(التقرير الثاني)
0
أؽبي األعزبر اٌذوزٛس سئ١ظ اٌّغٍظ ف ِٓ 26 ٟأثش ً٠عٕخ ,2016ئٌ ٝاٌٍغٕخ رمش٠ش اٌغٙبص اٌّشوضٌٍّ ٞؾبعجبد ػٓ ٔزبئظ اٌشلبثخ اٌّبٌ١خ ٌٛؽذاد اٌزؼب ْٚاإلٔزبع ٟاٌزٟ سٚعؼذ لٛائّٙب اٌّبٌ١خ ػٓ عٕٛاد ِبٌ١خ ِخزٍفخ خالي ػبَ ٌ ,2014ذساعزٗ ٚاػذاد رمش٠ش ػٕٗ ٌؼشػٗ ػٍ ٝاٌّغٍظ اػّبال ٌؾىُ اٌّبدح ِٓ 344اٌالئؾخ اٌذاخٍ١خ ٌٍّغٍظ فؼمذد اٌٍغٕخ خّغخ اعزّبػبد ٌٕظشٖ ثزٛاس٠خ ِ ِٓ 24 ,22 ,10ب ٗ١ٔٛ٠ ِٓ 13 ٚ ,ٛ٠عٕخ ,2016و حضر هذه االجتماعات السادة:
1
رذاسعذ اٌٍغٕخ رمش٠ش اٌغٙبص اٌّشوضٌٍّ ٞؾبعجبد اٌّشبس ئٌٚ ,ٗ١اعزؼبدد ٔظش اٌذعزٛس ٚاٌمبٔ ْٛسلُ ٌ 110غٕخ 1795ثاطذاس لبٔ ْٛاٌزؼب ْٚاإلٔزبعٚ ,ٟاٌمبٔ ْٛسلُ 71 ٌغٕخ 2005ثاطذاس لبٔ ْٛاٌؼش٠جخ ػٍ ٟاٌذخً ,اٌمبٔ ْٛسلُ ٌ 129غٕخ 1791ثشأْ اٌّؾبعجخ اٌؾى١ِٛخ ,اٌمبٔ ْٛسلُ ٌ 114غٕخ 1799ثشأْ ئطذاس لبٔ ْٛاٌغٙبص اٌّشوضٞ ٌٍّؾبعجبد ,اٌمبٔ ْٛسلُ ٌ 53غٕخ 1793ثشأْ اٌّٛاصٔخ اٌؼبِخ ٌٍذٌٚخ ٚاٌّبدر ٓ١سلّ345 ٟ ِٓ 346 ٚاٌالئؾخ اٌذاخٍ١خ ٌٍّغٍظ. وّب اعزّؼذ اٌٍغٕخ ئٌ ٟئ٠ؼبؽبد ٚسدٚد اٌغبدح ِٕذٚث ٟعٙبص اٌظٕبػبد اٌؾشف١خ ٚاٌزؼب ْٚاإلٔزبعِٕٚ ٟذٚث ٟاالرؾبد اٌزؼب ٟٔٚاإلٔزبع ٟاٌّشوضٚ ,ٞرؼم١ت اٌغبدح ِٕذٚثٟ اٌغٙبص اٌّشوضٌٍّ ٞؾبعجبد ػٍٙ١بِٕٚ ,بلشبد اٌغبدح إٌٛاة ٚلذ اسرأد اٌٍغٕخ رمغُ١ رمش٠ش٘ب ئٌ ٝخّغخ ألغبَ ػٍ ٟإٌؾ ٛاٌزبٌ:ٟ
أُ٘ ٔزبئظ اٌشلبثخ اٌّبٌ١خ ِٚالؽظبد اٌغٙبص اٌّشوضٌٍّ ٞؾبعجبد ػٓ اٌظٛا٘ش اٌؼبِخ ٌٛؽذاد اٌزؼب ْٚاإلٔزبع ٟاٌز ٟسٚعؼذ لٛائّٙب اٌّبٌ١خ ػٓ عٕٛاد ِبٌ١خ ِخزٍفخ خالي ػبَ .2014 لشاس اٌٍغٕخ ثشأْ رشىٌ ً١غٕخ ِشزشوخ ِٓ عٙبص اٌظٕبػبد اٌؾشف١خ ٚاٌزؼبْٚ اإلٔزبعٚ ٟاالرؾبد اٌزؼب ٟٔٚاإلٔزبع ٟاٌّشوض.ٞ سد اٌٍغٕخ اٌّشزشوخ ( عٙبص اٌظٕبػبد اٌؾشف١خ ٚاٌزؼب ْٚاإلٔزبعٚ ٟاالرؾبد اٌزؼبٟٔٚ اإلٔزبع ٟاٌّشوض )ٞػٍ ٟأُ٘ اٌظٛا٘ش ٚاٌّالؽظبد اٌٛاسدح ثزمش٠ش اٌغٙبص اٌّشوضٞ ٌٍّؾبعجبد ػٓ ٚؽذاد اٌزؼب ْٚاإلٔزبعٌ ٟؼبَ . 2014
"اٌمشاساد اٌٛصاس٠خ :لشاس ٚص٠ش اإلداسح اٌّؾٍ١خ سلُ ٌ 33غٕخ 6796ثشأْ اٌمٛاػذ اٌٛاعت ِشاػبرٙب ف ٟئػذاد إٌظبَ اٌذاخٌٍٍ ٟغّؼ١بد اٌزؼب١ٔٚخ اإلٔزبع١خ ,لشاس ٚص٠ش اإلداسح اٌّؾٍ١خ سلُ ٌ 196غٕخ 6796ثزؼش٠ف اٌؾشف ٟف ٟرـج١ك أؽىبَ اٌمبٔ ْٛسلُ ٌ 661غٕخ ,6795لشاس ٚص٠ش اٌّبٌ١خ ٌ 536غٕخ 1115ثشأْ رؾظِ ً١جبٌغ رؾذ ؽغبة ػش٠جخ اٌّ ٓٙغ١ش اٌزغبس٠خ ,لشاس ٚص٠ش اٌذٌٚخ ٌٍزّٕ١خ اٌّؾٍ١خ سلُ ٌ 646غٕخ 6774ثشأْ ئلشاع أػؼبء اٌغّؼ١بد"
2
:رؼم١ت اٌغٙبص اٌّشوضٌٍّ ٞؾبعجبد ػٍ ٟرمش٠ش اٌٍغٕخ اٌّشزشوخ ؿجمب ٌّب أٚطذ ثٗ اٌٍغٕخ ثغٍغزٙب إٌّؼمذح َٛ٠االصٕ ٓ١اٌّٛافك ٗ١ٔٛ٠ ِٓ 13عٕخ .2016 رٛط١بد اٌٍغٕخ
ئْ اٌّششٚػبد اٌؾشف١خ ٚاٌظغ١شح ٚاٌزؼب١ٔٚخ رٍؼت دٚساً ٘بِبً ٚسئ١غ١بً ف ٟرّٕ١خ االلزظبد اٌمٚ ,ِٟٛرُؼذ ئؽذ ٜاٌشوبئض ٚاٌّؾبٚس اٌشئ١غ ١خ اٌز٠ ٟؼزّذ ػٍٙ١ب ف ٟاٌم١بَ ثذٚس سائذ فٟ اٌّغبس االلزظبد٠ٚ ,ٞزؼبظُ ٘زا اٌذٚس وٍّب رؼبظُ اٌٙذف اٌز ٞرؾممٗ. ئْ ٘زا اٌمـبع ُ٠ؼذ عضءًا ال ٠زغضأ ِٓ ٔغ١ظ اٌظٕبػخ اٌّظش٠خٚ ,ئْ اٌزؼب١ٔٚبد اإلٔزبع١خ ٌُ رؼذ ِغشد شىً رٕظ ّٟ١ف ٟاٌ١ٙىً االلزظبدٚ ,ٞئّٔب أطجؾذ ؽزّ١خ ٌٍّغبّ٘خ ف ٟاٌزّٕ١خ اٌشبٍِخ ٚاٌّغزذاِخ فِ ٟغبالرٙب االلزظبد٠خ ٚاالعزّبػ١خ ٚاٌغ١بع١خ ٚاٌضمبف١خ وبفخ؛ ٔظشاً ألّ٘١خ دٚس اٌغّؼ١بد اٌزؼب١ٔٚخ اإلٔزبع١خ ثأٔٛاػٙب ف ٟرؾم١ك اٌزىبفً االعزّبػ ٟثٓ١ أفشاد اٌّغزّغٚ ,ثٕبء طشػ االلزظبد ٚرّٕ١زٗ ,ؽ١ش ٠ؼذ اٌزؼب ْٚاإلٔزبع ٟفشػ ًب ِٓ فشٚع اٌمـبع اٌزؼب ٟٔٚاٌز٠ ٞؼًّ ػٍ ٟرٕظ ُ١ؿبلبد اإلٔزبط ف ٟاٌظٕبػبد اٌؾشف١خ ٚاٌخذِبد اإلٔزبع١خ ٚرّٕ١زٙب٠ٚ ,ز ٌٟٛدػّٙب فٕ١بً ٚالزظبد٠بً ٚئداس٠بً ػٍ ٟاألخض فِ ٟغبالد اٌزّ,ً٠ٛ اٌزٛس٠ذ ,اٌزغ٠ٛك ,اٌزذس٠ت ,اٌزٕظ , ُ١اٌزؼبلذ ٚرّٕ١خ اٌّظبٌؼ اٌّشزشوخ ألػؼبء اٌغّؼ١بد اٌزؼب١ٔٚخ٠ٚ ,ىٔ ْٛشبؿٙب اٌشئ١غ ٟرا ؿج١ؼخ ئٔزبع١خ ؽ١ش ٠زُ ئٔشبؤ٘ب ِٓ إٌّزغٌ ٓ١غٍؼخ ِب, أ ٚثشءٚط أِٛاٌ ُٙاٌز٠ ٟغّؼٙٔٛب ِٓ ِٛاسدُ٘ اٌزار١خ ثٙذف ئٔشبء ِششٚع الزظبد ٞئٔزبعٟ رؼبٌ ٟٔٚؾغبث ُٙػٍ ٟأْ ٠ؾظً وً ِٕ ُٙػٍٔ ٟظ١جٗ ِٓ اٌفبئغ االلزظبد ٞإٌبرظ ػٓ رغ٠ٛك اٌغٍؼخ اٌز ٟأٔزغ٘ٛب ؿجمبً ٌٍمبٔ ْٛإٌّظُ ٌزٌهٚ ,رى ْٛاٌغّؼ١بد اٌزؼب١ٔٚخ اإلٔزبع١خ ساثـٗ رار١خ اإلداسح رزى ِٓ ْٛأفشاد رٛؽذٚا ؿٛاػ١بً ٌزٍج١خ اؽز١بعبرٚ ُٙؿّٛؽبرُٙ االلزظبد٠خ ٚاالعزّبػ١خ ٚاٌضمبف١خ اٌّشزشوخ ِٓ خالي ِششٚع ّ٠زٍى٠ٚ ٗٔٛذ٠ش ٗٔٚدّ٠مشاؿ١بً ثشىً ِشزشن ثٙذف سفغ ِغز ٜٛوفبءح ِّبسعز ُٙألٔشـزٚ ,ُٙاٌزغٍت ػٍِ ٟب لذ ٠ؼزشػُٙ ِٓ ِشبوً ِٚظبػت رؼش ثّظبٌؾ ُٙوّٕزغٚ ٓ١رٌه ثٙذف دػُ االلزظبد اٌم ِٟٛف ٟئؿبس اٌخـخ اٌؼبِخ ٌٍذٌٚخ ٚف ٟظً اٌّجبدب اٌزؼب١ٔٚخ. ٕ٠ظُ أٚػبع ٘زا اٌمـبع اٌمبٔ ْٛسلُ ٌ 110غٕخ 1795ثاطذاس لبٔ ْٛاٌزؼب ْٚاإلٔزبعٟ اٌز٠ ٞمؼ ٟثى ْٛاٌغّؼ١بد اٌزؼب١ٔٚخ اإلٔزبع١خ ِٕظّبد عّب٘١ش٠خ دّ٠مشاؿ١خ رزىِّٓ ْٛ ٠جبششٔ ْٚشبؿ ُٙفِ ٟغبٌ ٟاٌظٕبػبد اٌؾشف١خ ٚاٌخذِبد اٌزؼب١ٔٚخ.
