التقرير الثانى عشر
مجهىزية يصس انعسبية جمهس اننىاة ــــــــ
انفصم انتشسيعي األول
دوز االنعقبد انعبدي األول ـــــــــ
جلنة اندفبع واالين انقىيي ـــــــــــــــــ
انسيد األستبذ اندكتىز زئيس جمهس اننىاة تحية طيبة ..وبعد ،فأتشرف بأن أقدم لسيادتكم مع ىذا تقرير لجنة الدفاع واألمن
القومي عن مشروع القانون المقدم من الحكومة بشأن تعديل بعض أحكام القانون رقم 3لسنة 4651بإنشاء الييئة القومية لإلنتاج الحربي ،برجاء التفضل بعرضو عمى المجمس الموقر .
وقد اختارت المجنة السيد النائب /حمدي بخيت مقر اًر أصلميا ،والسليد النائلب /محملد عقلل احتياطيا ،ليا فيو أمام المجمس الموقر . مقرر ًا ً
وتفضلوا بقبول فائق االحترام، انتىقيع ( 6102 / /
)
الدكتور /كمــال أمحـد عـامـــر
رئيس لجنـة الدفـــاع واألمن القومي
1
تقسيس جلنة اندفبع واألين انقىيي
عن يشسوع انقبنىن املقدو ين احلكىية
بشأن تعديم بعض أحكبو انقبنىن زقى 6نسنة 4891 بإنشبء اهليئة انقىيية نإلنتبج احلسبي
ـــــــــــــــــــــ
أحللال المجمللس بجمسللتو المعقللودة يللوم األحللد المواف ل 41مللن يونيللة سللنة ،1143إلللى المجنة قلرار بمشلروع القلانون المقلدم ملن الحكوملة بشلأن تعلديل بعلض أحكلام القلانون رقلم 3 لسنة 4651بإنشاء الييئة القومية لإلنتاج الحربي ،لبحثو واعداد تقرير عنو . فعقدت المجنة اجتماعا لنظره في . 6102 / 7 / 01 حضره مندوبا عن وزارة اإلنتاج الحربي :
السيد المستشار /عمرو ربيع
المستشار القانونى لموزير.
الس ليللد األستلاذ /رضا جبلر
رئيس القطاعات المالية واالقتصادية بالييئة القومية لإلنتاج الحربى.
نظللرت المجنللة مشللروع القللانون المقللدم مللن الحكومللة ومذكرتللو اضيضللاحية ،واسللتعادت
نظر الدستور وقانون ىيئات القطاع العام وشركاتو الصادر بالقانون رقم 64لسنة ،4651
والق للانون رق للم 3لس للنة 4651بإنش للاء الييئ للة القومي للة لإلنت للاج الحرب للي والالئح للة الداخمي للة
لممجمس .
وفي ضوء ما دار في اجتماع المجنة من مناقشات بشأنو وما أدلى بو السادة منـدوبو
الحكومة من إيضاحات تورد المجنة تقريرىا فيما يمي : مقدمة : أوالً :فمسفة التعديل. ثانياً :مالمح التعديل. ثالثاً :رأى المجنة .
