ﻝجﻛس اﻚﻟواب األﻝاﻟة اﻚعاﻝة أﻝاﻟة اﻚعالﻖات اﻚخارجية واﻚﻝؤتﻝرات اﻚبرﻚﻝاﻟية ﻖطاع اﻚبحوث واﻚدراسات واﻚتحﻛيل ـــ
ورقة عمل استرشادية حول دور مجمس النواب فى تناول قضية تيران وصنافير إعـ ـ ـ ـ ــداد د .حﻟان عبداﻚحﻙيم اﻚﻝﻟيسﻦ أ /ﻟسرين سﻛيﻝان ﻝحﻝد إشراف د /حافظ صالح اﻚﻟجار
( أبريل )2016 1
دور مجمس النواب في تناول قضية تيران وصنافير تعﺩ ﺍﻚحﺩﻤﺩ بيﻞ ﺍﻚﺩﻤل ﻝﻞ ﺍﻚﻂﻤﺍﻢﺭ ﺍﻚسياسية ﻤﺍﻚﻗاﻟﻤﻟية ﺍﻚﻝتﻔﻕ عﻛيﻣا بيﻞ ﺩﻤﻚتـيﻞ أﻤ أﻙثر، ﻤﺍﻚﻐاية ﻝﻞ ﺫﻚﻘ ﺍﻻتﻔاﻕ ﻢﻤ“ تحﺩيﺩ سﻛﻁة ﻤسياﺩﺓ ﻖﻤﺍﻟيﻞ ﻜل ﺩﻤﻚة باﻚﻟـسبة ﻚﻛـﺩﻤل ﺍﻚتـﻲ تجاﻤﺭﻢا ”. ﻤيﻝﻜﻞ تحﺩيﺩ ﻢﺫﺍ ﺍﻚﻝﻔﻣﻤﻜ بﺄﻟﻡ ﺍﻚﻟﻗﻁة ﺍﻚتﻲ تبﺩﺃ ﻝﻟﻣا ﻤتﻟتﻣﻲ عﻟﺩﻢا سـﻛﻁة ﻤﻝﻛﻜيـة ﻤﻖﻤﺍﻟيﻞ ﺩﻤﻚة ﻝا باﻚﻟسبة ﻚجيﺭﺍﻟﻣا ﻝﻞ ﺍﻚﺩﻤل ﺍﻻخﺭﻥ .ﻝﻞ ﻢﺫﺍ ﺍﻚﻝﻟﻁﻛﻕ يتخﺫ ﺍﻚﻝﻔﻣﻤﻜ ﺍﻚﻗاﻟﻤﻟﻲ ﻤﺍﻚسياسﻲ ﻚﻛحﺩﻤﺩ ﺃﻢﻝية ﻙبيرة ،ﻤﻝﻞ أجل ﻢﺫﺍ ﻤﻀعﺕ ﺍﻚﺩﻤل ﺍﻚعﺩيﺩ ﻝﻞ ﺍﻚﻝعاﻢﺩﺍﺕ ﻤﺍﻻتﻔاﻖياﺕ ﻝﻞ ﺃجل سالﻝة حﺩﻤﺩﻢا ،وتﻔاﺩيا ﻚﻛوﻖوع فﻲ بعﺽ ﺍﻚخالفاﺕ ﺍﻚحﺩﻤﺩية. طا باﻚجبال ويختﻛف ترسيم اﻚحدود اﻚﻝائية تﻝاﻝا عن ترسيم اﻚحدود اﻚجﻐرافية ،فﻣو ﻚيس ﻝرتب ً واﻟﻝا باﻝتداد األرض تحت سطح اﻚﻝاء ،فاﻚحدود اﻚبحرية اﻻﻖتصادية تصل ﻚـ 200ﻝيل بحرى ﻝن خط األساس ﻚﻛدول وتﻙون اﻚﻝياﻠ اﻻﻖﻛيﻝية بعﻝق 12ﻝيال بحريا داخل اﻚﻝياﻠ ﻝن خط األساس. وﻖد أ ثار تحديد طبيعة حق ﻙل دوﻚة عﻛﻦ بحرﻢا اإلﻖﻛيﻝﻦ و تعيين حدود ﻢذا اﻚبحر وﻝداﻠ اﻚﻙثير ﻝن اﻚجدل ،فبعد أن ﻙان عرض اﻚﻝياﻠ اﻻﻖﻛيﻝية ﻖد حدد ﻖبل عام 1920بـ ـ ( 3أﻝيال) فﻗط اعترﻀت إيطاﻚيا عﻛﻦ ذﻚك بعد ﻢذا اﻚتاريخ وطاﻚبت بﻝدﻠ اﻚﻦ ( )12ﻝيل بحرى (اﻚﻝيل اﻚبحرى يعادل 6076.115ﻖدم) إﻻ أن أﻙثر اﻚدول ﻚم توافق عﻛﻦ ﻢذا اﻻﻖتراح ،بسبب ﻖيام اﻚسﻔن اﻚبريطاﻟية بصيد األسﻝاك ﻖرب سواحل عدد ﻝن اﻚدول اﻚﻝجاورة ﻚﻣا ﻝثل ايسﻛﻟدﻠ. وﻖد أثيرت ﻢذﻠ اﻚﻝشﻙﻛة ﻝرة ثاﻟية خالل إجتﻝاع جﻟيف عام 1958ثم عام 1960ﻚﻛﻟظر فﻦ ﻟﻔس اﻚﻝطاﻚب ،وتوصل اﻚﻦ اﻚﻗ اررات اﻚتاﻚية: -1اذا ﻙاﻟت سواحل اﻚدوﻚة ﻝستﻗيﻝة فيحدد عرض اﻚﻝياﻠ اإلﻖﻛيﻝية بـ ـ 12ﻝيل بحرى إبتداء ﻝن خط األساس ،خط اﻚﻝاء اﻚواطئ أو خط اﻚجزر عﻟد اﻚساحل. -2اذا ﻙان اﻚساحل ﻙثير اﻚخﻛجان واﻚثﻟيات فيعتبر ﻝدخل اﻚخﻛيج بﻝثابة خط األساس اﻚذى يطﻛق عﻛيﻡ أحياﻟاً خط اإلغالق .فإذا ﻙاﻟت فتحة اﻚخﻛيج ﻝستﻗيﻝة ويزيد طوﻚﻣا عﻛﻦ 24ﻝيالً فعﻟدئذ تدخل ﻝياﻠ ﻝﻟطﻗة اﻚخﻛيج ﻀﻝن اﻚﻝياﻠ اإلﻖﻛيﻝية ﻚﻛدوﻚة ﻙخﻛيج اﻚﻝﻙسيك ﻝثال .أﻝا اذا ﻙان طول 2
ٍ فحيﻟئذ يعتبر خط اإلغالق ﻖط اًر ﻚﻟصف دائرة ترسم ﻝن ﻝﻟتصﻔﻡ بشﻙل اﻚﻔتحة أﻖل ﻝن 24ﻝيل يطوق اﻚثﻟية أو اﻚتعرج اﻚخﻛيجﻦ .فاذا ﻙاﻟت ﻝساحة ﻟصف اﻚدائرة أﻙبر ﻝن ﻝساحة اﻚثﻟية اﻚﻝائية؛ فتدخل ﻢذﻠ اﻚﻝﻟطﻗة ﻀﻝن اﻚﻝياﻠ اإلﻖﻛيﻝية اﻚتﻦ تبدأ ﻝن اﻚساحل .أﻝا اذا ﻙاﻟت ﻝساحة ٍ فحيﻟئذ يعتبر ﻝن اﻚﻝياﻠ اﻚداخﻛية ويحتسب خط ﻝﻟطﻗة اﻚخﻛيج أﻙبر ﻝن ﻝساحة ﻟصف اﻚدائرة األساس ﻝن ساحﻛﻡ اﻚداخﻛﻦ. -3اذا ﻙان ﻖرب اﻚساحل عدد ﻝن اﻚجزر فيرسم خط اﻚحدود وراء ﻢذﻠ اﻚجزر ﻚﻙﻦ تصبح ﻀﻝن اﻚﻝياﻠ اإلﻖﻛيﻝية .أﻝا باﻚﻟسبة ﻚﻛجزر اﻚبعيدة ﻟسبياً عن اﻚساحل واﻚتﻦ تعود ﻝﻛﻙيتﻣا اﻚﻦ اﻚدول اﻚﻝجاورة ﻚﻣا فتﻝتﻛك ﻝياﻢا إﻖﻛيﻝية خاصة بﻣا وﻚذﻚك فاﻟﻣا تﻝتﻛك خطوط األساس ﻝن اﻚﻟاحية اﻚﻟظرية عﻛﻦ طول سواحﻛﻣا. يتﻀح ﻝﻝا سبق أن عﻝﻛية ترسيم اﻚحدود اﻚبحرية تعد ﻖﻀية شائﻙة ويﻙتﻟﻔﻣا اﻚﻙثير ﻝن اﻚصعوبات واﻚﻝشاﻙل ،وﻢو ﻝا تﻙرر فﻲ اﻚﻝشﻣد اﻚﻝصري عدة ﻝرات ﻝﻟﻣا اﻚﻝوافﻗة عﻛﻦ اتﻔاﻖية ترسيم اﻚحدود اﻚبحرية بين ﻝصر و ﻖبرص عام 2003واﻚتﻲ أﻖرت ﻝبدأ تحديد اﻚﻝﻟطﻗة اﻻﻖتصادية اﻚخاﻚصة بين اﻚطرفين اﻚﻝتﻗابﻛين (ﻝصر وﻖبرص) عﻛﻦ أساس خط اﻚﻝﻟتصف اﻚذى تﻙون ﻙل ﻟﻗطة عﻛﻦ طول اﻝتدادﻠ ﻝتساوية األبعاد ﻝن أﻖرب ﻟﻗطة عﻛﻦ خطوط األساس ﻚﻙال اﻚطرفين -دون اعتبار ﻚحق ﻚﻝصر فﻦ استﻐالل اﻚجرف اﻚﻗارى ﻚﻝصر (بﻝا ﻻ يتجاوز ﻝسافة 200ﻝيل بحرى) حتﻦ اﻚطرف اﻚخارجﻦ ﻚﻛحافة اﻚﻗارية ،واﻚذى يتعدى خط اﻚﻝﻟتصف شﻝاﻻ حتﻦ حافة اﻚسﻔح اﻚجﻟوبﻦ ﻚجبل «إيراتوستيﻟز» ،وﻢو ﻝا يخاﻚف اﻚﻝواد ﻝن 76إﻚﻦ 85ﻝن اﻚجزء اﻚسادس ﻝن اتﻔاﻖية األﻝم اﻚﻝتحدة ﻚﻗاﻟون اﻚبحار( ،)1واﻚتﻦ تﻟص عﻛﻦ أن "يشﻝل اﻚجرف اﻚﻗارى ألية دوﻚة ساحﻛية ﻖاع وباطن أرض اﻚﻝساحات اﻚﻝﻐﻝورة اﻚتﻦ تﻝتد إﻚﻦ ﻝا وراء بحرﻢا اإلﻖﻛيﻝﻦ فﻦ جﻝيع أﻟحاء اﻻﻝتداد اﻚطبيعﻦ إلﻖﻛيم تﻛك اﻚدوﻚة اﻚبرى حتﻦ اﻚطرف اﻚخارجﻦ ﻚﻛحافة اﻚﻗارية ،أو إﻚﻦ ﻝسافة 222ﻝيل بحرى ﻝن خطوط
