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Aspectos fundamentales de la política minera de COFEMIN 2021

Por Ing. Martín Cerdá Presidente del Consejo Federal de Minería (COFEMIN) y Ministro de Hidrocarburos y Minas de Chubut

El Consejo Federal de Minería de la República Argentina trabaja desde su creación con el convencimiento de que la actividad minera es un pilar fundamental de desarrollo económico y social en nuestro país. Como organismo asesor permanente de la Secretaría de Minería de la Nación, participamos activamente en el diseño, ejecución y seguimiento de la política minera nacional en total consonancia con los trabajos que se han venido desarrollando y que están previstos continuar este 2021.

El año 2020, con sus inconvenientes propios y únicos, formuló un dictamen inequívoco donde el profesionalismo, la atención y concentración en el problema, la gestión y por sobre todas las cosas la colaboración mutua federal, se pretado con claridad meridiana. Entendemos que el “problema minero” en Argentina es uno solo, sin distinción del mineral o la roca que se beneficie o el distrito que lo extraiga y lo comercialice.

Coincidimos con las premisas de la Política Minera Nacional donde la “Visión Compartida para el Desarrollo Minero” tiene como atributo central la sostenibilidad de la actividad, incluyendo los aspectos económicos, sociales y ambientales como parte de un desarrollo armónico, equilibrado y responsable. De esta forma se consolidará una visión compartida sobre la minería y un adecuado marco para su desarrollo que tiene que ser indiscutiblemente favorable al ambiente natural, inclusiva, integrada y competitiva,

“Entendemos que el “problema minero” en Argentina es uno solo, sin distinción del mineral o la roca que se beneficie o el distrito que lo extraiga y lo comercialice.” constituyeron como claves del despegue de la minería argentina. Para ello se trazó una agenda exigente, comprometedora y esencialmente colaborativa con todos los sectores. Las autoridades mineras que conforman el Consejo lo saben y lo han inter- dentro de un andamiaje institucional moderno y acorde con las enormes exigencias que dicta la minería moderna.

La política de absoluta conciencia federal que hemos impuesto y que es base de nuestra agen-

Fundamentals of COFEMIN’s 2021 mining policy

“We believe that Argentina’s ‘mining problem’ is one and the same regardless of the mineral or rock treated or the district from which it is extracted and where it is marketed.”

“COFEMIN envisions the future of Argentinean mining with great optimism. Few countries in the world possess dozens of mining projects under advanced exploration and so well-defined data on their potential.”

“We are certain that sooner or later the country will enjoy the results of mining industry’s growth. Being aware of this fact, we have consistently implemented support policies over all five areas.”

“COFEMIN has generated a mutual cooperation policy in order to resolve what needs to be resolved, in the understanding that any inconvenience within our territory, regardless of its dimensions, will damage the industry as a whole.” da nos permitió en poco tiempo conocer la problemática de cada distrito, regionalizado en Patagonia, Cuyo, Centro, NEA y NOA, pero sin perder la perspectiva que esa regionalización nos lleva a tener muy en claro cuáles son las fortalezas y las debilidades del sistema minero argentino. Tomar esa “radiografía” nos permite concentrarnos en las respuestas de la vida diaria, del corto y mediano plazo, pero fundamentalmente tener muy en claro el futuro, pues los dividendos mineros para algunos distritos son modestos, para otros moderados y para varios indispensables.

El eje político y de participación en la construcción legislativa es otro parámetro fundamental en el movimiento actual del COFEMIN. Estar atentos al dictado de leyes que de una u otra manera impacten en la producción minera es una premisa irrenunciable dentro del espíritu de todos los consejeros.

El COFEMIN ve con mucho entusiasmo el futuro minero argentino. Pocos países en el mundo poseen decenas de proyectos mineros avanzados en exploración y números concretos de su potencial. Sólo esa realidad no deja tener otro estado de ánimo que no sea esperanzador, con fundamentos claramente visibles y sólidos.

Estamos muy atentos a lo que pasa en cada provincia, poseemos una capacidad de trabajo única, pues el conjunto de las provincias unidas conoce mejor que nadie cada proyecto en producción o futuro, cada realidad ambiental, cada vivencia con las comunidades, cada necesidad del propio distrito; y fundamentalmente, es consciente del aporte a las arcas de cada provincia en lo que hace a lo económico y lo social. Para el COFEMIN, el trámite minero y su poder productivo es un ícono a alcanzar cada vez con mayor profesionalismo y agilidad.