3
ٚلذ ؽذد اٌمبٔ ْٛسلُ ٌ 110غٕخ 1795اٌّشبس ئٌٚ ٗ١اٌمشاساد اٌزٕف١ز٠خ ٌٗ ٚؽذاد اٌزؼبْٚ اإلٔزبع ٟػٍ ٝاٌٛعٗ اٌزبٌ:ٟ
ٚػذد٘ب 456عّؼ١خ ػبَ ِ 2014مبثً 442عّؼ١خ ػبَ .2013 رجبشش ٔشبؿٙب ف ٟفشع أ ٚأوضش ِٓ فشٚع اٌظٕبػبد اٌؾشف١خ أ ٚاٌخذِبد اإلٔزبع١خ اٌّزّبصٍخ ؿجمبً ٌّب ِ٘ ٛؾذد فٔ ٟظبِٙب اٌذاخٍ.ٟ ال ٠غٛص ٌٍغّؼ١خ ِجبششح ٔشبؽ غ١ش ِٕظٛص ػٍ ٗ١ف٘ ٟزا إٌظبَ٠ٚ ,جبشش أػؼبء اٌغّؼ١خ ٔشبؿٌ ُٙؾغبث ُٙأٌ ٚؾغبة اٌغّؼ١خ أٌ ٚذ ٜاٌغّؼ١خ ثظٛسح عّبػ١خ. ٠ظذس االرؾبد اٌزؼب ٟٔٚاإلٔزبع ٟاٌّشوض ٞلشاساً ٠زؼّٓ رؾذ٠ذ ػذد األػؼبءٚ ,أعٍٛة رٛص٠غ اٌؼًّ ثٚ ,ُٕٙ١و١ف١خ رؾذ٠ذ ِمبثً اٌؼًّ ؿجمبً ٌّؼذالد األداء ,ثبٌٕغجخ ئٌ ٝاٌغّؼ١بد اٌزؼب١ٔٚخ اإلٔزبع١خ اٌز٠ ٟؼًّ األػؼبء فٙ١ب ثظٛسح عّبػ١خ. ٠غت أْ ٠جبشش األػؼبء ٔشبؿٚ ُٙفمبً ألؽىبَ إٌظبَ اٌذاخٌٍٍ ٟغّؼ١خ.
٠زى ْٛسأعّبي اٌغّؼ١خ ِٓ أع ُٙئعّ١خ غ١ش ِؾذدح اٌؼذدٚ ,غ١ش لبثً ٌٍزغضئخٚ ,رزٌٝٛ اٌغّؼ١خ ِجبششح وً ِب ٠ؾمك خذِخ اٌّظبٌؼ اٌّشزشوخ ألػؼبئٙب الزظبد٠بً ٚفٕ١بً ٚػٍٟ األخض ِب ٠أر:ٟ ر١ٙئخ فشص اٌؼًّ. رٛس٠ذ ِغزٍضِبد اإلٔزبط ِٓ آالد ٚ ,أدٚادٚ ,لـغ غ١بس ٚخبِبد. ئلبِخ اٌّؼبسع ٌزغ٠ٛك إٌّزغبد. رـ٠ٛش اإلٔزبط ثّب ٠الئُ ؽبعخ اٌّغزٍٙىٌٍ ٓ١غٍغ أ ٚاٌخذِبد. رمذ ُ٠اإلسشبداد اٌفٕ١خ اٌّإد٠خ ٌزؾغ ٓ١أعٍٛة اٌؼًّ ٚرـ٠ٛشٖ. االلزشاع ٚئلشاع أػؼبء اٌغّؼ١خ أ ٚاٌغّؼ١بد اٌزؼب١ٔٚخ اإلٔزبع١خ األخشٌ ٜألػّبي اٌغبس٠خ ٚاالعزضّبس٠خٚ ,رٌه ٚفمبً ٌٍمٛاػذ ٚف ٟاٌؾذٚد اٌز٠ ٟظذس ثٙب لشاس ِٓ االرؾبد اٌزؼب ٟٔٚاإلٔزبع ٟاٌّشوض.ٞ
ٚػذد٘ب عّؼ١خ ٚاؽذح ػبَ ٟ٘ٚ 2014اٌغّؼ١خ اٌزؼب١ٔٚخ االرؾبد٠خ ٌٕمً اٌشوبة ثبٌذل١ٍٙخ ِمبثً ٔفظ اٌؼذد ػبَ .2013 ٠غٛص ٌغّؼ١ز ٓ١رؼب١ٔٚز ٓ١أعبع١ز ٓ١أ ٚأوضش ٌّٙب ٔشبؽ ئٔزبعٚ ٟاؽذ االشزشان ف ٟرأع١ظ عّؼ١خ رؼب١ٔٚخ ئٔزبع١خ ارؾبد٠خ ٚاؽذح ػٍِ ٟغز ٜٛاٌّؾبفظخ. 4
رؼًّ اٌغّؼ١خ اٌزؼب١ٔٚخ اإلٔزبع١خ االرؾبد٠خ ػٍ ٟرؾم١ك األغشاع اٌّشزشوخ ٌٍغّؼ١بد األعبع١خ إٌّزّ١خ ئٌٙ١ب ثىفبءح أػٍٚ ٝثغؼش رىٍفخ ألً ٚرٌه ثبٌٛعبئً ا٢ر١خ: رٕظ ُ١إٌشبؽ اٌز ٞرّبسعٗ اٌغّؼ١بد األعبع١خ ٚرٕغ١ك اٌؼاللخ ثٕٙ١ب ٚاإلششاف ػٍ ٟاألػّبي اٌز ٟرجبشش٘ب. اٌذفبع ػٓ ِظبٌؼ اٌغّؼ١بد األعبع١خ ِٚظبٌؼ أػؼبئٙب ٚرٛف١ش فشص اٌؼًّ ٌ.ُٙ اٌّغبّ٘خ ف ٟئٔزبط اٌغّؼ١بد األعبع١خ ٚف ٟرظش٠ف ِٕزغبرٙب ٚاٌزؼبلذ ٌؾغبثٙب.
ٚػذد٘ب 13عّؼ١خ ػبَ ِ 2014مبثً ٔفظ اٌؼذد ػبَ .2013 ٌٍغّؼ١بد اٌزؼب١ٔٚخ األعبع١خ أ ٚاالرؾبد٠خ اٌز ٟرّبسط ٔشبؿبً ئٔزبع١بً ٚاؽذاً أْ رشزشن فٟ رأع١ظ عّؼ١خ رؼب١ٔٚخ ػبِخ ٚاؽذح ػٍِ ٝغز ٜٛاٌغّٛٙس٠خ رم َٛثأداء اٌخذِبد اٌّخزٍفخ ٌٍغّؼ١بد إٌّزّ١خ ئٌٙ١بٚ ,رز ٌٝٛػٍ ٟاألخض. ئعشاء اٌذساعبد ٚاإلؽظبءاد اٌالصِخ ٌؾظش ِغزٍضِبد اإلٔزبط ألػؼبء اٌغّؼ١بد إٌّزّ١خ ئٌٙ١بٚ ,رؾذ٠ذ وّ١زٙبٚ ,ارخبر اإلعشاءاد اٌالصِخ العز١شاد٘ب ٚرٛف١ش٘ب ِٓ ِظبدس٘ب اٌّجبششح ِٓ اٌذاخً ثغؼش اٌغٍّخ. ئلبِخ اٌّظبٔغ إلٔزبط اٌّٛاد األ١ٌٚخ ٚاٌخبِبد اٌٛع١ـخ اٌالصِخ ٌٍظٕبػبد اٌز ٟرّبسعٙب اٌغّؼ١بد إٌّزّ١خ ئٌٙ١ب. رٍّه ٚعبئً إٌمً اٌالصِخ ٌزٛص٠غ ِغزٍضِبد اإلٔزبط ِٕٚزغبد اٌغّؼ١بد. اٌّغبّ٘خ ف ٟرظش٠ف ِٕزغبد اٌغّؼ١بد إٌّزّ١خ ئٌٙ١ب ف ٟاٌذاخً ٚاٌخبسط ثالبِخ اٌّؼبسعٚ ,رٕظ ُ١أعبٌ١ت ٌٍذػب٠خ ٌٙزٖ إٌّزغبد ٚاالشزشان ف ٟاٌّؼبسع اٌذ١ٌٚخ ٌفزؼ أعٛاق عذ٠ذح أ ٚرٛع١غ األعٛاق اٌمبئّخ . ئٔشبء ِىبرت اٌشعُ ٚاٌزظّٚ ُ١ئِذاد اٌغّؼ١بد ثبٌخجشاد ٚاٌزظّّ١بد اٌظٕبػ١خ اٌالصِخ ٌزّٕ١خ إٌّزغبد ٚرـ٠ٛش٘ب ٚرؾغٕٙ١ب ٚرٛع١غ ِغبي رغ٠ٛمٙب. ئٔشبء ِىبرت اٌزذس٠ت ٌشفغ اٌّغز ٜٛاٌفٕ ٟثبٌغّؼ١بد. االلزشاع ف ٟاٌؾذٚد ٚفمًب ٌٍمٛاػذ اٌز٠ ٟؼؼٙب االرؾبد اٌزؼب ٟٔٚاإلٔزبع ٟاٌّشوض.ٞ ٔشش اٌّؼٍِٛبد ػٓ ٔشبؽ اٌغّؼ١بد إٌّزّ١خ ئٌٙ١ب. ٚرز ٌٟٛاٌغّؼ١خ اٌزؼب١ٔٚخ اإلٔزبع١خ اٌؼبِخ اخزظبطبد اٌغّؼ١خ اٌزؼب١ٔٚخ اإلٔزبع١خ االرؾبد٠خ ػٕذ ػذَ ٚعٛد٘ب.
5
٘ ٛأػٍِٕ ٟظّخ رؼب١ٔٚخ ئٔزبع١خ٠ٚ ,ز ٌٝٛاإلششاف ػٍ ٟاٌغّؼ١بد اإلٔزبع١خ ثٙذف ٔشش اٌؾشوخ اٌزؼب١ٔٚخ ٚرٛع١ؼٙب ٚرـ٠ٛش٘بٚ ,دػُ اٌغّؼ١بد اإلٔزبع١خ ٚاٌزٕغ١ك ثٕٙ١ب.
ؽظش اٌؼبٍِ ٓ١فِ ٟغبي اٌظٕبػبد اٌؾشف١خ ٚاٌخذِبد اإلٔزبع١خ ٚرظٕ١فٚ ,ُٙاٌؼًّ ػٍٟ رغّ١غ وً فئخ ِٕ ُٙف ٟعّؼ١بد رؼب١ٔٚخ ئٔزبع١خ. ؽّب٠خ ِظبٌؼ اٌغّؼ١بد اٌزؼب١ٔٚخ اٌزبثؼخ ٌٗ. ٔشش اٌضمبفخ اٌزؼب١ٔٚخ ٚدػُ اٌزٕظ ُ١اٌزؼب٠ٚ ٟٔٚشًّ: ٔشش اٌؾشوخ اٌزؼب١ٔٚخ ٚدػّٙبٚ ,ئػذاد اٌم١بداد اٌزؼب١ٔٚخ اٌٛاػ١خ اٌّإِٕخ ثبٌزؼب.ْٚ رشغ١غ اٌذساعبد اٌؼٍ١ب فِ ٟغبي اٌزؼب ْٚاإلٔزبعٚ ٟسػب٠زٙبٚ ,رجبدي اٌخجشاد اٌزؼب١ٔٚخ فٟ اٌّؾ١ـ ٓ١اٌؼشثٚ ٟاٌذ.ٌٟٚ ط -ػمذ اٌظالد ِغ اٌؾشوبد اٌزؼب١ٔٚخ اٌّّبصٍخ ف ٟاٌخبسط. ئعشاء اٌجؾٛس ٚاٌذساعبد اٌّزخظظخ ٚعّغ اٌج١بٔبد ٚاٌّؼٍِٛبد ٚاعزخالص إٌزبئظ ِٕٙب, ٚئطذاس اٌظؾف ٚإٌششاد اٌزؼب١ٔٚخ اٌالصِخ ٌٕشش وً ِب ٠زظً ثبٌٕشبؽ اٌزؼب.ٟٔٚ ئٔشبء ِشاوض اٌزذس٠ت اٌزؼبٚ ٟٔٚرٍّىٙب ٚئداسرٙبٚ ,اإلششاف ػٍ ٝرٕف١ز خـؾ اٌزذس٠ت ٚاٌضمبفخ اٌزؼب١ٔٚخٚ ,دػُ األعٙضح اٌز ٟرم َٛثزٌه اٌزٕغ١ك ثٙب. -ٚػمذ اٌّإرّش اٌزؼب ٟٔٚاإلٔزبعٚ ٟرٌه ؿجمبً ٌٍمٛاػذ ٚاإلعشاءاد اٌزٕ٠ ٟض ػٍٙ١ب إٌظبَ اٌذاخٌٍ ٟالرؾبدِٚ ,زبثؼخ رٕف١ز رٛط١برٗٚ ,االشزشان ف ٟاٌّإرّشاد اٌزؼب١ٔٚخ ػٍ ٟعّ١غ اٌّغز٠ٛبد. رّض ً١عّؼ١بد اٌزؼب ْٚاإلٔزبع ٟف ٟاٌذاخً ٚاٌخبسطٚ ,االشزشان ف ٟإٌّظّبد اٌزؼب١ٔٚخ اٌذ١ٌٚخ. اٌزٕغ١ك ث ٓ١إٌشبؽ اٌزؼب ٟٔٚاإلٔزبعٚ ٟعبئش أٚعٗ إٌشبؽ اٌزؼب ٟٔٚاألخش.ٜ ئػذاد إٌظُ اٌذاخٍ١خ إٌّٛرع١خ ٌٍغّؼ١بد اٌزؼب١ٔٚخ اإلٔزبع١خ ٚفك ؿج١ؼخ ػٍّٙب ٚظشٚفٙب. ئػذاد اٌٍٛائؼ إٌّٛرع١خ اٌّبٌ١خ ,اإلداس٠خ ٚاٌزٕظ١ّ١خ اٌالصِخ ٌؾغٓ ع١ش اٌؼًّ ثبٌغّؼ١بد. 6