1
عﻗد اﻚﻝؤتﻝر اﻚثاﻚث ﻚالﻝم اﻚﻝتحدة ﻚﻗاﻟون اﻚبحار ألول ﻝرة فﻲ ﻟيويورك فﻲ ديسﻝبر ﻙاﻟون األول عام 1973واستﻙﻝل عﻝﻛﻡ
فﻲ عام 1982بعد اﻚتوﻖيع فﻲ 10ديسﻝبر 1982عﻛﻦ اتﻔاﻖية األﻝم اﻚﻝتحدة ﻚﻗاﻟون اﻚبحار .ودخﻛت اﻻتﻔاﻖية حيز اﻚتﻟﻔيذ فﻲ 16ﻟوفﻝبر 1994بعد أن صادﻖت عﻛيﻣا 60دوﻚة
3
األساس اﻚتﻦ يﻗاس ﻝﻟﻣا عرض اﻚبحر اإلﻖﻛيﻝﻦ إذا ﻚم يﻙن اﻚطرف اﻚخارجﻦ ﻚﻛحافة اﻚﻗارية يﻝتد إﻚﻦ تﻛك اﻚﻝسافة". وفﻲ 4سبتﻝبر ، 2014صدﻖت ﻝصر عﻛﻦ اﻻتﻔاﻖية اﻚتﻲ تم توﻖيعﻣا فﻲ اﻚﻗاﻢرة ،ديسﻝبر ،2213بين اﻚرئيس اﻚﻝصري عبد اﻚﻔتاح اﻚسيسﻲ واﻚﻗبرصﻲ ﻟيﻜوس أﻟستاسيادس ،واﻚخاصة بترسيم اﻚحدود اﻚبحرية بين اﻚطرفين .وﻖد تعرﻀت اتﻔاﻖية 2223ﻚعدد ﻝن اﻻﻟتﻗادات ﻝﻟذ عام ،2213بعد اﻻعالن عن اﻙتشاف ﻖبرص واسرائيل حﻗﻛﻲ غاز فﻲ اﻚبحر اﻚﻝتوسط ﻢﻝا "ﻚﻔياثان وأفروديت"، فﻀال عن عدم عرض اﻻتﻔاﻖية عﻛﻦ اﻚبرﻚﻝان. وفي اآلونة االخيرة أثيرت قضية ترسيم الحدود البحرية بين جمهورية مصر العربية والمممكة العربية السعودية مما يستوجب طرح الموضوع عمى مجمس النواب ،ومن ثم سوف نعرض ألهم جوانب هذه القضية وذلك عمى النحو التالي. أوال :اتفاقية ترسيم الحدود البحرية بين مصر والسعودية ﻝؤخ ار وﻖع اﻚجاﻟبان اﻚﻝصري واﻚسعودي فﻲ أبريل 2016اتﻔاﻖية تعيين اﻚحدود اﻚبحرية بين اﻚبﻛدين بﻣدف اﻻستﻔادة ﻝن اﻚﻝﻟطﻗة اﻻﻖتصادية اﻚخاﻚصة ﻚﻙل ﻝﻟﻣﻝا بﻝا توفرﻠ ﻝن ثروات وﻝوارد تعود باﻚﻝﻟﻔعة اﻻﻖتصادية عﻛيﻣﻝا .ووﻖع اﻻتﻔاﻖية عن اﻚجاﻟب اﻚسعودي وﻚﻲ وﻚﻲ اﻚعﻣد ووزير اﻚدفاع األﻝير ﻝحﻝد بن سﻛﻝان ،وعن اﻚجاﻟب اﻚﻝصري رئيس اﻚوزراء اﻚﻝﻣﻟدس شريف إسﻝاعيل ،وذﻚك فﻲ حﻀور اﻚعاﻢل اﻚسعودي اﻚﻝﻛك سﻛﻝان بن عبد اﻚعزيز واﻚرئيس اﻚﻝصري عبد اﻚﻔتاح اﻚسيسﻲ. وﻖد استﻐرق إعداد اﻻتﻔاﻖية أﻙثر ﻝن 6سﻟوات ،ﻝرت فيﻣا اﻻتﻔاﻖية بﻝراحل إبرام اﻚﻝعاﻢدات اﻚتﻲ حددتﻣا اتﻔاﻖية األﻝم اﻚﻝتحدة ﻚﻗاﻟون اﻚﻝعاﻢدات ﻚعام ،1969واستﻗرت عﻛيﻣا اﻚﻝﻝارسة اﻚدوﻚية. فتم اﻚتﻔاوض حوﻚﻣا خالل 11جوﻚة ﻻجتﻝاعات ﻚجﻟة تعيين اﻚحدود اﻚبحرية بين اﻚبﻛدين ،آخرﻢا 3 جوﻻت ﻝﻟذ شﻣر ديسﻝبر 2015عﻗب اﻚتوﻖيع عﻛﻦ إعالن اﻚﻗاﻢرة فﻲ 30يوﻚيو .2015واعتﻝدت اﻚﻛجﻟة فﻲ عﻝﻛﻣا عﻛﻦ ﻖرار رئيس اﻚجﻝﻣورية رﻖم 27ﻚعام 1990بتحديد ﻟﻗاط األساس اﻚﻝصرية ﻚﻗياس اﻚبحر اإلﻖﻛيﻝﻲ واﻚﻝﻟطﻗة اﻻﻖتصادية اﻚخاﻚصة ﻚﻝصر ،واﻚذي تم إخطار األﻝم اﻚﻝتحدة بﻡ 4
فﻲ 2ﻝايو .1990واعتﻝدت اﻚﻛجﻟة ﻙذﻚك عﻛﻦ اﻚخطابات اﻚﻝتبادﻚة بين اﻚدوﻚتين خالل ﻟﻔس اﻚعام باإلﻀافة إﻚﻦ اﻚﻝرسوم اﻚﻝﻛﻙﻲ اﻚصادر فﻲ 2010بتحديد ﻟﻗاط األساس فﻲ ذات اﻚشﺄن ﻚﻛسعودية. واستخدم اﻚﻔﻟيون ﻝن أعﻀاء اﻚﻛجﻟة أحدث األساﻚيب اﻚعﻛﻝية ﻚتدﻖيق اﻚﻟﻗاط وحساب اﻚﻝسافات ﻚالﻟتﻣاء ﻝن رسم خط اﻚﻝﻟتصف بين اﻚبﻛدين بﺄﻖصﻦ درجات اﻚدﻖة. وﻖد أثارت ﻢذﻠ اﻻتﻔاﻖية اﻚﻙثير ﻝن اﻚجدل فﻲ اﻚشارع اﻚﻝصري واﻝتد اﻚجدل اﻚﻦ عدد ﻙبير ﻝن اﻚﻔﻗﻣاء اﻚدستوريين ﻚعدة اعتبارات ﻝن أﻢﻝﻣا؛ اتخاذ اﻚﻗيادة اﻚسياسية اﻚﻗرار دون تﻣيئة اﻚرأي اﻚعام. أﻢﻝية اﻚﻝوﻖع اﻚجيواستراتيجﻲ ﻚﻛجزيرتين ﻝحل اﻻتﻔاﻖية ،فﻣﻝا يتحﻙﻝان فﻦ حرﻙة اﻚﻝالحة اﻚدوﻚيةﻝن خﻛيج اﻚعﻗبة ،حيث تﻗعان عﻟد ﻝصب اﻚخﻛيج ،األﻝر اﻚذي يﻝﻙﻟﻣﻝا ﻝن غﻛق اﻚﻝالحة فﻲ اتجاﻠ خﻛيج اﻚعﻗبة. تحﻙم اﻚجزيرتان بﻝﻀيق تيران بﻙوﻟﻣﻝا اﻚﻝطﻛتين عﻛيﻡ إﻚﻦ جاﻟب ﻝﻟطﻗة شرم اﻚشيخ فﻲ اﻚسواحلاﻚشرﻖية ﻚسيﻟاء وراس حﻝيد فﻲ اﻚسواحل اﻚﻐربية ﻚتبوك فﻲ اﻚسعودية ،باﻻﻀافة إﻚﻦ اﻟﻣا ﻟﻗطﻡ ﻚﻛتجارﻠ بين اﻚﻣﻟد وشرق آسيا. ثانيا :موقع جزيرتي تيران وصنافير تﻗع جزيرة «تيران» عﻛﻲ اﻚﻝدخل اﻚجﻟوبﻲ ﻚخﻛيج اﻚعﻗبة فﻲ ﻝدخل ﻝﻀيق تيران اﻚذي يﻔصل خﻛيج اﻚعﻗبة عن اﻚبحر األحﻝر 6 ،ﻙم ﻝن ساحل سيﻟاء اﻚشرﻖﻲ ،وتبﻛغ ﻝساحة اﻚجزيرة 80ﻙم.² وتعد جزيرة تيران ذات أﻢﻝية إستراتيجية ﻚﻛدول اﻚﻝطﻛة عﻛﻲ اﻚخﻛيج ,حيث تشرف عﻛﻲ ﻝﻀيق تيران اﻚﻝتحﻙم فﻲ اﻚﻝالحة اﻚبحرية باﻚخﻛيج ,ويعتبر اﻚﻗطاع اﻚجﻟوبﻲ ﻚﻛجزيرة حائطا جبﻛيا ﻝرتﻔعا فﻲ اتجاﻠ اﻚبحر .أﻝا جزيرة «صﻟافير» فتﻗع بجوار جزيرة تيران ﻝن ﻟاحية اﻚشرق ،وتبﻛغ ﻝساحتﻣا حواﻚﻲ 33ﻙم.²
5
ﻝعا ثالثة ﻝﻝرات بحرية ﻝن واﻚﻦ خﻛيج اﻚعﻗبة ،األول ﻝﻟﻣا يﻗع بين واﻚجزيرتان تصﻟعان ً