Sabemos que al país le espera más temprano que tarde un futuro de crecimiento de la industria minera. El estar consciente de ello ha hecho que nuestra política de apoyo sea homogénea en las cinco regiones. Sus realidades geográficas, mineras y económicas son muy diferentes, pero conocemos con toda precisión que el problema es minero en todas las geografías y hay que resolverlo. Los diálogos con las comunidades ciente de todo ello y ha generado una política de colaboración mutua para resolver lo que haya que resolver, pues entiende que un inconveniente minero en la geografía y del tamaño que tenga le hace daño a toda la actividad.

De allí el cuidado y celo estatal y privado hacia la actividad minera que se practique, a los efectos de resguardar, preservar, fiscalizar y desarrollar ese aprovechamiento de los recursos naturales mineros en beneficio de las generaciones actuales y futuras.

Esta posición de amparo desplegada en todo el mundo sobre la actividad industrial en general no debe ser una posición estática, sino que, por el contrario, debe ser una actividad dinámica que exija mucha acción, control, sanción y conceptos claros, siempre teniendo en cuenta lo esencial: el ser humano y su propio desarrollo, al solo efecto de procurar

“El COFEMIN ve con mucho entusiasmo el futuro minero argentino. Pocos países en el mundo poseen decenas de proyectos mineros avanzados en exploración y números concretos de su potencial.” son más comunes en Patagonia y NOA. Y el dragado con producción de áridos de la principal vía fluvial argentina y una de las más grandes del mundo también es un problema minero; tan importante como los salares de litio o los proyectos epitermales de la alta cordillera. COFEMIN es cons- el bienestar general. El COFEMIN seguirá aportando para que la industria minera siga incrementando su participación en el crecimiento sostenido del país con la transparencia y la sostenibilidad que se le está impulsando actualmente.

Argentina ocupa el sexto lugar entre los países con mayores recursos mineros con una superficie de potencial productivo de 750.000 km2, de los cuales resta explorar más del 75%. Es un gran país, como se observa, rico en minerales.

En lo que respecta al potencial geológico de minerales como cobre, oro, plata y litio, que posicionan al país en la vanguardia mundial en términos de recursos identificados y potencial geológico, todos productos de alta demanda en el mundo, en términos de desarrollo económico y transformación de matrices energéticas actuales, cuenta con más de 300

La construcción de estos proyectos a nivel regional tendría impacto en el desarrollo socioeconómico de provincias andinas como Jujuy, Salta, Catamarca, La Rioja, San Juan, Mendoza, Neuquén, Rio Negro, Chubut y Santa Cruz, como también de clústers industriales ubicados en otras provincias.

En ese contexto, San Juan es la provincia con mayor potencial para el desarrollo de la actividad minera, liderando la actividad exploratoria en el país. En el último año, mientras que el monto destinado en exploración en la provincia de San Juan creció un 6%, en el país cayó el 35%.

“En la actualidad San Juan lidera el ranking nacional de inversiones en exploración minera, con el 42% del recurso que movió la actividad el año pasado, según revela un informe elaborado por GEMERA.” proyectos en distintas etapas con algunos en producción de magnitud internacional.

La puesta en marcha de los proyectos que se encuentran en estado avanzado de factibilidad podría suponer inversiones de hasta US$30.000 millones, con una proyección de 100.000 empleos directos e indirectos y exportaciones por US$ 11.000 millones al año.

En la actualidad San Juan lidera el ranking nacional de inversiones en exploración minera, con el 42% del recurso que movió la actividad el año pasado, según revela un informe elaborado por el Grupo de Empresas Mineras Exploradoras de la República Argentina (GEMERA).

Las cifras muestran que el trabajo llevado adelante ha permitido demostrar que el modelo puesto en

“At present, San Juan leads the mining exploration investment ranking in Argentina, accounting for 42% of the resources moved by this activity last year, according to a report prepared by GEMERA.”

“Figures show that the work conducted allowed proving that the San Juan model is viable even at times of health crisis, but work needs to be continued so that exploration investments can evolve to investments in actual production.

“Politicians attitude, which turned the San Juan Agreement into an extended consensus to think in the future even amidst the world health crisis has shown that we have a consolidated and acknowledged license to operate.”

“The sole possibility to carry out mining activities in San valor en San Juan es viable, aun en épocas de crisis sanitaria, pero que hay que seguir trabajando para que la inversión en exploración se transforme en inversión real en producción.

En este marco, la provincia de San Juan ha convertido a la minería en una política de Estado con estabilidad fiscal, seguridad jurídica y una licencia para operar basada en compartir valores con toda la sociedad.