رٛع ٗ١اٌغّؼ١بد اٌزؼب١ٔٚخ اإلٔزبع١خ ٚرمذ ُ٠اٌّشٛسح اٌفٕ١خ اٌزؼب١ٔٚخ ٚاٌمبٔ١ٔٛخ ٌٙبٚ ,ئسشبد٘ب ئٌ ٝإٌظُ اٌؾغبث١خ ٚاٌّبٌ١خ ٚاإلداس٠خ إٌّبعجخِٚ ,ؼبٔٚزٙب ف ٟرٕظ ُ١أػّبٌٙب ٚل١ذ ؽغبثبرٙب, ٚئِغبن دفبرش٘ب ٚؽفظٙب ٚٚػغ ؽغبثبرٙب اٌخزبِ١خ ١ِٚضأ١برٙب. اٌؼًّ ػٍ ٟفغ إٌّبصػبد اٌز ٟلذ رٕشأ ث ٓ١اٌغّؼ١بد أ ٚث ٓ١أػؼبء ِغبٌظ اإلداسح ف ٟوً ِٕٙب. ئػذاد اٌزمش٠ش اٌغٕ ٞٛثّالؽظبد االرؾبد ٔٚزبئظ أػّبٌٗ ِٚمزشؽبرٗ ر ٌٝٛأػّبي رظف١خ اٌغّؼ١بد اٌز ٟرٕمؼ ٟأ ٚرؾً. رٍمِ ٝؾبػش عٍغبد ِغٍظ اإلداسح ٚاٌغّؼ١بد اٌؼّ١ِٛخ ِٚب ٠ظذس ػٕٙب ِٓ لشاساد ٚفؾض أػّبي اٌغّؼ١بد ِٚزبثؼخ ٔشبؿٙب. ٠ٚز ٌٝٛاالرؾبد ِشاعؼخ ؽغبثبد اٌغّؼ١بد اٌزؼب١ٔٚخ األعبع١خ ٚاٌغّؼ١بد اٌزؼب١ٔٚخ فٙٔ ٟب٠خ اٌغٕخ اٌّبٌ١خ ,وّب ٠م َٛثفؾض ِٚشاعؼخ ؽغبثبرٙب اٌخزبِ١خ ٚاٌّ١ضأ١خِٚ ,ـبثمزٙب ػٍٟ اٌذفبرشٚ ,اٌزٛل١غ ػٍٙ١ب ثؼذ اٌزأوذ ِٓ طؾزٙب. اإلٔشبء ٚاٌزؼّ١ش 132( .عّؼ١خ) ٔ مً اٌجؼبئغ ثبٌغ١بساد 24( .عّؼ١خ) ٔ مً اٌشوبة ثبٌغ١بساد ( 57عّؼ١خ اٌمجبٔ١خ ٚاٌزخٍ١ض اٌغّشو 19( ٟعّؼ١خ) اٌظٕبػبد اٌّؼذٔ١خ ٚإٌٙذع١خ ( 20عّؼ١خ) اٌّالثظ اٌغب٘ضح ٚاٌّفشٚشبد ( 15عّؼ١خ ) االؽز٠خ ٚإٌّزغبد اٌغٍذ٠خ ( 10عّؼ١بد ) اٌغغبد ٚاٌىٍ 9( ُ١عّؼ١بد) إٌغ١ظ ٚاٌزش٠ى 13( .ٛعّؼ١خ) األصبس ٚإٌغبسح 19( .عّؼ١خ) اٌزظ٠ٛش ٚاٌـجبػخ 7( .عّؼ١بد) خذِبد اٌمـٓ ٚاٌؾبطالد اٌضساػ١خ ( 5عّؼ١بد) اٌؾبعجبد ٚاالٌىزش١ٔٚبد 22(.عّؼ١خ) عّؼ١بد ئٔزبع١خ ِزٕٛػخ 103(.عّؼ١بد) -1اٌظٕبػبد اٌزشاص١خ ٚاٌج١ئ١خ ٚاٌش٠ف١خ. -2اٌظ١بدٌخ ٚاإلِذاداد اٌـج١خ -3اٌظٕبػبد اٌغزائ١خ اٌّزٕٛػخ. 9
-4اٌزٛس٠ذاد ثأٔٛاػٙب اٌّخزٍفخ. -5إٌظبفخ ٚخذِبد اٌج١ئخ. ُ٠ؼذ ٚص٠ش اٌزّٕ١خ اٌّؾٍ١خ ٘ ٛاٌٛص٠ش اٌّخزض ثزٕف١ز أؽىبَ ٘زا اٌمبٔٚ ْٛاٌغٙخ اٌشلبث١خ ػٍٟ ٚؽذاد اٌزؼب ْٚاإلٔزبعٚ ,ٟرٌه اػّبال الؽىبَ اٌّٛاد أسلبَ ( ,94 ,93 ,96 ,95 ,93 ,92 ِٓ )70راد اٌمبٔ ْٛاٌّشبس ئٌ ٛ٘ٚ ٗ١اٌز٠ ٞغزؼ ٓ١ػٍ ٟئداسح ِٙبِٙب ثبٌغٙخ اإلداس٠خ اٌّخزظخ ِزّضٍخ ف ٟعٙبص رّٕ١خ اٌظٕبػبد اٌؾشف١خ ,وّب رخؼغ ٘زٖ اٌٛؽذاد ٌشلبثخ اٌغٙبص اٌّشوضٌٍّ ٞؾبعجبد ٚفمبً ٌؾىُ ٔض اٌّبدح سلُ ( ِٓ )95راد اٌمبٔ ْٛاٌّشبس ئٌ ٗ١وّب ٔظذ اٌّبدح سلُ ( )69ػٍ ٟاٌشلبثخ اٌزار١خ اٌّزّضٍخ ف ٟاالرؾبد اٌزؼب ٟٔٚاإلٔزبع ٟاٌّشوضِ ٞغزٙذفًب ثزٌه أؽىبَ اٌشلبثخ ػٍ ٟاٌغّؼ١بد اٌزؼب١ٔٚخ اإلٔزبع١خ ثّب ٠ىفً ٌٙب االعزمالي ٚاٌجؼذ ػٓ االعزغالي ٠ٚغٕجٙب ػٛاًِ اٌفغبد.
ِٓ ث ٓ١أػؼبء اٌٍغٕخ ٌجؾش ٚدساعخ ٚئثذاء اٌشأ ٞثشأْ ِب ٚسد ثبٌزمش٠ش اٌغٌٍٕ ٞٛغٙبص اٌّشوضٌٍّ ٞؾبعجبد اٌّشبس ئٌ ٗ١أػّبالً ٌؾىُ ٔض اٌّبدح ( ِٓ ) 54اٌالئؾخ اٌذاخٍ١خ ٌٍّغٍظ اٌز ٟعبء ِؼّٙٔٛب ػٍ ٟإٌؾ ٛاٌزبٌٌ " ٟىً ٌغٕخ ػٕذ ثؾش ِٛػٛع ِؼشٚع ػٍٙ١ب أْ رؾ ٍٗ١وٍٗ أ ٚئٌ ٝػؼ ٛأ ٚأوضش ِٓ أػؼبئٙب, أ ٚأْ رشىً ٌغٕخ فشػ١خ ِٓ ثٌ ُٕٙ١ذساعزٗ ٚرمذ ُ٠رمش٠ش ػٕٗ" ٌزا ػمذد ٘زٖ اٌٍغٕخ اٌؼذ٠ذ ِٓ االعزّبػبد ٌؾظش عّ١غ اٌّشبوً ٚاٌّؼٛلبد ِٕٚبلشخ عّ١غ اٌغٙبد اٌّؼٕ١خ ٚاٌمبئّخ ػٍ ٝئداسح ٘زا اٌمـبع إل٠غبد اٌؾٍٛي ٌٍٕٛٙع ثٙزا اٌمـبع اٌؾ,ٞٛ١ ٚلذ أعفشد ٘زٖ االعزّبػبد ػٓ ٚعٛد اٌؼذ٠ذ ِٓ اٌّخبٌفبد ٌٍمٛأٚ ٓ١اٌٍٛائؼ ٚاٌمظٛس ف ٟاألداء ٚاٌز ٟرُ ػشػٙب ػٍ ٟاٌٍغٕخ اٌز ٟأزٙذ ئٌ ٟئػذاد ٘زا اٌزمش٠ش ِشفٛػبً ثبٌزٛط١بد.
9
أٗال ًٍ :ذ ٛاىرضاً ٗحذاخ اىرؼاُٗ اإلّراج ٜترقذٍٞ ٌٝضاّٞرٖا ٗحساتاذٖا اىخراٍٞح ىيجٖاص ٗىيجٖاخ اإلداسٝح فٍ٘ ٜاػٞذٕا اىَقشسجٗ ،اّؼقاد اىجَؼٞاخ اىؼٍَ٘ٞح اىخاطح تٖا. -1اؿز٠غاع هض ٝاٛزؼا ٝهضص 25ج٠وٰخ روبٰ٣٩خ ا٣زبجٰخ ثزٔضٯٰٟ ٞؼاٰ٣بر٨ب ٩دـبثبر٨ب اٛشزبٰٟخ ٜٛج٨بػ ٠ٛغاجوز٨ب ثب٠ٛشبِٛخ ألد٘ب ٝا٠ٛبصح عٓ)11( ٞ (ٓ ٢ٟ )1ب ١٪٣اٛج٨بػ ا٠ٛغٗؼ٭ ٠ٜٛذبؿجبد عٓٛ 111 ٞـ٤خ 1811 ٩روضٯالر٩ ،٦ثب٠ٛشبِٛخ ألد٘ب ٝعٓٓ ٢ٟ)5()18( ٞب ١٪٣اٛزوب ١٩اإل٣زبجٮ عٓٞ ٛ 111ـ٤خ .1892 ٩ؿٜت اٛج٨بػ ُٮ رٔبعٯغ٩ ٥آسغ٧ب ٜٛج٠وٰخ اإل٣زبجٰخ ٜٛج٤بء ٩رظٰ٤ن ٟـزٜؼٟبد اٛج٤بء ثج٪عؿوٰض ثزبعٯز 5112/5/19ثؼغ٩عح االٛزؼاٝ ثؤد٘ب ٝأٛب ١٪٣ا٠ٛشبع ا.٦ٰٛ -5اؿز٠غاع هض ٝاٛزؼاٟ ٝجبٛؾ اصاعاد ثوغ اٛج٠وٰبد اٛزوبٰ٣٩خ اإل٣زبجٰخ األؿبؿٰخ ٩اٛوبٟخ ثضه٪ح ج٠وٰبر٨ب اٛوٰٟ٪٠خ ٛال٣ؤبص اٛـ٪٤٭ ثب٠ٛشبِٛخ ألد٘ب ٝا٠ٛبصح (ٓ ٢ٟ)1()51ب ١٪٣اٛزوب ١٩اإل٣زبجٮ عٓٛ 111 ٞـ٤خ .1892 ٩أ٩طٮ اٛج٨بػ ثزٔبعٯغ٩ ٥آسغ٧ب اٛج٠وٰخ اٛزوبٰ٣٩خ اٛوبٟخ ٛإل٣شبء 1
٩جبء ثبٛغص٩ص ا٪ٛاعصح ٢ٟثوغ اٛج٠وٰبد ٩آسغ٧ب اٛج٠وٰخ اٛزوبٰ٣٩خ ٛإل٣شبء ٩اٛزوٰ٠غ ثبٛشبعجخ ٟذبُلخ ا٪ٛاص٭ اٛجضٯض ُٮ 5112 / 5 / 11ثؤ٦٣ ؿٰز ٞاالٛزؼا ٝثؤد٘ب ٝر ٖٜا٪ٔٛا.٢ٰ٣
اٛج٨بػ ٯزبثن
٩جبء ثبٛغص٩ص ا٪ٛاعصح ٢ٟثوغ اٛج٠وٰبد آسغ٧ب اٛج٠وٰخ اٛزوبٰ٣٩خ اإل٣زبجٰخ ٔٛجب٣ٮ اٌٛغثٰخ ثزبعٯز 5112/5/11ثؤ ١اٛج٠وٰخ ؿزٔ ٝ٪ثضه٪ح اٛج٠وٰخ اٛوٰٟ٪٠خ ؿ٪٤ٯًب ٩ؿٰغاهٮ طٟ ٖٛـزٔجالً.
٩اٛج٨بػ ٯزبثن
) ػي ٚاىجٖاخ اىخاضؼح ىشقاتح اىجٖاص ٍ٘افاذٖا تَٞضاّٞاذٖا ٗحساتاذٖا اىخراٍٞح ٍٗا ٝجش ٛػيٖٞا ٍ ِ ذس٘ٝاخ ٗذؼذٝالخ إضافٞح ٗاىحساتاخ اىَاىٞح ٗاىشتغ سْ٘ٝح ٗاىشٖشٝح ّٗرائج اىجشد اىسْ٘ ٛىيَخاصُ اىراتؼح ىٖا ٗذقاسٝش اإلّجاص ف ٜحذٗد اىَ٘اػٞذ فٕ ٜزا اىقاُّ٘ سقٌ ( )53ىسْح 1793تشؤُ اىَ٘اصّح اىؼاٍح ىيذٗىح ٗالئحرٔ اىرْفٞزٝح ٗاىقاُّ٘ سقٌ 129ىسْح 1791تشؤُ اىَحاسثح اىحنٍ٘ٞح ٗالئحرٔ اىرْفٞزٝح. 2 ) ً (ٝ )47جة ػيٍ ٚجيس إداسج اىجَؼٞح أُ ٝقذً اىَٞضاّٞح ٗاىحساتاخ اىخراٍٞح ٗاىَسرْذاخ اىَؤٝذج خاله ٍ٘ٝ 66ا ً ٍِ اّرٖاء اىسْح اىَاىٞح. 3 ) ً (ٝ )26جة ػيٍ ٚجيس إداسج اىجَؼٞاخ اىرؼاّٗٞح دػ٘ج اىجَؼٞح اىؼٍَ٘ٞح ىالّؼقاد سْ٘ٝا ً خاله األستؼح األ هشٖش اىراىٞح الّقااء اىسْح اىَاىٞح إال إرا ٗافقد اىجٖح اإلداسٝح اىَخرظح ػيٍٞ ٚؼاد آخش الّؼقاد اىجَؼٞح تسثة ظشٗف اسرثْائٞح ذثشس رىل.