ساحل سيﻟاء وجزيرة "تيران" ،وﻚﻙﻟﻡ أﻖرب إﻚﻦ ساحل سيﻟاء ،وﻢو األصﻛح ﻚﻛﻝالحة ويبﻛغ عﻝﻗﻡ 290 أيﻀا بين ساحل سيﻟاء وجزيرة "تيران" ،وﻚﻙن أﻖرب إﻚﻦ ﻝترا ،ويسﻝﻦ بﻝﻝر "إﻟتربرايز" ،واﻚثاﻟﻦ يﻗع ً ً
ﻝترا ،فﻲ حين يﻗع اﻚثاﻚث بين جزيرتَ ْﻲ تيران اﻚجزيرة ،ويسﻝﻦ بﻝﻝر "جرافتون" ،ويبﻛغ عﻝﻗﻡ ً 73 ﻝتر فﻗط ،وﻢو غير صاﻚح ﻚﻛﻝالحة عﻛﻦ اإلطالق. وصﻟافير ،ويبﻛغ عﻝﻗﻡ ً 16ا ورغم تﻗسيم جزيرتﻲ تيران وصﻟافير اﻚحرﻙة فﻲ اﻚخﻛيج إﻚﻲ ثالثة ﻝﻝرات ﻝائية ,فإن اﻚﻝﻝر
اﻚوحيد اﻚص اﻚح ﻚﻛﻝالحة ﻢو اﻚﻝحصور بين جزيرة تيران وساحل شبﻡ جزيرة سيﻟاء بعرض حواﻚﻲ ستة ﻙيﻛوﻝترات ,وﻝن ثم فان اﻚسيطرة عﻛيﻣا تعزز ﻝن اﻚﻗدرة عﻛﻲ تﺄﻝين ﻢذا اﻚشريان اﻚﻝالحﻲ اﻚذي يعد اﻚﻝﻟﻔذ اﻚوحيد ﻚﻝيﻟاءي إيالت واﻚعﻗبة ,فﻲ حين تستخدم اﻚزوارق اﻚخﻔيﻔة ﻻسرائيل واألردن اﻚﻝﻝ ارت اﻚﻗريبة ﻝن اﻚساحل اﻚسعودي فﻲ بعض األﻟشطة اﻚسياحية واﻚعﻛﻝية ﻚﻗياس تﺄثيرات اﻚتيارات اﻚﻝائية فﻲ تﻛك اﻚﻝﻟاطق عﻛﻲ حياة اﻚشعاب اﻚﻝرجاﻟية .ﻙﻝا تعد جزيرتﻦ تيران وصﻟافير ﻝن أفﻀل اﻚجزر حول جذبا ﻚﻛسياح عﻛﻦ اﻚرغم ﻝن ﻙوﻟﻣا غير ﻝﺄﻢوﻚة باﻚسﻙان ،إذ تﻟتشر بﻣﻝا اﻚشعب اﻚﻝرجاﻟية اﻚعاﻚم ً واألسﻝاك اﻚﻟادرة ،باﻻﻀافة ﻚﻙوﻟﻣﻝا ﻝن أﻙثر اﻚﻝﻟاطق اﻚﻐﻟية باﻚبترول واﻚﻝعادن وﻝﻗصداً ﻚﻝحبﻦ
رياﻀات اﻚﻐوص ﻚجﻝال تشﻙيﻛتﻣا اﻚﻝرجاﻟية. وفﻲ سياق توﻖيع اﻻتﻔاﻖية أعﻛن عن ﻝشروع اﻚجسر اﻚبري اﻚذي يربط بين ﻝصر واﻚسعودية، بﻣدف تﻔعيل ﺍﻚعالﻖات ﺍﻻﻖتصاﺩية بين اﻚبﻛدين وﻢو يعد أول جسر يربط بين اﻚﻗارتين اآلسيوية واإلفريﻗية ،حيث يربط ﻝصر ﻝن ﻝﻟطﻗة ﻝﻟتجع شرم اﻚشيخ ،ﻝع رأس حﻝيد فﻲ ﻝﻟطﻗة تبوك شﻝال اﻚسعودية عبر جزيرة تيران. ثالثا :الحجج واألسانيد المختمفة لتبعية الجزيرتين بحسب ﻝعاﻢدة اﻚسالم اﻚﻝصرية اإلسرائيﻛية فان اﻚجزيرتين اآلن خاﻀعتين ﻚﻛﻗوات ﻝتعددة اﻚجﻟسيات ،وﻚﻣم اﻚسيطرة اﻚﻔعﻛية ﻚﻛتﺄﻙد ﻝن اﻝتثال ﻝصر واسرائيل ﻚألحﻙام األﻝﻟية اﻚواردة فﻲ اتﻔاﻖية اﻚسالم بيﻟﻣم واﻚﻝتعﻛﻗة بﻔتح خﻛيج تيران .وبحسب اﻚبروتوﻙول اﻚعسﻙري ﻚﻝعاﻢدة ﻙاﻝب ديﻔيد وﻀعت
6
ﻙل ﻝن جزيرة صﻟافير وجزيرة تيران ﻀﻝن اﻚﻝﻟطﻗة (ج) اﻚﻝدﻟية اﻚتﻲ ﻻ يحق ﻚﻝصر أن يﻙون ﻚﻣا تواجداً عسﻙرياً بﻣا ،وبسبب تعﻗيدات اتﻔاﻖية ﻙاﻝب ديﻔيد ﻖاﻝت اﻚسﻛطات اﻚﻝصرية بتحويل اﻚجزيرة إﻚﻦ ﻝحﻝية طبيعية ،فاﻚوﻀع اﻚدوﻚﻲ ﻻ يسﻝح ﻚﻝصر أو ﻚﻛسعودية سوى بإﻖاﻝة بعض اﻚﻝشاريع بﻝوافﻗة ﻖيادة تﻛك اﻚﻗوات واﻚجاﻟب اإلسرائيﻛﻲ ،اﻚذي يحدد أن ﻢذﻠ األﻟشطة واﻚﻝشاريع ﻻ تﻀر بﺄﻝﻟﻡ اﻚﻗوﻝﻲ. وحرصا من مجمس النواب عمى استجالء الحقيقة فسوف نستعرض مختمف اآلراء الورادة في هذا الشأن: -1
اال راء المؤيدة لتبعية تيران وصنافير لمسيادة المصرية تم ترسيم حدود ﻝصر اﻚبحرية فﻲ عام 1906م ،عﻟدﻝا تم اﻚتوﻖيع عﻛﻦ اﻻتﻔاﻖية اﻚﻝعروفة
باتﻔاﻖية عام 1906م بين ﻝصر (أو بﻝعﻟﻦ أدق دوﻚة اﻻحتالل اﻚبريطاﻟﻲ فﻲ ذﻚك اﻚحين ﻝﻝثﻛة عﻟﻣا) ،وبين اﻚدوﻚة اﻚعثﻝاﻟية ،واﻚتﻲ ﻙاﻟت فﻲ ذﻚك اﻚحين دوﻚة ﻖائﻝة سياسياً وﻖاﻟوﻟياً ،وﻚﻣا إﻖﻛيم ﻝعترف بسيادتﻣا عﻛيﻡ دوﻚياً بعد أزﻝة طابا األوﻚﻦ؛ حيث تم وﻀع خط اﻚحدود بين ﻝصر واﻖﻛيم فﻛسطين فﻲ ذﻚك اﻚوﻖت ،شرق طابا ،وغرب أم اﻚرشراش اﻚتﻲ تحوﻚت إﻚﻦ إيالت بعد ﻟﻙبة عام 1948م ،وفﻲ اﻚشﻝال ﻙان ﻖطاع غزة ﻀﻝن األراﻀﻲ اﻚﻝصرية. وفﻲ فبراير ﻝن عام 1949م ،وﻖعت اﻚحﻙوﻝة اﻚﻝصرية اتﻔاﻖية "ﻢدﻟة رودس" ،ﻝع اﻚدوﻚة اﻚعبرية ،وتﻀﻝن خط اﻚﻣدﻟة حدود اتﻔاﻖية عام 1906م ،عدا ﻖطاع غزة. وفﻲ عام 1950م طاﻚب اﻚﻝﻛك عبد اﻚعزيز آل سعود باﻚجزيرتَْين ،وﻙاﻟتا تحت اإلدارة
اﻚﻝصرية ،وﻚﻙن ﻝصر رفﻀت ،وﻚم تتحرك اﻚسعودية ﻚعدم اﻝتالﻙﻣا سالح بحري فﻲ ذﻚك اﻚوﻖت ﻚحﻝاية اﻚجزيرتَْين خالل سﻟوات اﻚحرب ﻝع إسرائيل .وفﻲ ﻟﻔس اﻚعام اﻚذي ادعت فيﻡ اﻚسعودية
بﻝﻛﻙيتﻣا ﻚﻛجزيرة صدر رد ﻝن و ازرة اﻚخارجية اﻚﻝصرية عﻛﻦ و ازرة اﻚحربية فﻲ ﻢذا اﻚوﻖت ،وجاء اﻚرد ﻚيؤﻙد تبعية جزيرة تيران ﻚﻝصر ،وتﻙشف و ازرة اﻚخارجية فﻲ اﻚوثيﻗة أﻟﻣا استعﻛﻝت ﻝن و ازرة اﻚﻝاﻚية
7
أيﻀا اﻚﻝﻟوط بﻣا اﻚخرائط اﻚﻝساحية اﻚخارجية، ﻚﻙوﻟﻣا اﻚو ازرة اﻚﻝﻟوط بﻣا ﻝربوط اﻚﻗرى ،وﻙاﻟت ﻢﻲ ًواﻚتﻲ يتم جﻝع اﻚﻀرائب عﻛﻦ أساسﻣا -واﻚتﻲ جاء ردﻢا ﻚيؤﻙد وﻖوع تيران ﻀﻝن اﻚحدود اﻚﻝصرية.
