesa de Empleo del Parla Iglesia negocie económicamente con el patrimonio usurpado lamento de Navarra, para ofrecer a la sociedad navarra una salida a los ciudadanos navarros a través de recientes inmatriculaadecuada a la situación de desempleo que viven decenas de ciones éticamente reprobables, y propondrá legislación para miles de ciudadanos. que los entes públicos recuperen ese patrimonio común generLa aplicación de un plan de empleo adecuado con medidas para ado durante siglos por el trabajo de nuestros antepasados. favorecer un justo reparto del trabajo y de las posibilidades de - ARALAR Nafarroa propondrá legislación para paliar sustento económico depende en buena medida de la capacidad y revertir en la medida de lo posible los abusos provocados por de inversión de la Administración, y por tanto su capacidad de la última Reforma Laboral en el estado, y las que pudieran llegar éxito depende de si se puede llevar a cabo o no una reforma de la mano de la mayoría absoluta del PP. fiscal adecuada.

- ARALAR Nafarroa propondrá legislación para un aumento del control del uso de las ayudas públicas y un incremente de las sanciones para aquellos que hacen mal uso de las mismas. - ARALAR Nafarroa propondrá legislación contra la deslocalización de empresas. No se puede permitir que empresas que han recibido ayudas públicas durante años desaparezcan de la noche a la mañana de nuestro territorio, incluso siendo rentables. - ARALAR Nafarroa propondrá legislación para promover formas societarias como el cooperativismo por ser más respetuosas con el empleo, tener menores requerimientos de beneficio al no haber accionistas a los que retribuir, y estar más comprometidas con el desarrollo económico y social de nuestro territorio. - ARALAR Nafarroa estudiará la realización de más propuestas que respondan a problemáticas concretas de menor entidad.

la fortaleza económica al entramado institucional frente a situaciones de crisis. El nuevo sector público navarro debería centrarse a nuestro juicio en los siguientes sectores: - Sector Financiero: Con la creación de una nueva entidad financiera pública común que reemplace a la antigua Caja Navarra, desaparecida por la corrupción e incompetencia de los gobiernos de UPN, PP, CDN y PSOE. Su lamentable gestión nos ha dejado en este sector en el mismo punto que estábamos en 1872. - Sector Energético: Es muy importante la actividad en el sector energético de cara a afrontar con mejores posibilidades de éxito la transición desde el modelo energético basado en el consumo de combustibles fósiles no renovables hacia un nuevo modelo respetuoso con el medioambiente. La investigación para la mejora en la explotación de fuentes de energía alternativa es de interés público y necesita del impulso de las instituciones. Es responsabilidad de la administración asegurar que al menos parte de los beneficios que genera la actividad en este sector sean destinados a financiar investigación que haga más fácil y rápida la transición.

5.6. La Administración como agente económico activo: Sector - Actividad económica ligada el territorio (sector primario y acpúblico y fortaleza económica institucional. Desde la llegada al poder de Aznar y Sanz en 1996 se instauró en la política estatal una frenética carrera por deshacerse de cualquier empresa pública y patrimonio público de valor económico, especialmente de aquellos que podían generar plusvalías. Así el sector público navarro (y el estatal) se encuentra reducido a prácticamente nada, y lo poco que hay lo quieren liquidar ahora de mala manera.

tividades en el sector secundario y terciario relacionadas con el sector primario): Habitualmente en situación delicada y precaria este sector necesita de la implicación y ayuda de las instituciones para salir adelante.

6. Propuestas para recuperar el Estado Social: servicios públicos y servicios sociales.

Eso hace que nuestro entramado institucional padezca una debilidad económica extrema y una incapacidad total para ser un En ARALAR Nafarroa pensamos que nadie debe quedar en agente económico activo. situación de exclusión social, y que dado el caso, las personas En ARALAR Nafarroa pensamos que las administraciones públi- afectadas deben recibir una atención pública adecuada. En lo cas no deben limitarse solamente a la legislación sino que deben que se refiere a las políticas sociales ARALAR trabajará en las adoptar un papel económicamente activo. Pensamos que las siguientes líneas de actuación: administraciones públicas deben implicarse activamente en sec6.1. Desde el punto de vista social también se aprecia la misma tores económicos de importancia estratégica. necesidad de un cambio de gobierno en Nafarroa. El actual goARALAR Nafarroa impulsará la creación, la recuperación de un bierno de nuestra comunidad ha demostrado carecer de sector público fuerte, blindado frente a las ansias de rapiña de cualquier rastro de sensibilidad social. Aralar pondrá todo el la derecha, por los beneficios que conlleva. Un sector público empeño en favorecer que el cambio de gobierno suceda lo antes fuerte es clave para guiar la actividad en sectores estratégicos posible. ARALAR pondrá todo el empeño en crear unas bases por caminos que benefician el interés común, y ayuda a mejorar apropiadas para el cambio.

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6.2. La falta de sensibilidad social de los gobiernos de la Los recortes de los últimos años han sido tan numerosos y tan derecha estatal muestra claramente los beneficios de una salvajes que prácticamente todas las áreas de atención social gestión en Nafarroa de los servicios sociales públicos. Las ma- se han visto afectadas: yorías de la derecha son mucho más sólidas en Madrid que en - Recortes en Renta Básica. Nafarroa, y dejar en sus manos la gestión de servicios sociales - Recortes en la Ley de Dependencia. públicos supone casi tanto como renunciar a disponer de dichos servicios. Por ello, ARALAR buscará con convicción la transfe- Recortes en servicios sanitarios. rencia de cualquier competencia relacionada con la gestión de - Recortes en la financiación para medicamentos. los servicios sociales públicos.

6.3. Justicia Social: Es necesario romper de una vez con la

- Recortes en Educación.

filosofía de la caridad, con la filosofía asistencialista, y adoptar - Subida de Tasas Educativas. una filosofía de justicia social. La gente en peor situación - Recortes en Becas. económica y social no debe verse obligada a mendigar servilmente la caridad de los poderosos. La gente en peor situación - Recortes en Pensiones a través de incremento de las económica tiene derecho a una asistencia y protección social retenciones. pública que le permita mantener una vida digna. La justicia so- Recortes en el salario de los empleados públicos. cial es clave en nuestra forma de entender el Estado del Bienestar y la protección social pública. - Bajísima tasa de reposición de los empleados públi6.4. Defensa del Estado del Bienestar: Otra línea clave para cos retirados o con contrato finalizado. nuestra acción política a partir de esta Conferencia Política surge - Recortes en empleo en empresas públicas a través de EREs. de la necesidad de una defensa de lo poco que queda ya del - Recortes en Transporte Público. Estado del Bienestar y de la necesidad de una recuperación y recomposición del nivel de protección social que teníamos - Recortes en I+D+i antes de la depresión económica. No podemos conformarnos - Recortes en servicios públicos contra incendios. con menos, a pesar de que la tarea es inmensa para el corto plazo. Nuestro nivel de protección social nunca llegó a ser el - Recortes en asistencia a inmigrantes. de un verdadero Estado del Bienestar, nunca llegó a alcanzar la - Recortes en servicios en las cárceles. cotas de bienestar de las que disfruta la población de otros países europeos, pero en los últimos años ha sido desmantelado - … (la lista es interminable) totalmente, y es imprescindible para la sociedad navarra recuARALAR Nafarroa trabajará sin descanso por revertir todos ellos. perar al menos en una primera fase el nivel de bienestar y protección social del que disponíamos. 6.5. Revertir los efectos injustos de la ley hipotecaria: Tras la Para afrontar esta tarea con una mínima capacidad de actuación sentencia de los tribunales europeos que dictaminaron en Marzo y con una mínima garantía de éxito, necesitamos primero avan- de 2013 que la ley española sobre desahucios es abusiva y vulzar con determinación en la mejora del sistema de financiación nera las normas europeas, al no garantizar a los ciudadanos una institucional a través de una reforma fiscal que tenga la justicia protección suficiente frente a cláusulas abusivas de las entisocial como uno de sus pilares fundamentales. La política fiscal dades bancarias, en Aralar Nafarroa entendemos que es necees la herramienta fundamental de las administraciones públicas sario actuar sin mayor retraso. Aralar Nafarroa impulsará para la redistribución de la riqueza. Así, mientras la reforma fiscal legislación para revertir los efectos injustos de dicha ley a la será nuestra principal línea de trabajo a nivel económico, la re- mayor brevedad. La evolución del precio de la vivienda hace cuperación del Estado del Bienestar será nuestra principal línea que las subastas sean cada vez más desfavorables para los desahuciados. El drama de los desahucios debe terminar. de trabajo a nivel social.

ANOTACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1. El derecho a decidir de Nafarroa como principio democrático.

la otra parte de mundo, viven aquí, trabajan aquí, o tienen su entorno social en Nafarroa. Eso es Nafarroa, una comunidad social plural compuesta por personas diversas que deberíamos ser iguales en derechos y libres para decidir.

Las navarras y los navarros, la sociedad navarra, es una sociedad ARALAR Nafarroa defiende el derecho a decidir como principio plenamente madura y plenamente capaz de poder decidir. Por democrático esencial sobre el que debe basarse la organización eso, ARALAR Nafarroa defendemos que la sociedad navarra política y social de toda sociedad. tiene pleno derecho a decidir su futuro. Libremente y sin condicionantes o limitaciones. Construir un sistema político en base a los principios de la democracia es absolutamente necesario. Y el respeto a los prinARALAR Nafarroa defiende en derecho de Nafarroa a decidir cipios democráticos conlleva reconocer a la sociedad su derenuestro futuro, a decidir nuestro marco de orgaización jurídico, cho a optar entre los diferentes proyectos políticos que se político y social, de decidir qué tipo de relaciones queremos plantean para sí misma, y para la ordenación social del futuro mantener con el resto de Europa y con el resto de Euskal Herria de esa sociedad. Es decir, defender la democracia conlleva y decidir qué tipo de relaciones queremos mantener con el Esinexorablemente defender con firmeza el derecho de la sotado español. ciedad a decidir su futuro. Lo cual entronca directamente con La defensa del Derecho a Decidir de Nafarroa es una cuestión el principio democrático. de puro prurito democrático que parte del reconocimiento de Desde las posiciones de la derecha de Navarra, se defiende la que la sociedad Navarra es una sociedad madura, capaz y esenidea del Régimen Foral en virtud de las teorías del pactismo, cialmente plural, que sólo puede articular los fundamentos de identificándose el fuero con la pertenencia al Estado español, su sistema de organización jurídico-política a través del principio con base en una supuesta capacidad de pacto. Pacto que, en democrático y a través del Derecho a Decidir. realidad no es tal, pues una de las partes tiene pleno poder de disposición sobre el objeto del mismo, mientras que a la otra Sin embargo, algo tan esencial desde el punto de vista poco le queda más que una posición de dependencia e inferi- democrático como el derecho de la sociedad navarra a decidir su futuro es, actualmente, un principio impedido por el actual oridad política. marco jurídico-político que vino impuesto a través de la ConEn ARALAR Nafarroa creemos que la autonomía y autogobierno stitución española de 1978 y del “Amejoramiento del Fuero” o de Nafarroa debe ser defendida en base al paradigma LORARFNA. democrático del Derecho a Decidir. Nafarroa, parte consustancial de Euskal Herria, está formada por un territorio concreto (aún cambiante a lo largo de la historia), goza de una identidad cultural plural que gira en torno al euskera y a una cultura de base milenaria, y se fundamenta en una historia que, como suele decirse, se pierde en la noche de los tiempos. Y Navarra es todo eso. Pero por encima de todo eso, por encima del territorio, de la lengua, por encima de la cultura y por encima de la historia Nafarroa somos las personas. Nafarroa somos las navarras y los navarros. Nafarroa somos quienes aquí hemos nacido, quienes aquí vivimos, quienes aquí trabajamos y, por supuesto, quienes, independientemente de haber nacido en

2. Nuevo status político para una Nafarroa plural en base al derecho a decidir. Tras la aprobación de la Constitución española de 1978, Navarra no accedió a la autonomía por ninguna de las vías previstas constitucionalmente para ello. No lo hizo a través de la denominada “vía reforzada” de acceso a la autonomía, ni tampoco lo hizo a través de la “vía ordinaria”. En aquel momento, el acceso de Navarra a un régimen de autonomía se produjo por medio de la Disposición Adicional 1ª de la Constitución, que, en teoría

“ampara y respeta los derecho históricos de los territorios forales”, y se produce una especie de actualización del régimen de autogobierno que, según la ficción de la ideología del pactismo navarrista, había mantenido desde la Ley Paccionada de 1842. Por eso el Amejoramiento se presenta como una Ley de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral, es decir, como una suerte de actualización y adaptación al régimen autonómico de la Constitución de 1978.

cambiaron cuestiones de importancia claramente secundaria. Se siguió la vieja premisa de cambiar algo para que todo siga igual. Y todo eso sucedía mientras en en el Estado, otras Comunidades estaban dándo pasos mucho más importantes y profundos en la defensa de autogobierno, como es el caso de Catalunya y su, definitivamente malogrado e injusta y antidemocráticamente vilipendiado Estatut. Quienes tanto han presumido de autogobierno y quienes tanto han ensalzado el Fuero, han llevado a que Navarra sea una Comunidad de segunda fila Así, al tratarse de una pretendida actualización de la Ley Pacen lo que al desarrollo de su autonomía y del autogobierno se cionada, los defensores de las teorías paccionalistas enrefiere. tendieron, siguen entendiendo y, de hecho, así lo impusieron, que Navarra no debía seguir un procedimiento igual que otras ARALAR Nafarroa defiende la necesidad de que Nafarroa se Comunidades Autónomas, y que, por lo tanto, el Amejo- dote de un nuevo Status jurídico-político, de un nuevo marco ramiento del Fuero, debía salir de un pacto entre el Gobierno normativo fundamental en el que basar el sistema de autogodel Estado de la UCD y la Diputación Foral de Navarra cuyo pres- bierno foral. Y lo defendemos porque es necesario actualizar el idente, Jaime Ignacio del Burgo, también era de la UCD. El ame- Fuero, democratizándolo y actualizándolo en su contenido a las joramiento debía nacer de un acuerdo entre gobiernos y no de necesidades de la sociedad navarra del siglo XXI. la voluntad democrática expresada por el pueblo en referenARALAR Nafarroa propone un nuevo Status Político para dum. Por esa razón, el Amejoramiento nunca ha sido sometido Nafarroa con base en el siguiente contenido: a referendum. 1.- Reconocimiento del Derecho a Decidir de la sociedad ARALAR Nafarroa entiende que el AMEJORAMIENTO DEL Navarra, y reconocimiento de la sociedad Navarra como ComuFUERO adolece de un déficit democrático inaceptable e inanidad Política. Se trata de un presupuesto básico para la propia sumible para una sociedad moderna, plural y democrática del subsistencia del sistema de autogobierno. En la Europa del siglo siglo XXI. Que el marco jurídico-político del que parten las inXXI es inaudito que una norma de rango estaturario no haya sido stituciones de Navarra no haya sido sometido a la ciudadanía sometida al plebiscito de la sociedad que regula básicamente. es una aberración democrática. El Fuero debe modernizarse, pero la única modernización posiPor otro lado, el Amejoramiento del Fuero no responde, en ble de Fuero es adaptándola a los principios, fondos y procecuanto a su contenido, ni ha respondido a las necesidades dimientos de los sistemas democráticos, y eso requiere el pasadas ni a las necesidades presentes ni a los retos del futuro reconocimiento del derecho a decidir de la sociedad. Las teorías de la sociedad de Nafarroa. El Amejoramiento, por sus carencias, paccionalistas de UPN se han demostrado falsas e ineficaces. por aquellas cuestiones que no están reflejadas en el mismo, No hay un verdadero pacto cuando sólo una de las partes (el por todas aquellas materias que no contempla como compe- Estado) tiene capacidad de decidir sobre el objeto de pacto y tencias propias, supone un freno para el desarrollo del Autogo- sus condiciones, mientras que la otra parte (Navarra) carece del bierno de Nafarroa. derecho a decidir por cauces esencialmente democráticos sobre ese pacto. El Amejoramiento de Fuero está agotado, está obsoleto por las necesidades actuales que plantean los retos de la sociedad, está El reconocimiento del Derecho a decidir de Navarra supone un superado por el propio contexto social y político en el que vivi- reconocimiento de la sociedad navarra como Comunidad Política. mos y es profundamente antidemocrático. La modificación parcial y, a todas miras, insuficiente, que se hizo del Amejoramiento en el año 2010 fue profundamente decepcionante y, en lugar de hacer frente al reto de superar de una vez por todas las carencias del Amejoramiento, únicamente se