9
٩اٛزوٰ٠غ ٪ٟ٩اص اٛج٤بء ثزبعٯز 5112/5/51ثؼغ٩عح االٛزؼا ٝثؤد٘بٝ أٛب ١٪٣ا٠ٛشبع ا.٦ٰٛ ثاّٞا ًّ :رائج ّشاط ٗحذاخ اىرؼاُٗ اإلّراج ٜاىر ٜسٗجؼد ٍٞضاّٞاذٖا ػِ سْ٘اخ ٍاىٞح ٍخريفح خاله ػاً .4102 دٔٔذ أ٣شـخ ثوغ اٛج٠وٰبد اٛزوبٰ٣٩خ اإل٣زبجٰخ األؿبؿٰخ اٛزٮ ر٠ذ ٟغاجوخ ٰٟؼاٰ٣ز٨ب سال ٙهب٣ 5111 ٝزبئج اٯجبثٰخ ٢ٟدٰش عٓ ٞاأله٠ب٠ٟ )1( ٙب ٯو٘ؾ ٟض٣ ٫جبد٨ب ٩اؿزٔغاع٧ب ُٮ دٰ ٢ك٨غد ٣زبئج ؿٜجٰخ ٜٛجوغ اٱسغ ٣زٰجخ رٌٰغ اٛلغ ٍ٩االٓزظبصٯخ أ ٩أٛظ٪ع ُٮ اصاعر٨ب. ٩أ٩طٮ اٛج٨بػ ثزٔبعٯغ٩ ٥آسغ٧ب ج٠وٰخ ط٤بم األدظٯخ ثب٪ٰٜٔٛثٰخ (ث٨٤ب) ُٮ 515112/11ثز٤شٰؾ اٛو ٚ٠ثبٛج٠وٰخ ث٠ب ٯـ٠خ ثزٌـٰخ ر ٖٜاٛشـبئغ دز ٬ال رزوغع اٛج٠وٰخ ٜٛذ٩ ٚاٛزظِٰخ الؿز٠غاع سـبئغ٧ب. ثاىثا :إٌٔ اىَالحظاخ ٗاىظ٘إش اىؼاٍح ت٘حذاخ اىرؼاُٗ اإلّراج ٜاىر ٜذَد ٍشاجؼرٖا ػِ سْ٘اخ ٍاىٞح ٍخريفح خاله ػاً .4102 ٟ ب ػاٛذ ٤٧بٕ ثوغ ا٠ٛالدلبد ا٠ٛز٘غعح ٢ٟهب ٝٱسغ ص ١٩أ ١ٯزٞ دـ٨٠ب أٟ ٩وبٛجز٨ب٩ ،صأثذ اٛج٠وٰبد اٛزٮ رشظ٨ب ٧ظ ٥ا٠ٛالدلبد ٗ٩ظا االرذبص اٛزوب٣٩ٮ اإل٣زبجٮ ثبٛغص ه٨ٰٜب ثغص٩ص ٟئصا٧ب ثؤ" ٦٣ؿ ٍ٪ٯزٞ ٟوبٛجز٨ب" ٢ٟ٩أٟضٜخ ط:ٖٛ -1اؿز٠غاع ٩ج٪ص ٟضٯٰ٣٪بد ٟغدٜخ ٤ٟظ ؿ٪٤اد ؿبثٔخ ٟـزذٔخ ٛجوغ اٛج٠وٰبد ؿغٍ أهؼبئ٨ب ٩اٌٰٛغ٠ٗ ،ب ٞٛٯز ٞارشبط اإلجغاءاد اٛالػٟخ 4
) إجَاى ٜاألػَاه اىَْفزج تَؼشفح اىجَؼٞاخ خاله اىؼاً حسة طثٞؼح ّشاط مو جَؼٞح.
11
ٓ٩ض ٩عص عص ٢ٟثوغ اٛج٠وٰبد. آسغ٧ب ج٠وٰخ ٓجب٣ٮ اٌٛغثٰخ ُٮ 5112/5/11ثؤ٦٣ ؿٰز ٞر٤شٰؾ اٛو ٚ٠ثبٛج٠وٰخ ٩اٛو ٚ٠ه ٬ٜرذْٰٔ أعثبح ٛزٌـٰخ اٛشـبئغ.
٩اٛج٨بػ ٯزبثن.
ٛزذظٰ٨ٜب ٓ٩ض ثٜي ٟب أ ٢ٟ٘دظغ٧ ٢ٟ ٥ظ ٥ا٠ٛضٯٰ٣٪بد ٣ذ١٪ٰٜٟ 22 ٪ جٛ ٦ٰ٤وضص 92ج٠وٰخ هبٟٔ 5111 ٝبث٣ ٚذ ١٪ٰٜٟ 95 ٪ج٨ٰ٤ب ٛوضص 12 ج٠وٰخ هب 5111 ٝٯغجن ٟول٨٠ب ا ٬ٛهضٓ ٝضعح األهؼبء ه ٬ٜرِٰ٤ظ األه٠ب ٙا٠ٛـ٤ضح اٛ ٞ٨ٰٛؼوَ اٟ٘بٰ٣بر ٞ٨اٰ٤ِٛخ ٩ا٠ٛبٰٛخ .األٟغ اٛظ٭ أصغ ؿٜجًب ه٣ ٬ٜشبؽ ر ٖٜاٛج٠وٰبد ٩هضٓ ٝضعر٨ب ه ٬ٜؿضاص ٟـزذٔبد اٌٰٛغ. ٩ؿٜت اٛج٨بػ ثزٔبعٯغ٩ ٥آسغ٧ب ثزبعٯز ٜٛ 5112/5/11ج٠وٰخ اٛزوبٰ٣٩خ اإل٣زبجٰخ ٛظ٤بم األدظٯخ ا٪ٰٜٔٛثٰخ ثؼغ٩عح رذظٰ ٚر ٖٜا٠ٛـزذٔبد.
٩٩عصد عص٩ص ٢ٟثوغ اٛج٠وٰبد ٩آسغ٧ب ثزبعٯز ٢ٟ 5112/5/52اٛج٠وٰخ اٛزوبٰ٣٩خ اإل٣زبجٰخ ٜٛزشٰٰض ٪ٟ٩اص اٛج٤بء ثبٛجذٰغح اٛزٮ أُبصد ثؤ ٦٣ر ٞرذظٰٚ ثوغ ا٠ٛضٯٰ٣٪بد ٩ؿٰز ٞارشبط اإلجغاءاد أٛبٰ٣٪٣خ ٜٛضهب٩٭ أٛؼبئٰخ ا٠ٛزضاٛ٩خ ُٮ ٧ظا اٛشؤ٩ ١رضهٰٞ ٟشظض اٛضٯ ١٪ا٠ٛش٘٨ُٰ ٕ٪ب.
٩اٛج٨بػ ٯزبثن.
-5اؿز٠غاع هض ٝصعاؿخ ا٠ٛضٯٰ٣٪بد ا٠ٛـزذٔخ ٛجوغ اٛج٠وٰبد ؿغٍ ٓ٩ض ٩عص عص ٢ٟثوغ اٛج٠وٰبد ٨٤ٟب اٛج٠وٰخ أهؼبئ٨ب ٩اٌٰٛغ ٛز٘٪ٯ ٢ا٠ٛشظظبد ا٘ٛبُٰخ ٪٠ٛاج٨خ اٛضٯ ١٪ا٠ٛش٘ ٕ٪اٛزوبٰ٣٩خ اإل٣زبجٰخ ٔٛجب٣ٮ اٌٛغثٰخ ُٮ 5112/5/11 ُٮ رذظٰ٨ٜبٓ٩ ،ض ثٜي ٟب أ ٢ٟ٘دظغ٧ ٢ٟ ٥ظ ٥ا٠ٛضٯٰ٣٪بد ٣ذ 51,8 ٪ثؤ ٦٣ؿٰز ٞرضهٰ ٞا٠ٛشظض. ١٪ٰٜٟجٰ٤خ ً ٣٪ٟ٘ب ه٨٤ب ٟشظظ ًب ث٤ذ ١٪ٰٜٟ 15,1 ٪ج.٦ٰ٤ ٓ٩ض ؿٜت اٛج٨بػ ثزٔبعٯغ٩ ٥آسغ٧ب ثزبعٯز ٜٛ 5112/5/19ج٠وٰخ اٛزوبٰ٣٩خ اإل٣زبجٰخ ٚٔ٤ٛثؼبئن اٛـ٪ٯؾ ثؼغ٩عح روؼٯؼ ا٠ٛشظض ٪٠ٛاج٨خ اٛضٯ ١٪ا٠ٛشُ٘ ٕ٪ٮ رذظٰ٨ٜب. -1اؿز٠غاع رؤسغ ثوغ اٛج٠وٰبد اٛزوبٰ٣٩خ اإل٣زبجٰخ األؿبؿٰخ ٩اٛوبٟخ ُٮ ٓ٩ض ٩عصد عص٩ص ٢ٟثوغ اٛج٠وٰبد ٨٤ٟب اٛغص ؿضاص ا٠ٛجبٛي ا٠ٛـزذٔخ ه٨ٰٜب ٛجوغ اٛج٨بد٩ ،اٛزٮ ثٌٜذ ٣ذ 18,1 ٪ا٪ٛاعص ٢ٟاٛج٠وٰبد اٛزوبٰ٣٩خ اإل٣زبجٰخ ٔٛجب٣ٮ ١٪ٰٜٟج ٦ٰ٤دز ٬آسغ ٰٟؼاٰ٣خ ر٠ذ ٟغاجوز٨ب سال ٙهب٩ 5111 ٝط ٖٛاٌٛغثٰخ ُٮ 5112/5/11ثؤ ٦٣ر ٞؿضاص جؼء ٢ٟرٖٜ ا٠ٛضٯٰ٣٪بد ٩جبع ؿضاص اٛجبٓٮ. هٜٮ ا٤ٛذ ٪اٛزبٛٮ:ـ
٩اٛج٨بػ ٯزبثن.
11
٩اٛج٨بػ ٯزبثن.
ثٌٜذ ٟـزذٔبد ط٤ض ّ٩االؿزض٠بع اٛزوب٣٩ٮ ثبٛج٠وٰبد اٛوبٟخ ٣ذ3,1 ٪ ١٪ٰٜٟج.٦ٰ٤ ثٌٜذ ٟـزذٔبد ٟظٜذخ اٛؼغائت ٣ذ ١٪ٰٜٟ 2,2 ٪ج.٦ٰ٤ ثٌٜذ ٟـزذٔبد اٛشئ ١٪االجز٠بهٰخ ٣ذ ١٪ٰٜٟ 1,9 ٪ج( ٦ٰ٤دز ٬هبٝ .)5111 ثٌٜذ ٟـزذٔبد االرذبص اٛزوب٣٩ٮ اإل٣زبجٮ ٣ذ ١٪ٰٜٟ 1,9 ٪ج.٦ٰ٤ ٓ٩ض أ٩ط ٬اٛج٨بػ ثزٔبعٯغ٩ ٥آسغ٧ب ُٮ ٜٛ 5112/5/51ج٠وٰخ اٛزوبٰ٣٩خ ٛإل٣شبء ٩اٛزوٰ٠غ ٪ٟ٩اص اٛج٤بء ث٠ذبُلخ أٛب٧غح ثؼغ٩عح ؿضاص ا٠ٛـزذٔبد ا٠ٛزؤسغح ه ٬ٜاٛج٠وٰبد ٛز ٖٜاٛج٨بد دز ٬ال رٔ ٝ٪ر ٖٜاٛج٠وٰبد ثبدزـبة ًغاٟبد رؤسٰغ ه٨ٰٜب ٠ٟب ٯؼٯض ٢ٟر ٖٜا٠ٛـزذٔبد.
٩اٛج٨بػ ٯزبثن.