وفﻲ عام 1951م ،أعﻛﻟت اﻚحﻙوﻝة اﻚﻝصرية أن اﻚجزيرتَين "جزر ﻝصرية وﻻبد ﻝن إخطار ﻖائﻝا ﻝصر ﻖبل اﻚعبور ﻝﻟﻣا" ،وذﻚك ألﻟﻣا حظرت ﻝرور اﻚسﻔن اإلسرائيﻛية فيﻣا ،وظل ﻢذا اﻚوﻀع ً
حتﻦ عام 1957م ،عﻟدﻝا أدت أحداث اﻚعدوان اﻚثالثﻲ إﻚﻦ فتح خﻛيج اﻚعﻗبة أﻝام اﻚﻝالحة اإلسرائيﻛية. وفﻲ عام 1954م ،توجﻣت ﻝصر إﻚﻦ األﻝم اﻚﻝتحدة بوثائق تتعﻛق باتﻔاﻖية عام 1906م ،وﻝا يثبت وجود ﻖوات ﻝصرية فﻲ "تيران" و"صﻟافير" ،ﻝﻟذ اﻚحرب اﻚعاﻚﻝية اﻚثاﻟية .ﻙﻝا تؤﻙد ﻝﻀابط األﻝم
8
اﻚﻝتحدة عام 1956أن ﻝصر صاحبة سيادة ﻝطﻛﻗة عﻛﻦ اﻚسﻔن اﻚعابرة فﻲ ﻝﻀيق تيران وجزيرتﻲ تيران وصﻟافير.
وﻖد تﻝﻙﻟت إسرائيل ﻝن احتالل اﻚجزيرتَْين ﻀﻝن احتالﻚﻣا ﻚشبﻡ سيﻟاء فﻲ اﻚعدوان اﻚثالثﻲ
عام 1956م ،اﻻ أﻟﻡ فﻲ ﻝارس ﻝن عام 1957م ،اﻟسحبت إسرائيل ﻝن سيﻟاء وجزيرتَ ْﻲ "تيران" و"صﻟافير" بعد اﻻتﻔاق عﻛﻦ وجود ﻖوات حﻔظ سالم دوﻚية فيﻣا ﻚﻀﻝان حرية اﻚﻝالحة فﻲ ﻝﻀيق
ﻀﻝﻟا بﻝصرية اﻚجزيرتَْين ،وﻚﻙﻟﻣا ﻚم ترد عﻛﻦ ﻝذﻙرة تيران وخﻛيج اﻚعﻗبة ،وأﻖرت األﻝم اﻚﻝتحدة بذﻚك ً
ﻖدﻝتﻣا اﻚسعودية اعترﻀت فيﻣا اﻚرياض عﻛﻦ ذﻚك .وﻖد ﻙرس ﻢذا اﻚوﻀع توﻖيع ﻝصر عﻛﻦ اتﻔاﻖية اﻚبحار ،اﻚتﻲ تﻛزم ﻝصر بحرية اﻚﻝالحة ﻚﻛسﻔن اإلسرائيﻛية فﻲ خﻛيج اﻚعﻗبة. وﻖد تﻙرر ﻟﻔس اﻚﻝوﻖف فﻲ عدوان يوﻟيو ﻝن عام 1967م ،عﻟدﻝا أﻙﻝﻛت إسرائيل فﻲ اﻚعاشر
ﻝن يوﻟيو 1967م ،احتالل سيﻟاء باحتالل جزيرتَ ْﻲ "تيران" و"صﻟافير" ،وﻙﻝا حدث بعد ترتيبات اﻚعدوان اﻚثالثﻲ؛ فإن اتﻔاﻖية اﻚسالم اﻚﻝصرية اإلسرائيﻛية اﻚﻝوﻖعة فﻲ 26ﻝارس 1979م ،وﻀعت اﻚجزيرتَْين فﻲ إطار اﻚﻝﻟطﻗة (ج) اﻚﻝﻟزوعة اﻚسالح ،ﻙاﻝتداد ﻚسيﻟاء ،وبﻗيت فيﻣا ﻖوات حﻔظ سالم
دوﻚية.
وفﻲ عام 1982م ،وبعد استعادة ﻝصر ﻚﻙاﻝل تراب سيﻟاء عدا طابا ،أصدر وزير اﻚداخﻛية ار برﻖم 422ﻚسﻟة 1982م ،بإﻟشاء ﻟﻗطة شرطة ﻝستديﻝة فﻲ ذﻚك اﻚحين ،اﻚﻛواء حسن أبو باشا ،ﻖرًا فﻲ جزيرة "تيران" ،تتبع ﻖسم شرطة ساﻟت ﻙاترين بﻝحافظة جﻟوب سيﻟاء ،ويشﻝل اختصاصﻣا
جزيرتَ ْﻲ "تيران" و"صﻟافير" ،وفيﻝا يﻛﻲ ﻟص اﻚﻗرار ﻝن اﻚجريدة اﻚرسﻝية "اﻚوﻖائع اﻚﻝصرية"
9
ﻙﻝا وﻖعت ﻝصر وثيﻗة اﻚتصديق عﻛﻦ اتﻔاﻖية ﻖاﻟون اﻚبحار فﻲ عام ،1983واﻚتﻲ تﻀﻝﻟت ( )8اعالﻟات ،اختص اﻻعالن اﻚسادس ﻝﻟﻣا بتﻟظيم اﻚﻝرور فﻲ ﻝﻀيق تيران و خﻛيج اﻚعﻗبة حيث ﻟص عﻛﻦ أﻟﻡ" ان جﻝﻣورية ﻝصر اﻚعربية اذ تصدق عﻛﻦ اتﻔاﻖية األﻝم اﻚﻝتحدة ﻚﻗاﻟون اﻚبحار ،و اﻚﻝعبر عﻟﻣا فيﻝا بعد باﻻتﻔاﻖية .واعﻝاﻻ ﻚحﻙم اﻚﻝادة 310ﻝﻟﻣا تعﻛن أن ﻝا ورد فﻲ ﻝعاﻢدة اﻚسالم اﻚﻝصرية اﻻسرائيﻛية اﻚﻝبرﻝة عام 1979ﻝن ﻟص خاص باﻚﻝرور فﻲ ﻝﻀيق تيران وخﻛيج اﻚعﻗبة يسير فﻲ اطار اﻚتﻟظيم اﻚعام ﻚﻛﻝﻀايق ﻙﻝا ورد باﻚجزء اﻚثاﻚث ﻝن اﻻتﻔاﻖية ،بﻝا يتﻀﻝﻟﻡ ﻢذا اﻚتﻟظيم ﻝن عدم اﻚﻝساس باﻚﻟظام اﻚﻗاﻟوﻟﻲ ﻚﻝياﻠ اﻚﻝﻀيق ،وﻝن واجبات تﻙﻔل سالﻝة وحسن ﻟظام دوﻚة اﻚﻝﻀيق". ﻙﻝا تم إعالن اﻚجزيرتَْين وﻝﻟطﻗة رأس ﻝحﻝد ،اﻚحد اﻚجﻟوبﻲ ﻚﻛخط اﻚﻔاصل بين اﻚﻝﻟطﻗتَْين
(ب) و(ج) فﻲ اﻚبروتوﻙول اﻚعسﻙري ﻻتﻔاﻖية اﻚسالم ،ﻙﻝحﻝيات طبيعية ،تابعة ﻚﻛدوﻚة اﻚﻝصرية. 12
واعترف بذﻚك تﻗرير األﻝم اﻚﻝتحدة فيﻝا يتعﻛق بﻗﻀية طابا ،وﻚذﻚك ﻚم تعﻗب ﻝصر ﻝباشرةً عﻛﻦ
خريطة رسﻝية سعودية ،صدرت فﻲ عام 1989م ،تظ ِﻣر اﻚجزيرتَْين ﻀﻝن األراﻀﻲ اﻚسعودية.