2
يقدية -: ج للاء التع للديل الل لوارد بمش للروع الق للانون رق للم 3لس للنة 4651بإنش للاء الييئ للة القومي للة لإلنت للاج الحربي وانصب عمى استبدال نص البند " " 41ملن الملادة رقلم ) 5ملن القلانون المشلار إليو . ً
أوال :فهسفة انتعديم -: تلنص المللادة ) 5ملن القللانون رقللم 3لسلنة 4651بإنشللاء الييئلة القوميللة لإلنتللاج الحرب للى ،عم للى أن مجم للس إدارة الييئ للة المش للار إليي للا ى للو الس للمطة المييمن للة عم للى ش للئونيا والمختص برسم سياستيا العامة واداراتيا واضشراف عمييا ،ولو أن يتخذ ما يراه من ق اررات لتحقي ل األىللداف التللي قامللت مللن أجميللا عمللى الوجللو المبللين فللي ىللذا القللانون ،ولللو عمللى األخص كملا نلص البنلد ) 41وضلع قواعلد توزيلع األربلاح وتكلوين االحتياطيلات ونظميلا واس للتخداماتيا لمييئ للة والشل للركات التابع للة ليل للا ،وذل للق دون اضخ للالل بالقواعل للد المق للررة فل للى المللادتين ) 11 ، 14مللن قللانون ىيئللات القطللاع العللام وشللركاتو ،الصللادر بالقللانون رقللم 64لسنة . " 4651 وتحدد المادة ) 11المشار إلييا نصيب العاممين في الييئة والشركات التابعة ليا من األرباح المقرر توزيعيا عمييم ،بما ال يقل عن نسبة % 12من األرباح الصافية التي ت للوزع عم للى المس للاىمين عم للى أن يخص للص نص لليب الع للاممين م للن األرب للاح المحقق للة ف للي األغراض اآلتية : %41 - 0لمتوزيع النقدي عمى العاممين . %41 - 1ضسكان العاممين . %2 - 1لخدماتيم االجتماعية . ونظ اًر ألن الميام والمشروعات التلي تضلطمع بيلا الييئلة القوميلة لإلنتلاج الحربلي والشلركات التابع للة لي للا تتس للم بط للابع ق للومي خ للاص ،إل للى جان للب م للا تي للدف إلي للو الييئ للة م للن تط للوير الصللناعات المتعمقللة بالللدفاع ،وتللوفير احتياجللات الق لوات المسللمحة مللن المنتجللات الحربيللة
3
المختمفللة ،األمللر الللذي يسللتمزم تحسللين الم ازيللا الوظيفيللة لمعللاممين بالييئللة وشللركاتيا ،بمللا يؤدي إلى رفع مستوى كفاءتيم اضنتاجية . وحرصللا مللن الييئللة عمللى الحفللاظ عمللى حقللو العللاممين بيللا وتللوفير الم ازيللا الوظيفيللة الخاصة بيم عمى أكمل وجو ،ومنيا مكافأة نياية الخدمة ،ورغبة ملن العلاممين فلي تيييلر اسللتخدام نسللبة %41المخصصللة مللن أربللاحيم لإلسللكان ،وتوجيييللا إلللى تمويللل الصللندو المركللزي لصللرف مكافللأة نيايللة الخدمللة المقللررة ليللم ،فقللد تقللدمت الييئللة إلللى رئاسللة مجمللس الوزراء بطمب الموافقة عمى تعديل البند ) 41من المادة ) 5المشار إلييا . وبناء عميو تم إعداد مشروع القانون المرف بتعديل البنلد الملذكور ،ضعطلاء مجملس إدارة ً
الييئ ل للة االختص ل للاص بوض ل للع قواع ل للد األرب ل للاح وتوزيعي ل للا وتك ل للوين االحتياطي ل للات ونظمي ل للا واسللتخداماتيا لمييئللة والشللركات التابعللة ليللا ،بحيللث ال يقللل نصلليب العللاممين مللن األربللاح الموزعللة عمللييم عللن % 12مللن األربللاح الصللافية التللي يتقللرر توزيعيللا عمللى المسللاىمين ، عم للى أن يح للدد مجم للس إدارة الييئ للة األغل لراض الت للي تخص للص لي للا األرب للاح الموزع للة عم للى العل للاممين ،وذلل للق فيمل للا يتعم ل ل بالنسل للب المخصصل للة لمتوزيل للع النقل للدي واسل للكان العل للاممين ، والخللدمات االجتماعيللة المقللررة ليللم ،وغيرىللا مللن أوجللو التوزيللع التللي يقررىللا مجمللس إدارة الييئة بما يحق المنفعة االقتصادية واالجتماعية لمعاممين ،وذلق في ضل ل ل ل للوء المتيي ل ل ل ل لرات االقتصادية واالجتماعية المحيطة بيم . ً ثبنيب :ياليح انتعديالت :
انتعديم يف يشسوع انقبنىن انىازد ين احلكىية
جاء مشروع القانون متضمنا مادتين اشتممتا عمى التعديالت اآلتية :
المادة األولى :وقد نصت عمى االتى :
" يستبدل بنص البند ) 41ملن الملادة ) 5ملن القلانون رقلم 3لسلنة 4651بإنشلاء
الييئة القومية لإلنتاج الحربي النص اآلتي :
" وضلع قواعلد توزيلع األربلاح وتكللوين االحتياطيلات ونظميلا واسلتخداماتيا لمييئلة والشللركات التابعللة ليللا ،بحيللث ال يقللل نصلليب العللاممين مللن األربللاح الموزعللة عمللييم عللن نسللبة %12
من األرباح الصافية التي يتقرر توزيعيا عمى المساىمين وذلق بعلد تجنيلب االحتياطيلات ،
4
عمللى أن يحللدد مجمللس إدارة الييئللة األغ لراض التللي تخصللص ليللا األربللاح المقللررة لمعللاممين
لمتوزيع النقدي ،وضسكان العاممين ،والخدمات االجتماعية المقلررة ليلم ،وغيرىلا ملن أوجلو التوزيل للع التل للي يقررىل للا مجمل للس إدارة الييئل للة بمل للا يحق ل ل المنفعل للة االقتصل للادية واالجتماعيل للة
لمعاممين".