-1هضٰٓ ٝب ٝثوغ اٛج٠وٰبد اٛزوبٰ٣٩خ اإل٣زبجٰخ ثشظٟ ٞجبٛي رذذ دـبة ٓ٩ض ٩عصد عص٩ص ٢ٟثوغ اٛج٠وٰبد ٩آسغ٧ب اٛغص اٛؼغٯجخ ُٮ روبٟالر٨ب ٟن اٌٰٛغ ثب٠ٛشبِٛخ ألد٘ب ٝا٠ٛبصرٰ )2()91( ،)28( ٢ا٪ٛاعص ُٮ ٢ٟ 5112/1/1اٛج٠وٰخ اٛزوبٰ٣٩خ اإل٣زبجٰخ ٛزوجئخ ٩رـ٪ٯْ ٩سضٟبد ا٪٠ٛاص اٌٛظائٰخ ٢ٟأٛب ١٪٣عٓٛ 81 ٞـ٤خ 5112ثبطضاع ٓب ١٪٣اٛؼغٯجخ ه ٬ٜاٛضس.ٚ ٩أ٩طٮ اٛج٨بػ ثزٔبعٯغ٩ ٥آسغ٧ب ُٮ ٜٛ 5112/1/51ج٠وٰخ اٛزوبٰ٣٩خ ثجـًٰ - ١٪غثٰخ ثؤ ٦٣ؿ ٍ٪ٯغاه ٬اجغاء اٛشظٞ ٍ )2ادج ( ) 95ذْض ػي ٚاىجٖاخ ٗاىَْشآخ أُ ذخظٌ ّسثح ػي ٚمو ٍثيغ ٝضٝذ ػي ٚثالثَائح جْٞح ذذفؼٔ ػي ٚسثٞو اىؼَ٘ىح ٗاىسَسشج أٗ ٍقاتو ػَيٞاخ اىششاء ٗاىر٘سٝذ أٗ اىَقاٗالخ أٗ اىخذٍاخ إى ٚأ ٛهشخض ٍِ أهشخاص اىقطاع اىخاص ٗٝظذس ترحذٝذ ٕزٓ اىْسثح قشاس ٍِ اى٘صٝش تَا ال ٝجاٗص ٕ ٍِ %9زا اىَثيغ ذحد حساب اىاشٝثح اىر ٜذسرحق ػيٕ ٚؤالء األهشخاص. (ٍادج)( ) 01ذْض ػي ٚأّٔ ذيرضً اىجٖاخ اىَْظ٘ص ػيٖٞا ف ٜاىَادج (ٕ ٍِ )95زا اىقاُّ٘ أُ ذخظٌ ذحد حساب اىاشٝثح ٍِ % 9مو ٍثيغ ٝضٝذ ػيٍ ٚائح جْ ٔٞذذفؼٔ إى ٚأطحاب اىَِٖ غٞش اىرجاسٝح اىرٝ ٜظذس ترحذٝذٕا قشاس ٍِ اى٘صٝش. ْٕاك قشاساخ ذْفٞزٝح طادسج ىرْفٞز ٕاذ ِٞاىَادذَٕٗ ِٞا ماٟذ:ٜ طذس قشاس ٗصٝش اىَاىٞح 930ىسْح 4119تشؤُ ذحظٞو ٍثاىغ ذحد حساب ضشٝثح اىَِٖ غٞش اىرجاسٝح ذْفٞزاً ىحنٌ اىَادج .01 طذس قشاس ٗصٝش اىَاىٞح 930ىسْح 4119تشؤُ أٗجٔ اىْشاط اىرجاسٗ ٛاىظْاػ ٜاىرٝ ٜسش ٙتشؤّٖا ّظاً اىخظٌ ذحد حساب اىاشٝثح.
15
اإل٣زبجٰخ ٜٛز٪عٯض ا٠ٔٛخ ٩اٛذبطالد اٛؼعاهٰخ ٩اٛزظٰ٤ن اٌٛظائٮ ثب٩ ٝ٪ِٰٛر٪عٯض٠ٛ ٥ظٜذخ اٛؼغائت. ثؼغ٩عح االٛزؼا ٝثؤد٘ب ٝأٛب ١٪٣ا٠ٛشبع ا.٦ٰٛ -2اؿز٠غاع ٟشبِٛخ ثوغ اٛج٠وٰبد اٛزوبٰ٣٩خ اإل٣زبجٰخ ٔٛغاع ٩ػٯغ اٛضٛ٩خ ٩أُبصد اٛغص٩ص ا٪ٛاعصح ٢ٟثوغ اٛج٠وٰبد ٩آسغ٧ب ٜٛزٰ٠٤خ ا٠ٛذٰٜخ عٓٛ )113( ٞـ٤خ 1881ثشؤ ١آغاع أهؼبء اٛج٠وٰبد اٛغص ا٪ٛاعص ُٮ ٢ٟ 5111/8/9اٛج٠وٰخ اٛزوبٰ٣٩خ دٰش ٞٛٯز ٞدـبة ُ٪ائض ه ٬ٜاٛـ َٜا٪٤٠٠ٛدخ ٛألهؼبء ٢ٟاٛج٠وٰبد اإل٣زبجٰخ ٜٛزظ٠ٰ٠بد ٩اإل٣شبءاد ٩اٛظٰب٣خ (صٯ٘٪ع) ثبإلؿ٘٤ضعٯخ ثؤ ٦٣ؿٰز ٞارشبط اٛالػ ٝثشؤ٨٣ب. ثٜي ٟب أ ٢ٟ٘دظغ٨٤ٟ ٥ب ٣ذ ١٪ٰٜٟ 1,1 ٪جٰ٤خ. ٩أ٩ط ٬اٛج٨بػ ثزٔبعٯغ٩ ٥آسغ٧ب ُٮ ٜٛ 5111/15/51ج٠وٰخ اٛزوبٰ٣٩خ اإل٣زبجٰخ ٛأله٠ب ٙا٤٨ٛضؿٰخ ث٠ذبُلخ اٌٛغثٰخ ثؼغ٩عح اٛزؼا ٝاٛج٠وٰبد ثبٔٛغاع ا٠ٛشبع ا.٦ٰٛ ٗ -1فَٞا ٝي ٜإٌٔ اىَالحظاخ اىر ٜذاَْٖا ذقشٝش ٍشاجؼح اىَٞضاّٞح اىَؼذىح اىثاّٞح ىالذحاد اىرؼاّٗ ٜاإلّراج ٜف:4103/6/31 ٜـ أٗال ً ّ :شاط االذحاد:ـ ٞٛ -1ٯٔ ٞاالرذبص ثبؿزٌالٓ ٙـوخ أعع ث٤بدٰخ ا ٝ٪٘ٛاألسؼغ ـ ا٨ٛغ ٝـ ث٠ذبُق اٛجٰؼح ٤ٟظ ربعٯز شغائ٨ب ُٮ 1813/15/51ا٠ٛشزغا ٢ٟ ٥ثٖ٤ ٣بطغ اإلجز٠بهٮ ٩اٛجبٛي ٟـبدز٨ب د٪اٛٮ 5ٝ 1919ثٰٔ٠خ اج٠بٰٛخ ٣ذ٪ 818أ َٛجٰ٤خ إل٣شبء ٟٔغ االرذبص ٟ٩غٗؼ اٛزضعٯت ؿجٔب ً ٠ٛب ٩عص ث٠ذؼغ ٟجٜؾ اإلصاعح ثزبعٯز ٓ٩ 5111/5/3ض طضع ٓغاع ٟجٜؾ اإلصاعح ُٮ 5111/3/52ثزشٰ٘ٛ ٚج٤خ إلهضاص ٟشغ٩م االرذبص ثؤعع ا٨ٛغ ٝص ١٩رذضٯض ٟضح ػٰ٤ٟخ إل٨٣بء أه٠ب ٙاٜٛج٤خ٩ ،ر ٞرـجٰٗ ٚبٟٚ ا٠ٛـبدخ ثبٛؤض ا٠ٛش٨غ ثغٓٛ 115 ٞـ٤خ ٟ 5111زؼ٤٠خ ٠ٛـبدخ د٪اٛٮ 11
٩أُبص عص االرذبص ُٮ 5111/11/13ثؤٟ ١جٜؾ اإلصاعح ٟٔزغدبد اٜٛج٤خ ُٮ جٜـز ٦ثزبعٯز ٩ 5111/8/1جبع ا٠ٛزبثوخ٩ ،أ ٦٣ر ٞاٛذظ ٙ٪ه٬ٜ د٘ٛ ٞظبٛخ االرذبص ثشظ٪ص ا٠ٛـبدخ ا٠ٛزوض٭ ه٨ٰٜب ٩ر ٞه ٚ٠ا٣ظاع ٛغئٰؾ ٟجٜؾ اصاعح ث٣ ٖ٤بطغ ُٮ 5111/3/1دٰش ا ١األعع ر ٞاٛزوض٭ ه٨ٰٜب ٓ٩ذ دٰبػح اٛج٨ٛ ٖ٤ب. ٩جبء ثغص االرذبص ُٮ 5113/5/55ثؤ ٦٣ر ٞرِٰ٤ظ
٩اٛج٨بػ ٯزبثن.
هٔبت اٛج٨بببػ ثزبببعٯز 5112/5/51ثؤ٣ببببببببب٦ ٟببببببػا ٙه٤بببببض عأٯببببب٦ ثشبببؤٟ ١بببب ؿبببجْ ٟبببن رذضٯبببببببض ا٠ٛـبببببببئٰٛ٪خ ثشبببببؤ ١هبببببض ٝارشببببببط اإلجببغاءاد أٛبٰ٣٪٣ببخ اٛالػٟبببببببببببخ رجبببببببببببب٥
ٟ 5ٝ 111زوض٭ ه٨ٰٜب ٢ٟاٛجبع ٓ٩غع ٟجٜؾ اإلصاعح ثجٜـزُ ٦ٮ 5115/3/1ثبٛزِب٩ع ٟو.٦ ٩ر٠ذ اٛز٪طٰخ ُٮ 5111/2/55ثبٛو ٚ٠ه ٬ٜاؿزٌال ٙاألعع ُٮ اٌٛغع ا٠ٛشزغا ٢ٟ ٥أج ٦ٜث٠ب ٯو٪ص ثبِ٤ٛن ه ٬ٜاالرذبص ٩ارشبط اإلجغاءاد أٛبٰ٣٪٣خ ػض ٌٟزظت األعع ِٛش ٚاِ٠ٛب٩ػبد ٟو ٦دِبكب ً ه ٬ٜأطٙ٪ ٠ٟ٩زٜ٘بد االرذبص.
-5ر ٞرذ ٰٚ٠ا٠ٛظغُ٩بد (٤ٟذ ًب ٟ٘٩بُآد) سال ٙاٛوب ٝث٤ذ 121 ٪أ َٛج٦ٰ٤ ر ٞطغُ٨ب ٤ٛبئت عئٰؾ االرذبص اٛـبثْ ُٮ 5111/1/12ث٪٠جت ٪ٟأُخ ٟجٜؾ اإلصاعح عٓٛ 9 ٞـ٤خ ٣ 5111لٰغ ج٪٨ص ًٰغ هبصٯخ ٟ٩ب ر٘جض٢ٟ ٥ ِٔ٣بد ُٮ رـجٰ ٚأعع ا٨ٛغ ٝه ٢اِٛزغح 5111/1/1 ٢ٟدز٬ ٞٛ٩ 5111/1/52ٯز ٞاِٛظ ٚثٰ ٢أِ٤ٛبد ا٠ٛـضصح ٟ٩ب ر ٞطغُ٠ٜٛ ٦ظٗ٪ع ٣لٰغ اٛج٪٨ص ا٠ٛجظٛ٩خ ،هال٩ح ه ٢هض٪ٟ ٝاُبر٤ب ثب٠ٛـز٤ضاد ا٠ٛئٯضح ٜٛظغٍ ٗ٠ب ر ٞطغٍ ٣ذ 55 ٪أ َٛجٰ٤خ ٠ٜٛظٗ٪ع ٛإلهبشخ ٩ا٠ٛجٰذ ه٬ٜ طٟخ ا٨٣بء اجغاءاد رـجٰ ٚأعع ا٨ٛغ٨٤ٟ ٝب ٣ذ 13 ٪أ َٛجًٰ ٦ٰ٤غ ٟئٯضح ث٠ـز٤ضاد٩ ،ط ٖٛثب٠ٛشبِٛخ ألد٘ب ٝا٠ٛبصح عُٓٔ )11( ٞغح (٢ٟ )1 الئذخ ا٤ٛلب ٝاٛضاسٜٮ ٛالرذبص اٛزٮ رٔؼٮ ثزٔغٯغ اٛج٠وٰخ اٛوٰٟ٪٠خ ٘٠ٛبُآد ٞٛرغ دـ ٢اصاعر ٢ٟ ٦أهؼبء ٗ٠ٜب ٛؼ ٝاألٟغ ه ٬ٜأال رزوض٭ 11
اٛذ٘ ٞػض ث٣ ٖ٤بطغ ٩رذظٰ ٚشٰٖ ثِ٪ائض ٥ث٠جٜي ٌٟزظت األعع ٞٛ٩ ٯببغص عص ٟببب ٢االرذببببص 31115ج٨ٰ٤بً. ثشببببؤٟ ١ببببب ربببب٣ ٞذبببب٪ اػاٛبببخ اٛزوبببض٭ هٜببب٬ ٟـبببببببببببببببدخ األعع ا٠ٛشبع ا٨ٰٛب. ٩أ٩طبببببببٮ اٛج٨ببببببببػ ثـببببببغهخ اؿببببببزٌالٙ األعع. ٩أُبص االرذبص ُٮ 5111/15/8ثبٟ ١جٜؾ اصاعح االرذبص ٓغع ثجٜـز ٦ا٤٠ٛؤضح ُٮ 5111/11/1 ثبعؿب ٙا٣ظاع ٜٛـٰض ا٠ٛظٗ٪ع ٛزٔضٯ ٞا٠ٛـز٤ضاد ا٠ٛئٯضح ٠ٜٛجٜي ا٠ٛظغ٩ ،ٍ٩ط ٖٛسال ٙأؿج٪م ٢ٟربعٯز اسـبعُ٩ ٥ٮ دبٛخ هض ٝرٔضٯ٧ ٞظ ٥ا٠ٛـز٤ضاد ٯز ٞارشبط اإلجغاءاد أٛبٰ٣٪٣خ ػض ٪٧٩ ٥األٟغ اٛظ٭ ٞٛٯز.ٞ ٓ٩ض أ٩ط ٬اٛج٨بػ ُٮ 5112/5/51ثؤٟ ٦٣ب ػاٙ ه٤ض عأٯ ٦ثشؤٟ ١ب ؿجْ. ص ٞأُبص االرذبص ثزبعٯز 5113/5/55ثؤ ٦٣ر ٞعُن صهٓ ٫٪ؼبئٰخ عٓٛ 11 ٞـ٤خ ٟ 5112ض٣ٮ جؼئٮ ث٪عؿوٰض ػض ا٠ٛظٗ٪ع ٩اٛؼا ٦ٟثزٔضٯٟ ٞب ٛضٯ٢ٟ ٦
٩اٛج٨بػ ٯزبثن.