وﻚﻙن فﻲ عام 1990م ،صدر اﻚﻗرار اﻚجﻝﻣوري رﻖم ( )27ﻚسﻟة 1990م ،بشﺄن خطوط األساس ﻚتعيين اﻚحدود اﻚبحرية ﻚﻝصر ،واﻚذي وﻀع اﻚجزيرتَْين فﻲ اﻚحيازة اﻚﻝصرية(.)2 وفﻲ عام 1996أصدر رئيس اﻚوز ارء اﻚﻝصري ﻖ اررﻠ رﻖم 2035ﻚسﻟة 1996بشﺄن تعديل بعض أحﻙام اﻚﻗرار رﻖم 1068ﻚسﻟة 1983بإﻟشاء ﻝحﻝية طبيعية فﻲ ﻝﻟطﻗة رأس ﻝحﻝد وجزيرتﻲ
2رئيس اﻚجﻝﻣورية
بعد اﻻطالع عﻛﻲ اﻚدستور;
وعﻛﻲ اﻚﻝرسوم اﻚصادر فﻲ 15يﻟاير سﻟة 1951بشﺄن اﻚﻝياﻠ اإلﻖﻛيﻝية ﻚجﻝﻣورية ﻝصر اﻚعربية واﻚﻗ اررات اﻚﻝعدﻚة ﻚﻡ;
وعﻛﻲ ﻖرار رئيس اﻚجﻝﻣورية رﻖم 145ﻚسﻟة 1983بشﺄن اﻚﻝوافﻗة عﻛﻲ اتﻔاﻖية ﻖاﻟون اﻚبحار اﻚتﻲ وﻖعت عﻛيﻣا ﻝصر فﻲ ﻝﻟتيجوبﻲ
بجﻝايﻙا بتاريخ..10/12/1982
وبﻟاء عﻛﻲ ﻝا عرﻀﻡ ﻟائب رئيس ﻝجﻛس اﻚوزراء ووزير اﻚخارجية..
ﻖرر:
اﻚﻝادة األوﻚﻲ
يبدأ ﻖياس اﻚﻝﻟاطق اﻚبحرية اﻚخاﻀعة ﻚسيادة ووﻻية جﻝﻣورية ﻝصر اﻚعربية بﻝا فيﻣا بحرﻢا اإلﻖﻛيﻝﻲ ﻝن خطوط األساس اﻚﻝستﻗيﻝة اﻚتﻲ تصل بين ﻝجﻝوعة اﻚﻟﻗاط اﻚﻝحددة باإلحداثيات اﻚواردة فﻲ اﻚﻝادة اﻚثاﻟية.
اﻚﻝادة اﻚثاﻟية
اإلحداثيات اﻚﻝشار إﻚيﻣا باﻚﻝادة األوﻚﻲ وفﻗا ﻚﻛﻝسﻟد اﻚجيوديسﻲ( ﻝسﻗط ﻝارﻙيتور) ﻢﻲ: 1ـ فﻲ اﻚبحر اﻚﻝتوسط وفﻗا ﻚﻛﻝرفق رﻖم 1اﻚذي يعتبر جزءا ﻻ يتج أز ﻝن ﻢذا اﻚﻗرار. 2ـ فﻲ اﻚبحر األحﻝر وفﻗا ﻚﻛﻝرفق رﻖم 2اﻚذي يعتبر جزءا ﻻ يتج أز ﻝن ﻢذا اﻚﻗرار.
اﻚﻝادة اﻚثاﻚثة
تعﻛن ﻖوائم اإلحداثيات اﻚواردة باﻚﻝادة اﻚثاﻟية ﻝن ﻢذا اﻚﻗرار وفﻗا ﻚﻛﻗواعد اﻚﻝعﻝول بﻣا فﻲ ﻢذا اﻚصدد ,ويخطر بﻣا األﻝين اﻚعام
ﻚألﻝم اﻚﻝتحدة.
اﻚﻝادة اﻚرابعة
يﻟشر ﻢذا اﻚﻗرار فﻲ اﻚجريدة اﻚرسﻝية
11
تيران وصﻟافير بﻝحافظة جﻟوب سيﻟاء ،واﻚﻝﻟشور باﻚجريدة اﻚرسﻝية فﻲ عددﻢا اﻚصادر فﻲ 3 أغسطس .1996
عاﻚﻝيا واﻚﻔيصل فﻲ أي ﻟزاعات ،أن ﻙﻝا يؤﻙد اﻚﻗاﻟون اﻚدوﻚﻲ ﻚﻛبحار اﻚدوﻚية اﻚﻝتﻔق عﻛيﻡ ً
اﻚدول اﻚﻝشترﻙة فﻲ ﻝﻝر ﻝالحﻲ دوﻚﻲ ذو ﻝساحة ﻝحدودة ،تﻗسم اﻚسيادة ﻝﻟاصﻔة بين اﻚدوﻚتين اﻚﻝتشاطئتين ﻚذﻚك اﻚﻝﻝر ،وبﻝا أن عرض خﻛيج اﻚعﻗبة ٤٢ﻝيل فﻗط ،يبﻗﻲ اﻚسيادة اﻚﻝصرية ﻝستﻝرة حتﻦ ٢٤ﻝيل ﻝن شاطئ سيﻟاء ،وﻙذﻚك اﻚسعودية ﻝن اﻚجاﻟب اآلخر ،وألن اﻚجزيرتين تﻗعان عﻛﻦ بعد 8ﻝيل بحري ﻝن شاطئ سيﻟاء اي فﻲ حدود اﻚـ ٢٤ﻝيل ،واﻚﻝﻝر اﻚﻝالحﻲ اﻚوحيد اﻚصاﻚح ﻚﻛﻝالحة ﻢو ﻝا بين شاطئ سيﻟاء وجزيرة تيران ،باﻚتاﻚﻲ فإن اﻚسيادة -حسب اﻚﻗاﻟون اﻚدوﻚﻲ -تﻙون ﻚصاﻚح ﻝصر ،وﻻ يﻝﻙن اﻻعتﻝاد عﻛﻦ اﻚسيادة اﻚتاريخية ألﻟﻣا ﻝتﻐيرة وﻚيست ثابتة ،وحتﻦ ﻚو تم 12
اﻻحتﻙام إﻚيﻣا فإن آخر اشارة تاريخية ﻢﻲ تﻟازل اﻚﻝﻝﻛﻙة اﻚعربية اﻚسعودية ﻚﻝصر عن اﻚجزيرتين فﻲ خطاب رسﻝﻲ تم إرساﻚﻡ ﻚبريطاﻟيا واﻝريﻙا ،وتﻝت اﻚﻝوافﻗة عﻛيﻡ ﻝﻟذ عام .1950 وﻝن ثم فاﻟﻡ وفﻗا ﻚﻗواعد اﻚﻗاﻟون اﻚدوﻚﻲ واﻻتﻔاﻖيات اﻚدوﻚية ﻚﻗاﻟون اﻚبحار عام 1982فﻲ ترسيم اﻚحدود اﻚبحرية ،واﻚﻝوﻖع عﻛيﻡ ﻝن ﻖبل اﻚسﻛطات اﻚﻝصرية فﻲ 1987تعد ﻢذﻠ اﻚجزر ﻀﻝن حدود اﻚسيادة اﻚﻝصرية. وباﻚرجوع اﻚﻦ اﻚخرائط اﻚجﻐرافية فاﻟﻣا تؤﻙد ﻝﻛﻙية ﻝصر ﻚﻣذﻠ اﻚجزر ،فعﻛﻦ سبيل اﻚﻝثال ورد
بخريطة “بوتﻟجر” اﻚﻝرسوﻝة فﻲ اﻚﻗرن اﻚثاﻟﻲ اﻚﻝيالدي أن ﻙاﻝل خﻛيج اﻚعﻗبة بجزرﻠ ﻝﻝﻛوك ﻚسيﻟاء، أيﻀا خريطة “أﻚبﻲ” ،واﻚخرائط اﻚتﻲ رسﻝﻣا ﻝﻣﻟدسو حﻝﻛة بوﻟابرت عام .1800ﻙﻝا وﻢو ﻝا أﻙدتﻡ ً تﻀﻝن ﻙتاب “شبﻡ جزيرة سيﻟاء اﻚﻗديم واﻚحديث” خريطة توﻀح جزيرتﻲ تيران وصﻟافير ﻝﻛوﻟة بﻟﻔس ﻚون سيﻟاء ﻝﻝا يؤﻙد تبعيتﻣم ﻚﻣم.
-2االراء المؤيدة لتبعية تيران وصنافير لمسيادة السعودية ﻟظ ار ﻚخطورة عﻝﻛية تﺄﻝين وحراسة اﻚحدود اﻚبحرية فﻲ ظل اﻚصراع اﻚعربﻲ اﻻسرائيﻛﻲ وﻝراعاة ﻚﻝوﻖع ﻢاتين اﻚجزيرتين اﻻستراتيجﻲ فﻗد حرصت ﻙل ﻝن اﻚحﻙوﻝة اﻚﻝصرية و اﻚحﻙوﻝة اﻚسعودية عﻛﻦ تعزيز اﻚﻝوﻖف اﻚعسﻙري اﻚعربﻲ فﻲ ﻝواجﻣة اﻚﻙيان اﻚصﻣيوﻟﻲ ،وﻝن ثم فﻗد وافﻗت اﻚﻝﻝﻛﻙة اﻚعربية اﻚسعودية عﻛﻦ أن تﻙوﻟا تحت اإلدارة اﻚﻝصرية ،ﻝن أجل تﻗوية اﻚدفاعات اﻚعسﻙرية اﻚﻝصرية فﻲ سيﻟاء ،وﻝدخل خﻛيج اﻚعﻗبة ،خاصة وأن اﻚعصابات اﻚصﻣيوﻟية احتﻛت ﻝيﻟاء أم اﻚرشراش ،فﻲ 9 ﻝارس ،1949وﻝا تبع ذﻚك ﻝن وجود عصابات إلسرائيل فﻲ ﻝﻟطﻗة خﻛيج اﻚعﻗبة. وفﻦ اﻚوﻖت اﻚذي بدأت فيﻡ جﻝﻣورية ﻝصر اﻚعربية استعادة األراﻀﻲ اﻚﻝحتﻛة بعد عام ،1967 تﻛﻗﻦ اﻚﻝﻛك خاﻚد بن عبد اﻚعزيز رساﻚة ﻝن اﻚرئيس اﻚسوداﻟﻲ األسبق جعﻔر اﻚﻟﻝيري ،تتﻀﻝن رجاء اﻚرئيس حسﻟﻦ ﻝبارك بعدم إثارة ﻝوﻀوع اﻚجزيرتين حتﻦ يتم اﻻﻟسحاب اﻚﻙاﻝل إلسرائيل ﻝن األراﻀﻲ اﻚﻝصرية ،وتبﻗﻦ ﻝسﺄﻚة عربية بين اﻚﻝﻝﻛﻙة اﻚعربية اﻚسعودية وجﻝﻣورية ﻝصر اﻚعربية.