El Derecho a Decidir de Navarra debe ejercerse en todo caso por los procedimientos plebiscitarios del referendum, y la consulta a la sociedad cuyo resultado habrá de ser aceptado, acatado y cumplido por todas las partes, y debe comprender:

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el derecho a decidir qué tipo de relaciones jurídico-políticas mantener con el Estado, qué tipo de relaciones jurídico-políticas mantener con la Unión Europea y derecho a decidir qué tipo de relaciones jurídico políticas mantener con el resto de Euskal Herria. 2.- Reconocimiento de todos los Derechos Humanos y fundamentales: Navarra debe asumir en su marco jurídico-político la garantía y respeto de todos los derechos humanos sin excepción para todas las personas sin excepción. 3.- Reconocimiento de la pluralidad de la sociedad, y libertad para que cada Institución pública utilice los símbolos que mejor identifican a su comunidad social. Navarra es una tierra plural, y esa pluralidad debe entenderse como algo bueno, positivo y enriquecedor para la comunidad. Por eso, los símbolos identificadores de la identidad de una comunidad política, no pueden imponerse por una minoría, como actualmente sucede. Los símbolos de Navarra deben ser todos los que expresen las identidades y adscripciones colectivas de sus ciudadanos-as y asimismo aquellos que por referencia histórica identifiquen lo que fue o lo que es Navarra, antiguo Reino independiente y sucesor del Reino de Pamplona. 4.- Oficialidad del euskera en todo el territorio. 5.- Principio de laicidad. 6.- Capacidad para la convocatoria de consultas populares y referendums. 7.- Recuperación de las instituciones jurídicas del contrafuero y del pase foral, modernizándolas a las necesidades actuales, entendiendo por contrafuero un conflicto político generado por aquella situación en la que el diálogo político no haya originado la superación del desacuerdo surgido por la interpretación diferenciada o por el surgimiento de hechos nuevos no previstos debidamente en los textos pactados. Así, a los contrafueros se aplicará la fórmula del “se obedece pero no se cumple”.

las competencias, salvo las expresamente residenciadas en las instituciones de la Unión Europea. Asunción como de competencia exclusivas de Navarra las siguientes materias: la ordenación económica, la regulación de las relaciones laborales y la gestión económica de la Seguridad Social. 11.- Participación directa de Navarra en las Instituciones de la Unión Europea. Se deberá reconocer la participación directa de Navarra en los ámbitos europeos de decisión sobre derechos originarios de Navarra, como los atinentes a la armonización fiscal, la planificación hacendística y los acuerdos económicos. En dicha participación se podrá convenir la actuación conjunta con las instituciones de los demás territorios forales, con el objeto de fortalecer ante Europa y ante el Estado los intereses comunes de las haciendas vasco-navarras o forales. Se propondrá por parte de Navarra a la Unión Europea la regulación de dichas relaciones económico-fiscales mediante Convenio Económico bilateral. Además, Navarra deberá estar abierta a participar en la conformación de Euroregiones con los objetivos y según la conveniencia que en cada caso sea oportuna. 12.- Renovación del Convenio Económico, que comporte el reconocimiento a convenir determinadas cuestiones directamente con la Unión Europea y una mayor flexibilización de los criterios de armonización fiscal.

3. Autogobierno y derecho a decidir de Navarra frente a los ataques centralistas de Madrid.

El actual Gobierno del PP y Mariano Rajoy, bajo el pretexto o excusa de la crisis económica, han emprendido una ofensiva centralista, con el fin de imponer, pasando por encima de los ámbitos competenciales de Nafarroa, políticas neoliberales que están echando por tierra el sistema de protección social y ser8.- Reconocimiento y garantía del Derecho al Buen Gobierno, vicios públicos que ha sido conseguido gracias al esfuerzo, al Derecho a la Buena Administración y Transparencia en la gestión trabajo y a la lucha de muchas personas a lo largo de muchos de las Instituciones Forales. Dando garantías de cumplimiento años. y control que estén al alcance de toda la ciudadanía navarra. En esa ofensiva neocentralista el abuso del recurso de la legis9.- Creación de un Poder Judicial propio de Navarra, con la lación de bases está siendo una constante. A través de una Ley de Bases se ha impuesto una reducción salarial de los funcionareinstauración del Consejo Navarro del Poder Judicial. rios, a través de una Ley de Bases se pretende vaciar de compe10.- COMPETENCIAS. Asunción, como principio general, de todas

tencias a 269 de los 272 municipios de Navarra, entre otras ARALAR Nafarroa reivindica el autogobierno como instrumento muchas barbaridades. necesario para construir una sociedad igualitaria, solidaria y socialmente justa, y no como mero reducto historicista o arguAsí, el Estado, sistemáticamente, ha vulnerado competencias mento jurídico. propias de Navarra como la competencia en materia de Régimen Local, en materia de Educación, en materia de Sanidad o la competencia en materia de Función Pública. No es admisible que el Gobierno español esté aprovechando la coyuntura de la crisis para incidir en la reconversión del modelo de organización territorial del Estado, encima por la vía de los hechos consumados, queriéndonos llevar al centralismo más absolutamente jacobino, como se está pretendiendo. Frente a eso, los sucesivos gobiernos de UPN han mantenido una posición de aquietamiento, y, en el mejor de los casos, una tibia defensa únicamente discursiva que en ningún caso a encontrado reflejo en una acción jurídica y política firme de respuesta. En ARALAR Nafarroa entendemos que estas las injerencias en competencias históricas que durante siglos han definido el contenido material de nuestro autogobierno, deben ser consideradas como un ataque a la autonomía de Nafarroa y por lo tanto deben ser respondidas políticamente y jurídicamente con firmeza y determinación. Nafarroa debe pelear con uñas y dientes, con toda la fuerza de la razón que, sin duda, nos asiste, para defender nuestra capacidad de decisión, nuestras Instituciones y nuestras competencias. Plegarse a las exigencias del Gobierno de España sería hacer dejación y puede traer como consecuencia un retroceso de décadas en el ya de por sí escuálido autogobierno de Navarra. No podemos permitir que se siga allanando el camino a los nuevos Gamazos del siglo XXI.

4. Autodeterminación de Euskal Herria y derecho a decidir de Navarra. La territorialidad debe basarse en el principio democrático.

ARALAR Nafarroa entendemos que Nafarroa forma parte inherente de Euskal Herria. Y defendemos y entre nuestros objetivos políticos está la consecución de un Estado Independiente de Euskal Herria, que debe partir necesariamente de la decisión de la sociedad expresada democráticamente a través del derecho a decidir. Euskal Herria tiene derecho a decidir su futuro, y ARALAR hacemos Defensa del Derecho a decidir o autodeterminación y de la territorialidad en parámetros de base democrática, realismo político y respeto escrupuloso de la pluralidad.

Sin embargo, Euskal Herria es un pueblo estructurado en base a sus distintos territorios históricos, no sólo como consecuencia de la imposición política, sino también como reflejo de su propia dinámica histórica y de la propia evolución de la sociedad. Por ello, sostenemos que es Euskal Herria en su conjunto es el sujeto del derecho de autodeterminación, y que el ejercicio de dicho derecho debe concretarse en los distintos ámbitos político-administrativos en los que se enmarcan los distintos Pero ARALAR Nafarroa no basa esa defensa de Nafarroa frente a territorios. Es decir, el sujeto de la autodeterminación es Euskal los ataques de Madrid únicamente en una cuestión jurídica de de- Herria, pero el ámbito de decisión deben conformarlo los difefensa de autogobierno. ARALAR Nafarroa fundamenta la defensa rentes territorios. de nuestras competencias porque queremos autonomía para gesLos objetivos políticos de la autodeterminación y la tionar y hacer política de otra manera. ARALAR Nafarroa quereterritorialidad, inherentes a la condición de pueblo de Euskal mos autogobierno para poder recuperar unos servicios públicos Herria y umbral imprescindible para su independencia, no son de calidad. Reivindicamos el autogobierno para poder hacer uso ya de facto ni condición previa, ni requisito de la pacificación. de el mismo y dar una salida a la crisis dese los principios de la Justicia Social, la Igualdad de Oportunidades, la Solidaridad y Así se desprende claramente del texto del Acuerdo de Gernika. la defensa férrea de unos servicios públicos de calidad que sean Este hecho, constituye un avance esencial, en el que la garantía de que todas las personas tienen acceso a todos los dere- aportación ideológica de ARALAR ha sido determinante. chos y prestaciones sociales en términos de igualdad y, en atenEl tratamiento de estos objetivos ha de abordarse desde las ción a sus necesidades sociales y económicas.

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siguientes bases:

Nafarroa, junto con la reivindicación estatutaria para Iparralde.

- ARALAR considera necesario establecer en el campo político estructuras de colaboración que a semejanza de las relaciones estables que ya existen en el campo económico, social y cultural entre los territorios de Euskal Herria. Responde a las cuestiones reales demandadas por la Sociedad en cada estadio evolutivo y todo ello desde el respeto a las opciones políticas de la independencia, igual que a otras a ejercitar siempre con base en el derecho a decidir. Constituye un escándalo que a estas alturas del siglo XXI no existan relaciones políticas entre Nafarroa y la CAV-EAE. Por eso defendemos el derecho de la sociedad navarra a decidir libremente que tipo de relaciones - Aceptación de la situación actual autonómica, como jurídico-políticas quiere mantener con el resto de territorios de punto de partida para su desarrollo en lo que respecta a EAE y Euskal Herria, tanto de Hegoalde como de Iparralde.

- Aceptación de los TRES diferentes ámbitos de decisión, con ritmos diferentes según la diferente correlación de fuerzas: La CAV-EAE, Nafarroa-CFN e Iparralde. Esta aceptación se basa en criterios democráticos de constatación de aceptación socio-política de dichos ámbitos de decisión. En este sentido, Nafarroa constituye un ámbito propio de decisión. Nafarroa ha de tener plena capacidad de decisión sobre su futuro, y la decisión mostrada en las urnas plebiscitarias por parte de la sociedad navarra ha de ser necesariamente respetada, amparada y cumplida.

1. La degeneración de la vida institucional y política de Nafarroa

corrupción. El último de esta realidad triste y vergonzante es el denominado caso CAN, donde, paradójicamente, el fleco que más eco está teniendo en la sociedad es el del cobro de dietas injustificables de un órgano opaco, por la cual han resultado imputados el exvicepresidente del gobierno, Miguel Sanz, el exviceconsejero de economía, Álvaro Miranda, el director de la CAN, Enrique Goñi, el Alcalde de Pamplona, Enrique Maya y posiblemente lo sea la actual presidenta del gobierno, Yolanda Barcina, todos ellos de UPN.

Durante casi dos décadas, bajo el mandato de los diferentes gobiernos de UPN, se ha instaurado en torno a las instituciones forales, fundamentalmente en torno al Gobierno de Navarra y todas sus administraciones instrumentales, un verdadero entramado que se ha utilizado para ejercer el más absoluto nepotismo. Donde multitud de puestos de confianza política y de gestión se cubrían por el sistema digital clásico, es decir, “a No obstante, detrás de la nefasta gestión que se ha hecho en la última etapa de la CAN hay muchas cuestiones por esclarededo”, facilitando y ejerciendo el enchufismo político. cer: la absorción de Banca Cívica, el traslado del domicilio soTodo ello ha generado una red de influencias políticas, que se cial a Sevilla, la aceptación de Caja Sol y sus activos tóxicos en ha cohesionado a base de prebendas y puestos, y que tenía por Banca Cívica, el alocado proceso de expansión con oficina en objeto cerrar filas entorno al régimen que férreamente se ha Washington sin licencia para operar incluida, la salida a bolsa, gestado para sostener institucional y políticamente los verla contabilidad presentada para la salida a bolsa, la absorción daderos núcleos de poder e influencia sociales y económicos por CaixaBank, la concesión de préstamos en condiciones esde Navarra. Es lo que denominados el Txiringuito Foral. peciales a personalidades V.I.P, la venta de patrimonio en condiTodo ello, a lo largo de casi veinte años, ha ido “echando raíces”, ciones preferentes a personalidades V.I.P, la organización y pago hasta tal punto que, hoy por hoy, esa red de nepotismo y de viajes de lujo a todo tren a más de 200 empresarios, etc. Y enchufismo, ese “txiringuito foral” está anclado hasta el fondo fundamentalmente la desaparición y pérdida de todos los activos económicos del único instrumento público que Navarra más profundo de nuestro sistema institucional. tenía para el ahorro y el crédito en favor de la ciudadanía de a Esta realidad ha supuesto el caldo de cultivo perfecto para el pie y las PYMES y autónomos de Nafarroa. aprovechamiento personal y, en algunos casos, lucrativo, del Hoy todo eso ha desaparecido, y alguien deberá responsabiejercicio de la política y de los cargos institucionales. lizarse de semejante pérdida, a pesar de que UPN y PSN se emLa triste realidad institucional de Nafarroa nos enseña cómo pecinen en no permitir una investigación parlamentaria en cinco de los seis presidentes que han existido en la época profundidad sobre el caso CAN. Es objetivamente previsible supuestamente “democrática” se han visto envueltos y , en alque la razón real que pudiera esconderse tras la negativa a la gunos casos, condenados por casos de corrupción. Es el caso comisión de investigación parlamentaria sea el interés en que de Jaime Ignacio del Burgo (UCD, hoy en el PPN), Gabriel Urral- no se deriven responsabilidades del caso CAN. buru (PSN), Javier Otano (PSN), Miguel Sanz (UPN) –imputado por el caso CAN- por el cobro de dietas estratosféricas en la La corrupción, las corruptelas, los amiguismos, los enchufismos, opaca Permanente de la Junta de Entidades Fundadoras de la el nepotismo son prácticas enraizadas en torno a ese txiringuito foral en que UPN y PSN han convertido las instituciones forales CAN. en las últimas décadas. Las instituciones forales se han visto ensuciadas constantemente, no sólo ya por las corruptelas derivadas de ese txirin- La dignidad política, la dignidad de nuestras instituciones y la guito foral, sino directamente por casos mayúsculos de dignidad de Nafarroa, exigen que acometamos una profunda

regeneración de nuestras Instituciones para que vuelvan a ser Resulta necesario que en todos los marcos jurídicos existan propiamente Instituciones y dejen de ser ese Txiringuito foral. leyes que sitúen automáticamente fuera de la política a todas las personas que han realizado actividades irregulares o corrupción, también en las empresas, sociedades y cajas de participación pública.

2. Compromiso de Aralar Nafarroa contra la corrupción política.

Es necesario cambiar la política, regenerar, oxigenar y reformular las formas de hacer política. Es mucho lo que nos jugamos. No solo recuperar ante la ciudadanía el buen nombre y el prestigio de la actividad política sino también el restablecimiento de las funciones y el ser mismo de la política. Porque para ARALAR la política no es sino el trabajo por la mejora de la sociedad y las personas, ello bajo el control y la transparencia en el buen uso del dinero público. En esta difícil situación nos estamos jugando la propia esencia del sistema democrático.

