9015 6004 7

‫التقرير الثانى‬

‫جميورية مصر العربية‬

‫مشتــــرك‬

‫مجمس النواب‬ ‫الفصل التشريعي الول‬ ‫دور االنعقاد العادي الثانى‬ ‫تمرير انهجُخ املشرتكخ يٍ‬ ‫جلُخ انُمم واملىاصالد‬

‫ويكتىب جلُىت انشئىٌ انعرثيخ‬ ‫واخلطخ واملىازَخ‬ ‫انسيذ األستبر انذكتىر رئيس جمهس انُىاة‬ ‫تحية طيبة‪ ،‬وبعد‪ ،‬فأتشرف بأن أقدم لسيادتكم‪ ،‬مع ىذا‪ ،‬تقرير المجنة المشتركة من لجنة‬ ‫النقل والمواصالت ومكتبى لجنتى الشئون العربية والخطة والموازنة‪ ،‬عن قرار رئيس جميورية‬ ‫مصر العربية رقم (‪ )483‬لسنة ‪ ،6102‬بشأن الموافقة عمى اتفاقية التعاون فى مجال المالحة‬ ‫البحرية التجارية بين حكومتى جميورية مصر العربية ومممكة البحرين‪ ،‬والموقعة فى القاىرة‬ ‫بتاريخ ‪ ،6102/3/8‬برجاء التفضل بعرضو عمى المجمس الموقر‪.‬‬

‫وتفضهـــىا سيبدتكى ثمجـــىل وافـــر االحتـــراو‪،،،‬‬

‫رئيس انهجُخ املشرتكخ‬ ‫(انُبئت‪/‬سعيذ طعيًخ)‬ ‫‪6102 /06/‬‬ ‫‪0‬‬

‫تمــــــــريـــــر‬ ‫انهجُخ املشرتكخ يٍ جلُخ انُمم واملىاصالد‬ ‫ويكتىب جلُىت انشئىٌ انعرثيخ واخلطخ واملىازَخ‬ ‫عٍ لرار رئيس مجهىريخ يصر انعرثيخ رلى (‪ )483‬نسُخ ‪ ،6102‬ثشأٌ املىافمخ عهى اتفبليخ‬ ‫انتعبوٌ فى جمبل املالحخ انجحريخ انتجبريخ ثني حكىيىت مجهىريخ يصر انعرثيخ وممهكخ انجحريٍ‪،‬‬ ‫واملىلعخ فى انمبهرح ثتبريخ ‪.6102/3/8‬‬

‫(‪)1‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫(‪)2‬‬

‫فإٌ انهجُخ تعرض تمريرهب عهى انُحى انتبيل‪:‬‬

‫‪ ‬مقـدمـة‪.‬‬ ‫‪ ‬أو ًلا‪ً:‬المالمحًاألساسيةًلالتفاقية‪.‬‬ ‫‪ ‬ثانيا‪ً:‬رأيًاللجنـة‪ً .‬‬ ‫‪ ) 1‬مرفق قرار رئيس جمهورية مصر العربية رقم ‪ 482‬لسنة ‪ 4112‬متضمنا االتفاقية والمذكرة اإليضاحية‪.‬‬ ‫‪ ) 4‬نظره المجلس ووافق عليه فى جلسته المعقودة يوم األحد الموافق ‪ 01‬من اكتوبر سنة ‪.4112‬‬

‫‪1‬‬

‫يمـــذيــــــخ ‪:‬‬ ‫تعد اتفاقيات التعاون الثنائية بين بمدين بداية جيدة لتفاىمات مشتركة بينيما من أجل شراكة اقتصادية متميزة‪.‬‬ ‫وتأتى مكانة مصر العربية واإلقميمية لتؤىميا لممبادرة نحو عقد مثل ىذه االتفاقيات من أجل الوصول إلى وضع‬ ‫قادر عمى االستغالل األمثل‬ ‫ا‬ ‫أسس ومبادئ عامة يمكن من خالليا التأسيس لتكامل اقتصادى عربى‪ ،‬يكون‬ ‫لمطاقات البشرية والثروات الطبيعية والميزات النسبية التى تتمتع بيا دول المنطقة من أجل تكوين قوة اقتصادية‬ ‫قادرة عمى النيوض بشعوب المنطقة ومسايرة الواقع اإلقتصادى العالمى الذى يتحكم فيو تكتالت إقتصادية كبيرة‪،‬‬ ‫وتعد اتفاقية التعاون فى مجال النقل البحرى والمالحة البحرية التجارية بين حكومتى جميورية مصر العربية‬ ‫ومممكة البحرين البداية الصحيحة نحو تذليل العقبات وتسريع اإلجراءات ومنح بعض اإلمتيازات التى تشجع‬ ‫التبادل التجارى بين البمدين والتى تعكس رغبتيما فى مضاعفة حجم التبادل التجارى بينيما والذى بمغ نحو‬ ‫‪ 2277182722‬طنا منيا نحو‪ 27265722‬طنا صادرات‪ ،‬ونحو ‪ 2247915722‬طنا واردات‪ ،‬خالل الفترة من‬ ‫األول من يناير حتى نياية سبتمبر سنة ‪.2215‬‬