أعثوخ أالٍ جٰ٤خ ُٮ اٛـ٤خ ٢ٟأٛـبم اٛزوب٣٩ٮ ٗ٘.ٚ ٓ٩ض رٰٓ ٞض ٟجٜي 132211ج٨ٰ٤ب ً ٗ٠ضٯٰ٣٪خ ؿغٍ اٛـٰض ٣ /بئت عئٰؾ االرذبص اٛـبثْ ثذـبة (ٟضٯٟ ١٪٤ز٪٤هٛ )١٪ذٰ ٢رذظٰ ٚا٠ٛضٯٰ٣٪خ ا٠ٛـزذٔخ ٛالرذبص ؿغُ٠ٗ ٦ب ٓغع ا٠ٛجٜؾ ثجٜـزُ ٦ٮ 5111/8/52سظٞ ٟجٜي 13أ َٛجٟ ٢ٟ ٦ٰ٤ـزذٔبد ا٠ٛظٗ٪ع ؿغٍ االرذبص ُٮ دبٛخ هضٝ رذظٰ ٚا٠ٛجٜي ؿٰز ٞارشبط ٗبُخ اإلجغاءاد أٛبٰ٣٪٣خ اٛالػٟخ ػض٩ ٥طٖٛ ٜٛذِبف ه ٬ٜدٔ٩ ّ٪أ٪ٟا ٙاالرذبص اال أ ٦٣دز ٬ربعٯز اِٛذض ُٮ ٠ُ٪٣جغ ٓ 5111ض ر ٞسظٟ ٞجٜي 2311ج٨ٰ٤بً ر٠ض٠ٰٓ ٚخ ٟـزذٔبد اٛـٰض ا٠ٛظٗ٪ع ؿغٍ ٩اػبُبر٨ب ٛذـبة االرذبص ثبٛجُ ٖ٤ٮ ٞٛ٩ 5111/8/11ٯز ٞاجغاء اٛزـ٪ٯبد ا٠ٛذبؿجٰخ اٛالػٟخ ُٮ ٧ظا اٛشؤ ٞٛ٩ ١ٯزٔض ٝاالرذبص ثبٛزذْٰٔ ثشؤٟ ١ب ر ٢ٟ ٞا٧ضاع ٠ٜٛب ٙاٛوب٩ ٝارشبط ٗبُخ اإلجغاءاد أٛبٰ٣٪٣خ اٛالػٟخ ٛزذظٰ ٚا٠ٛضٯٰ٣٪خ ا٠ٛـزذٔخ ؿغٍ اٛـٰض ا٠ٛظٗ٪ع. ر٠ذ اٛز٪طٰخ ُٮ 5111/2/55ثبٛزذْٰٔ ُٮ شؤ ١ػشبٟخ ا٠ٛجبٛي ا٤٠ٛظغُخ ٗ٘٠بُآد ٜٛـٰض ٣ /بئت عئٰؾ االرذبص اٛـبثْ ٩ثضٟ ١٩ـز٤ضاد ٟئٯضح ٜٛظغٍ ٟن اجغاء اٛزـ٪ٯبد ا٠ٛذبؿجٰخ اٛالػٟخ ُٮ شؤ ١ا٠ٛجبٛي اٛزٮ ر ٞرذظٰ٨ٜب ٢ٟاٛـٰض ا٠ٛظٗ٪ع.
ٟـز٤ضاد ٩جبع٭ ا٠ٛزبثوخ ٗ٠ب ر ٞاٛزٔض ٝثجالى ا٬ٛ اٰ٤ٛبثخ ػض اٛـٰض ا٠ٛظٗ٪ع ثب٠ٛذؼغ عٓ1392 ٞ ٛـ٤خ 5112ج٤خ اٛشغّ ثبٛؼا ٦ٟثغص ٟب رذظ ٚه٦ٰٜ ٟ ٢ٟجبٛي ثض٩ ١٩ج ٦دْ ٩ر ٞهغع ٗبُخ اإلجغاءاد هٜٮ اٛج٠وٰخ اٛوٰٟ٪٠خ ٛالرذبص ا٤٠ٛؤضح ُٮ ٩ 5112/5/55اٛزٮ أ٩طذ ثبؿز٘٠بٗ ٙبُخ اإلجغاءاد أٛبٰ٣٪٣خ.
ٞٛ -1ٯزؼ ٢٠دـبة األعع ثـجالد االرذبص ُٮ ٠ٰٓ 5111/3/11خ أُبص عص االرذبص ثزبعٯز 5113/5/55أ ١االرذبص ٟ ٞٛببب ػا ٙاٛج٨بببػ ه٤ببض األعع ا٠ٛشظظخ ٛالرذبص ث٠ضٯ٤خ اٛذغُٰٰ ٢ث٠ذبُلخ اٛجٰؼح ث٪٠جت ٯزجبؿئ ُٮ اؿزال ٝاألعع ٩ا٠٣ب ر ٞارشبط ٗبُخ عأٯبب ٦ثشببؤ ١ػببغ٩عح ٓغاع ٟجٜؾ ا٪ٛػعاء عٓٛ 181 ٞـ٤خ ٩ 5111اٛجبٌٛخ د٪اٛٮ ُ 11ضا ٞٛ٩ ١اإلجغاءاد اٛالػٟخ ٟن ٟذبُلخ اٛجٰؼح اال ا٨٣ب أجٜذ رٔبببضٯغ ٰٓ٠بببخ األعع 12
ٯز ٞاؿزال٧ ٝظ ٥األعع دز ٬ربعٯز اِٛذض ُٮ ٯ٤بٯغ ٠ٗ ،5112ب ٞٛٯزٞ ثوض ارشبط اإلجغاءاد أٛبٰ٣٪٣خ ٛزـجٰ٨ٜب. ٗ٠ب رؼ ٢٠دـبة ا٠ٛشغ٩هبد رذذ اٛزِٰ٤ظ ُٮ ٟ 5111/3/11جٜي 52 أ َٛج٠ٰٓ ٦ٰ٤خ اٛضُوخ أ٠ٛضٟخ ٩ا٠ٛـضصح ٠ٛغٗؼ اٛجذ٪س ٩اٛضعاؿبد ثجبٟوخ أٛب٧غح ٤ٟظ ٯ 5111 ٪ٰٛ٪إلجغاء اٛزشـٰؾ اٛو٠غا٣ٮ ٛألعع ا٠ٛشبع ا٨ٰٛب. ٩ر٠ذ اٛز٪طٰخ ُٮ 5111/2/55ثزٔضٯغ ٰٓ٠خ األعع ا٠ٛشظظخ ٛالرذبص ث٠ضٯ٤خ اٛذغُٰٰ٩ ٢اصجبر٨ب ُٮ اٛضُبرغ ٩ؿغهخ رـجٰ٨ٜب ٜٛذِبف ه٠ٟ ٬ٜزٜ٘بد االرذبصٗ٩ ،ظا رذضٯض ا٠ٛـئٰٛ٪خ ثشؤٟ ١ب جبء ثغص االرذبص ٢ٟهض ٝاؿزالٝ ٓـوخ األعع ٤ٟظ هب 5111 ٝدز ٬ربعٯش.٦ ثاّٞا ً :ـ أػَاه اىرظفٞح (االذحاد):ـ ٩ -1ج٪ص هضص 12ج٠وٰخ ا٣زبجٰخ طضعد ٨ٛب ٓغاعاد د٩ ٚرظِٰخ ٞٛ٩ٯز٢٘٠ االرذبص ٢ٟاجغاء هٰٜ٠خ اٛجغص ٩اٛزذِق ه٪ٟ ٬ٜج٪صاد ر ٖٜاٛج٠وٰبد ٣لغا ً ٛوض ٝدؼ٪ع ٟـئٛ٪ٮ ر ٖٜاٛج٠وٰبد إلر٠ب ٝهٰٜ٠خ اٛجغص ٩اٛزذِق ٟٔ ٌْٜٛ٩بع ر ٖٜاٛج٠وٰبد ثظِخ ٟـز٠غح. ر٠ذ اٛز٪طٰخ ُٮ 5111/2/55ثبرشبط ٗبُخ اإلجغاءاد أٛبٰ٣٪٣خ اٛالػٟخ ٣ذ ٪ؿغهخ اجغاء هٰٜ٠خ اٛزذِق ه ٬ٜأط٠ٟ٩ ٙ٪زٜ٘بد ٟ٩ـز٤ضاد رٖٜ اٛج٠وٰبد دِبكب ً ه ٬ٜا٪٠ٛج٪صاد ٢ٟاٛزجضٯض ٩اٛؼٰبم ٩اد٘بٟب ً ٜٛغٓبثخ. ٓ٩ض أُبص االرذبص ُٮ 5111/11/13ثؤ ٦٣ٯٔ ٝ٪ثبرشبط اإلجغاءاد أٛبٰ٣٪٣خ ػض ٟـئٛ٪ٮ اٛج٠وٰبد أهؼبء ٟجٜؾ اإلصاعح ه ٢رٔبهـ٩ ٞ٨هضُ ٝزخ أ٠ٛبع ٰٜٔٛب ٝثؤه٠ب ٙاٛجغص ٩اٛزذِق. 13
اٛزـٛ ٰٜٞذٰ ٢اٛز٤ـْٰ ٟن ٰ٧ئخ ا٠ٛـبدخ ٩اإلصاعاد اٛزِٰ٤ظٯخ ٟن ا٠ٛذبُلخ. ٩ر٠ذ ٟشبؿجخ ٰ٧ئخ ا٠ٛـبدخ اٛوـ٘غٯخ دٰش رٞ اٛذظ ٙ٪ه ٬ٜاٛشغائؾ ا٠ٛـبدٰخ ا٠ٛـ٪ٜثخ ٩ؿ٠ٜذ ٰ٨ٛئخ ا٠ٛـبدخ ٩جبع٭ رذضٯض ٪ٟهض االؿزال ٝث٠وغُخ ٛج٤خ ؿ ٍ٪رش٘٤٨ٟ ٢ٟ ٚضؽ ا٠ٛـبدخ ٩االرذبص ٩اصاعح األٟالٕ ث٠ذبُلخ اٛجٰؼح ٪ُ٩ع ٪ٟاُبر٤ب ثزذضٯض ا٪٠ٛهض ٓ ٢ٟجٰ٧ ٚئخ ا٠ٛـبدخ ؿ ٍ٪ٯزٞ اؿزال ٝأٛـوخ ا٠ٛشظظخ ٛالرذبص ٩أُبص االرذبص ُٮ 5113/5/55ثؤ ٦٣ر ٞهٚ٠ ٰٟؼاٰ٣بد رظِٰخ ٛوضص 1ج٠وٰبد ٩ٯز ٞاٛز٤ـْٰ دبٰٛبً ٢ٟسالٛ ٙج٤خ اٛزظِٰخ ٩اصاعح اٛزظِٰخ ٩اصاعح اٛشئ ١٪أٛبٰ٣٪٣خ ثبالرذبص ٟن اٛج٨بد اإلصاعٯخ ا٠ٛشزظخ ثب٠ٛذبُلبد إل٨٣بء أه٠ب ٙاٛجغص ٩اٛزذِق.
٩اصجبر٨بببببببب ثبٛبببببببضُبرغ ٩ؿببببببغهخ رـببببببجٰ٨ٜب ٗ٩ببظا اٛزذٰٔببْ ثشببؤ١ هببببض ٝاؿببببزالٓ ٝـوببببخ األعع ٠ٛبببببببببببضح 12 هبً ٟب.
ٟببب ػا ٙاٛج٨بببػ ه٤ببض عأٯبب٩ ٦ا٠ٛالدلببخ ٟببب ػاٛذ ٓبئ٠بخ ٩اٛج٨ببػ ٯزبثن.