Como se ha señalado, la corrupción política está instalada en el sistema económico y político del Estado y de Nafarroa. Es uno de los más graves problemas del sistema político y es también una de las primeras preocupaciones de la sociedad, que, sin duda, se agrava, cuando la ciudadanía está sufriendo en sus propias carnes las duras consecuencias de la crisis y fundamentalmente de las medidas de recorte de derechos que los diferentes gobiernos están aplicando contra importantes sectores Ha llegado la hora de pasar de las palabras a los hechos, imde la población. plementando medidas eficientes. Por eso, creemos que es toLa corrupción no es algo aislado, no es una anécdota ni sor- talmente necesario que las personas que nos dedicamos a la prende ya a nadie, es una actitud y un comportamiento lleva- política seamos quienes en primer lugar nos comprometamos dos a cabo por las estructuras y cargos políticos de algunos y demos ejemplo de rechazo y persecución de esta realidad. partidos que han utilizado la gestión de lo público para el Actuando con transparencia, fortaleciendo el control público, aprovechamiento, generando, de forma merecida, el rechazo consiguiendo para ello las leyes y normas necesarias. Porque, y desprecio de la sociedad hacia los mismos y por extensión entre otras cosas, están en juego los principios de la democrahacia el conjunto de quienes desarrollamos responsabilidades cia. políticas públicas. Es una obligación ética y política, acabar con la corrupción A las prácticas corruptas se une la resistencia a la trasparencia, dentro de la vida pública e institucional. Es necesario, como a dar explicaciones o dirimir responsabilidades sobre prácticas primer paso imprescindible para cualquier regeneración del sistema. Debemos, marcarnos un verdadero código ético interno poco justificables en la gestión de lo público. como cargos públicos, que sea contundente, en cuanto a Además, no podemos obviar que, para que se haya podido lle- cualquier comportamiento que pudiese darse dentro de gar a esta situación, ha tenido mucha trascendencia el com- nuestros representantes internos y públicos. portamiento de muchas empresas públicas o privadas que han sido colaboradores o promotoras necesarias de esa corrupción. ARALAR y EHBILDU, debemos imponernos una raya impasable por ninguna persona que desarrolle cualquier responsabilidad ARALAR considera absolutamente necesario aplicar el principio o cargo político o público. Esa raya, ha de ser la de no tolerar de TOLERANCIA CERO CONTRA LA CORRUPCIÓN y, por lo ningún comportamiento de corrupción o aprovechamiento de tanto, garantizar y reforzar el control público y situar la trans- los cargos. En esa disposición, han de incluirse, además de los parencia en la primera línea de la agenda política. cambios propios, la decisión de no tener ninguna colaboración con aquellas fuerzas políticas que teniendo casos en sus filas Para regenerar la política y recuperar el buen nombre y los valores de la actividad pública, resulta imprescindible situar fuera no reaccionen de forma clara y contundente frente a ellos. de la política a todas las personas corruptas y cerrar todas las Además, ARALAR y EHBILDU hemos de explorar todas aquellas puertas a la corrupción en las instituciones así como a aquellas medidas legislativas, que limiten los márgenes que crean condientidades, (empresas, sociedades) que se sitúan en torno a la cione para estas prácticas. Así como, aquellas medidas destimisma. nadas a castigar de forma ejemplar a quienes las practiquen o

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induzcan. Es urgente para el sistema democrático, de representación directa y a través de los partidos, y para la salud de aquellas instituciones importantes, destinadas a dar servicios a la sociedad y a representarles, que hagamos una profunda reflexión, sobre cuales han de ser los cambios a introducir en el modelo actual y convertirlos en propuestas ante la sociedad.

3. La sociedad pasa por encima a la política: el surgimiento de nuevos movimientos sociales. Aralar Nafarroa debe conectar e interactuar con esta realidad.

Para conseguir esos objetivos, ARALAR realiza la siguiente propuesta en positivo, con la que tenemos por objetivo contribuir El desencanto de la sociedad respecto de los representantes a erradicar la corrupción de las instituciones de Nafarroa. políticos y las formas tradicionales de hacer política es un 1.- Las instituciones públicas, los partidos políticos y toda la hecho que va en aumento y que debe ser analizado con rigor, sociedad debe mostrar su desprecio y condena hacia la detenimiento y con el objetivo de cambiar para mejorar y recorrupción y hacia todas aquellas personas, entidades, partidos generar la política y las instituciones. o empresas públicas o privadas, que aprovechándose de sus La corrupción, el aprovechamiento personal de la condición cargos públicos, poder político o económico, cercanía a de cargo público que algunas personas han realizado; la decepquienes lo ostentan, información privilegiada, o cualquier otra ción entre las promesas realizadas y las medidas realmente emrazón, han llevado o lo están haciendo, prácticas corruptas de prendidas; la falta de transparencia y la opacidad generalizada aprovechamiento de su situación para lucrarse con el dinero del sistema; la falta de cauces de que disponen los ciudadanos público o privado de los ciudadanos que se encuentran para incidir realmente y poder participar en la toma de decidesprotegidos ante ellos. siones políticas; el escaso peso real que en el conjunto del sis2.- El endurecimiento de las penas de los delitos relacionados tema tienen las instituciones que representan directamente a con la corrupción. la voluntad popular, como son los Parlamentos, frente al poder, cada vez más absoluto del poder ejecutivo; el déficit 3.- Extender el tipo penal de los delitos de corrupción y de codemocrático de las instituciones europeas; la falta de una hecho a todas las personas lucradas con los hechos tipificados, separación de poderes real; la desigualdad en cuanto a la ines decir corruptos y corruptores que se han beneficiado del mensa capacidad de influir políticamente que tienen los mismo, incluidas las responsabilidades económicas directas o grandes grupos empresariales y corporativos, frente a la irrisoria subsidiarias. capacidad de influencia política del ciudadano de pié; el 4.- Las Instituciones públicas deben adoptar planes y protoco- constante bombardeo mediático de los grandes grupos comulos para garantizar la máxima transparencia en todas las insti- nicativos, con el fin de dirigir a la opinión pública tratando de tuciones públicas y privadas que mantengan relaciones con la posicionarla al servicio de determinados intereses; el desmanAdministración, tanto para evitar situaciones o espacios donde telamiento sistemático del sistema de servicios públicos y la corrupción pueda desarrollarse, como para aclarar y dirimir derechos sociales...todo eso es sólo una pequeña parte, esaquellas situaciones donde pudiesen darse indicios de haberse quemáticamente formulada, que podemos determinar como desarrollado. las razones de fondo que han llevado a la ciudadanía a alejarse de la política. O, mejor dicho, que han llevado a determinada 5.- Modificar la legislación vigente en aquello que sea necesario clase política a desviarse de la defensa del interés general para que en Nafarroa, aquellas personas, partidos, sindicatos creando una distancia abismal con respecto a la ciudadanía. entidades o empresas, que hayan sido condenadas por estas prácticas, no puedan recibir ayudas públicas y realizar con- El sistema político está gravemente enfermo, y las formas traditratos, convenios o cualquier otra relación con las administra- cionales de hacer política han quedado totalmente obsoletas ciones públicas navarras. y deslegitimadas. No obstante, la actitud lógica y necesaria de indignación y rebelión cívica frente a una política alejada de las necesidades de la sociedad y del interés general, no es para

nada una actitud que pueda definirse como antisistema o de antipolítica. Al contrario. Indignarse, rebelarse y querer transformar el sistema institucional en favor de una profundización en el principio democrática y en la real representación de la voluntad popular, es la actitud Política (con mayúsculas) por antonomasia. Lo realmente antipolítico, por antidemocrático y contrario a la voluntad popular y al interés general es el empecinamiento por querer mantener una forma de hacer política obsoleta, y que no garantiza una verdadera conexión entre los depositarios de la voluntad popular (los representantes institucionales democráticamente elegidos) y el interés general que consiste en la búsqueda constante del bien común y del progreso de la sociedad en términos de Justicia Social, Igualdad de Oportunidades y Solidaridad.

crisis los motivos del advenimiento de estos grupos ciudadanos. Ni siquiera las políticas inhumanas y antisociales llevadas a cabo por la troika, y los gobiernos de Rajoy (antes Zapatero) y Barcina. La verdadera razón de fondo de este fenómeno está en la falta de capacidad de las formas tradicionales de hacer política, de la organización institucional, de las posibilidades de participación, influencia efectiva y decisión real que da el actual sistema “democrático”, o la opacidad de los principales partidos políticos, para dar una respuesta real y efectiva a las necesidades de la sociedad y para satisfacer las expectativas que una sociedad propia de la Europa del Siglo XXI, en la denominada era digital y con alto nivel formativo tiene respecto de sus representantes políticos. No podemos permanecer ajenas y ajenos a esa realidad. Al contrario, desde ARALAR debemos conectar con la misma, teniendo en cuenta que, en su base, este tipo de movimientos sociales y ARALAR compartimos objetivos políticos: transformar la sociedad a través de la Política (de nuevo con mayúsculas) y hacerla más justa, más equitativa y más solidaria.

El empecinamiento de los grandes partidos políticos (PP y PSOE) para seguir manteniendo los viejos esquemas de unas instituciones decimonónicas y las viejas formas del pasado son incompatibles con la realidad de una sociedad moderna y dinámica, que vive en un mundo globalizado y que no consiente la falta de transparencias, la sequía de cauces de partiPor eso, ARALAR debe, en las Instituciones donde tenemos recipación ciudadana, el aprovechamiento personal de los cargos presentación, y en sociedad en general, implicarse y servir de institucionales, etc. instrumentos, de cauce para poder trasladar las peticiones y En ese contexto de indignación han surgido multitud de reivindicaciones de los movimientos sociales. Cuando la ciumovimientos ciudadanos, populares, nacidos del pueblo, de la dadanía percibe que las Instituciones y los políticos (con minúscalle y especializados en problemáticas concretas, pero que, a culas) se han alejado, en ARALAR debemos ser Políticas y pesar de ello, en base buscan un objetivo común: transformar Políticos (con mayúsculas) y llevar a la ciudadanía, sus preocula política para conseguir una sociedad justa, solidaria e igua- paciones, reivindicaciones y propuestas hasta el corazón de las litaria. La sociedad ha pasado por encima a la política tradi- instituciones. Es un ejercicio necesario para recuperar esa cional. conexión necesaria. Movimientos como el 15M, las Plataformas de Afectados por las Hipotecas, la Asamblea de Parados, Herri Ekimena y otros cientos de colectivos que existen en Nafarroa y en todo el Estado, son el reflejo de cómo, cuando la política tradicional es incapaz de dar soluciones, la sociedad pasa por encima y, en un acto genuinamente Político (con mayúsculas), se organiza para solucionar los grandes problemas que hoy afectan a la sociedad y golpean a las personas más desfavorecidas. Es cierto que la crisis y la constante vulneración y recortes de derechos básicos y necesarios para responder a sus consecuencias más negativas ayudando a quienes más lo necesitan, ha influido de manera evidente en él surgimiento, proliferación, consolidación y éxito social de estos colectivos. Pero no es la

ARALAR debe contribuir a la regeneración de la política, poniendo encima de la mesa otro estilo, otra forma, otra manera de hacer política. Incluída la propia regeneración de las instituciones forales y los partidos políticos y su apertura a la sociedad. Y para eso, ARALAR Nafarroa queremos empezar por nuestra propia casa.

4. Compromiso democrático de ARALAR Nafarroa: nos abrimos a la sociedad navarra. Los partidos políticos adolecemos de una estructura excesivamente vertical y jerarquizada y, por esa razón, nos estamos

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quedando encorsetados. La savia de las ideas parece que no fluye bien por las viejas estructuras decimonónicas de los partidos políticos en general, con sistemas organizativos que siguen esquemas más parecidos a los de la Curia Romana, que a lo que nos demanda una sociedad en el siglo XXI.

cercanos, que quieran decirnos alfo o participar de alguna forma en nuestras reflexiones y decisiones. Socializar la vida y las decisiones del partido nos enriquecerán cada vez más, en medida que cada vez hagamos participes voluntarios a un mayor número de personas.

Sin caer en la bisoñez de pretender que una organización funcione sin organización (y toda organización requiere una cierta jerarquía que necesariamente ha de estar sustentada sobre fundamentos democráticos), sí creemos que hay que renovar el funcionamiento de los partidos políticos. Y en ARALAR queremos hacer un esfuerzo desde la apertura de nuestro partido.

La profundización democrática, ha de pasar a ser una demanda política de primer orden, tanto para ARALAR como para EHBILDU. La evidencia, de un modelo de representación política insuficiente e ineficaz para responder a los verdaderos problemas de la sociedad, y sometido a las presiones e intereses de poderes económicos privados, demuestra, como nunca antes había ocurrido, sus limitaciones, carecías e imperfecARALAR debe cambiar y evolucionar como partido. Debe haciones. cerlo como han de hacerlo también todos los demás y esa evolución la planteamos también a modo de aportación para La sociedad, está cuestionando al propio modelo y castigando EHBILDU. Los acontecimientos están demostrando que el fun- a todos sus actores con el rechazo explícito y con el distancionamiento cerrado, vertical, clasista y opaco que salpica al ciamiento. El grado de fracaso alcanzado, ha arrastrado al confuncionamiento de los partidos, es insostenible. Que en la me- junto de instituciones y de representantes públicos a un mismo dida que la situación de crisis ha agudizado las dificultadas han saco. Una parte importante de la sociedad, o no puede o no quedado al descubierto practicas poco claras, trasparentes e quiere diferenciar entre unos y otros, generalizando el rechazo incluso en demasiados casos clientelistas o directamente sin distinciones. corruptas. Esta realidad generalizada, en aquellos partidos liEsta grave realidad, además de ser injusta, acarrea un grave gados al sistema y enredados en el mismo, ha alcanzado niveles riesgo que siempre es aprovechado por opciones totalitarias insoportables. Ello está sirviendo para que todos nos miremos e involucionistas para buscar ventajas, destinadas no a avanzar al ombligo en relación a muchos tic que tenemos y que deben en la democracia, si no, para cuestionar aquellas instituciones ser corregidos, para adecuar la vida y funcionamiento de que les son molestas o contrarias a sus intereses o proceARALAR a las nuevas demandas de una sociedad más abierta, dimientos. más democrática y más horizontal y participativa. Para evitar estos intentos involucionistas, ARALAR y EHBILDU No es posible, no atender la demanda social sobre una profundebemos implicarnos con los movimientos sociales alternadización democrática que abarque desde a los partidos polítitivos, por mucho que nos cuestionen, porque en sus críticas, cos a la última de las instituciones. Uno de los elementos sí hay una voluntad y demanda de profundización democrática positivos que está teniendo esta crisis del sistema, está siendo, y mejora del sistema. Es, en este acercamiento y en el trabajo el cuestionamiento que del mismo se está haciendo y con ello conjunto donde realmente podemos demostrar la diferencia de todas y cada una de sus estructuras. Quienes siempre hemos entre nosotros y otros. defendido y propuesto la profundización democrática y una sociedad participativa, hoy hemos de responder cogiendo estas Por eso, es necesario abrirnos a la sociedad, y permitir que la demandas como elementos de enganche y trabajo prioritario sociedad entre de lleno y participe y enriquezca la vida y el capital ideológico y político de ARALAR. para el futuro. Aralar, debe reflexionar seriamente y adoptar todas las medidas necesarias para cambiar la vida interna del partido. Haciéndola más abierta, participativa y decisoria al conjunto de la militancia. Debemos intentar ir más allá y no solo para con la militancia. Hemos de abrir el partido a todos los sectores social

Queremos tender a una forma de funcionamiento horizontal, más que vertical, que nos permita poner en valor la verdadera riqueza de una comunidad de personas, como es ARALAR, que no es otro que el intercambio y constante revitalización de ideas, propuestas y reflexiones que nos ayuden a conseguir

nuestros objetivos políticos y que coadyuven a transformar la sociedad.