13
ﻙﻝا ﻙان ﻢﻟاك عدة ﻝخاطبات رسﻝية عﻛﻦ ﻝستوى وزراء خارجية ﻙل ﻝن اﻚبﻛدين تؤﻙد عﻛﻦ تبعية اﻚجزيرتين ﻚﻛﻝﻛﻙة اﻚعربية اﻚسعودية ،اﻻ ان اﻚظروف اإلﻖﻛيﻝية واﻚدوﻚية تﻗتﻀﻲ أن يبﻗيا تحت إدارة جﻝﻣورية ﻝصر اﻚعربية .فاﻚثابت تاريخيا عدم ﻝطاﻚبة اﻚسعودية باﻚجزيرتين حتﻦ ﻻ تصبح رسﻝياً دوﻚة ﻝواجﻣة ﻝع "اسرائيل" وحتﻦ ﻻ تتحﻝل اﻚﻝسؤوﻚية أﻝام اﻚشعب بﺄن ﻚﻣا جزر ﻝحتﻛة ﻝطاﻚبة باسترجاعﻣا أو تحريرﻢا. ﻙﻝا أيدت اﻚعديد ﻝن اﻚﻝراسالت اﻚدوﻚية تبعية اﻚجزيرتين ﻚﻛسعودية ،فعﻛﻦ سبيل اﻚﻝثال عرض وزير اﻚخارجية األﻝريﻙﻲ دين راسك عﻛﻦ اﻚسﻔارة اإلسرائيﻛية فﻲ 17يﻟاير 1968ﻟتيجة ﻟﻗاش اﻚسﻔير األﻝريﻙﻲ باﻚسعودية ﻝع اﻚﻝﻛك فيصل ،واﻚذي أوﻀح فيﻡ اﻚعاﻢل اﻚسعودي أﻟﻡ يعتبر تيران جزء ﻝن اﻝتياز ﻚحﻝاية اﻚجزيرة ،وأﻟﻡ ﻻ يﻟوي تزويد تيران األراﻀﻲ اﻚسعودية وأن حﻙوﻝتﻡ ﻝﻟحت ﻝصر اً بوسائل دفاع عسﻙرية أو استخداﻝﻣا إلعاﻖة حرية اﻚﻝالحة بﻝﻀيق تيران. ﻙﻝا تﻀم ﻝﻙتبة اﻚﻙوﻟجرس األﻝريﻙﻲ اﻚعديد ﻝن اﻚوثائق واﻚخرائط اﻚتﻲ توﻀح تبعية اﻚجزيرتَْين
إلﻖﻛيم اﻚحجاز ،وبعد اﻟﻔصاﻚﻡ عن ﻝصر بعد اﻻحتالل ثم اﻚحﻝاية ،ثم تﻔﻙك اﻚدوﻚة اﻚعثﻝاﻟية؛ صار تابعا ﻚﻛدوﻚة اﻚسعودية اﻚجديدة. ً فوفﻗا ﻚخريطة ﻝصر ﻖبل عام ،1800فﻗد ﻙاﻟت سيﻟاء ﻙﻛﻣا تابعة ﻚﻛجزيرة اﻚعربية ،ﻝا عدا اﻚجزء اﻚشﻝاﻚﻦ حتﻦ غزة ،واﻚحدود اﻚجﻟوبية ﻝع اﻚسودان .وعﻟدﻝا ﻖرر ﻝحﻝد عﻛﻦ إعالن اﻚحرب عﻛﻦ اإلرﻢابيين فﻦ اﻚجزيرة اﻚعربية ،بسبب اﻚﻝشاﻙل اﻚتﻦ أﻖﻛﻗت اﻚدوﻚة اﻚعثﻝاﻟية أعﻛن اﻚحرب عﻛيﻣم ﻝن عام 1812حتﻦ ،1815وﻟجح فﻦ ﻀم جزء ﻙبير ﻝن أراﻀﻦ اﻚجزيرة اﻚعربية إﻚﻦ ﻝصر ،وصﻛت إﻚﻦ ﻝﻟاطق ﻝﻙة واﻚﻝديﻟة ،ثم بعد أن أدت اﻚﻗوات ﻝﻣﻝتﻣا ،وبعد اﻚﻀﻐوط اﻚعديدة اﻚتﻦ ﻝورست ﻀد ﻝصر فﻦ ﻢذﻠ اﻚﻔترة اﻀطرت ﻖوات ﻝحﻝد عﻛﻦ إﻚﻦ اﻚخروج ﻝن أرض اﻚحجاز عام ،1840وتم ﻀﻝﻣا بعد ذﻚك ﻚﻛدوﻚة اﻚعثﻝاﻟية ،ثم بعد أن ﻝﻀت عﻗود ﻝن اﻚزﻝن ،تم تﺄسيس اﻚﻝﻝﻛﻙة اﻚعربية
اﻚسعودية عام ،1932وتم رسم حدودﻢا ﻝن جديد وفﻗاً ﻚﻛخريطة اﻚﻗائﻝة حاﻚياً .ﻙﻝا تحدد اﻚخريطة اﻚرسﻝية اﻚصادرة عام ،1900حدود ﻝصر باﻚﻛون األحﻝر ،وحدود اﻚدوﻚة اﻚعثﻝاﻟية باﻚﻛون األصﻔر، ويتﻀح فﻲ اﻚخريطة وجود جزيرتﻦ «تيران وصﻟافير» باﻚﻛون األصﻔر. 14
ﻙﻝا توﻀح صورة ﻝذﻙرة األﻝم اﻚﻝتحدة بتاريخ 25ﻝارس 2010بشﺄن تحديد اﻚسعودية ﻚخطوط األساس ﻚﻛﻝﻟاطق اﻚبحرية ﻚﻛﻝﻝﻛﻙة فﻲ اﻚبحر األحﻝر وخﻛيج اﻚعﻗبة واﻚخﻛيج اﻚعربﻲ ،واﻚذي شﻝل اﻚجزيرتين أﻟﻣﻝا ﻀﻝن اﻚسيادة اﻚسعودية.
وبﻟاء عﻛﻦ ﻝا تﻗدم فان إثبات تبعية اﻚجزيرتين ﻚﻛﻝﻝﻛﻙة اﻚعربية اﻚسعودية يﻟﻔﻲ شبﻣة تﻟازل ﻝصر ﻚﻛﻝﻛﻙة اﻚعربية اﻚسعودية عن اﻚجزيرتين.
15
رابعا :االتفاقيات والمعاهدات الدولية في ظل الدستور المصري ﻚﻗد أحاطت اﻚدساتير اﻚﻝصرية اﻚﻝتعاﻖبة وآخرﻢا اﻚدستور اﻚحاﻚﻦ اﻚصادر عام 4102عﻝﻛية ترسيم اﻚحدود اﻚخاصﻡ باﻖﻛيم اﻚدوﻚة اﻚﻝصرية بﻝجﻝوعة ﻝن اﻚﻀﻝاﻟات اﻚتﻦ تحد ﻝن سﻛطات رئيس اﻚجﻝﻣورية فﻦ ﻢذا اﻚشﺄن ،وأﻢم ﻢذﻠ اﻚﻀﻝاﻟات ﻢﻦ ﻀرورة عرض ﻢذﻠ اﻻتﻔاﻖيات عﻛﻦ اﻚبرﻚﻝان وفﻦ حاﻚة اﻚﻝوافﻗة عﻛيﻣا يتم طرحﻣا فﻦ استﻔتاء عام إلﻖرار اﻚشعب ﻚﻣا أو رفﻀﻣا .و ﻝن ثم فاﻟﻡ بﻐض اﻚﻟظر عن اﻚحجج واألساﻟيد اﻚﻝتﻀاربة ﻚﻝﻛﻙية اﻚجزيرتين فان األﻝر تم ﻝن خالل توﻖيع اتﻔاﻖية دوﻚية، وﻢو ﻝا يجد ﻚﻡ سﻟداً دستورياً وآﻚيات ﻝﻟظﻝة استﻗر عﻛيﻣا اﻚﻝيراث اﻚدستوري؛ حيث تحرص اﻚدساتير عﻛﻦ تحديد األجﻣزة أو اﻚسﻛطات اﻚﻝختصة بعﻝﻛية إبرام اﻚﻝعاﻢدات اﻚدوﻚية واﻚتصديق عﻛيﻣا .وتوﻀح اﻚﻝﻝارسة اﻚعﻝﻛية فﻲ ﻢذا اﻚشﺄن أن اﻚسﻛطة اﻚتﻟﻔيذية اﻚﻝتﻝثﻛة فﻲ رئيس اﻚدوﻚة ﻢﻲ اﻚسﻛطة اﻚﻝختصة بعﻝﻛية اﻚتصديق وﻢذا ﻢو اﻚوﻀع اﻚسائد فﻲ األﻟظﻝة اﻚديﻝﻗراطية (سﻛطة األفراد) ،وﻢﻟاك بعض اﻚدساتير تﻝﻟح اﻻختصاص باﻚتصديق إﻚﻦ اﻚسﻛطة اﻚتشريعية ﻙﻝا ﻙان اﻚحال عﻛيﻡ فﻲ دستور اﻚجﻝﻣورية اﻚترﻙية بعد إﻚﻐاء اﻚخالفة اإلسالﻝية واﻖاﻝة اﻚجﻝﻣورية اﻚترﻙية ذات اﻚتوجﻡ اﻚعﻛﻝاﻟﻲ ، ودستور اإلتحاد اﻚسوفيتﻲ سابﻗا ﻚسﻟة ، 1923وفﻲ اﻚوﻖت اﻚحاﻀر فإن بعض اﻚدساتير تجعل اﻻختصاص باﻚتصديق ﻝشترك بين اﻚسﻛطتين اﻚتشريعية واﻚتﻟﻔيذية ،حيث يﻗوم رئيس اﻚدوﻚة بعﻝﻛية اﻚتصديق بعد ﻝوافﻗة