إٌٔ اىَالحظاخ اىر ٜأسفش ػْٖا فحض تؼض ٍِ ٍيفاخ اىجَؼٞاخ ٗذحد اىرظفٞح:ـ
-0اىجَؼٞاخ اىرؼاّٗٞح اإلّراجٞح ىظْاػح األثاز تاإلسنْذسٝح:ـ
طضع ٓغاع ٩ػٯغ اٛزٰ٠٤خ ا٠ٛذٰٜخ عٓٛ 95 ٞـ٤خ ٩ 5111ا٤٠ٛش٪ع ثجغٯضح آ٪ٛبئن ا٠ٛظغٯخ ثبٛوضص عُٓ 151 ٞٮ 5111/2/59ثذ٩ ٚرظِٰخ اٛج٠وٰخ. ر ٞاٛجغص ٩اٛزذِق ه٪ٟ ٬ٜج٪صاد اٛج٠وٰخ ثزبعٯز ٩ 5111/1/11رؼ٢٠ أط ٙ٪اٛج٠وٰبد اٛزبٰٛخ: أٟٔ -غ اٛج٠وٰخ هجبعح ه ٢شٔخ اٯجبع ثبٛوـبعٯ ٢ثبإلؿ٘٤ضعٯخ ثٰٔ٠خ اٯجبعٯخ 91ج٨ٰ٤بً ش٨غٯب ً ٞٛ٩ٯـضص اإلٯجبع ٤ٟظ هبٓ٩ 5113 ٝض ٓبٟ ٝالٕ اٛؤبع ث٨ض ٝاٛؤبع ٓ٩بٟذ اصاعح اٛشئ ١٪أٛبٰ٣٪٣خ ثبالرذبص ثبرشبط اإلجغاءاد أٛبٰ٣٪٣خ ػض ا٠ٛالٕ ثب٠ٛذؼغ عٓٛ 5812 ٞـ٤خ.5115 5 ةٟ -شؼٟ( ١وغع) ٖٜٟاٛج٠وٰخ ثبٛوـبعٯ ٢ثبإلؿ٘٤ضعٯخ ث٠ـبدخ ٝ 81,1 ر ٞرٰٰٔ ٦٠ث٠وغُخ اٛشجٰغ ا٠ٛض / ٢٠طبثغ صبثذ د٤ب ث٠جٜي 919521ج٨ٰ٤بً ٩ر ٞهغع ا٠ٛوغع ٜٛجٰن ثجٜـخ ٟؼاص ٗ٩ 5111/11/15ب ١آسغ ٟلغ ٍ٩رٔض ٝث ٦اٛـٰض ٤ٟ /ظ٪ع اٛـٰض........ث٠جٜي 121أ َٛج٩ ٦ٰ٤ثوض ُزخ ا٠ٛلغٟ٩ ٍ٩وغُخ اٛـوغ األؿبؿٮ اٛجبٛي 919521ج٨ٰ٤بً اهزغاع ا٠ٛزؼاٯض ١٩ه ٬ٜا٠ٛـبدخ ٩اٛزٰٰٔ٩ ٞث٤بءً ه ٦ٰٜعأد اٜٛج٤خ ر٘ َٰٜاٛج٨بػ
19
ربب ٞاٛجٰببن هٜبب ٬أؿبببؽ جبء ثغص االرذبص ا٪ٛاعص ثزبعٯز 5113/5/55أ ١هٔبض اٛشبغاء اٛبظ٭ ربٞ اٛجٰببببن هٜبببب ٬أؿبؿبببب٦ اٛوجغح ثب٠ٛـبدخ اِٛوٰٜخ اٛزٮ عُو٨ب اٛشجٰغ. دٰبببببش رجببببببم اٛوبببببٰ٢ ث٤٠بُو٨ببب ٛ٩ببٰؾ هٜبب٬ ا٠ٛـبببببببدخ اٛظبببببببُٰخ ٟ٩بببػا ٙاٛج٨بببػ ه٤ببض عأٯبببببببببب ٦ثبببببببببببٛزذْٰٔ ٩رذضٯض ا٠ٛـئٰٛ٪خ.
اٛزِٰ٤ظ٭ ثبالرذبص إلهبصح اٛزٰٰٔ٩ ٞط ٖٛثب٠ٛشبِٛخ ٠ٛب جبء ث٠ذؼغ ٛج٤خ اٛزظِٰخ ثزبعٯز 5111/8/11ث٤ض ( )2اٛظ٭ ٣ض ه ٬ٜأُ ٦٣ٮ دبٛخ هضٝ ا٪ٛط ٙ٪اٛٮ اٛـوغ ُٮ ا٠ٛؼاص ٠ٰٜٔٛخ اٛزٔضٯغٯخ ٯغجؤ ا٠ٛؼاص اٛٮ ٓ٩ذ الدْ ٩ٯز ٞاإلهال ١هٟ ٦٤غح أسغ٭ ه ٬ٜأ ١ٯ٘ ١٪اٛـوغ ا٨٤ٛبئٮ ٠ٜٛؼاص اٛـبثْ ٪٧ثضاٯخ ا٠ٛؼاٯضح ه٤ض اؿزئ٤بٍ اٛجٰن ٜٛجٜـخ اٛضبٰ٣خ ٪٧٩األٟغ اٛظ٭ ٞٛٯز ٞدٰش ر ٞاٛزٰٰٟٔ ٞغح أسغ ٫ث٠وغُخ شغٗخ ٗبثٰزب ٙاج٠بٛٮ ٰٓ٠خ 111 أ َٛج.٦ٰ٤ ٩ر ٞاجغاء جٜـخ ا٠ٛؼاٯضح ُٮ ٩٩ 5111/5/11ط ٚأه٤ٟ ٬ٜـ ّ٪ثٟ ٦جٜي 525أ َٛج٩ ٦ٰ٤ر ٞاٗزِبء ا٠ٛؼاٯضح ٛوض ٝا٪ٛطٜٛ ٙ٪ـوغ األؿبؿٮ. أ -ر٠ذ اهبصح اٛزٰٰٟٔ ٞغح صبٛضخ ث٠وغُخ اٛشجٰغ ا٠ٛض ٢٠ثزبعٯز 5111/1/18 ه٠ٜبً ثؤ ١أؿبؽ ٟـبدخ ا٠ٛشؼُٔ 5ٝ31 ١ؾ ال ًٰغ ٩ر ٞاٛزٰٰٔ ٞث٠جٜي 131 أ َٛج.٦ٰ٤ ٓ٩ض أ٩ط ٬اٛج٨بػ ُٮ 5111/15/11ثبٛزذْٰٔ ٩رذضٯض ا٠ٛـئٰٛ٪خ ثشؤ١ ٟب ٯٜٮ:ـ أ -رغٕ ٟٔغ اٛج٠وٰخ ص ١٩اٛذغاؿخ دٰش ر٧ ٞض ٝأ٠ٛغ ٓ ٢ٟج ٚا٠ٛالٕ ٩هضٝ ؿضاص اإلٯجبع ٤ٟظ هب ،5113 ٝاألٟغ اٛظ٭ ٯئص٭ ا ٬ٛػٰبم دْ اٛج٠وٰخ (االرذبص دبٰٛب ً) ُٮ ط ٖٛأ٠ٛغ. ة -هض ٝاالٛزؼا ٝث٠ذؼغ ٛج٤خ اٛزظِٰخ اٛشبص ثبهزجبع اٛـوغ ا٨٤ٛبئٮ ٠ٜٛؼاص اٛظ٭ ٯز ٞاٌٛبإ ٪٧ ٥ثضاٯخ اٛـوغ ٠ٜٛؼاٯضح اٛجضٯضح ٠ٟب أص ٫ا ٬ٛهض ٝدظٙ٪ االرذبص ه ٬ٜأُؼ ٚاألؿوبع ٛجٰن ا٠ٛوغع. 5 د -اهبصح رٰٰٔ ٞا٠ٛوغع صالس ٟغاد ٩رشِٰغ ا٠ٛـبدخ ٝ81,1 ٢ٟا٬ٛ 11
٠ٟ 5ٝ31ب أػبم ه ٬ٜاالرذبص ٣ذ 511 ٪آالٍ جُ ٦ٰ٤غّ ا٠ٛـبدخ ؿجٔب ً ٱسغ رٔضٯغ. -4اىجَؼٞح اىرؼاّٗٞح اإلّراجٞح ىظْاػح اىغضه ٗاىْسٞج تقي٘ٞب اىثيذ (ٍحافظح اىقي٘ٞتٞح):ـ أٗال ً :ر ٞثٰن ٟـبدخ 51ؿ٠٨بًٓ 11 ،غاعٯؾ ٗ٪ٜ٠ٟخ ٜٛج٠وٰخ سال ٙهبٝ 5111اال أ ٦٣شبة هٰٜ٠خ اٛجٰن ٟب ٯٜٮ:ـ ٰٓ ب ٝعئٰؾ االرذبص اٛـبثْ ثبٛزٰٓ٪ن ه ٬ٜهٔض اٛجٰن االثزضائٮ ا٠ٛئعر 5111/1/18ثبٛغً ٢ٟ ٞر٤ٟ ٦ٰٛ٪ظجُ ٦ٮ .5111/9/55 ٓ٩ض جبء ث٘زبة اإلصاعح أٛبٰ٣٪٣خ ٛالرذبص ثزبعٯز 5115/1/55ثؤ ١اٛزٰٓ٪ن ه ٬ٜاٛؤض ا٠ٛظٗ٪ع ٩ 5111/15/58أ ١اٛزبعٯز ا٠ٛظٗ٪ع ثبٛؤض ٩ا٠ٛذضص ثـ ٩ 5111/1/18عص ه ٬ٜؿجٰ ٚاٛشـؤ ا٠ٛبص٭ ا٠ٛـج٪م ٪٧٩ ،األٟغ اٛظ٭ ٞٛٯز ٞا ٍ٪ٓ٪ٛه ٬ٜطذز.٦ ٞٛ ٯز ٞروضٯ٠ٰٓ ٚخ األعع ثبٛؤض ٩اٛجبٌٛخ ٣ذ ١٪ٰٜٟ 1,8 ٪جٰ٤خ ثوض اػبُخ ٣ذ 111 ٪أ َٛج ٦ٰ٤ه ٬ٜؿوغ األعع. هٔض اٛجٰن ٞٛٯزؼ ٢٠ثوغ اٛشغ٩ؽ ٩اٛجٰب٣بد اٛؼغ٩عٯخ اٛزٮ رذِق دٔ ّ٪االرذبص ٨٤ٟ٩ب:ـ رذضٯض ؿجٰوخ ٓـوخ األعع ا٠ٛجبهخ (٪ٟػ٪م هٔض اٛجٰن) اٛزٮ رز٠ضُ ٚٮٗ٨٣٪ب أعػ ًب ػعاهٰخ. ا ١اٛجٰن ر ٞه ٬ٜأعع ػعاهٰخ ٩ال ٯج٪ػ اؿزشضا٨ٟب ُٮ أًغاع أسغ.٫ رض٣ٮ ٰٓ٠خ رٔضٯغ اٛشجٰغ ا٠ٛض٠ٰٔٛ ٢٠خ األعع ا٠ٛجبهخ دٰش ر ٞرٔضٯغ٧ب
18
ٓ٩ض أُبص عص االرذبص ُٮ 5111/11/13ثؤ ٦٣رٞ اؿزجوبص اٛشجٰغ ا٠ٛض ٢ٟ ٢٠اؿ٤بص أ٭ أه٠ب ٙأ ٩ثٰ٪م ٯٔ ٝ٪ث٨ب االرذبص اهزجبعا ٢ٟربعٯز ٧ظا اٛجٰن٩ ،أ ٦٣رٞ اٛجٰن ؿجٔب ً ٛذ٘ ٞطذخ ِ٣٩بط عٓٛ 1139 ٞـ٤خ ٩ 1811اٛظ٭ رذضصد ا٠ٛـبدخ ث٪٠جج ٦هشغح ٓغاعٯؾ ٩هشغٯ ٢ؿً ٠٨ب ٩أ ١ا٠ٛـبدخ ا٠ٛذضصح ثزٔغٯغ اٛشجٰغ ر٠ذ ثبٛشـؤ ٠ٛشبِٛخ د٘ ٞطذخ ِ٣٩بط ٗ٠ب جبء ثغص االرذبص ثزبعٯز 5113/5/55ثشؤ١ روضٯ٠ٰٓ ٚخ ثٰن أعع اٛج٠وٰخ ر ٞاٯضام ثبٓٮ ا٠ٛجٜي ُٮ دـبة اٛزظِٰخ.
٩اٛج٨بػ ٯزبثن.