FORMATO: Como plenario: en un formato de reunión física, presencial, como un Seminario Científico o Laboratorio de Ideas. 1.0. Se utilizarán las dinamicas de dinamizacion de grupos ARALAR quiere cambiar la forma de hacer política, y lo querque se consideren oportunas. emos hacer empezando por nuestra propia casa. porque nos lo pide la sociedad, pero fundamentalmente porque creemos Acción permanente: 2.0 mediante una plataforma web, a la que que es la mejor manera de enriquecer y reforzar ARALAR y que poder subir ideas, reflexiones, propuestas etc. Que podrá soes la una aportación importante que Aralar puede y quiere licitarse que sean sometidas al próximo plenario o a los hacer a la sociedad. órganos internos del partido. Con ese objetivo, ARALAR Nafarroa adoptará las siguientes me- Se pondrá en marcha, además, un programa de formación, que didas: estará abierto a toda la ciudadanía y será gratuíto. 1.- Apertura a la sociedad

2.- Abrir los órganos de gestión y ejecutivas, con la Comisión Ampliada, abierta a todas las personas afiliadas en el herrialde, Creación de ARALAR AUZOLANEAN- FORO ABIERTO. Se trata y que se reunirá una vez al mes, para abordar debates estratégide un foro ciudadano de participación y debate, a través del cos. cual se canaliza la participación directa de la sociedad en la vida de ARALAR, y en el diseño y evaluación de nuestras ideas, 3.- Referéndum vinculante a la militancia de temas importantes. propuestas y políticas. Es un laboratorio de ideas. 4.- Consultas abiertas (no vinculantes) para conocer la opinión El Foro Abierto, realizaría recomendaciones y podría elevar de militantes y simpatizantes sobre determinados temas propuestas de resolución a la Asamblea de ARALAR. Si la Asam5.- Articular un sistema de voto por correo. blea la formamos los y las Aralarkides, el Foro lo formarian los y las Aralargiles, empezando por los propios Aalarkides que ya 6.- Uso de la plataforma web 2.0 para compartir propuestas, somos de por si Aralargiles. Se trata de pasar de la kidetza a la reflexiones, iniciativas etc. gintza, de la mera pertenencia a un colectivo a la construcción 7.- Derecho de todo militante a presentar y defender propuesactiva de su capital ideológico. tas ante la ejecutiva. ARALAR podrá someter al Foro Abierto tantas preguntas, cues8.- Mantener nuestro sistema de listas abiertas y elecciones tiones, consideraciones, propuestas o evaluaciones de nuestras primarias para la elección de los órganos internos y de las listas políticas como se considere oportuno. electorales. El foro lo formarían: todos los militantes de ARALAR (no sólo 9.- Transparencia: ARALAR es una organización política que se de Nafarroa, sino de todo ARALAR), que quieran participar. Simnutre de dinero público en su mayor parte, tenemos el deber patizantes o Aralarzales que quieran participar, representantes de ser transparentes y que la sociedad conozca que gestionde movimientos sociales, colectivos, asociaciones ciudadanas, amos bien el dinero que la sociedad nos aporta para que posindicatos, organizaciones sociales y organizaciones de la sodamos funcionar y subsistir. Hacer públicos los sueldos y ciedad civil en general, por invitación (PAH, Paris 365, Asamblea retribuciones que nuestros cargos públicos perciben de las de Parad@s, Herri Ekimena, Sortzen, Ikastolak, Herrira, 15M, uniinstituciones por el ejercicio del cargo, y también los sueldos versidades, Consejo de la Juventud, ELA, LAB, STEE-EILAS, CGT, de personas liberadas del partido. Hacer público los ingresos CNT, Asociaciones de Vecinos, colectivos feministas, etc. (ponque percibimosde las instituciones forales de Navarra. gase el que se quiera.). Representantes de los partidos políticos con los que ARALAR tenga suscritos acuerdos estratégicos. 10.- Uso constante de las NNTT como herramienta de comuTodas aquellas personas que deseen participar, previa inscrip- nicación. Creación de la plataforma web ARALAR Auzolaneanción mediante un sencillo formulario a rellenar en la sede o a Partido Abierto. través de internet.

1. La necesidad del cambio político y social (análisis político de coyuntura). Una situación social y económica insostenible Si hace ya unos años que el denominado “régimen” de la derecha navarra, sustentado por los sucesivos gobiernos de UPN con sus respectivos colaboradores necesarios, primero CDN y PSN después, viene haciendo aguas, y muestra evidentes signos de agotamiento, la actual legislatura ha hecho que todo eso se precipite, de tal manera que, la necesidad de un cambio político en profundida es una necesidad perentoria, por urgente e inaplazable. Comenzando por la propia situación social y económica. No es sostenible que, en una comunidad con 642.000 habitantes el nivel de paro haya llegado hasta las 58.000 personas desempleadas. Donde el escalofriante dato del desempleo juvenil se sitúe en un 50% en menores de 24 años. UPN ha impuesto una respuesta a la crisis caracterizada por la falta de políticas de incentivo, la falta de inversión pública con sentido social y de regeneración de la actividad económica y el desmantelamiento sistemático de los instrumentos públicos que las Instituciones tienen para hacer frente a las desigualdades sociales y a la necesidad económica que azota a las personas con menor capacidad económica. Toda esa gestión no ha hecho sino agravar la situación de precariedad social que vive Nafarroa, hasta datos tan escalofriantes como que 1 de cada 3 menores de 16 años se encuentra en riesgo de pobreza. Esos datos y esos indicativos económicos, que han sido convenientemente analizados en el apartado primero de esta ponencia, evidencian no sólo la terrible situación que se vive hoy en día, sino que dejan en la sociedad navarra un futuro incierto y condenado al estancamiento durante los próximos años. La gestión de Barcina ha hecho que a la sociedad navarra retroceda 30 años en términos económicos y sociales. Por otro lado, los constantes casos de corrupción, el incesante goteo de corruptelas y la actuación política aprovechada de parte del arco político navarro evidencian la necesidad de

acometer un cambio en profundidad que aborde la necesaria regeneración de la vida política e institucional de Nafarroa. Un régimen sustentado en la exclusión de parte de la sociedad y en contra de la realidad plural de Nafarroa. Otra de las razones por las cuales urge el cambio político es el hecho de que el actual entramado de poder político se asienta sobre un elemento profundamente antidemcrático y discriminador, como es el hecho de que los sucesivos gobiernos de UPN encuentran parte de su razón de ser en la exclusión consciente e intencionada de más del 30% de la sociedad navarra. UPN cohesiona a los sectores que lo apoyan y busca el encuentro con otros partidos constitucionalistas en torno a la idea de evitar que las personas abertzales y de izquierdas podamos alcanzar el gobierno de Navarra, y van más allá cuando constantemente ponen en marcha acciones concretas para invisivilizar a toda esa parte de la sociedad. La falta del reconocimiento de la pluralidad y los intentos de exclusión de parte de la sociedad son actitudes sectarias y antidemocráticas que no tienen cabida y que no son presentables ante la sociedad. Unido a lo anterior, pero de raíces sustancialmente más profundas, está la piedra filosofal, del entramado político sobre el que se asiente ese régimen que hoy está asentado en Nafarroa: el Amejoramiento del Fuero y la falta de reconocimiento del derecho a decidir. Un gobierno que no gobierna. Y en esta situación en la cual los cimientos del statu quo foral están a punto de ceder, el elemento foral de ese entramado de poder, el Gobierno de Navarra, vive sus horas más bajas. El Gobierno de Barcina lleva meses sumido en la inacción más absoluta. Es incapaz de accionar una política efectiva para hacer frente a los principales problemas. Empezando por el desempleo, donde, a nivel parlamentario, se ha creado una mesa de empleo por la que han pasado la mayoría de los agentes políticos, económicos y sindicales a mostrar su visión y propuestas de solución, pero que, sin embargo carece de la más mínima efectividad porque el Gobierno de Navarra ha decidido inhabilitarla a través de la inacción de no participar en la misma ni estar dispuesto a proporcionar líneas presupues-

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tarias para poner en marcha medidas concretas frente al desempleo. Al contrario, Barcina sigue enrocada en las recetas clásicas, fracasadas y clientelistas de repartir fondos públicos a UGT, CCOO y la CEN, para la puesta en marcha de uno planes de empleo inefectivos, que para lo único que sirven es para gastar cantidades ingentes de dinero público en silenciar a esos sectores sindicales.

parlamentaria y el clamor social en la calle.

Su situación de minoría y la regularidad con la que el Parlamento le rechaza sus planes, proyectos, presupuestos, etc. le inhabilita para poder gobernar y se ha convertido en una carga para una sociedad, que si algo necesita, es de posiciones firmes y decididas para llevar adelante políticas frente a la crisis, la generación de actividad económica, la creación d empleo y la Desde la ruptura de la coalición de gobierno entre UPN y PSN; defensa de los servicios públicos. el gobierno de Barcina está en minoría, no tiene capacidad para Navarra no puede permitirse un gobierno como el presidido alcanzar acuerdos en las principales cuestiones. Tiene un marpor Yolanda Barcina y sostenido por de UPN y PP. Su prolongen de maniobra muy escaso a nivel parlamentario a la hora gación en el tiempo está teniendo duras consecuencias para de acometer reformas legislativas importantes o la hora de el conjunto de la sociedad navarra y tendrá todavía peores para garantizar la aprobación de los presupuestos. La situación de su futuro si se mantiene toda la legislatura. prórroga presupuestaria ha supuesto, además de un varapalo político para Barcina que ha evidenciado su aislamiento, una UPN y su nueva presidenta Yolanda Barcina, se encuentran en seria dificultas para la gestión del día a día del gobierno. una difícil situación. Nunca, en sus muchos años gobernando Navarra, se habían encontrado en una situación tan difícil. El Además, los fracasos políticos y los escándalos generados en cuestionamiento social de sus políticas, las consecuencias torno al gobierno de UPN y Barcina son la gota que colma el económicas y de empleo de las mismas, su condición de mivaso. Cuestiones como el desastre que ha resultado la privatinoría, sin el apoyo histórico del PSN que les ayudaba a tranzación del servicio de cocinas del complejo hospitalario de quilizar a la calle, con su crisis y división interna en el partido Navarra es sólo un ejemplo que muestra de modo metafórico y sumado todo ello, a la persecución judicial por la corrupción de un gobierno, el de Barcina, agotado, aislado, paralizado y en CAN, han puesto al Partido y al Gobierno en el momento sin capacidad para dar respuesta a los principales problemas más delicado de su historia. de Nafarroa como el paro, la grave situación de la economía los recortes,la corrupción o la falta de respuesta frente a los UPN sabe, que hoy todo lo ocurrido le está pasando una facataques de Madrid contre el autogobierno entre otras cues- tura social muy grande. Sabe, porque tiene los números, que tiones. si convoca elecciones perdería el Gobierno y quizás para mucho tiempo, sabe que para mantenerse en el Gobierno su Hoy, el gobierno de UPN presidido por Yolanda Bacina es perúnica opción es prolongar la legislatura todo lo que pueda, y judicial para Navarra. Lo es, por sus políticas y por la forma y si es posible hasta el final. UPN y Barcina saben que hoy lo que contenidos con los que está afrontando una situación tan deestá cuestionado por la sociedad es el propio modelo del licada y prolongada como la crisis económica que sufrimos. Lo pasado, la coalición con el PSN, y sabe que si hoy convocase es igualmente, por su sumisión y sometimiento a las políticas elecciones no alcanzaría entre ambos los 26 parlamentarios/as que desde el Gobierno del PP en Madrid, están siendo adminecesarios para repetir coalición. Esta realidad, es la que vertidas y puestas en marcha en Navarra, aun en contra del propio daderamente está pesando a la hora de prolongar el gobierno parlamento, y lo es por la insoportable situación generada por y la legislatura. También en el PSN, permitiéndolo la conlas prácticas corruptas en las que están inmersos y que ha sutinuidad del Gobierno y de la legislatura, ello, pese a saber, que mido a la sociedad y a la política navarra en un túnel, solo comtodo el mundo lo considera como perjudicial e inútil. parable a lo ocurrido en los tiempos de Urralburu y Otano. Ante esta realidad, la responsabilidad política y social demanda El gobierno de Yolanda Barcina y de UPN es un Gobierno innuevas elecciones. Son necesarias para acabar con esta solvente y sin energía ni iniciativas. Sus limitados esfuerzos situación tan perjudicial para la sociedad navarra, pero correestán centrados en salvarse así mismo de los graves problemas sponde a UPN y Yolanda Barcina convocarlas. Son ellos, que le acechan, los judiciales, los internos de UPN, la oposición quienes deben responder ante la sociedad de ese adelanto y

de su incapacidad de conformar mayorías y gobernar y es a ellos a quien la sociedad les debe juzgar por ello. Esto, sólo puede ser así, una vez vista con claridad la posición del PSN en el proceso de la moción de censura. Si algo quedó claro, es, que este partido no quiere y por ello no provocara con su acción un adelanto electoral. Por lo tanto, desde la oposición, supuestamente mayoritaria del parlamento, no se podrá provocar dicho adelanto.

cial y de Gobierno debe empezar por un cambio de mentalidad, de actitud, de comportamientos y de funcionamiento de los partidos y grupos políticos. Debe ser así, porque una parte importante de los problemas directos o permitidos, guarda relación con el modelo institucional y político generado, siendo este responsable de la grave situación, por su pasividad y permisibilidad ante ella. Regenerar las instituciones es una urgencia social y debe ser obligatoriamente una de las actuaciones del cambio político. Para que esta regeneración pueda ocurrir, es necesario que la misma se dé también en quienes somos gestores principales de las mismas, los grupos políticos. Aralar puede y debe abrir internamente ese cambio y trasladarlo a EH-Bildu, exigiendo igualmente al resto de grupos avances en la apertura y democratización interna.