اﻚبرﻚﻝان ،وﻖد يﻙون ذﻚك باﻚﻟسبة ﻚبعض اﻚﻝعاﻢدات أو ﻚﻙل اﻚﻝعاﻢدات ﻙﻝا ﻢو اﻚشﺄن عﻛيﻡ فﻲ دستور اﻚجزائر ﻚسﻟة 1989اﻚﻝعدل سﻟة .1996 وباﻚﻟظر اﻚﻦ صالحيات رئيس اﻚجﻝﻣورية فﻲ ابرام اﻚﻝعاﻢدات اﻚدوﻚية وفﻗا ﻚﻛدستور اﻚﻝصري، فﻗد حرص اﻚﻝشرع اﻚدستوري عﻛﻦ ﻝدار اﻚدساتير اﻚﻝتالحﻗة عﻛﻦ اﻚتﺄﻙيد عﻛﻦ حق اﻚبرﻚﻝان باعتبارﻠ ﻝﻝثال ﻚﻛشعب فﻲ اﻚﻝوافﻗة عﻛﻦ ﻝا يبرﻝﻡ اﻚسيد رئيس اﻚجﻝﻣورية ﻝن ﻝعاﻢدات واتﻔاﻖيات دوﻚية، وأﻙدت اﻚدساتير اﻚﻝصرية اﻚﻝتعاﻖبة اﻚصادرة فﻦ ظل اﻚﻟظام اﻚجﻝﻣورى عﻛﻦ أن اﻚﻝعاﻢدات تﻙون ﻚﻣا ﻖوة اﻚﻗاﻟون بعد إبراﻝﻣا واﻚتصديق عﻛيﻣا وﻟشرﻢا وفﻗاً ﻚألوﻀاع اﻚﻝﻗررة ،ﻝع بيان اﻻختصاص اﻚﻝﻗرر ﻚرئيس اﻚجﻝﻣورية فﻦ ﻢذا اﻚشﺄن وتﻟظيم األوﻀاع اﻚتﻦ يتعين اتباعﻣا ،تﻟسيﻗاً ﻝع اﻚسﻛطة اﻚتشريعية، حتﻦ تﻙون اﻚﻝعاﻢدات ﻟافذة فﻦ اﻚﻝجال اﻚداخﻛﻦ. 16
واستﻝ ار اًر ﻚﻝا درجت عﻛيﻡ اﻚﻝواد ( )143ﻝن دستور سﻟة 1956و( )56ﻝن اﻚدستور اﻚﻝؤﻖت ﻚسﻟة 1958و( )125ﻝن دستور سﻟة 1964فﻗد تﻀﻝن دستور سﻟة 1971تﻟظيم ﻢذا األﻝر فﻦ اﻚﻝادة ( .)151فﺄوردت اﻚﻔﻗرة األوﻚﻦ ﻝن اﻚﻝادة ( )151أن "رئيس اﻚجﻝﻣورية يبرم اﻚﻝعاﻢدات ويبﻛﻐﻣا ﻝجﻛس اﻚشعب ﻝشﻔوعة بﻝا يﻟاسب ﻝن اﻚبيان .وتﻙون ﻚﻣا ﻖوة اﻚﻗاﻟون بعد إبراﻝﻣا واﻚتصديق عﻛيﻣا وﻟشرﻢا وفﻗاً ﻚألوﻀاع اﻚﻝﻗررة" .بيﻟﻝا ﻙاﻟت اﻚﻔﻗرة اﻚثاﻟية ﻝن ذات اﻚﻝادة تجرى عبارتﻣا بﻝا يﺄتﻦ " عﻛﻦ أن ﻝعاﻢدات اﻚصﻛح واﻚتحاﻚف واﻚتجارة واﻚﻝالحة وجﻝيع اﻚﻝعاﻢدات اﻚتﻦ يترتب عﻛيﻣا تعديل فﻦ أراﻀﻦ اﻚدوﻚة ،أو اﻚتﻦ تتعﻛق بحﻗوق اﻚسيادة أو اﻚتﻦ تحﻝل خزاﻟة اﻚدوﻚة شيئاً ﻝن اﻚﻟﻔﻗات غير اﻚواردة فﻦ اﻚﻝوازﻟة ،تجب ﻝوافﻗة ﻝجﻛس اﻚشعب عﻛيﻣا". وعﻛﻦ ذﻚك تﻙون اﻚﻝادة ( )151ﻝن دستور سﻟة 1971ﻖد ﻟظﻝت اختصاص إبرام اﻚﻝعاﻢدات ودور ﻝجﻛس اﻚشعب اﻚﻝﻗرر فﻦ ﻢذا اﻚشﺄن ،سواء بوجوب إبالغﻡ بﻝا يبرم ﻝن ﻝعاﻢدات "ﻝشﻔوعة بﻝا يﻟاسب ﻝن اﻚبيان" ،أو بوجوب ﻝوافﻗتﻡ باﻚﻟسبة ﻚﻝعاﻢدات بعيﻟﻣا ﻢﻦ تﻛك اﻚتﻦ تحددﻢا اﻚﻔﻗرة اﻚثاﻟية ﻝن اﻚﻝادة ( )151اﻚﻝشار إﻚيﻣا ،ﻙﻝا أورد ﻟص اﻚﻝادة حﻙﻝاً بﺄن تﻙون ﻚﻛﻝعاﻢدات فﻦ جﻝيع األحوال " ﻖوة اﻚﻗاﻟون بعد إبراﻝﻣا واﻚتصديق عﻛيﻣا وﻟشرﻢا وفﻗاً ﻚألوﻀاع اﻚﻝﻗررة". يتﻀح ﻝﻝا سبق أن ﻟص اﻚﻝادة ( )151ﻝن دستور 1971يﻗرر بﺄﻟﻡ بﻟشر اﻚﻝعــاﻢــدة ،بعـد تﻝـام إج ـراءات إبراﻝﻣـا واﻚتصديق عﻛيﻣـا عﻛﻦ اﻚﻟحــو اﻚﻝﻗــرر باﻚﻟص ،يﻙـون ﻚﻣـا ﻖــوة اﻚﻗـاﻟـون ،إﻻ أن اﻚﻟص ﻚم يحدد ﻝوعداً ﻚﻛﻟشر ﻙﻝا ﻚم يﻟص عﻛﻦ ﻟتائج تترتب عﻛﻦ اﻚتراخﻦ فﻦ اﻚﻟشر ﻝدداً ﻖد تطول أو تﻗصر ،ﻙل ذﻚك باﻚرغم ﻝن أن اﻚﻟص واﻀح فﻦ أﻟﻡ بتﻝام اﻚﻟشر يﻙون ﻚﻛﻝعاﻢدة ﻖوة اﻚﻗاﻟون .وﻖد تﻀﻝن دستور سﻟة 1971ﻟصاً يرتب اﻚتزاﻝاً بﻟشر اﻚﻗواﻟين باﻚجريدة اﻚرسﻝية خالل أسبوعين ﻝن يوم إصدارﻢا ،عﻛﻦ أن يعﻝل بﻣا بعد شﻣر ﻝن اﻚيوم اﻚتاﻚﻦ ﻚتاريخ ﻟشرﻢا ،إﻻ إذا حدد اﻚﻗاﻟون ﻝيعاداً آخ اًر ،وﻙل ذﻚك عﻛﻦ ﻟحو ﻝا جاءت بﻡ عبارة اﻚﻝادة ( )188ﻝن دستور سﻟة .1971وعﻛﻦ ذﻚك فإن اﻚدستور وان ﻖرر أجالً يتعين خالﻚﻡ ﻟشر اﻚﻗواﻟين باﻚجريدة اﻚرسﻝية ،إﻻ أﻟﻡ ﻚم يﻟظم أﻝر وجوب ﻟشر اﻚﻝعاﻢدات باﻚرغم ﻝن أﻟﻣا ،بعد إبراﻝﻣا واﻚتصديق عﻛيﻣا بعد ﻝوافاة ﻝجﻛس اﻚشعب بﻝﻔادﻢا أو ﻝوافﻗتﻡ عﻛيﻣا حسب األحوال عﻛﻦ ﻟحو ﻝا سبق بياﻟﻡ ،تﻙون ﻚﻣا ﻖوة اﻚﻗاﻟون .وذﻚك ﻝﻝا يتيح ﻚﻛسﻛطة 17
اﻚتﻟﻔيذية ،ﻝﻟﻔردة ،أن تبادر أو تتراﻀﻦ إﻚﻦ ﻝدة تراﻢا ،ودون ترتيب أية ﻝسئوﻚية عﻛيﻣا ،فﻦ ﻟشر اﻚﻝعاﻢدة باﻚجريدة اﻚرسﻝية ﻝﻝا يؤدى إﻚﻦ تعطيل اﻚعﻝل بﺄحﻙاﻝﻣا زﻝﻟاً ﻖد يطول أو يﻗصر. ﻙﻝا ﻟصت اﻚﻝادة ( )151ﻝن دستور 2014عﻛﻦ اﻟﻡ "يﻝثل رئيس اﻚجﻝﻣورية اﻚدوﻚة فﻲ عالﻖاتﻣا اﻚخارجية ،ويبرم اﻚﻝعاﻢدات ،ويصدق عﻛيﻣا بعد ﻝوافﻗة ﻝجﻛس اﻚﻟواب ،وتﻙون ﻚﻣا ﻖوة اﻚﻗاﻟون بعد ﻟشرﻢا وفﻗًا ألحﻙام اﻚدستور ،ويجب دعوة اﻚﻟاخبين ﻚالستﻔتاء عﻛﻦ ﻝعاﻢدات اﻚصﻛح واﻚتحاﻚف وﻝا يتعﻛق بحﻗوق اﻚسيادة ،وﻻ يتم اﻚتصديق عﻛيﻣا إﻻ بعد إعالن ﻟتيجة اﻻستﻔتاء باﻚﻝوافﻗة، وفﻲ جﻝيع األحوال ﻻ يجوز إبرام أية ﻝعاﻢدة تخاﻚف أحﻙام اﻚدستور ،أو يترتب عﻛيﻣا اﻚتﻟازل عن أي جزء ﻝن إﻖﻛيم اﻚدوﻚة". ووفﻗا ﻚﻟص ﻢذﻠ اﻚﻝادة يجب عرض اتﻔاﻖية تعيين اﻚحدود اﻚبحرية بين ﻝصر واﻚسعودية عﻛﻦ ﻝجﻛس اﻚﻟواب ﻚﻝﻟاﻖشتﻣا وطرحﻣا ﻚﻛتصديق عﻛيﻣا طبﻗا ﻚإلجراءات اﻚﻗاﻟوﻟية واﻚدستورية اﻚﻝعﻝول بﻣا. ﻙﻝا حددت الالئحة الداخمية لمجمس النواب اﻻجراءات اﻚﻝﻟظﻝة ﻚذﻚك األﻝر فﻲ اﻚﻔصل اﻚخاﻝس تحت عﻟوان اﻚﻝعاﻢدات واﻻتﻔاﻖيات اﻚدوﻚية ،فوفﻗا ﻚﻟص اﻚﻝادة ( )176يبﻛغ رئيس اﻚجﻝﻣورية اﻚﻝعاﻢدات إﻚﻦ رئيس اﻚﻝجﻛس ،ويحيﻛﻣا اﻚرئيس إﻚﻦ ﻚجﻟة اﻚشئون اﻚدستورية واﻚتشريعيﻡ إلعداد تﻗرير فﻦ شﺄن طريﻗة إﻖرارﻢا وفﻗا ﻚحﻙم اﻚﻝادة 151ﻝن اﻚدستور ،وذﻚك خالل أسبوع عﻛﻦ األﻙثر ﻝن تاريخ إحاﻚتﻣا إﻚيﻣا .