Ciudadanía suramericana y participación ciudadana Curso Integración andina y suramericana: una mirada desde el Perú
Lucía Alvites S. - Socióloga , Asesora del Despacho
Antecedentes de integración suramericana - ESTADOS PANANDINOS Formados en miles de años de evolución autónoma
Abracaron un tercio de la actual Suramérica desde la actual Colombia al actual Chile -ADMINISTRACIÓN COLONIAL
Tres siglos como “españoles americanos” Durante 60 años, incluyó a Brasil (unificación de las coronas Habsburgo entre 1580 y 1640)
-PROYECTOS DE INDEPENDENCIA Todos continentales (Túpac Amaru, Miranda, Bolívar, San Martín, Artigas)
Antecedentes de ciudadanía común
Primer Tratado de Integración Suramericana se da en 1823. Incluía ciudadanía común Perú y la Gran Colombia abarcaban en ese momento 7 de los actuales 12 países suramericanos. “...los ciudadanos de Perú y de Colombia gozarán de los derechos y prerrogativas que corresponden a los ciudadanos nacidos en ambos territorios, es decir, que los colombianos serán tenidos en el Perú por peruanos y éstos, en la república, por colombianos” (en Galasso, 2000).
Ciudadanía ¿qué es? ¿para qué sirve? “CIUDADANÍA” VIENE DE CIUDAD, QUE EN LA GRECIA CLASICA (s. V ane), FUE EL PRIMER ESTADO (Arendt, 2001) ESENCIALMENTE SIGNIFICA VÍNCULO DE UNA PERSONA CON SU COMUNIDAD POLÍTICA, REPRESENTADA POR EL ESTADO LOS DERECHOS Y DEBERES QUE TIENE EN ESA COMUNIDAD (CON ESE ESTADO) MODERNAMENTE, SE SUPONE QUE ESTE VÍNCULO DEBE SER IGUALITARIO PARA TODOS Y TODAS (Marshall & Bottomore, 1998) EN LA PRÁCTICA, ES UNA CONSTRUCCIÓN (LUCHAS Y/O CONSENSOS POR SU DEFINICIÓN) PROBLEMA: NACIÓ Y SIGUE LIGADA A: - UN TERRITORIO (DONDE TIENE AUTORIDAD EL ESTADO) -UNA NACIONALIDAD (LIGADA A ESE ESTADO)
HOY, GLOBALIZACIÓN: -DESLIGA EL TERRITORIO Y LA NACIONALIDAD -HACIA CIUDADANÍAS REGIONALES Y PLURI NACIONALES (UNIVERSAL) - PREFIGURADA EN INSTRUMENTOS DE DERECHOS HUMANOS Y PROCESOS DE INTEGRACIÓN (Pipitone, 2000; Raggio, 2001; Capra, 2005; DeLucas, 2005)
Participación ¿qué es? ¿para qué sirve? “PARTICIPACIÓN” VIENE DE “TOMAR PARTE” ESENCIALMENTE SIGNIFICA: SER TOMADO EN CUENTA, PROTAGONIZAR, ESTAR INCLUIDO, CONSIDERADO, JUGAR UN PAPEL EN UN PROCESO
- CRISIS Y DESLEGITIMIDAD DE LA POLÍTICA Y DEL ESTADO
¿SI YA HAY ELECCIONES Y PARTIDOS POLÍTICOS, POR QUÉ SURGE LA IDEA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA?
Ciudadanía
Estado
- INSUFICIENCIA DE RECURSOS ECONÓMICOS Y HUMANOS
- COMPLEJIDAD CRECIENTE DE PROBLEMAS
- APORTA LEGITIMIDAD AL ESTADO - APORTA RECURSOS ECONÓMICOS Y HUMANOS - APORTA VISIONES MÁS INTEGRALES A SOLUCIÓN DE PROBLEMAS COMPLEJOS
EN EL SIGLO XXI, ESTADOS DEBEN ELEGIR: ¿CIUDADANÍA ES PARTE DEL PROBLEMA O DE LA SOCLUCIÓN?
CAN: Participación y ciudadanía
COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES – CAN Primero “Pacto Andino” (“Acuerdo de Cartagena” 1969). Replanteado como CAN (1996)
DRECHOS COMUNES:
MESAS TEMÁTICAS:
- LIBRE TRÁNSITO TURÍSTICO - Decisión 548
CONSUMIDORES Y AFRODESCENDIENTES (consultivos: importantes temas y propuestas)
- AVANCE: ESTATUTO MIGRATORIO (RESIDENCIA X DOS AÑOS, IGUALES DERECHOS SOCIALES)
CONSEJOS CONSULTIVOS:
MUNICIPALES, INDÍGENAS, MUJER, LABORAL Y EMPRESARIAL (consultivos: importantes temas y propuestas)
CONSTRUCCIÓN DE UNA MISMA IDENTIDAD
MERCOSUR: Participación y ciudadanía
MERCADO COMÚN DEL SUR – MERCOSUR Antecedentes desde 1985, formalmente en 1991: “Tratado de Asunción”: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Venezuela en 2006. Chile y todos los países de la CAN asociados en varias iniciativas.
DIMENSIÓN SOCIAL (2010)
FORO CONSULTIVO ECONÓMICO SOCIAL (1994) Instancia consultiva de la sociedad civil
CUMBRES SOCIALES Encuentro debate y reflexión programática de la sociedad civil con los estados. Importantes temas y propuestas. XV cumbres hasta ahora 2013 Uruguay
MERCOSUR: Participación y ciudadanía ACUERDO RESIDENCIA MERCOSUR AMPLIADO
Brasil, Argentina, Paraguay, Uruguay, Chile, Bolivia (2002), Perú, Ecuador (2011) y Colombia (2012) Permite residencia por dos años, con opción a permanente por sólo ser nacional y no tener antecedentes penales No requiere contrato de trabajo ni visa estudios. Permite cualquier actividad lícita
Política más avanzada a la ciudadanía común
UNASUR: Participación y ciudadanía FORO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE UNASUR DECISIÓN N° 7 (2012 )
VII REUNIÓN ORDINARIA DE JEGU (Paranimbo, Surinam, 30-8-2013): - Multi dimensionalidad de la identidad suramericana - Ciudadanía suramericana - Participación ciudadana
- PRIMER FORO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE UNASUR EN COCHABAMBA, BOLIVIA (postergado) - Reunión preparatoria. Buenos Aires, Argentina, ya realizada el 20 de septiembre de 2013
UNASUR: Participación y ciudadanía CONSTRUCCIÓN CIUDADANÍA SURAMERICANA DECISIÓN N° 8 (2012 ) Iniciar el proceso de construcción de la ciudadanía suramericana, dando prioridad a la dimensión migratoria.
Crear un Grupo de Trabajo bajo la coordinación de la Presidencia Pro Tempore y el apoyo de la Secretaría General, para la elaboración de una Hoja de Ruta y un informe conceptual que explore las diferentes dimensiones de la Ciudadanía Suramericana, tomando en cuenta, entre otros, los instrumentos y experiencias particularmente subregionales, la normatividad interna de cada Estado miembro de la Unión, así como los avances vinculados a este tema que estén siendo tratados en los diferentes Consejos Sectoriales de la Unión. (Art. 2, decisión 8)
Muchas gracias