Navarra se encuentra en uno de los momentos más delicados desde hace décadas. Nunca la crisis y las diferentes consecuencias de la misma, habían golpeado de tal forma contra la sociedad, los servicios públicos y el estado del bienestar. Nunca tantas personas se habían visto directamente afectadas por el desempleo, los desahucios, los recortes en servicios, o las prestaciones sociales como lo están siendo hoy. Partiendo del hecho, de que nada es irreversible, ni siquiera la grave crisis por la que hoy atraviesa el gobierno de Yolanda Junto a esta dura realidad, estamos asistiendo al desmoronBarcina y su propio partido UPN, si es una realidad que esta amiento de la credibilidad de las instituciones públicas y pricrisis ha alcanzado un nivel de gravedad, cuestionamiento y vadas, de la política y de sus representantes. La sociedad está rechazo, incluso por una parte de su propio electorado, como indignada y cabreada por todo lo que está ocurriendo. Su innunca antes había ocurrido. Hoy, la posibilidad de que numéridignación, es justificada por la doble realidad en la que le está camente el cambio en la gestión de las instituciones y Gotocando convivir. Junto a ese desmonte de sus expectativas de bierno ocurra, parece algo posible. Incluso, que en ese cambio vida y futuro, convive en paralelo un mundo de corrupción que está ocurriendo en el electorado navarro, se abran posigeneralizada, de aprovechamiento de los dineros públicos, de bilidades hasta ahora no contempladas, como puede ser una saqueo de recursos en beneficio de quienes son directamente alternativa donde el PSN no sea imprescindible. culpables de la situación de crisis en la que nos encontramos. Todo ello, además posibilitado, justificado y apoyado por En estas circunstancias, Barcina tiene un difícil dilema: o quienes deberían estar defendiendo a la sociedad, los cargos aguanta la legislatura en minoría, en medio de una crisis políticos elegidos para ello. económica durísima y sin posibilidad de apoyos, o adelanta las elecciones a sabiendas de que, hoy por hoy, la posibilidad de Ante esta realidad, quienes defendemos el cambio en Navarra, cambio en Navarra es más real que nunca. Por no citar el prodebemos tomar nota clara de la misma y ese cambio para tener ceso pendiente por las dietas de Caja Navarra, que, hoy por éxito y ser creíble y respaldado por la sociedad, tiene obligahoy, pende como la espada de Damocles, sobre la cabeza de toriamente que contener modificaciones sustanciales y de Barcina. fondo, tanto en el modelo como en el contenido. No valdrá, no servirá de nada, no tendrá futuro y no será respaldado con La crisis interna de UPN. implicación social, ningún cambio que tan solo plantee cambiar Evidentemente la situación de incertidumbre y de falta de capartidos, personas o elementos menores de las políticas que pacidad efectiva para gobernar de Barcina está condicionada se realicen. Ese cambio, quizás ocurra por agotamiento de por la fuerte crisis interna que vive UPN tras su último conquienes hoy, UPN, gobiernan, pero no modificara el estado de greso. las cosas ni la opinión de la sociedad sobre las instituciones ni sobre la casta que les gobierna, y por lo tanto tendrá unos pies Lo primero que hay que resaltar es la falta de una parte de debate político y propositivo del cónclave. Únicamente se disde barro. cutían puestos y cotas e poder. No se discutía sobre la línea La mejor forma de encauzar un verdadero cambio político, sopolítica de UPN o sobre sus bases ideológicas. El congreso de

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UPN fue una lucha interna por el poder. O al menos aparentemente, porque es objetivamente previsible que no se abordara el debate político, precisamente porque las diferencias de fondo entre Barcinistas y Catalanistas son en realidad un debate político con diferencias tan profundas que dificilmente podían ser superadas en un congreso si se entraba a un debate a fondo. De hecho el resultado final ha sido que un congreso en el que sólo se discutían puestos ha causado uno de los mayores virajes políticos de UPN de los últimos años. UPN ha dejado apartadas las posiciones más Navarristas y se ha acercado hacia posiciones más cercanas al PP, descartando, al menos en apariencia, la denominada “teoría del quesito”.

su pasado, unido a UPN, su participación en las corruptelas y prebendas y el peso de los grupos de presión en su propia partido, les impide comprometerse con un cambio plural y profundo. Aunque debemos mantener la mano tendida, el trabajo para el cambio debemos hacerlo manteniendo presente el riesgo evidente de que en el momento de la verdad, el PSN vuelva a traicionarlo.

Desde que en 2007 el PSN frustrara, por orden de Ferraz, las expectativas de un cambio político tan necesario como posible, la actitud del PSN ha sido la de convertirse en cooperador necesario y coautor de las políticas de derechas de UPN. Así, en el año 2007, el PSN perdió su papel como alternativa y se Las consecuencias del congreso de UPN pueden resumirse de convirtió en un partido bisagra. la siguiente manera: Durante toda la legislatura 2007-2011 el PSN ha sido el aliado - Barcina controla todos los órganos del partido. El que ha servido para dar a UPN la mayoría absoluta y para persector de Catalán ha quedado fuera de los ámbitos internos mitirle gobernar y aplicar las políticas de derechas que ha esde poder. tado aplicando.

- El partido ha quedado dividido prácticamente al El electorado del PSN castigó y dió un severo toque de aten50% entre Barcinistas y Catalanistas. ción al partido de Roberto Jimenez en las elecciones forales de 2011. Sin embargo, si el pacto con UPN no les dio un buen - Las heridas generadas por las formas en que se ha resultado, Roberto Jiménez quiso apagar el fuego con gasolina, gestionado el congreso han sido muy profundas y dificilmente y, después de las elecciones de mayo de 2011 cambió la estratesanarán. gia de “con UPN” por la de “mucho más con UPN”. - UPN ha radicalizado sus planteamientos, huyendo Así, la entrada del PSN en el gobierno de Barcina con el nomde posibles pactos con el PSN y acercando a posiciones exbramiento de tres consejerías fue el hecho político a partir de tremas de derecha. cual el PSN dejó de tener credibilidad como actor para el cam- El control por parte de Barcina, al menos a medio bio en Navarra. No podemos obviar el paso del PSN por el goplazo, consolida su soledad parlamentaria en cuanto que im- bierno, los recortes aplicados con su consentimiento, o el posibilita una posible reconstrucción de un pacto con el PSN. ejemplo de la reducción del universo de perceptores de Renta Básica aplicado por una consejera socialista. - Los movimientos que se intuyen en las principales instituciones podrían dar a entender que el debate interno no A partir de su entrada en el gobierno, el PSN ha perdido la crese ha zanjado definitivamente. dibilidad social como un agente político para garantizar el cambio. El papel de PSN ante el cambio. Si bien es cierto que tras la ruptura de gobierno de coalición Asegurar que el PSN se encuentra en caída libre es un lugar ha estado constantemente intentando mostrarse como un común en el análisis de coyuntura de la actualidad política elemento principal de la oposición, intentando, incluso, marcar navarra. El PSN, se encuentra en una situación que parece nunca cierto “perfil de izquierdas”, los principales portavoces del PSN llega a tocar fondo. Su caótica trayectoria, al servicio de la han perdido toda credibilidad. No resulta creíble oir a Roberto derecha de UPN y carente de cualquier proyecto propio, le ha Jimenez despotricar contra los recortes de Barcina cuando ha llevado a un momento tan delicado, que su posición está tosido el propio PSN quien avalaba y aplicaba esos mismos talmente mediatizada por su incapacidad de afrontar un fin recortes hace apenas un año y medio. Como no resulta creíble adelantado de legislatura y unas nuevas elecciones. El peso de

oir a Roberto Jimenez hablar contra las dietas de la CAN, y negarse la misma semana a una comisión de investigación en el Parlamento. Y fundamentalmente, la credibiliad es aún menor cuando, durante el congreso de UPN, es público y notorio que desde el PSN se estuvo intentando recomponer el pacto UPNPSN con el sector de Catalán. Al parecer, el problema para el PSN no deben ser los recortes, ni las políticas de derechas ni el txiringuito foral, ni la necesidad de cambio. Al parecer, el problema para el PSN no es UPN, con quien estarían dispuestos a pactar de nuevo, sino Barcina. Estas son cuestiones sobre las cuales el PSN debería expresarse con claridad ante la sociedad, y demostrar con actuaciones concretas y creíbles su apuesta por un cambio plural de izquierdas. No debemos dejar pasar que, tras la moción de censura presentada por los Grupos Parlamentarios de ARALAR-NaBai y BILDU, que conformamos la coalición EHBILDU, el PSN volvió a optar por mantener a Barcina y a UPN en el Gobierno de Navarra, a pesar de que se le planteó una posibilidad posible, abierta y realista para empezar a andar el camino del cambio en Navarra desde una posición abierta y plural, comenzando por el cambio en el Gobierno de Navarra para una convocatoria electoral.

PSN es un partido de Estado, estado español. Esta realidad, difícilmente variara hacia algo parecido al PSC en Cataluña, El PSN, ni puede ni quiere convertirse en un partido navarro. Navarro de identidad y de reivindicación. Siempre será un partido español y es desde esta realidad desde donde debemos considerar las posibilidades o no de acuerdo y la profundidad de los mismos. Cualquier acuerdo con EH-Bildu será inicialmente difícil de superase, y el mismo difícilmente tendrá contenidos serios sobre los temas claves, aquellos que simplemente son contradictorios entre lo que defiende el PSN y lo que defiende EHBILDU.Pero en cualquier caso, nuestra responsabilidad por el cambio, tiene que hacernos ver que, a pesar de todo, debemos dejar las puertas del cambio abiertas a todo el mundo, aunque sin olvidar las dificultades existentes, intentando superarlas.Siempre teniendo en cuenta que para que el PSN se vea avocado a facilitar el cambio, EHBILDU deberá superar al PSN electoralmente de manera clara. La oportunidad del cambio

La oportunidad del cambio es real, y sólo puede venir, para que sea un verdadero cambio, de la mano de quienes defendemos un modelo de gestión antagónicamente diferente al de UPN, Es cierto que hasta este momento, y en la actual configuración de quienes basamos nuestro quehacer diario en el redel parlamento de Navarra, el PSN es necesario aritméticaconocimiento y respeto a la pluralidad, y de quienes defenmente para imponerse a UPN y PP. Pero la sociedad es condemos que Nafarroa puede gobernarse bajo el prisma del sciente y conocedora del papel que el PSN ha jugado esta principio democrático, la justicia social y la igualdad de oporsituación, y los diferentes estudios demoscópicos están martunidades. cando una tendencia que no es nada desdeñable: cada vez es más claro que se vislumbra una posibilidad de cambio que no Hoy por hoy, el principal agente de futuro para plantarle cara pasa por el PSN. EHBILDU, Izquierda-Ezkerra y Geroa Bai a UPN y el principal actor para el cambio político y social es podemos sumar 26 parlamentarios. EHBILDU, conformado por el sector plural hoy representado en ARALAR-NaBai y BILDU. Sin embargo, la alternativa debe PSN, que pasó de alternativa a bisagra, no sólo ha dejado de cons-truirse sin vanguardismos, y sin exclusiones, entre todas ser un actor creíble para garantizar el cambio político en las fuerzas políticas que hemos defendidos y tenemos un comNavarra, sino que, además, la sociedad está empezando a hacer promiso firme con el cambio político y social para Nafarroa. que el PSN ya no sea aritméticamente necesario. En favor de ese objetivo debemos emprender un trabajo en Sin embargo, desde ARALAR mantenemos que el cambio y la común constructivo y colaborativo, pues el cambio ha de partir alternativa deben construirse sin exclusiones, por esa razón, no del reconocimiento de la pluralidad y de asumir que en esa debemos cerrar la puerta al PSN ni a nadie. pluralidad, las diferentes fuerzas que defienden postulados de Las puertas para construir una alternativa de cambio deben izquierdas y progresistas debemos confluir. estar siempre abiertas a todo el mundo, ya que el cambio debe También hemos de tender la mano a sectores del PSN que comhacerse sin exclusiones. partan esa necesidad de cambio plural y de izquierdas. No obstante, no podemos obviar las dificultades que conlleva Sin embargo, no debemos perder de vista que frente a este moun cambio con contenidos con el PSN. La realidad, es que el

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mento favorable al cambio político, hay también cuestiones que siempre se deben seguir teniendo en cuenta. En primer lugar, nunca deberemos dar por acabado el Gobierno y el tiempo de UPN. Su intento de retrasar el final y espera, hasta 2015, buscando mejores tiempos, trasmite que no tirara la toalla. En segundo lugar, no será fácil conformar una alternativa cohesionada, con contenidos y con voluntad de abrir nuevos tiempos. Hoy sabemos con seguridad, que una parte de los grupos que deberían sostener ese cambio político, están diseñando su propio modelo, en este modelo de cambio político, no contemplan una mayoría absoluta sostenida por PSN, Geroa Bai, IE y EHBILDU, sino un Gobierno en minoría, dejando fuera, pero con su apoyo externos, a EHBILDU.

Quienes están malgastando energías en la búsqueda de constantes diferencias con EHBILDU o ARALAR, y buscan la constante descalificación, están cayendo en el histórico error del cortoplacismo y la falta de visión de futuro. Asimismo, cometerían un error histórico quienes pretendieran pactos que se basen en la exclusión de EHBILDU. El cambio jamás podrá basarse en la exclusión de nadie, ni en la negativa, por la vía de los hechos, de la pluralidad de Nafarroa. No podemos obviar que se está produciendo un verdadero vuelco electoral en la sociedad navarra, estamos en la antesala de la formación de una nueva mayoría de progreso que, de conformarse, tendrá ante sí la oportunidad de cambiar realmente no sólo el gobierno, sino la política de Nafarroa. Por eso, los bloques de EHBILDU (ARALAR, Sortu y EA), I-E (IUN y Batzarre) y Geroa Bai (PNV), sin cerrar las puertas al PSN debemos trabajar como aliados, para construir una alternativa de cambio plural y de izquierdas tan urgente como necesaria. Alternativa que debe basarse en contenidos sólidos.

Este modelo de cambio, que nacería con la voluntad de seguir excluyendo a una fuerza importante y al espacio social que representa, será de gran debilidad por su minoría y su dependencia para sacar los temas, pero sobre todo porque no resolvería uno de los problemas principales que arrastra la política navarra desde hace 40 años, como es la asunción de No podemos obviar, sin embargo, las dificultades que podemos la pluralidad, el respeto a la misma y la igualdad de posibiliencontrar en el camino. Con Izquierda Ezkerra, es decir, con dades y derechos de todas ellas. IUN y Batzarre hay una coincidencia muy importante en las En función de unos resultados electorales, buscan una mayoría políticas que desarrollamos. Sin embargo habría que buscar minoritaria compuesta por PSN, Geroa Bai e IE, donde la suma acuerdos en cuanto a la exclusión de los sindicatos abertzales, de ellos sean mas que UPN - PP. Con ello, calculan que ante la la formación profesional, determinadas cuestiones sobre la necesidad de tener que optar, entre un Gobierno presidido por pacificacíón, política lingüística o el derecho a decidir. UPN o uno por ellos. EHBILDU opte, cuando menos, por perIgualmente sucede con Geroa Bai, es decir, PNV, que ha premitirles gobernar su abstención. Esta propuesta, tiene cuando tendido trasladarse como la sucesora de Nafarroa Bai. Nada menos una carga de realismo, el PSN es consciente de las difimás lejos de la realidad. Nafarroa Bai ha sido un proyecto de cultades, todavía, de pactar con EHBILDU. Además, sabe que izquierdas que ha conseguido iniciar el camino del vuelco social nunca podría aspirar a presidir un gobierno con estos, si en Nafarroa. Y lo importante de Nafarroa Bai no era la marca, EHBILDU queda muy por encima en numero de Parlamentarios, ni el nombre, ni la imagen, ni el –Bai. Lo importante de Nafarroa como parece que ocurrirá con seguridad. Bai eran y son las ideas, los principios y los fundamentos polítiEsta opción, que tendría como señas de identidad un Gobierno cos sobre los que se construyó. En política se está por ideas. alternativo a UPN sin EHBILDUy por consiguiente sin ARALAR, Por eso, lo realmente trascendente en la acción política no es debe ser un asunto a seguir y trabajar de forma permanente. la imagen, sino las ideas. Y las ideas y principios fundacionales Para ese trabajo, además de contrarrestar el modelo, sus conde Nafarroa Bai eran las ideas de la izquierda, las políticas sotenidos y su viabilidad, debemos también y de forma especial, ciales, la justicia social y la igualdad de oportunidades, la sohacer que nos fijemos en nuestra propia realidad las limita- lidaridad y la defensa del medio ambiente. Pero las ideas de ciones y dificultades que hoy todavía genera una situación no Nafarroa Bai también eran la defensa del principio democrático aceptada de EH-Bildu y sobre cómo superar las muchas ba- y del Derecho de Autodeterminación de Euskal Herria, con el rreras que lastran la percepción normalizada de nuestra alter- reconocimiento y defensa del ámbito navarro de decisión y, nativa. Debemos avanzar en esta importante necesidad y consecuentemente, del Derecho a Decidir de Nafarroa. Pero las ideas de Nafarroa Bai también eran la busqueda de la Paz, ayudar a la evolución interna y la normalización externa

una paz justa sin revanchismos, sin vencedores ni vencido, asentada sobre el único suelo posible para la convivencia social que no es otro que el reconocimiento de todos los Derechos Humanos para todas las personas. Pero las ideas de Nafarroa Bai también era la defensa del reconocimiento de la pluralidad de Nafarroa, del reconocimiento y el respeto de diferente, y de la puesta en valor de nuestra cultura propia y de nuestra lengua milenaria, el Euskera. Hoy esas ideas y esos principios que defendimos en Nafarroa Bai están más vivos que nunca, y son defendidos a diario con firmeza, coherencia y honradez por ARALAR y también por lo tanto EHBILDU. Geroa Bai sustenta haber recibido la herencia de NaBai bajo el argumento principal de la imagen (-Bai), sin embargo, en ARALAR creemos que NaBai no puede heredarse, porque sólo se heredan los bienes de alquien que ya no está, de alguien que ha muerto. Y en ARALAR defendemos que Nafarroa Bai, que no es otra cosa que sus ideas, está más viva que nunca porque estamos manteniendo vivas sus ideas. En cualquier caso, en ese pretendido “reparto de bienes”, en ARALAR damos más valor a mantener vivas las ideas y principios de NaBai que a mantener la imagen, a través del señuelo del –Bai, que es la táctica que ha seguido PNV a través de la “marca blanca” Geroa Bai. Con Geroa Bai las diferencias que se dan a nivel parlamentario son importantes, y se producen fundamentalmente en cuestiones relacionadas con la defensa de los principios de la izquierda, de una política económica orientada a lo social, y en cuestiones relacionadas con la defensa al medio ambiente, donde los parlamentarios de Geroa Bai constatemente se alejan de los principios originales de Nafarroa Bai. Sin embargo, en ARALAR tenemos muy claro que Geroa Bai no es nuestro adversario político. A pesar de todas las diferencias y desencuentros que se han producido, creemos que hemos de ser capaces de superar esas diferencias y ponernos a trabajar conjuntamente para construir la alternativa para el cambio político y social. Es fundamental retejer confianzas y reconstruir puentes con todas las opciones abertzales y vasquistas de Nafarroa. Debemos mirar siempre hacia el futuro, y, desde nuestros planteamientos ideológicos, no podemos permitir que los desencuentros del pasado hipotequen el futuro del espacio abertzale de Nafarroa.