أما المادة الثانية : فيللى خاصللة بنشللر ىللذا القللانون فللي الجري د ا الري د ي والع د ب د لتيريخ نشره.
ددا اليددو التدديل
ياليح انتعديم انري أقسته انهجنة رأت المجنة وبالتواف مع الحكومة إعادة صياغة المادة األولى في مشروع القانون الوارد من الحكومة لتصبح المادة بعد إعادة صياغتيا عمى النحو التالي : " وضع قواعد توزيلع األربلاح وتكلوين االحتياطيلات ونظميلا واسلتخداماتيا لمييئلة والشلركات التابعة ليا بحيث ال يقل نصيب العاممين من األرباح الموزعة عملييم علن نسلبة %12ملن األرباح الصافية التى يتقرر توزيعيا عمى المساىمين وذلق بعد تجنيب االحتياطيات ،عملى أن يخصل للص منيل للا نسل للبة %41ألغ ل لراض التوزيل للع النقل للدي ،ويحل للدد مجمل للس إدارة الييئل للة األغل لراض األخ للرى الت للي تخص للص لي للا نس للبة %42الباقي للة كإس للكان الع للاممين والخ للدمات االجتماعيللة وغيرىللا مللن أوجللو التوزيللع التللي يقررىللا مجمللس إدارة الييئللة بمللا يحق ل المنفعللة االقتصادية واالجتماعية لمعاممين ". ً ثبنثب :زأي انهجنة : تــرا المجنــة أن التعللديل المتضللمن فللى مشللروع القللانون المعللروض جللاء متفق لاً مللع أحكللام
الدستور من أن الدولة تمتزم بالحفاظ عملى حقلو العملال ،وتعملل عملى بنلاء عالقلات عملل
متوازنة بين طرفي العممية اضنتاجية ،وتكفل سبل التكافل االجتماعي باضضافة إللى تلوفير الرعايللة االجتماعيللة والصللحية لمعللاممين بالدولللة ،كمللا تللرى المجنللة أن إعللادة صللياغة نللص المللادة األولللى وخاصللة فيمللا يتعمل بنسللبة الل ل % 12أربللاح التللي تللوزع عمللى العللاممين جعميللا
5
أكثر وضوحاً وانضباطاً مما يسيل ميمة الجيات القائمة عمى تنفيذىا كما يوفر االطمئنلان
لمخاضعين ألحكاميا .
لذا فإن المجنة توافق عمى مشروع القانون المعروض بعد إعادة صياغة المادة األولـى منو وترجو المجمس الموقر الموافقة عميو بالصيغة المرفقة .