‫ا‬ ‫أوال ـ انـًاليح األسبسيخ نالتفبليخ‪.‬‬

‫(‪)3‬‬

‫‪ - 0‬طرفب االتفبق ‪:‬‬

‫‪ ‬الطرف الول‪ :‬حكومة جميورية مصر العربية وتمثميا وزارة النقل‪.‬‬ ‫‪ ‬الطرف الثاني‪ :‬حكومة مممكة البحرين وتمثميا وزارة المواصالت واالتصاالت‪.‬‬ ‫‪َ -6‬طبق سريبٌ االتفبليخ‬

‫‪ ‬تطبق ىذه االتفاقية فى إقميم كل من الطرفين المتعاقدين‪ ،‬باستثناء مايمى‪:‬‬ ‫‪ o‬المالحة فى المجرى المالحى لقناة السويس‪.‬‬

‫‪ o‬ال نشطة المقصور مزاولتيا عمى المؤسسات الوطنية وفقا لمقوانين والتشريعات الوطنية‪.‬‬ ‫‪ o‬المالحة فى ال نيار والبحيرات والممرات المائية الداخمية‪.‬‬ ‫‪ -4‬أهذاف االتفبليخ‪:‬‬ ‫‪ ‬إرساء وتنمية سبل التعاون والتنسيق بين البمدين ومنح كافة التسييالت التى تسيم فى تطوير عمميات‬ ‫النقل البحرى بين البمدين‪.‬‬

‫‪ ‬تنمية العالقات االقتصادية والتجارية بين البمدين وتحفيز االستثمار فى مجال النقل البحرى والتعاون فى‬ ‫مجال بناء واصالح السفن‪.‬‬

‫‪ ‬العمل عمى تنسيق مواقف البمدين فى المنظمات البحرية والمحافل الدولية المتعمقة بالنقل البحرى‪.‬‬ ‫‪ ‬تبادل الخبرات فى مجال تدريب وتأىيل العاممين فى مجال النقل البحرى والموانئ‪.‬‬ ‫‪ ) 0‬المصدر وزارة النقل‪.‬‬

‫‪2‬‬

‫‪ -3‬أهى االنتسايبد انىرادح فى االتفبليخ‬ ‫‪ ‬فى جمبل انسيبسبد‬

‫‪ ‬تنمية العالقات االقتصادية والتجارية بين البمدين من خالل السعى نحو تسيير خطوط مالحية منتظمة‬ ‫لنقل الركاب والبضائع بين البمدين‪ ،‬وكذلك تبادل المعمومات والبيانات‪.‬‬ ‫‪ ‬وضع آليات تساعد الشركات المالحية الوطنية عمى التنسيق فيما بينيا وحجز الفراغات عمى السفن‪.‬‬ ‫‪ ‬تشجيع الشركات المالحية الوطنية عمى إبرام اتفاقيات تعاون تستيدف تحسين خدمات النقل البحرى‬ ‫وضمان نقل أكبر قدر ممكن من التجارة بين البمدين‪.‬‬ ‫‪ ‬فى جمبل انتيسرياد وااليتيبزاد‬

‫‪ ‬ا تخاذ كافة اإلجراءات الالزمة لتيسير حركة المالحة بين موانئ البمدين واإلسراع فى إنياء اإلجراءات‬ ‫وتجنب التأخير غير الضرورى‪.‬‬ ‫‪ ‬يمنح كل من الطرفين لمسفن التابعة لمطرف اآلخر ذات المعاممة التى يمنحيا لسفنو فى الموانئ والمياه‬ ‫اإلقميمية‪ ،‬وذلك فيما يخص تسييالت الدخول والرسو عمى األرصفة والشحن والتفريغ والمغادرة‪.‬‬ ‫‪ ‬يعترف كل طرف بالمستندات الدالة عمى جنسية السفن والمقاييس والحموالت وغيرىا من المستندات‬ ‫المتعمقة بالسفن والبضائع الصادرة من الطرف اآلخر‪.‬‬ ‫‪ ‬فى جمبل انتعبيم يع انجحبرح‬