Constuir la Alternativa para un cambio con contenidos. La construcción de esa alternativa no va a ser tarea fácil, y ha de partir de un amplio acuerdo donde deberán abordarse, necesariamente, las siguientes cuestiones: 1.- Las políticas de izquierdas y progresistas para buscar una salida social a la crisis económica. Fortalecimiento de los servicios públicos (educación, sanidad, servicios sociales), reforma fiscal redistributiva y de lucha contra el fraude fiscal, políticas frente al desempleo con una amplia dotación presupuestaria, políticas de transparencia y lucha contra la corrupción. 2.- La democratización del marco jurídico-político básico de Navarra, la reforma del Amejoramiento y el reconocimiento de Derecho a Decidir. 3.- La paz, la convivencia y la normalización política con base en los derechos humanos y cómo afrontar este gran reto de nuestra sociedad. De cómo lo afrontemos saldrán los pilares de la convencia del futuro de nuestra sociedad. 4.- El reconocimiento de la pluralidad de Navarra y la integración de todas las sensibilidades y culturas que confluyen, empezando con la propia y originaria de Navarra y el euskera. Esos son los puntos que deberán en el acuerdo para el cambio político y social, para el cual todas y todos somos necesarios, independientemente de nuestras diferencias, que habremos de reconocer, identificar y superar, y sin cerrar las puertas a nadie, porque el cambio habrá de darse si excluir a ninguna fuerza política.

2. Principios, objetivos y fines del cambio en Navarra. Hablar de cambio político sin vincularlo a un contenido político concreto vacía el concepto y lo convierte en un mero eufemismo. La posición de ARALAR para construir esa alternativa por el cambio es completamenta abierta, pero, aún con todo, ARALAR quiere poner encima de la mesa cuales son, a nuestros entender y a grandes rasgos, los principales objetivos y fines del cambio político para Nafarroa: - FRENAR EL DESMANTELAMIENTO SISTEMÁTICO DEL ESTADO

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DE BIENESTAR, REVERTIENDO TODOS LOS RECORTES A SERVICIOS PÚBLICOS QUE SE HAN PRODUCIDO. Necesidad y urgencia para hacer frente a los recortes sociales y a la lamentable situación económica y social a la que nos ha llevado la política y la gestión UPN. Ante el deterioro de los servicios públicos. La primera urgencia de la sociedad Navarra es recuperar los Derechos Sociales que nos están siendo arrebatados por la Derecha. - POLÍTICAS CONTRA EL DESEMPLEO. Poner en marcha políticas de incentivo y de inversión pública, priorizando inversiones de contenido social, con el fin de reactivar la actividad económica y general empleo de manera indirecta. Asímismos emprender un plan de empleo público, con una línea presupuestaria explícita para tal fin, que tenga por objetivo bajar la tasa de desempleo al 14% en los próximos 2 años. - REGENERACIÓN Y DEPURACIÓN DE LA VIDA POLÍTICA. Necesidad de hacer frente de manera clara y decidida a la corrupción del sistema. Porque otra forma de hacer política es posible, con una apuesta clara por la transparencia y la participación ciudadana. Hay que tomar medidas firmes y precisas contra la corrupción y hay que adoptar el compromiso para exijir responsabilidades políticas y penales. REGENERAR LA LA VIDA POLÍTICA, EMPEZANDO CON LA DEPURACIÓN DE LAS INSTITUCIONES Y ACABANDO CON TODA CLASE DE CORRUPCIONES Y CORRUPTELAS. Investigar la corrupción, el nepotismo, los enchufismos y los amigumismos. Plantarse ante el aprovechamiento que algunos hacen de los cargos públicos. Investigar profundamente lo sucedido con la CAN; la punta de iceberg, su desaparación y el cobro de dietas, posiblente de delictivas. Añadir transparencia y control a la actividad pública. Regular el papel activo de la sociedad, mediante dinámicas de participación ciudadana en la toma de decisiones públicas.

ralidad conlleva, entre otras cosas una nueva ley de símbolos que permita a los Ayuntamientos expresar con libertad la identidad social y política de sus vecinos y vecinas. Además, el cambio requiere un ensanchamiento democrático que cree en marco de garantía efectiva de todos los Derechos Humanos para todas las personas. - DEMOCRATIZAR EL MARCO JURÍDICO-POLÍTICO comenzar durante la próxima legislatura, una reforma en profundidad del Amejoramiento del Fuero que contenga el reconocimiento explícito del Derecho a Decidir de la sociedad navarra. - EUSKERA: IGUALDAD DE DERECHOS. Extender la oficialidad del euskera a toda Nafarroa, para garantizar la igualdad de derechos lingüísticos de todas las personas nacidas en Nafarroa, con independencia de dónde hayan nacido y con independencia de dónde vivan. - EQUILIBRIO TERRITORIAL: Impusar políticas de Ordenación del Territorio que estén basadas en el Equilibrio Territorial, de manera que las diferentes zonas de Nafarroa gocen de similares servicios, y todas y todos los ciudadanos tengamos iguales oportunidades, vivamos en la zona de Nafarroa que vivamos.

3. EHBILDU Nafarroa: apuesta de Aralar y actor central para el cambio en Navarra. ¿Qué EHB necesitamos para asumir ese papel?

EHBILDU es la apuesta de futuro de ARALAR Nafarroa. ARALAR Nafarroa considera que el instrumento más adecuado y el principal agente para un cambio político y social en profundidad es la coalición EHBILDU, conformada por Sortu, Eusko Alkartasuna y ARALAR, y en la cual, además confluyen infinidad de - DESMONTAR EL TXIRINGUITO FORAL que se ha creado tras personas que no tienen necesariamente una afiliación política años de régimen de UPN. Sacar a Navarra de la dependencia concreta. de un modelo de gestión política en el que los intereses de la ciudadanía son la última preocupación de quienes hasta ahora ARALAR Nafarroa se reafirma en el Compromiso Engaiameny actualmente han ostentado y ostentan el poder en las insti- dua, suscrito el 28 de abril de 2012 por Abertzaleen Batasuna, Alternatiba, Eusko Alkartasuna, Aralar y Sortu, en Ficoba, y de tuciones. igual forma ARALAR Nafarroa se reafirma en el acuerdo de - RECONOCIMIENTO DE LA PLURALIDAD. ARALAR apuesta por coalición de EHBILDU para Hego Euskal Herria, suscrito en un cambio basado en el respeto a la pluralidad y diversidad, Donostia el 10 de junio de 2012. tanto culturales como identitarias, ideológicas. Y esa pluralidad ha sido cercenada durante años. El reconocimiento de la plu- EHBILDU, se ha perfilado a nivel de Hego Euskal Herria como

principal alternativa para el cambio político y social, y supone la unión estratégica de diferentes familias políticas unidas en torno a un proyecto de izquierdas y abertzale y que se basa en el respeto a todos los Derechos Humanos para todas las personas. No hay duda de que la sociedad ha respondido positivamente a la formación de EHBILDU. Así, en las elecciones generales Amaiur obtuvo 7 diputados, y obtuvo representación por todos los herrialdes y posteriormente EHBILDU, en el Parlamento de Gasteiz consiguió situarse como segunda fuerza política alcanzando la importante cifra de 21 escaños.

rentes áreas de gobierno, para responder a las problemática tan diversas de la sociedad. Porque en cuanto a su fundamento político, en EHBILDU están hoy las ideas y los principios originales que dieron lugar al surgimiento de Nafarroa Bai, como lo son la Paz y los DDHH, la Justicia Social y las Políticas de Izquierdas, el Derecho a Decidir de Nafarroa y la Pluralidad con defensa explicita de la cultura propia y del euskera. Por eso, EHBILDU debe ser capaz de aprovechar todo ese capital político y todo ese potencial que actualmente está ahí y que ha sido trabajado durante añor por los grupos que hemos creado EHBILDU.

El siguiente reto que EHBILDU tiene ante sí son las elecciones Y para ello, ARALAR considera que EHBILDU debe constituise al Parlamento Foral, ante el cual tenemos la oportunidad de en Nafarroa con base en los siguientes principios: consolidarnos ante la sociedad navarra como agente principal - EHBILDU Nafarroa debe conformarse como un proyecto para el cambio y una alternativa política real, y tenemos la resnavarro. Desde Nafarroa y para Nafarroa, aunque sin perder de ponsabilidad de propiciar un cambio político y social con convista la realidad común con el resto de Euskal Herria. Abertzale tenidos de izquierdas. centrado en la realidad de Nafarroa. Sin embargo, si queremos que EHBILDU consiga un gran resulSin poner en cuestión el carácter nacional de EHBILDU, más tado en Nafarroa, hemos de mirar a nuestro interior con esbien al contrario, ratificándonos en todos los compromisos píritu crítico y buscar la mejora permanente. suscritos, consideramos que la particularidad de la sociedad EHBILDU en Navarra puede obtenter un resultado bueno, digno, Navarra y su complejidad política y social exijen que, cualquier con base en el capital político que ya tiene de por sí, o puede proyecto que quiera alzarse en Nafarroa como una alternativa tener un resultado político excelente, que lo sitúe de manera de cambio, debe ser un proyecto político que, si bien puede clara como la principal fuerza de izquierdas y la verdadera al- tener una matriz común en la realidad nacional, sí ha de tener ternativa al régimen de la derecha. un componente genuinamente navarro. No es casualidad que los partidos de ámbito estatal adopten en Navarra la denomiPara esto segundo, es imprescindible que EHBILDU se abra a nación de –de Navarra, salvo UPyD (PPN, PSN, IUN etc.), ni lo nuevos sectores trasladando a la sociedad un proyecto político es que la Derecha se haya mantenido 20 años en el poder a que parta de la pluralidad de la coalición y no se quede en ser través de una plataforma navarra como es UPN. Lo mismo una marca electoral más de izquierdas y abertzale. EHBILDU ocurre con el PNV, que en Navarra concurre con un marca tiene un gran potencial político que lo da no sólo la solidez de propiamente navarra como es Geroa Bai, porque le permite partidos consolidados como Sortu, EA o ARALAR, sino infinidad amplificar su resultado. Por eso, EHBildu debe consolidarse en de personas que pueden aportar y de hecho, aportan al Nafarroa como un proyecto político que nace desde y para Naproyecto. Además, EHBILDU tiene en Navarra, actualmente farroa y que decide en Nafarroa las políticas a llevar a cabo. unas referencias institucionales muy potentes, como es el caso No es una cuestión de mero funcionamiento ni de denomide BILDU y ARALAR-NaBai. EHBILDU debe presentarse a la sonación. Se trata de ser capaces de trasladar a la sociedad ciedad navarra como algo más que una coalición. EHBILDU ha navarra que EHBildu conecta con su realidad social y sus parde ser una gran plataforma política que es plural, que tiene ticularidades y que nace para resolver los problemas y defender unas bases políticas y que supone la unión de BILDU y de las los intereses de Nafarroa, de tal manera que la sociedad perciba principales fuerzas de Nafarroa Bai. Buena parte de ese capital que lo hacemos sin dependencia ni hacia Madrid ni hacia humano se ha materializado a través de las jornadas de AlDonostia ni hacia Bilbo. daketa Euria, que han resultado un ejercicio muy exitoso para definir soluciones concretas, realistas y efectivas en las dife- - De izquierdas y con capacidad para gobernar y liderar, sin van-

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guardismos, el cambio.

cuada para responder a los retos de la sociedad del siglo XXI. Que garantice la pluralidad y deje a un lado, asimismo, los esEHBILDU debe ser la principal referencia de la izquierda. Eso quemas clásicos verticales de los partidos. Desde la transparenrequiere basar nuestras propuestas y nuestra acción institucia, la horizontalidad, que garantice y se abra a la participación cional en un planteamiento serio, riguroso y realista. Debemos no sólo de la militancia de los partidos y sus miembros indeproyectar a EHBILDU como una opción de gobierno en Navarra, pendientes, sino a la ciudadanía en general. EHBILDU Nafarroa capaz de gestionar la administración foral. Y eso nos exije ser debe ser más que una suma clásica de partidos. EHBILDU debe líderes de la alternativa de cambio sin caer en el vanguardismo, responder de manera decidida a esa demanda social que existe con planteamos que superen el dogmatismo y la ortodoxia para que los partidos no sean bloques herméticos, sino realipolíticas, y que nos sitúen como una fuerza abierta, plural, dades dinámicas y abiertas a la sociedad y sus problemas diarcapaz y con capacidad de gestionar y liderar la sociedad en ios. base al interés general y no en base a nuestra propia conveniencia política. Evidentemente tendrá que tener órganos de dirección política, pero eso debería completarse con propuestas novedosas que - Plural y heterogéneo en su configuración, y que quiere la plurespondan al clamor social de apertura de los partidos polítiralidad de Navarra como un valor. cos, con foros abiertos para el debate y la reflexión, posibilidad Uno de los principales valores de EHBILDU es nuestra plurali- de consultas ciudadanas etc. Fundamentalemente se trata de dad. Eso nos permite llegar a sectores más amplios de la so- poner en valor las posibilidades que una organización horizonciedad. Además, mostrando nuestra pluralidad, estaremos tal ofrece, dando pie a que se creen cuaces de participación potenciando el esfuerzo de unión que supone un proyecto por los cuales pueda fluir el intercambio de ideas y reflexiones como EHBILDU en pos del objetivo del cambio político. que permitan que EHBILDU esté continuamente renovando su capital político a través del contacto directo con la ciudadanía La pluralidad debe transmitirse de forma coordinada y cohey con los movimientos sociales. sionada. Pero teniendo en cuenta que cohesión y coordinación Funcionamiento interno de EHBildu Nafarroa no son sinónimos de uniformidad. Si trasladamos una imagen de uniformidad, estaremos Con respecto a su funcionamiento interno, ARALAR considera desaprovechando una oportunidad de oro para abrirnos a sec- que, en este momento, en que estamos dando los primeros tores más amplios de la sociedad. pasos, es imprescindible establecer los términos mediante los cuales nos dotamos de unos criterios básicos sobre el funAsimismo, en el actual baile de siglas, tenemos que dejar claro cionamiento de EHBILDU, y, sobre el procedimiento interno a la sociedad que los dos principales de izquierdas que están que quedara establecido para ese funcionamiento. Tanto, en hoy en el Parlamento Foral, conformamos EHBILDU. Que relación a las obligaciones, como, a los derechos o márgenes EHBILDU es la suma de BILDU + ARALAR Nabai, y juntos conque se reservan los partidos para el mantenimiento de su stituímos ya la 2ª fuerza del Parlamento de Nafarroa. Para eso propia actividad política. Estos acuerdos, y el cumplimiento de es importante no diluir la imagen ni la actividad institucional los mismos, será la única garantía de que en el día a día y mede los grupos institucionales. Que deberán actuar coordinadadiante el trabajo conjunto que realicemos, ganemos confianza mente pero transmitiendo claramente a la sociedad que en mutua y logremos la mayor eficacia posible. EHBILDU estamos BILDU + ARALAR Nafarroa Bai. La estructura principal de toma de decisiones, será la reunión - Innovar en la forma de hacer política y abrise a la sociedad de los tres partidos, mediante la fórmula, de las designaciones EHBILDU debe huir de las estructuras clásicas de los partidos. de cada uno de ellos y con representación paritaria. Esta, se Debe ofrecer una forma de organización abierta a la sociedad, reunirá con la periodicidad necesaria para poder responder a transparente y que de opciones reales y cauces de partici- las necesidades y programación establecidas. Es este ámbito, el político de representación de los partidos que conformamos pación a la ciudadanía. EHBILDU, y geográfico de Navarra, el máximo órgano de Defendemos una EHBILDU que tenga una organización ade-