التوقيع (
)
الدكتـــــور كمــال أمحــد عــامر رئيس جلنة الدفاع واألمن القومي
6
الٌص فى القبًىى القبئن
قبًىى رقن 6لسٌة 4891 بإًشبء اهليئة القىهية لإلًتبج احلربى ـــــــــــ
هشروع القبًىى كوب ورد هي احلكىهة
هشروع القبًىى كوب وافقت عليه اللجٌة
قرار رئيس جملس الىزراء
هشروع قبًىى بتعديل بعض أحكبم
مبشروع قبًىى بتعديل بعض أحكبم
قبًىى رقن 6لسٌة 4891 بإًشبء اهليئة القىهية لإلًتبج احلربى
قبًىى رقن 6لسٌة 4891 بإًشبء اهليئة القىهية لإلًتبج احلربى ــــــــــــ
ــــــــــــ ـ
باسم الشعب
رئيس مجلس الوزراء بعد االطالع على الدستور،
رئيس الجمهورية ،
وعمى قانون ىيئات القطاع العام وشركاتو الصادر بقانون رقم ;9لسنة ،3;:5 وعمى القانون رقم 8لسنة 3;:6بإنشاء الييئة القومية لإلنتاج الحربى، وبعد موافقة مجمس الوزراء، وبناء عمى ما ارتآه مجمس الدولة، ً قرر
مشروع القانون اآلتى نصو ،يقدم إلى مجلس النواب
قرر مجلس النواب القانون اآلتي ،وقد أصدرناه
:
7
الٌص فى القبًىى القبئن
هشروع القبًىى كوب ورد هي احلكىهة
هشروع القبًىى كوب وافقت عليه اللجٌة
(املبدة األوىل)
(املبدة األوىل)
يستبدل بنص البند ( )35من المادة ( ):من المادة ( )8بند ()31
المادة ( )8بند ()31
القانون رقم 8لسنة 3;:6بإنشاء الييئة القومية لإلنتاج الحربى النص اآلتى :
وضع قواعد توزيع األرباح وتكوين االحتياطيات " وضع قواعد توزيع األرباح وتكوين االحتياطيات
ونظميا واستخداماتيا لمييئة والشركات التابعة ليا ونظميا واستخداماتيا لمييئة والشركات التابعة ليا ،
وذلك دون اإلخالل بالقواعد المقررة فى المادتين بحيث ال يقل نصيب العاممين من األرباح الموزعة
64 ، 63من قانون ىيئات القطاع العام وشركاتو عمييم عن نسبة %47من األرباح الصافية التى الصادر بالقانون رقم ;9لسنة . 3;:5
يتقرر توزيعيا عمى المساىمين وذلك بعد تجنيب
االحتياطيات عمى أن يحدد مجمس إدارة الييئة األغراض التي تُخصص ليا األرباح المقررة لمعاممين لمتوزيع النقدي ،وإلسكان العاممين والخدمات االجتماعية المقررة ليم وغيرىا من أوجو
التوزيع التى يقررىا مجمس إدارة الييئة بما يحقق
المنفعة االقتصادية واالجتماعية لمعاممين ".
"وضع قواعد توزيع األرباح وتكوين االحتياطيات ونظميا واستخداماتيا لمييئة والشركات التابعة ليا بحيث ال يقل نصيب العاممين من األرباح الموزعة عمييم عن نسبة %47من األرباح الصافية التى يتقرر توزيعيا عمى المساىمين وذلك بعد تجنيب االحتياطيات عمى أن يخصص منيا نسبة %31 ألغراض التوزيع النقدى ،ويحدد مجمس إدارة الييئة األغراض األخرى التى تخصص ليا نسبة %37 الباقية كإسكان العاممين والخدمات االجتماعية وغيرىا من أوجو التوزيع التى يقررىا مجمس إدارة الييئة بما يحقق المنفعة االقتصادية واالجتماعية لمعاممين" .
8
الٌص فى القبًىى القبئن
هشروع القبًىى كوب ورد هي احلكىهة
هشروع القبًىى كوب وافقت عليه اللجٌة
(املبدة الثبًية)
(املبدة الثبًية)
ينشر ىذا القانون فى الجريدة الرسمية ويعمل بو من اليوم التالى لتاريخ نشره .
ينشر ىذا القانون في الجريدة الرسمية ،ويعمل بو من اليوم التالي لتاريخ نشره يبص ــم ى ــذا الق ــانون بخ ــاتم الدول ــة ،وينف ــذ كق ــانون م ــن قوانينيا .
رئيس جملس الىزراء
( ههٌدس /شريف امسبعيل)