ويعرض رئيس اﻚﻝجﻛس اﻚﻝعاﻢدات وتﻗارير ﻚجﻟة اﻚشئون اﻚدستورية واﻚتشريعيﻡ عﻟﻣا فﻦ أول جﻛسة تاﻚية ،ﻚيﻗرر إحاﻚتﻣا إﻚﻦ اﻚﻛجﻟة اﻚﻝختصﻡ ،أو طﻛب دعوة اﻚﻟاخبين ﻚالستﻔتاء عﻛيﻣا بحسب األحوال .وفﻦ غير األحوال اﻚﻝﻟصوص عﻛيﻣا وفق اﻚﻔﻗرتين األخيرتين ﻝن اﻚﻝادة 151ﻝن اﻚدستور، يﻙون ﻚﻛﻝجﻛس أن يوافق عﻛﻦ اﻚﻝعاﻢدات أو يرفﻀﻣا أو يؤجل ﻟظرﻢا ﻚﻝدﻠ ﻻ تجاوز 60يوﻝاً ،وﻻ يجوز ﻚألعﻀاء اﻚتﻗدم بﺄى اﻖتراح بتعديل ﻟصوص ﻢذﻠ اﻚﻝعاﻢدات ويتخذ ﻖرار اﻚﻝجﻛس فﻦ ذﻚك باأل غﻛبية اﻚﻝطﻛﻗة ﻚﻛحاﻀرين .وﻚرئيس اﻚﻝجﻛس أن يخطر رئيس اﻚجﻝﻣورية ببيان يشﻝل اﻚﻟصوص واألحﻙام اﻚتﻦ تتﻀﻝﻟﻣا اﻚﻝعاﻢدة واﻚتﻦ أدت إﻚﻦ اﻚرفض أو اﻚتﺄجيل .واذا أسﻔر اﻚرأى اﻚﻟﻣائﻦ عن ﻝوافﻗة اﻚﻝجﻛس عﻛﻦ اﻚﻝعاﻢدة أرسﻛت ﻚرئيس اﻚجﻝﻣورية ﻚيصدق عﻛيﻣا ،وﻻ تﻙون ﻟافذة إﻻ بعد ﻟشرﻢا
18
فﻦ اﻚجريدة اﻚرسﻝية ،وﻻ يتم اﻚتصديق عﻛﻦ اﻚﻝعاﻢدات اﻚﻝشار إﻚيﻣا فﻦ اﻚﻔﻗرة اﻚثاﻟية ﻝن اﻚﻝادة ( )151ﻝن اﻚدستور إﻻ بعد إعالن ﻟتيجة اﻻستﻔتاء عﻛيﻣا باﻚﻝوافﻗة . أما بالنسبة لصالحيات مجمس النواب حيال المعاهدات واالتفاقيات الدولية ،فﻗد ﻝﻟح اﻚﻝشرع اﻚدستوري ﻚﻝجﻛس اﻚﻟواب دو اًر ﻙبي اًر حيال اﻚﻝعاﻢدات واﻻتﻔاﻖيات اﻚدوﻚية ﻙﻝا ورد آﻟﻔاً بﻟص اﻚﻝادة ، 151ﻙﻝا أﻖرت اﻚﻝادة 135حق اﻚﻟواب فﻲ تشﻙيل ﻚجان خاصة ﻚتﻗصﻲ اﻚحﻗائق فﻲ ﻝوﻀوع عام .ﻙﻝا ﻟظﻝت اﻚالئحة اﻚداخﻛية ﻚﻛﻝجﻛس تشﻙيل اﻚﻛجان اﻚخاصة واﻚﻝشترﻙة ،ﻙﻝا ورد بﻟص اﻚﻝواد ،81 ،80و .82وﻙذﻚك تشﻙيل ﻚجان خاصة ﻚتﻗصﻲ اﻚحﻗائق وﻚجان ﻚالستطالع واﻚﻝواجﻣة ،ف ﻦ ﻝوﻀوع ذى طبيعة ﻢاﻝة ﻝﻝا يدخل فﻦ اختصاص اﻚﻝجﻛس وفﻗا ﻚﻟصوص اﻚﻝواد ﻝن 240اﻚﻦ 255ﻝن ذات اﻚالئحة. واعﻝاﻻً ﻚﻣذا اﻚحق وحرصاً ﻝن ﻝجﻛس اﻚﻟواب عﻛﻦ استجالء اﻚحﻗيﻗة بشﺄن اﻚحﻗوق اﻚتاريخية ﻚﻝصر فﻲ ﻢاتين اﻚجزيرتين ،فﻗد حرص عﻛﻦ اﻚﻝطاﻚبة عﻛﻦ إعﻝال ﻝختﻛف اآلﻚيات اﻚرﻖابية اﻚﻝﻟصوص عﻛيﻣا دستورياً ﻚدراسة اﻻتﻔاﻖيات اﻚﻝوﻖعة ﻝع اﻚﻝﻝﻛﻙة اﻚعربية اﻚسعودية بشﺄن تعيين اﻚحدود اﻚبحرية ،ﻙﻝا طاﻚب اﻚﻙثير ﻝن اﻚﻟواب بدراسة دﻖيﻗة وﻝتﺄﻟية وبإعداد دراسات ﻝستﻔيﻀة وعﻛﻦ أعﻛﻦ ﻝستوى فﻟﻦ .فﻀال عن ﻀرورة عﻗد اجتﻝاعات ﻚﻛجﻟة اﻚعاﻝة بحﻀور ﻝﻝثﻛﻦ اﻚﻣيئات اﻚبرﻚﻝاﻟية ﻚألحزاب واﻚﻝستﻗﻛين ﻚﻝﻟاﻖشة واعداد اﻚترتيبات اﻚالزﻝة و تشﻙيل ﻚجان ﻚﻔحص اﻚوثائق اﻚتاريخية اﻚﻝوجودة فﻦ اﻚﻝﻙتبات اﻚعاﻚﻝية اﻚﻝتعﻛﻗة باﻚﻝوﻀوع وﻙذﻚك استدعاء اﻚخبراء اﻚﻝتخصصين ﻝن جﻝعيات اﻚجﻐرافيا واﻚتاريخ واﻚﻗاﻟون اﻚدوﻚﻦ ﻚﻛوﻖوف عﻛﻦ حﻗيﻗة اﻚسيادة عﻛﻦ اﻚجزيرتين ﻝحل اﻚخالف فﻦ ﻚجان استﻝاع ﻝﻔصﻛة وﻝذاعة ﻝن خالل بث تﻛيﻔزيوﻟﻦ ﻝباشر.
19
قائمة المراجع أوال :الوثائق-: دستور جﻝﻣورية ﻝصر اﻚعربية اﻚصادر عام 1971وفﻗاً ألحدث اﻚتعديالت. دستور جﻝﻣورية ﻝصر اﻚعربية اﻚصادر فﻦ 25ديسﻝبر .2012 -دستور جﻝﻣورية ﻝصر اﻚعربية اﻚصادر فﻦ 18يﻟاير 2014
ثانيا :المواثيق الدولية-: األﻝم اﻚﻝتحدة ،اتﻔاﻖية األﻝم اﻚﻝتحدة ﻚﻗاﻟون اﻚبحار1982 ،
ثالثا :الكتب-: د .أحﻝد عبد اﻚوﻟيس شتا وآخرون" ،حدود مصر الدولية" ،ﻝرﻙز اﻚبحوث و اﻚدراسات اﻚسياسية،جاﻝعة اﻚﻗاﻢرة ،ﻙﻛية اﻻﻖتصاد واﻚعﻛوم اﻚسياسية.1993 ، د .عﻛﻦ ابراﻢيم" ،النظام القانونى الدولي والنظام القانونى الداخمي صراع أم تكامل" ،جاﻝعة عين شﻝس1995، د .ﻟاظم عبد اﻚواحد اﻚجاسور " ،اشكالية الحدود في الوطن العربي ،دراسة في الصراعات السياسية والخالفات الحدودية العربية العربية" ،عﻝان ،دار ﻝجدﻻوى ﻚﻛﻟشر واﻚتوزيع2001 ،
رابعا :الدوريات والصحف-: صحيﻔة األﻢرام اﻚيوﻝﻦ. جريدة اﻚيوم اﻚسابع.22