EHBILDU, en todos aquellos temas que afecte a nuestra comu- En los Ayuntamientos, se favorecerá el trabajo conjunto, atennidad. diendo principalmente la realidad local, las relaciones existentes entre los diferentes grupos municipales y, la cercanía o Los acuerdos, se tomaran por consenso. Los mismos, una vez encuentro al que se seamos capaces de llegar en cada motomados, serán respetados por todas las partes. Para facilitar mento. Se procurara, acompañar desde los Ayuntamientos esa unanimidad, en el procedimiento de toma de decisiones, todas aquellas iniciativas que como EHBILDU se planteen nadie debe sentirse obligado, sino, ser activo en esa decisión. desde una visión institucional de Herrialde. Esto, nos demanda a todos, que tengamos una clara posición de búsqueda de acuerdo. Ámbito local Según la profundidad o complejidad de los temas (status político, decisiones de importancia, política mayor, o los relacionados con la articulación interna…), en el momento de fijar los plazos se deberá tener en cuenta la necesidad y el tiempo para consultar a toda la militancia de los tres partidos. Una vez cumplimentado este proceso, se adoptara la decisión definitiva en el Órgano de decisión de EHBILDU de Navarra.

EHBILDU desarrollará un modelo organizativo de zonas y pueblos. Este, buscará en primer lugar ayudar a superar las resistencias o dificultades de trabajo en común, que pudiese existir, así como, el necesario acople de la militancia de los tres partidos. Su funcionamiento, estará ligado a la dinámica propia local y del Herrialde. La toma de acuerdos, mantendrá el sistema establecido para el ámbito de navarra. Entre sus funciones principales, estará la conformación de la alternativa de EHBILDU en ese pueblo o Eskualde.

En las reuniones del Órgano de dirección, se deberá levantar acta y se procederá a la aprobación de la misma. La misma contarán con: órdenes del día, resumen de lo tratado y posi- EHBILDU tiene ante sí el reto de consolidarse de manera clara ciones al respecto y repaso de las decisiones tomadas como segunda fuerza política, y proyectarse como la alternativa real al cambio. Pero nos exige presentarnos ante la soDando por sentado, el compromiso de los partidos a favor de ciedad como una opción real de gobierno, abierta, que cree en EHBILDU, además del trabajo y la toma de posición conjunta, pluralidad, con planteamientos no dogmáticos, con nuevas fórsobre todos los acontecimientos políticos y sociales que afecta mulas de hacer político, abriendo nuestras estructuras a la para nuestra sociedad, cada fuerza política, dispondrá de toda la ticipación y a las ideas, mostrando a la sociedad nuestro autonomía para desarrollar su intervención propia, así como, enorme capital político, que más que una unión de partidos la toma de posición en aquellos hechos políticos que lo consomos una suma de personas, con sólidas trayectorias políticas sidere. y una gran diversidad interna que nos permite acceder a mútliGestionar la transición. ples sectores. Y todo ello, con base en un proyecto realizable y realista por el cambio político y social y para avanzar hacia Ámbito Institucional una Nafarroa más Justa socialmente, más solidaria y más igualEn el ámbito institucional transitorio, hasta las próximas elec- itaria. Está en nuestras manos. ciones, el trabajo de oposición y la intervención diaria se canalizará básicamente mediante las dos realidades hoy existentes, es decir, a través de BILDU y ARALAR-NaBai. En la medida de lo posible, este se hará de forma coordinada, ya sea para hacer iniciativas conjuntas, como, para que cada cual haga las suyas por su parte. Para facilitar iniciativas conjuntas cuando sea posible, o para aquellas que EHBILDU pudiese proponer como convenientes, los grupos institucionales trabajaran lo más cerca posible y colaboraran conjuntamente, respetando las dinámicas propias existentes en los mismos.

Ámbito económico

ciencia en nuestro modelo fiscal en la medida en que sea compatible con criterios de justicia social. Nuestro modelo fiscal 1.1 ARALAR Nafarroa entiende la economía como una tenderá a la eficiencia, pero primará la justicia social sobre la herramienta al servicio de las personas. Entendemos la activi- eficiencia, como debe ser. dad económica como un instrumento para el bienestar de las 6 Las claves más importantes para una política fiscal adecuada 6.personas y para mejorar su nivel y calidad de vida. serían: 2 El primer paso para lograr una salida a la crisis es un cambio 2.de gobierno en Nafarroa. La incompetencia y corrupción de - Lucha contra el fraude fiscal masivo que sufrimos: Es necelos actuales gobernantes está más que demostrada. No se trata sario terminar con el gran desequilibrio fiscal actual entre las de un cambio de personas, o de partidos, para seguir aplicando rentas del trabajo y las rentas empresariales, profesionales y las mismas recetas económicas que nos han llevado a la actual del capital. A día de hoy, Nafarroa es un verdadero paraíso fiscal Depresión Económica. Necesitamos un cambio profundo en para unos pocos, las élites de la derecha y sus apoyos. las políticas económicas que se apliquen en nuestra Comu- - Mejora en la progresividad del sistema fiscal: Desde un prinnidad. Necesitamos poner en práctica un nuevo modelo que cipio de justicia social, es imprescindible aumentar la presión ponga la economía al servicio de las personas y de su bienestar, fiscal sobre las rentas más altas, y sobre las grandes corporay sabemos de sobra, que el actual gobierno de Nafarroa no lo ciones. En ARALAR Nafarroa entendemos que la progresividad va a hacer. fiscal no es un concepto aplicable solamente a las personas 3 También se hace fundamental para una salida social a la cri- físicas o en las cotizaciones a la Seguridad Social, sino que tam3.sis, una menor dependencia económica respecto de Madrid. bién es un concepto aplicable en otro tipo de impuestos como Cuanta menor dependencia mejor para todos. Las políticas los societarios. Las sociedades más pequeñas, las microempreeconómicas y sociales que el estado impone son causantes en sas más débiles, no deberían tener la misma carga fiscal que buena medida de esta situación de depresión económica y de- las grandes sociedades, y trabajaremos por ello. bacle social. Mientras continúe la dependencia económica, el 77.- Empleo: ARALAR continuará trabajando sobre la base de la potencial de una salida social a la crisis se ve muy mediatizado brillante Proposición de Ley de Medidas Urgentes para la Repor políticas como la reforma laboral o la política fiscal estatal activación Económica y del Empleo, que el grupo parlamenque en buena parte nos afectan. No hay perspectiva de cambio tario de Aralar-Nafarroa Bai presentó a la Mesa de Empleo del para las políticas económicas que nos llegan desde Madrid, por Parlamento de Navarra, para ofrecer a la sociedad navarra una tanto a menor dependencia, menor efecto negativo de dichas salida adecuada a la situación de desempleo que viven decenas políticas. En cualquier caso, hay también margen para la mejora de miles de ciudadanos. Buena parte de las posibilidades de en las políticas que UPN aplica en Nafarroa, y por tanto hay éxito de cualquier plan para el empleo y la reactivación mucho trabajo que hacer bajo el marco actual. económica dependen de las posibilidades de realizar una re44.- Reforma fiscal: Nafarroa necesita con un urgencia fiscal que forma fiscal. Así, ARALAR Nafarroa adecuará sus propuestas dote a las instituciones de los recursos necesarios para abordar sobre empleo a la realidad fiscal de cada momento. políticas sociales que antepongan a las personas, y para con- 8.8 ARALAR Nafarroa rechaza con firmeza la exclusión sindical vertir a la administración en un agente económicamente activo y de organismos sociales que realizan el Gobierno de Navarra, que pueda ayudar a la ciudadanía a salir de la crisis. Reforma CEN, UGT y CCOO en su modelo de “concertación social”. basada en los principios de justicia social, equidad, sencillez y flexibilidad, tal y como se entienden en términos económicos 99- Reformas en la Regulación Económica: Uno de los grandes males que propició la crisis económica de 2008 a nivel inter55.- En ARALAR Nafarroa nos comprometemos a buscar la efi- nacional y también en nuestro territorio fue la falta de regu-

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lación y legislación económica, que permitió a muchos asumir riesgos extremos en su afán por incrementar sus beneficios. Dichos riesgos terminaron por provocar inmensas ruinas económicas. ARALAR Nafarroa trabajará por mejorar la regulación económica para evitar los mayores abusos cometidos en etapas anteriores y favorecer la implantación de un nuevo modelo económico que anteponga a las personas y cumpla con los requerimientos medioambientales derivados de la naturaleza limitada de los recursos:

Navarra.

- Sector Energético: Es muy importante la actividad en el sector energético de cara a afrontar con mejores posibilidades de éxito la transición desde el modelo energético basado en el consumo de combustibles fósiles no renovables hacia un nuevo modelo respetuoso con el medioambiente. La investigación para la mejora en la explotación de fuentes de energía alternativa es de interés público y necesita del impulso de las instituciones. Es responsabilidad de la administración asegurar que - Legislación para proteger el sector público endureciendo al menos parte de los beneficios que genera la actividad en fuertemente los criterios para la privatización de bienes públi- este sector sean destinados a financiar investigación que haga cos. más fácil y rápida la transición. - Legislación para evitar que la Iglesia negocie económicamente - Actividad económica ligada el territorio (sector primario y con el patrimonio usurpado a través de inmatriculaciones y actividades en el sector secundario y terciario relacionadas con para que los entes públicos recuperen ese patrimonio común. el sector primario): Habitualmente en situación delicada y precaria este sector necesita de la implicación y ayuda de las - Legislación para paliar y revertir los abusos de la última Reinstituciones para salir adelante. forma Laboral y las que pudieran llegar.

Ámbito Social

- Legislación para un aumento del control del uso de las ayudas públicas y un incremento de las sanciones para los que hacen 11 11.- En ARALAR Nafarroa creemos, defenderemos y trabajaremal uso de las mismas. mos por la Justicia social. Pensamos que nadie debe quedar - Legislación contra la deslocalización de empresas, especial- en situación de exclusión social, y que dado el caso, las personas afectadas deben recibir una atención pública adecuada. mente si han recibido ayudas públicas y/o son rentables. Es necesario romper de una vez con la filosofía de la caridad, - Legislación para promover formas societarias como el coop- con la filosofía asistencialista, y adoptar una filosofía de justicia erativismo por ser más respetuosas con el empleo, tener social. La gente en peor situación económica y social no debe menores requerimientos de beneficio y estar más comprometi- verse obligada a mendigar servilmente la caridad de los das con el desarrollo económico y social de nuestro territo- poderosos. La gente en peor situación económica tiene dererio. cho a una asistencia y protección social pública que le permita mantener una vida digna. La justicia social es clave en nuestra - ARALAR Nafarroa estudiará la realización de más propuestas forma de entender el Estado del Bienestar y la protección soque respondan a otras problemáticas concretas. cial pública 10 La Administración como agente económico activo: Sector 10.12 ARALAR Nafarroa buscará con convicción la transferencia público y fortaleza económica institucional. En ARALAR 12.de cualquier competencia relacionada con la gestión de los Nafarroa pensamos que las administraciones públicas no deben limitarse solamente a la legislación sino que deben adoptar un servicios sociales públicos. La falta de sensibilidad social de los papel económicamente activo. Pensamos que las administra- gobiernos de la derecha estatal muestra claramente los beciones públicas deben implicarse activamente en sectores neficios de una gestión en Nafarroa de los servicios sociales económicos de importancia estratégica. El nuevo sector públicos. Las mayorías de la derecha son mucho más sólidas público navarro debería centrarse a nuestro juicio en los en Madrid que en Nafarroa, y dejar en sus manos la gestión de servicios sociales públicos supone casi tanto como renunciar siguientes sectores: a disponer de dichos servicios. - Sector Financiero: Con la creación de una nueva entidad fi13 Defensa del Estado del Bienestar: Necesidad de recunanciera pública común que reemplace a la antigua Caja 13.-

peración y recomposición del nivel de protección social que teníamos antes de la depresión económica. No podemos conformarnos con menos, a pesar de que la tarea es inmensa para el corto plazo. Así, mientras la reforma fiscal será nuestra principal línea de trabajo a nivel económico, la recuperación del Estado del Bienestar será nuestra principal línea de trabajo a nivel social. Los recortes de los últimos años han sido tan numerosos y tan salvajes que prácticamente todas las áreas de atención social se han visto afectadas: - Recortes en Renta Básica. - Recortes en la Ley de Dependencia. - Recortes en Servicios Sanitarios. - Recortes en financiación para medicamentos. - Recortes en Educación. - Subida de Tasas Educativas. - Recortes en Becas.

tidades bancarias, en ARALAR Nafarroa entendemos que es necesario actuar sin mayor retraso. ARALAR Nafarroa impulsará legislación para revertir los efectos injustos de dicha ley a la mayor brevedad. La evolución del precio de la vivienda hace que las subastas sean cada vez más desfavorables para los desahuciados. El drama de los desahucios debe terminar.

Derecho a decidir de Nafarroa 15 ARALAR defiende el Derecho a Decidir de toda sociedad 15.como principio democrático básico sobre el cual construir la convivencia entre iguales. 16 ARALAR Nafarroa defiende que la sociedad navarra tiene 16.pleno derecho a decidir su futuro. Libremente y sin condicionantes o limitaciones. 17 ARALAR Nafarroa defiende que el derecho de la sociedad 17.a decidir su futuro se concreta como un derecho amplio, no limitado que debe comprender, al menos, los siguientes extremos:

- Recortes en Pensiones a través de incremento en las reten- - Derecho a decidir nuestro marco de organización jurídico, político y social. ciones. - Derecho a decidir qué tipo de relaciones queremos mantener - Recortes en el salario de los empleados públicos. con el resto de con el resto de Euskal Herria - Bajísima tasa de reposición de los empleados públicos reti- Derecho a decidir qué tipo de relaciones queremos mantener rados o con contrato finalizado. con el Estado Español. - Recortes en empleo en empresas públicas a través de EREs. - Derecho a decidir qué tipo de relaciones queremos mantener - Recortes en Transporte Público. con la Unión Europea. - Recortes en I+D+i. - Recortes en servicios públicos contra incendios.