‫‪ ‬يعترف كل طرف بمستندات تحديد صفة البحارة التى تصدرىا السمطة المختصة لرعاياىا‪.‬‬ ‫‪ ‬يسمح ألعضاء طاقم السفينة بالنزول إلى مدينة الميناء طيمة بقاء سفنيم فى ميناء الطرف اآلخر مع‬ ‫إخضاعيم لمقوانين الجمركية والنظم السارية أثناء النزول والعودة إلى السفينة‪.‬‬ ‫‪ ‬تمنح السمطات بدون تأخير لمبحارة التسييالت الضرورية لمعبور إلى سفنيم فى البمد اآلخر أو من سفينة‬ ‫إلى أخرى أو من السفينة فى طريقيم إلى بمدىم أو أى اتجاه آخر بموافقة مسبقة من السمطات المختصة‬ ‫فى الطرف المعنى‪.‬‬ ‫‪ ‬لمبحار حق البقاء فى الميناء فى حالة حاجتو إلى العالج طوال مدة العالج وتأمين عودتو إلى بمده أو‬ ‫العبور إلى ميناء آخر لاللتحاق بسفينتو‪ ،‬وذلك طبقا لمقوانين والتشريعات الوطنية‪.‬‬ ‫‪ ‬فى جمبل اإلَمبر عُذ املخبطر وانكىارث‬

‫‪ ‬تمنح السفينة التى تتعرض لكارثة بحرية أو أى مخاطر فى المياه اإلقميمية أو موانئ الطرف اآلخر نفس‬ ‫المساعدات والتسييالت التى تمنح لسفنو الوطنية وبضائعيا وطاقميا وركابيا‪.‬‬

‫‪3‬‬

‫‪ ‬ال تخطع البضائع المفرغة أو المنقذة من السفينة التى تتعرض لكارثة أو مخاطر لدى الطرف اآلخر ألية‬ ‫ضرائب أو رسوم جمركية‪ ،‬بشرط عدم إتاحتيا لالستيالك أو االستعمال فى بمد الطرف اآلخر‪.‬‬ ‫‪ ‬فى جمبل انتعبوٌ وانتذريت وتجبدل اخلرباد‬

‫‪ ‬يسمح كل من الطرفين لمواطنى الطرف اآلخر بااللتحاق بمؤسسات ومعاىد التأىيل فى مجال المالحة‬ ‫البحرية‪ ،‬وكذلك التدريب العممى عمى السفن الرافعة لعمم الطرف اآلخر بتكمفة تشجيعية‪.‬‬ ‫‪ ‬يتعاون الطرفان عمى دراسة القضايا االقتصادية والفنية التى تنشأ عند ممارسة أنشطة المالحة البحرية‬ ‫التجارية والنقل البحرى‪.‬‬ ‫‪ ‬يتبادل الطرفان المعمومات المتعمقة بالنشاط المالحى البحرى‪.‬‬ ‫‪ ‬يعمل الطرفان عمى تطوير التعاون فى مجال بناء وصيانة السفن والتجييزات التابعة لمقطاع‪.‬‬ ‫‪ ‬يشجع الطرفان عمى تبادل الزيارات بين العاممين والمختصين فى الموانئ الكتساب الخبرات وتوحيد‬ ‫اإلجراءات والنظم المتبعة فى كال البمدين‪.‬‬ ‫‪ ‬فى جمبل انتُسيك فى احملبفم انذونيخ‬

‫‪ ‬يعمل الطرفان عمى اتخاذ مواقف موحدة فى مجال العالقات الدولية واالتحادات ذات العالقة بنشاط النقل‬ ‫البحرى والمالحة البحرية والموانئ التى يكونان أعضاء فييا‪.‬‬ ‫‪ -5‬انهجُخ املشرتكخ وتسىيخ اخلالفبد‪:‬‬ ‫‪ ‬يشكل الطرفان لجنة مالحية مشتركة تتكون من المختصين بالسمطات البحرية لمدولتين‪ ،‬بغرض متابعة‬ ‫وتيسير تنفيذ ىذه االتفاقية وتسوية أى خالف أو نزاع يتعمق بتفسير أو تطبيق ىذه االتفاقية‪ ،‬وتبادل‬ ‫المعمومات واآلراء فى الشئون المالحية‪ ،‬وتجتمع المجنة بالتناوب مرة فى السنة أو كمما دعت الضرورة‪.‬‬ ‫‪ ‬تضع المجنة المشتركة النظام الداخمى لعمميا ويصادق عميو من قبل الوزير المختص فى كال البمدين‪.‬‬ ‫‪ ‬فى حال عدم تمكن المجنة المشتركة من تسوية الخالف أو النزاع‪ ،‬تتم التسوية بالطرق الدبموماسية‪.‬‬ ‫‪ -2‬انُفــــبر واإلَهــــبء‪:‬‬ ‫‪ ‬تسرى ىذه االتفاقية لمدة ‪ 3‬سنوات‪ ،‬وتجدد تمقائيا لمدة مماثمة‪ ،‬ما لم يخطر أحد الطرفين الطرف اآلخر‬ ‫كتابة‪ ،‬من خالل القنوات الدبموماسية‪ ،‬برغبتو فى إنيائيا قبل ‪ 6‬أشير من تاريخ اإلنياء‪.‬‬ ‫‪ ‬تدخل االتفاقية حيز النفاذ من تاريخ آخر إشعار كتابى يفيد قيام الطرفين بإتمام اإلجراءات الدستورية‬ ‫المتطمبة لممصادقة عمييا‪.‬‬