El territorio de nuestra provincia concentra el 50% del potencial minero de la Argentina, pero además cuenta con virtudes propias que lo convierten en la jurisdicción más adecuada para las inversiones:

• Equipo multidisciplinario e interactivo

• Recursos naturales

• Estabilidad jurídica

• Equilibrio fiscal

• Infraestructura

• Proveedores desarrollados

• Incubadoras de profesionales a través de las universidades

• Mano de obra especializada y en constante capacitación

La actitud política que dio lugar al Acuerdo San Juan como el gran consenso pensando el futuro en medio de una crisis sanitaria mundial nos ha mostrado que tenemos una licencia para operar afianzada y reconocida. Esto nos ha obligado a seguir trabajando y convocando a todos los actores para lograr el objetivo de convertirnos en una jurisdicción minera líder a nivel mundial. Construyendo consensos construimos minería, construimos un futuro cierto para nuestra provincia y para nuestro país.

Hoy nos encontramos modernizando un viejo paradigma de la actividad minera, paradigma planteado en nuestro código minero y que, por cierto, tenemos el orgullo de poder participar en ese cambio. Este paradigma está en la creación de una minería sostenible, una minería con la sociedad, una minería donde los recursos minerales se conceden para explotarlos, ese es el modelo de San Juan.

Para ello, lo primero es velar por la seguridad ambiental: la única posibilidad de hacer minería en San Juan es haciéndola bien, con respeto por el medio ambiente, con respeto a las legislaciones ambientales y laborales, y fundamentalmente con la aceptación de la ciudadanía. No se trata simplemente de una aspiración, sino un dogma tomado por el Gobierno de San Juan, un dogma a cumplir hoy y siempre.

Lo segundo es dar mayor agilidad en las concesiones. Los recursos minerales son de la provincia y de la ciudadanía, los cuales son entregados a las operadoras mineras bajo el sistema de concesión. El mismo no está basado solamente por el pago de un canon, sino por la obligación que adquieren los concesionarios de las propiedades mineras a ser trabajadas: se debe explorar, se debe explotar; los recursos minerales se deben extraer y comercializar y deben crear riqueza para nuestra sociedad.

Es por ello que decimos y reiteramos que no modificaremos ninguna ley ni crearemos ninguna ley sobre el sector: lo que hacemos y seguiremos haciendo es respetar las condiciones de amparo impuestas en nuestro código de minas. En el caso de los operadores, nos proponemos brindarles un estado ágil y moderno.

Como tercer eje, debemos tener una licencia social sostenida. Debemos resolver la paradoja del

Juan is that we do so well, with respect for the environment, for environmental and labor legislation and basically, with citizens’ approval.” nes tecnológicas demandan una evolución del mercado laboral compleja: esto significa una revalorización técnica con profesiones que aporten valor agregado, revalorizando la educación técnica no solo en aquello relacionado con la ingeniería de minas, la geología, la mecánica y la metalurgia, sino también con el ambiente y los ciclos ambientales, el manejo correcto de esos ciclos y la preparación presente y futura sobre esta temática. El desarrollo de la robótica y la nanotecnología tanto en el país como en la provincia benefician a los trabajadores y a la sociedad en general, por ello también tenemos que apalancar su crecimiento desde el sector.

El sector minero acompaña al San Juan 2030, aportando al modelo de desarrollo que propone nuestra provincia, al fortalecimiento sanitario, a los avances en la ciencia y la educación, al desarrollo caminero y a consolidar a las regiones en su crecimiento económico, social y ambiental. Esa es la mirada de la minería mundial sobre San Juan, y para ello aportaremos fuertemente en su concreción junto con el sector (“Por un lado, crea valor y es un importante contribuyente al desarrollo económico de la región, por otro, es la principal fuente de conflictos socioambientales”), lo que supone comprender y resolver las causas de esa conflictividad potenciando, ampliando y distribuyendo mejor el valor que genera el sector minero para que contribuya al desarrollo sostenible de la región.

“Las cifras muestran que el trabajo llevado adelante ha permitido demostrar que el modelo puesto en valor en San Juan es viable, aun en épocas de crisis sanitaria, pero que hay que seguir trabajando para que la inversión en exploración se transforme en inversión real en producción.

El cuarto punto es la educación y la investigación. Las innovacio- sector.

Conformamos un Estado presente, todos, con la capacidad y responsabilidad de ejercer sus funciones, garantizando el crecimiento y desarrollo de una minería pujante con un crecimiento sostenible en el tiempo.

Hoy, cada uno de nosotros tiene un rol fundamental: tenemos la posibilidad de sentar las bases de un nuevo futuro, un futuro cierto, un futuro de todos.

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