Nuevo status jurídico-político para Nafarroa

18 ARALAR defiende la necesidad de dotar a Nafarroa de un 18.nuevo Status Político-Jurídico, que suponga una adaptación del - Recortes en asistencia a inmigrantes. autogobierno y de los Fueros a la sociedad navarra del siglo - Recortes en servicios en las cárceles. XXI, modernización que necesariamente debe basarse en el paradigma democrático de Derecho a Decidir. En ese nuevo sta- … (la lista es interminable). tus, deben reconocerse, cuando menos, las siguientes ARALAR Nafarroa trabajará sin descanso por revertir todos cuestiones: ellos. - Reconocimiento del Derecho a Decidir. Y sometimiento del 14.- Revertir los efectos injustos de la ley hipotecaria: Tras la nuevo status a referendum ciudadano. 14 sentencia de los tribunales europeos que dictaminaron en Marzo de 2013 que la ley española sobre desahucios es abusiva - Reconocimiento de todos los Derechos Humanos y funday vulnera las normas europeas, al no garantizar a los ciudadanos mentales. una protección suficiente frente a cláusulas abusivas de las en-

Nafarroa gorria Izquierda Navarra

- Reconocimiento de la pluralidad de la sociedad, y libertad Derecho de autodeterminación de Euskal Herria para que cada Institución pública utilice los símbolos que mejor 22.22 Navarra forma parte de Euskal Herria. ARALAR defendemos identifican a su comunidad social. la necesidad y deseo de conformar, en el tiempo y a futuro, un - Oficialidad del euskera en todo el territorio. proyecto social y político común compartido con los demás Herrialdes. - Principio de laicidad - Capacidad para la convocatoria de consultas populares y ARALAR se ratifica en la resolución adoptada en el último Congreso, y en este sentido: referendums - Recuperación de las instituciones jurídicas del contrafuero y - Aceptación de los TRES diferentes ámbitos de decisión, con ritmos diferentes según la diferente correlación de fuerzas: La del pase foral, modernizándolas a las necesidades actuales, CAV-EAE, Nafarroa-CFN e Iparralde. - Reconocimiento y garantía del Derecho al Buen Gobierno, Derecho a la Buena Administración y Transparencia en la - Reconocimiento de que Nafarroa constituye un ámbito propio de decisión. Nafarroa ha de tener plena capacidad de degestión de las Instituciones Forales cisión sobre su futuro, y la decisión mostrada en las urnas - Creación de un Poder Judicial propio de Navarra, con la reins- plebiscitarias por parte de la sociedad navarra ha de ser necetauración del Consejo Navarro del Poder Judicial. sariamente respetada, amparada y cumplida. - Asunción, como principio general, de todas las competencias, salvo las expresamente residenciadas en las instituciones de la Unión Europea. Asunción como de competencia exclusivas de Navarra las siguientes materias: la ordenación económica, la regulación de las relaciones laborales y la gestión económica de la Seguridad Social. - Participación directa de Navarra en las Instituciones de la Unión Europea

- Aceptación de la situación actual autonómica, como punto de partida para su desarrollo en lo que respecta a EAE y Nafarroa, junto con la reivindicación estatutaria para Iparralde. - ARALAR considera necesario establecer en el campo político estructuras de colaboración a semejanza de las relaciones estables que ya existen en el campo económico, social y cultural entre los territorios de Euskal Herria.

- Aralar y EHBILDU, consideran un derecho de la sociedad navarra y una obligación política, por la que trabajaremos, potenciar esas relaciones con los demás Herrialdes de la CAV e 18.- ARALAR defiende y potencia la personalidad política, social 19 Iparralde. Todo ello, en lo relativo a potenciar y compartir y competencial de Nafarroa. Defendemos la profundización en todos los contenidos identitarios comunes, como, para trabajar el Autogobierno y trabajaremos por su desarrollo. en los intereses económicos, industriales, de infraestructuras, sociales y políticas que nos beneficien a ambos 20.ARALAR reivindica el autogobierno de Nafarroa, no sólo 20 como resultado de nuestros Derechos Históricos, resquicio del derecho a la soberanía que nos asiste, sino también como un Regeneración política instrumento necesario para poner en marcha políticas dife- 23.23 ARALAR considera que debemos tomar muy en rentes a las impuestas por el Gobierno Central, que estén consideración la crítica social contra los partidos políticos, basadas en los principios de la Justicia Social, la Igualdad de aunque reconociendo un menor grado de responsabilidad que Oportunidades, la Solidaridad y la defensa de unos servicios los grandes partidos. En ese sentido adoptamos una actitud públicos de calidad. autocrítica en la medida en que nos corresponde, y al mismo 21 ARALAR se opone frontalmente y en consecuencia se en- tiempo ARALAR se compromete a poner medidas para avanzar 21.frentará institucionalmente a cuantas invasiones de compe- hacia otra forma de hacer política más plural, más abierta a la tencias propias pudieran producirse por parte de los aparatos sociedad y más transparente. Asumimos internamente el gran cambio ocurrido en la sociedad y la percepción que sobre los del Estado.

Defensa del autogobierno de Nafarroa

partidos esta tiene. Admitiendo, que nosotros no somos dife- y defender iniciativas ante le Ejecutiva de Nafarroa. rentes y que por lo tanto debemos obligatoriamente cambiar - Transparencia: articular un sistema de transparencia para que y evolucionar. la sociedad conozca nuestra gestión, como la publicación en 24.24 ARALAR mantendrá una relación directa y constante con la página web de los sueldos de las personas trabajadoras a los movimientos sociales y colectivos populares, y se mostrará cargo del partido, de las percepciones que los cargos públicos absolutamente permeable a los mismos y sus iniciativas, reciben de las instituciones por el ejercicio de su cargo y de sirviendo, cuando así sea necesario, de puente, entre los los ingresos que percibimos como partido de las Instituciones movimientos sociales y las instituciones en las que tengamos Forales de Nafarroa. representación. - Puesta en marcha de medios informáticos 2.0, a través de in25 ARALAR se esforzara por implementar en el fun- ternet, a través de la cual se puedan hacer aportaciones y su25.cionamiento interno del partido y en sus relaciones con la so- gerencias al debate. ciedad, nuevos modelos que permitan una mayor transparencia, - Elaboración de un compromiso ético y contra la corrupción control y participación de la militancia y de la sociedad en la que habrá de ser suscrito por todos los cargos públicos de actividad global del partido. ARALAR Nafarroa 26.Aralar, abrirá de forma inmediata nuevas fórmulas de par26 27 ARALAR elaborará un código ético, tanto para los cargos 27.ticipación como la consulta, encuestas o voz directa. Recabar internos como para los públicos. En este, se controlara la las opiniones, generar espacios abiertos, o aceptar decisiones actividad de los mismos y se vigilara el comportamiento en el vinculantes. Todo ello, para relacionarse internamente con la desempeño de sus funciones. Igualmente, el procedimiento militancia, simpatizantes o base social, haciéndoles partícipes, para su destitución, en el caso de comportamientos no acordes tanto de la vida interna como de las decisiones importantes o con esta ética. de la propia designación y control de los cargos. En este sen28 Todas estas cuestiones serán trasladadas a EHBILDU, para tido, tras la Conferencia Política, se pondrán en marcha las 28.siguientes iniciativas: su puesta en marcha también por la coalición. -Nuevo espacio de participación Aralar Auzolanean, para abrir El cambio necesario: EHBILDU el partido a la sociedad y enriquecernos mediante nuevos es29.- ARALAR se ratifica en el compromiso Engaiamendua adop29 pacios de participación horizontal y laboratorio de ideas. tado en Irun-Hendaia, así como en los acuerdos de coalición - Apertura de los órganos de dirección a la afiliación mediante de EHBILDU firmados en el Palacio de Miramar de Donostia. la constitución de la Comisión Ampliada de la Ejecutiva, que EHBILDU es la apuesta de futuro para Aralar Nafarroa, y agente consiste en una forma de reunión de la Ejecutiva de Nafarroa del cambio político. ARALAR es parte constitutiva de EHBILDU a la que podrán asistir todos los y las afiliados que lo deseen, desde el convencimiento político de la necesidad de unir y que se reunirá periódicamente. proyectos y fuerzas, como forma de optimizar el trabajo en - Puesta en marcha del referendum vinculante entre las y los favor de la mayoría social y la defensa de un modelo asentado en nuestras posiciones políticas. afiliados. - Puesta en marcha de la consulta abierta (no vinculante) para militantes y simpatizantes. - Articulación de un sistema de voto por correo. - Mantener el sistema de elección de los cargos electorales e internos mediante listas abiertas. - Reconocimiento del derecho de toda la afiliación a presentar

30.30 ARALAR se compromete a impulsar el cambio político en Navarra, un cambio que debe basarse en contenidos concretos y en el reconocimiento de la pluralidad y sin exclusiones. Para ello se compromete a buscar el encuentro y el acuerdo tanto con Izquierda-Ezkerra como con Geroa Bai. Asimismo, aún siendo conscientes de las dificultades para el acuerdo, ARALAR mantendrá la puerta abierta para el acuerdo con el PSN.

Nafarroa gorria Izquierda Navarra

31.31 ARALAR considera que EHBILDU debe mostrar su disposición política y su voluntad de acordar, desde contenidos de izquierdas, progresistas y de respeto a la pluralidad, con aquellas fuerzas políticas necesarias, o con voluntad de favorecer el cambio político y social que Navarra necesita. Al mismo tiempo, EHBILDU debe de configurarse con vocación directa de ser una opción determinante para el cambio político y social en Navarra, incluida, la opción para conformar gobierno, en solitario o con otras fuerzas políticas.

36 Para la ampliación del espacio de izquierdas y Abertzale 36.en Navarra, la percepción que la sociedad reciba e interiorice sobre EHBILDU, ha de ser la de una opción de suma de sensibilidades, diversa, plural, innovadora, renovada y renovadora, y así ha de transmitirse en todo momento.

37 ARALAR, considera que nuestra participación en EHBILDU 37.aporta a esta coalición una visión, propuestas y espacio social propio dentro del espacio de izquierdas y abertzale de Navarra. Es por ello, que resulta imprescindible que, tanto internamente 32 ARALAR considera que EHBILDU, no deberá participar, ni en su funcionamiento, como externamente en sus propuestas 32.favorecer ninguna opción de cambio de gobierno que en su nuestra participación tenga peso y presencia. conformación o contenidos no respondan a las necesidades 38 ARALAR se marca como objetivo y trabajo prioritario en 38.básicas de la sociedad, o que se conforme mediante la exestos momentos el fortalecimiento interno del partido y de la clusión política premeditada de alguna de las sensibilidades militancia. En el ámbito el externo el fortalecimiento del esfavorables al cambio político y social. pacio social y propuestas propias que nos han permitido ser 33.33 ARALAR considera que EHBILDU, no debe propiciar acuer- referencia durante estos años, de forma que podamos llegar dos con otras fuerzas políticas que no tengan una posición ta- en las mejores condiciones al proyecto común de EHBILDU, y jante ante la corrupción o prácticas inadecuadas de su cargos contribuir cualitativa y cuantitativamente al ensanchamiento públicos, y que habiendo ocurrido estos, no hayan reaccionado de dicho proyecto. Para este objetivo, trabajaremos desde el de forma clara y contundente. ámbito político, institucional y mediático y mientras se mantenga la situación actual y sigamos siendo grupos diferentes, 34 ARALAR considera imprescindible para que el espacio 34.favoreciendo la referencialidad de ARALAR y fortaleciendo el político y social de Izquierdas y Abertzale de Navarra sea deespacio y señas de identidad propias. Sin perjuicio de trabajar terminante en el cambio político y en el futuro de nuestra code manera coordinada y, cuando así se determine, conjuntamunidad, ensanchar dicho espacio a nuevos sectores que hoy mente, con los grupos institucionales de BILDU y siempre con todavía son reticentes a encontrar en EHBILDU dicha referenel objetivo común de ensanchar el espacio político común de cialidad. EHBILDU, debe ser considerada como el encuentro EHBILDU. plural de las diferentes opciones de Izquierdas y Abertzales de Navarra. Nace, con el objetivo y vocación de ensanchar y hacer El fortaleciendo de la apuesta por EHBILDU y el ensancrecer el espacio social y político que ha de identificarse con chamiento de ese espacio común, requiere de un ARALAR el mismo y apoyarlo para el cambio político y social. fuerte y con capacidad para aportar y trabajar por el mismo. Y para ello, debe ser desde el Partido en Navarra, desde donde 35 Para ensanchar dicho espacio, la propuesta política que 35.se marquen los ritmos y los contenidos para alcanzarlo. EHBILDU hace a la sociedad navarra, debe estar adecuada, en sus contenidos y presentación, a la realidad social, política e 39 39.- El tiempo de la apuesta común de EHBILDU debe tener en institucional propia, sin caer en las visiones exclusivamente na- cuenta y partir de la realidad actual de pertenencias institucionales, ni someterla a proyectos estratégicos lejanos en el cionales diferenciadas. El objetivo ha de ser el trabajo y fortiempo. Teniendo en cuenta la percepción y receptividad que talecimiento de cada una de las partes, BILDU por un lado y la sociedad navarra tiene en relación a la identificación directa ARALAR-NaBai por otro, para que cuando llegue el momento y como propia, o no, de aquellas opciones políticas que se pre- del encuentro, la proyección social, pública y política sea de sentan, parece adecuado considerar la conveniencia de que suma y de encuentro de pluralidad. Todo ello, siempre de maEHBILDU responda, tanto en sus contenidos como en su imagen nera coordinada y trabajando conjuntamente para sumar a favor del proyecto de futuro, que no es otro que EHBILDU. y referencias a la realidad de Navarra.

Propuestas de funcionamiento de EHBILDU

supondrá, cumpliendo todos los compromisos establecidos en la coalición, mantener presencia y posición política propia en 40 ARALAR, en consonancia con nuestros principios de res- todos aquellos asuntos que por su importancia así se considere, 40.peto a los ámbitos de decisión y en concreto al de Navarra, siempre con lealtad y en consonancia con los principios de defenderá que todas las decisiones que en relación a Navarra EHBILDU. deban ser adoptadas dentro de la coalición EHBILDU, lo sean 43 Los militantes da ARALAR, que salgan elegidos como car43.en los órganos creados, a tal fin, en nuestro herrialde. gos públicos en las listas de EHBILDU, mantendrán su vincu41 ARALAR propone que el funcionamiento de EHBILDU sea lación y compromiso total con el partido. Todo ello, sin 41.mediante el debate y consenso entre iguales. Se buscará dicho menoscabo del total respeto a los acuerdos de actuación conconsenso como forma de adoptar los acuerdos. En aquellas junta y funcionamiento adoptados para la buena gestión de situaciones donde dicho consenso no sea posible, se hará un los grupos institucionales. especial esfuerzo para alcanzar el acuerdo, y, cuando aún así 44 ARALAR propondrá la creación dentro de EHBILDU de eseste no sea posible, se respetara la posición de la minoría in- 44.pacios abiertos a la participación de la sociedad, de los cluso, la libertad de esta, para hacer pública su posición si así resultara conveniente, siempre desde la lealtad y en consonan- movimientos sociales y de las organizaciones sociales, con el fin de implementar una estructura permeable y abierta a la ciucia con los principios de EHBILDU. dadanía, que permita una constante renovación de las ideas, 42 ARALAR, así como el resto de integrates de EHBILDU, man- una permanente interactuación con la ciudadanía, y el man42.tendrá su capacidad y autonomía política para estar presente tenimiento de una oferta política acorde con las necesidades política y socialmente en Navarra. Esta presencia, la compati- de la sociedad. bilizará con su compromiso pleno de participación en EHBILDU Iruña, 2 de julio de 2013 y en base al principio de lealtad a la coalición. Esta dualidad,