‫‪4‬‬

‫ثبَيب ـ رأي انهجُــــــخ‪:‬‬ ‫بعد أن تدارست المجنة موضوع قرار رئيس الجميورية رقم (‪ )384‬لسنة ‪ ،2216‬وبناء عمى ما دار‬

‫من مناقشات فإن المجنة تورد رأييا عمى النحو التالى‪:‬‬

‫‪ )1‬جاءت ىذه االتفاقية لتوطيد أواصر التعاون المتبادل بين كل من جميورية مصر العربية ومممكة‬ ‫البحرين‪ ،‬فى مجال المالحة البحرية وتطوير الموانئ ونقل األفراد والبضائع بيدف تنمية العالقات‬ ‫االقتصادية والتجارية بين البمدين فى ظل الضعف الممحوظ فى حركة التبادل التجارى بينيما‪.‬‬ ‫‪ )2‬المجنة المشتركة المنبثقة من ىذه االتفاقية سوف تعمل عمى تذليل العقبات التى قد تعوق حركة المالحة‬ ‫البحرية وتيسر التبادل التجارى بين البمدين‪ ،‬كما أن اتفاق الطرفين عمى أن يتم تسوية أى خالف أو نزاع‬ ‫يتعمق بيذه االتفاقية بالطرق الدبموماسية‪ ،‬يعزز التعاون بين البمدين‪ ،‬ويضمن حرية وسرعة حركة المالحة‬ ‫البحرية المتبادلة‪.‬‬ ‫‪ )3‬تسيم ىذه االتفاقية فى توحيد الرؤى وزيادة التنسيق المتبادل لمواقف البمدين فى المؤتمرات البحرية وأمام‬ ‫المنظمات الدولية المعنية بالمالحة بما يحقق تمثيال إيجابيا فييا وتبنى توصيات تفيد البمدين‪.‬‬ ‫‪ )4‬تحقق ىذه االتفاقية تنشيطا وترويجا لمترسانات البحرية فى البمدين بما يسيم فى تعظيم االستفادة من الميزات‬ ‫النسبية لمصر فى ىذا المجال وكذلك تطوير قطاع صناعة السفن‪.‬‬ ‫‪ )5‬تتكامل ىذه االتفاقية مع االتفاق الموقع بين حكومتى البمدين لتجنب االزدواج الضريبى ومنع التيرب‬ ‫الضريبى بالنسبة لمضرائب عمى الدخل – الذى وافق عميو المجمس بجمستو المنعقدة فى ‪2216/11/14‬‬ ‫– بما يسيم فى زيادة حجم وتنوع التبادل التجارى بين البمدين‪.‬‬

‫وفى ضوء ما تقدم فقد انتيى رأى المجنة المشتركة إلى الموافقة عمى قرار رئيس جميورية مصر العربية رقم‬

‫(‪ )384‬لسنة ‪ ،2216‬بشأن الموافقة عمى اتفاقية التعاون فى مجال المالحة البحرية التجارية بين حكومتى‬ ‫جميورية مصر العربية ومممكة البحرين‪ ،‬والموقعة فى القاىرة بتاريخ ‪.2216/4/8‬‬

‫وانهجُخ املشرتكخ إر ترفع تمريرهب إىل اجملهس املىلر‪ ،‬ترجى املىافمخ عهى يب رأد وعهى انمرار انتبيل‪:‬‬

‫رئيس انهجُخ انـًشرتكــخ‬

‫انُبئت‪ /‬سعيذ طعيًخ‬

‫‪5‬‬