ث٤ذ 511 ٪أ َٛج ٦ٰ٤ػٯضد ا٣ ٬ٛذ151 ٪أً ِٛب ٛز٪طٰخ عئٰؾ االرذبص ُٮ دٰ ٢ثٜي أه ٬ٜؿوغ ثب٠ٛؼاص ٣ذ ١٪ٰٜٟ 1,8 ٪ج.٦ٰ٤ ثبإلػبُخ ا ٬ٛهض ٝاؿزوب٣خ االرذبص ثبٛج٨بد ا٠ٛشزظخ (اٜٛج٤خ اٛوٰٜب ٛزض٢ٰ٠ أعػٮ اٛضٛ٩خ اٛؼعاهٰخ) ُٮ رٔضٯغ ٰٓ٠خ ٟـبدخ األعع ا٠ٛجبهخ. ٩ر٠ذ اٛز٪طٰخ ُٮ 5111/2/55ثزذضٯض ا٠ٛـئٰٛ٪خ ٩ارشبط ٟب ٯٜؼ٢ٟ ٝ اجغاءاد ُٰ٠ب ؿجْ طٗغ.٥ ثاّٞا ً - :رجٰ ٢طض٩ع د٘٨٣ ٞبئٮ ٛظبٛخ اٛج٠وٰخ ُٮ اٛضه ٫٪عُٓ 98 ٞٮ 1889/1/11ػ ض ٩عصخ /عئٰؾ ٟجٜؾ اصاعح اٛج٠وٰخ اٛـبثْ ثؤدٰٔخ اٛج٠وٰخ ُٮ ٣ذ ١٪ٰٜٟ 1,181 ٪ج٩ ٦ٰ٤طذخ اجغاءاد اٛذجؼ اٛزذِلٮ عٓٛ 1 ٞـ٤خ ٩ 1889جو ٦ٜرِٰ٤ظٯب ً ه٪ٔ٤ٟ ٬ٜالد ٠ٟ٩زٜ٘بد ٩عصخ ا٠ٛضٯ٢ اال أ ١اٛج٠وٰخ ٩اٛضائ(٢ٰ٤شغٗبد اٌٛؼٓ )ٙب٪ٟا ثزٰٓ٪ن هٔض ارِبّ (رظبٛخ) ٟن ٩عصخ ا٠ٛضٯُ ٢ٮ ِٟ 1888/1/11بص ٥ر٤بػ ٙاٛج٠وٰخ ٩اٛضائ ٢ٰ٤ه٢ اٛذ٘ ٞاٛظبصع ٛظبٛخ اٛج٠وٰخ ٩ه٣ ٢ؼم اٰٜ٘٠ٛخ ٟٔبث ٚر٪ػٯن دظٰٜخ اٛجٰ٪م ه ٬ٜاٛضائ٩ ٢ٰ٤اٛظ٭ اؿزذْ ٜٛج٠وٰخ ث٪٠جت ٧ظا اٛؤض ث٤ذ592 ٪ أ َٛجٟ ٦ٰ٤ن اٛزؼا ٝاٛضائ ٢ٰ٤ثـضاص ٣ذ 11 ٪أ َٛجٟ ٦ٰ٤ـب٠٧خ ُٮ ا٠ٛظغُ٩بد اٛشبطخ ثبٔٛؼٰخ٩ ،عً ٞاٛز٤بػٜٛ ٙج٠وٰخ ُ ٜٞٯز ٞؿضاص ا٠ٛجٜي ا٠ٛـزذْ ٜٛج٠وٰخ ٓ٩بٟذ ثغُن اٛضه ٫٪عٓٛ 311 ٞـ٤خ 5111ػض ٩عصخ ا٠ٛضٯ ٢ثٰٔ٠خ اٛضٯ ٢ا٠ٛـزذْ ُْ٩هٔض االرِبّ ٩طضع اٛذُ٘ ٞٮ 5119/3/53ثبٛؼا ٝا٪ٛعصخ ثبٛـضاص ثبإلػبُخ اُ ٬ٛبئضح ٢ٟ %2ربعٯز ا٠ٛـبٛجخ دز ٬اٛـضاص ٞٛ٩ ،ٯز ٞرِٰ٤ظ اٛذ٘ ٞعً٩ ٞج٪ص اٛظٌٰخ اٛزِٰ٤ظٯخ 51
٩أُبص االرذبص ثبٛغص ُٮ 5111/11/13ثؤ ٦٣رٓ٩ ٞببببض هٔببببت اٛج٨بببببػ اإلرظب ٙث٠ذبٟٮ اٛج٠وٰخ ٛالرِبّ ٟو ٦ه ٬ٜرِٰ٤ظ ثؤٟ ٦٣ب ػا ٙه٤ض عأٯ٦ ثزذضٯببببببض ا٠ٛـببببببئٰٛ٪خ اٛذ٘ ٞاٛظبصع ٛظبٛخ اٛج٠وٰخ. ٩أُبص االرذبص ُٮ 5113/5/55ثِ٤ؾ ٟؼ ١٪٠اٛغص ٩ارشبببببببببببببط ٗبُببببببببببببخ اإلجبببغاءاد اٛالػٟبببخ اٛـبثْ. ٛزذظببببببببببٰٗ ٚبُببببببببببخ ٟـببببزذٔبد اٛج٠وٰببببخ ٩ا٠ٛالدلخ ٟبب ػاٛبذ ٓبئ٠خ.
ٜٛذ٘ٛ ٞضٟ ٫ذبٟٮ اٛج٠وٰخ ا٠ٛـئ ٙ٪ه ٢أٛؼٰخ ٗ٠ب ٩عص الارذبص ُٮ ٟ 5111/9/51ـبٛجخ ٟ ٢ٟذ٘٠خ ٓ٪ٰٜة ثغؿ ٝ٪أٛؼٰخ ا٠ٛـزذْ ٠ٜٛذ٘٠خ ه ٢أٛؼٰخ عٓٛ 98 ٞـ٤خ 89ث٤ذ 111 ٪أ َٛج٠ٗ ،٦ٰ٤ب ٞٛٯز ٞرذظٰٚ ٰٓ٠خ ٟـب٠٧خ شغٗبد اٌٛؼ٩ ٙا٤ٛـٰج ُٮ ا٠ٛظغُ٩بد ٩اٛجبٌٛخ ٣ذ11 ٪ أ َٛج ٦ٰ٤ؿجٔب ً ٛؤض االرِبّ ُٮ ٞٛ٩ 1888/1/11ٯز ٞارشبط أٯخ اجغاءاد دز ٬ربعٯش ٦إلٛؼا ٝر ٖٜاٛشغٗبد ثبٛـضاصٗ٩ ،ظا ا٠ٛـب٠٧خ ُٮ اٛغؿٝ٪ أٛؼبئٰخ ا٠ٛـزذٔخ اٛشبطخ ث٠ذ٘٠خ ٓ٪ٰٜة. ٩ر ٞاٛز٪طٰخ ُٮ 5111/2/55ثزذضٯض ا٠ٛـئٰٛ٪خ ثشؤٟ ١ب ؿجْ ٟن ارشبط ٗبُخ اإلجغاءاد اٛالػٟخ ٣ذ ٪ؿغهخ رذظٰٟ ٚـزذٔبد اٛج٠وٰخ ٛضٚٗ ٫ ٩ ٢ٟعصخ ا٠ٛضٯ٩ ٢شغٗبد اٌٛؼ ٙدِبكب ً ه ٬ٜأ٪ٟا٩ ٙدٔ ّ٪اٛج٠وٰخ ؿغٍ اٌٰٛغ. -1اىجَؼٞح اىرؼاّٗٞح اإلّراجٞح ىظْاػح دتاغح اىجي٘د تاىقإشج:ـ طضع ٓغاع ٩ػٯغ اٛزٰ٠٤خ ا٠ٛذٰٜخ عٓٛ 23 ٞـ٤خ 5111ا٤٠ٛش٪ع ثبٓ٪ٛبئن أُبص االرذبص ثبٛغص ا٪ٛاعص ثزبعٯز 5113/5/55 ا٠ٛظغٯخ اٛوضص ُ 51ٮ 5112/5/5ثذ٩ ٚرظِٰخ اٛج٠وٰخ ا٠ٛظٗ٪عح ٓ٩ض ثب٤ٛـجخ ٠ٜٛـبدخ اٛشبطخ ثبٔ٠ٛغ ُؤ ٦٣ؿجٔب ً ٜٛزٰٰٔ ٞرجٜي .5ٝ135 رجٰ:٢ـ ر ٞاجغاء اٛجغص ٩اٛزذِق ٜٛج٠وٰخ ثزبعٯز .5111/11/51 ثزبعٯز ٞٛ 5111/3/18ٯز ٢٘٠االرذبص ٢ٟأٰٛب ٝثؤه٠ب ٙاٛذغاؿخ ه٬ٜ ٟٔغ اٛج٠وٰخ ٪ٛج٪ص روض ه.٦ٰٜ ٪ٟ أُخ ٟجٜؾ اإلصاعح ثزبعٯز 5111/3/51ه ٬ٜاثالى اٰ٤ٛبثخ اٛوبٟخ
51
ٟببب ػا ٙاٛج٨بببػ ه٤ببض عأٯببب ٦ثشبببؤٟ ١بببب ٩عص ثب٠ٛالدلببببخ ٩رذضٯببببض ا٠ٛـبئٰٛ٪خ هبب ٢اصجبببد ا٠ٛـببببببدخ ث٠ذؼبببببغ اٛجغص ٩اٛبزذِق هٜب٬ أؿببببؽ ٩ 5ٝ35ربببغٕ أ٠ٛغ دز ٬ر ٞاٛزوبض٭
٩اٌٛغُخ اٛزجبعٯخ ثبٔٛب٧غح ثشؤ ١اٛزوض٭ اٛظ٭ ٓ٩ن هٟٔ ٬ٜغ اٛج٠وٰخ ٩ا٠ٛـبٛجخ ثغُن ط ٖٛاٛزوض٭. هض ٝاٛزذْٔ ٢ٟا٠ٛـبدخ اِٛوٰٜخ ٔ٠ٛغ اٛج٠وٰخ ٩اٛجبٌٛخ ؿجٔب ً ٠ٛذؼغ اٛجغص ٩اٛزذِق ٟ 35زغًا ٟغثو ًب ُٮ دٰ ٢ثٌٜذ ا٠ٛـبدخ ؿجٔب ً ٛزٔغٯغ اٛشجٰغ ا٠ٛضٜٛ ٢٠ـوغ األؿبؿٮ ٟ 135زغًا ٟغثو ًب ٩ط ٖٛثب٠ٛؼاص اٛو٤ٜٮ ٛجٰن أ٠ٛغ ثزبعٯز 5118/8/1دٰش ٩ط ٚؿوغ ا٠ٛؼاص ٣ذ 511 ٪أ َٛج٦ٰ٤ ٞٛ٩ٯز ٞثٰو ٦ال٣شِبػ ٦ه ٢اٛـوغ األؿبؿٮ اٛجبٛي ٣ذ 113 ٪أ َٛج٦ٰ٤ ً( 1111 × 5ٝ135ج.)٦ٰ٤ ر ٞاٛز٪طٰخ ُٮ 5111/2/55ثزذضٯض ا٠ٛـئٰٛ٪خ ثشؤ ١اٛزؤسغ ُٮ أه٠ب ٙاٛجغص ٩اٛزذِق ٩رغٕ أ٠ٛغ دز ٬ر ٞاٛزوض٭ ه٩ ٦ٰٜاٛزذْٔ ٢ٟا٠ٛـبدخ اِٛوٰٜخ ٔ٠ٜٛغ ٩ارشبط اإلجغاءاد اٛالػٟخ ٣ذ ٪اؿزغصاص أ٠ٛغ دِبكب ً ه ٬ٜدٔ٠ٟ٩ ّ٪زٜ٘بد اٛج٠وٰخ ٢ٟا٨٤ٛت ٩اٛـٜت ٩اٛزجضٯض. ٩أُبص االرذبص ُٮ 5111/11/13ثؤ ٦٣ر ٞاعؿب ٙسـبثبد ٜٛضاسٰٜخ ثزِٰ٤ظ ٓغاع صُن اٛزوض٭ ٩جبع٭ ا٠ٛزبثوخ ٩ر ٞرذغٯغ سـبة ٛج٨بػ اٛظ٤بهبد اٛذغُٰخ ثزبعٯز ٠ٛ 5111/8/11ـب٣ضح االرذبص ُٮ رِٰ٤ظ أٛغاع ٩ر٠ذ ٟشبؿجخ اٰ٨ٛئخ اٛوبٟخ ٜٛزٰ٠٤خ اٛظ٤بهٰخ ثشب ١ا٠ٛـبدخ اِٛوٰٜخ ٩جبع ا٠ٛزبثوخ. ٩أ٩طٮ اٛج٨بػ ُٮ 5111/11/11ثؤٟ ٦٣ب ػا ٙه٤ض عأٯ ٦ثشؤٟ ١ب ؿجْ.
55
ه.٦ٰٜ
-1اىجَؼٞح اىرؼاّٗٞح اإلّراجٞح ىظْاػح اىْسٞج ٗاىرشٝن٘ تسَ٘حح تاإلسنْذسٝح:ـ طضع ٓغاع ٩ػٯغ اٛزٰ٠٤خ ا٠ٛذٰٜخ عٓٛ 91 ٞـ٤خ 5111ا٤٠ٛش٪ع ثبٓ٪ٛبئن ا٠ٛظغٯخ ثبٛوضص عُٓ 151 ٞٮ ٠ٗ 5111/2/59ب طضع ٓغاع ٟذبُق اإلؿ٘٤ضعٯخ عٓٛ 81 ٞـ٤خ 5111ا٤٠ٛش٪ع ثبٓ٪ٛبئن ثبٛوضص عُٓ 39 ٞٮ 5111/1/55ثذ٩ ٚرظِٰخ اٛج٠وٰخ ٩ط ٖٛإلدجب ٝاألهؼبء ه ٢اٛزغشخ ٛوؼ٪ٯخ ا٠ٛجٜؾ اٛجضٯض ٩اؿز٠غاع ًٟٔ ْٜغ اٛج٠وٰخ ٩هض ٝاال٣زلبُ ٝٮ اهضاص اٰ٠ٛؼاٰ٣بد ٟن هض ٝرِٟ ٢ٰ٘٠زش اصاعح اٛزوب٠ٟ ٢ٟ ١٩بعؿخ ه٦ٜ٠ عً ٞر٘غاع اٛز٤جٰ ٦ه ٞ٨ٰٜثؼغ٩عح ُزخ أ٠ٛغ ٠ٟ٩بعؿخ ا٤ٛشبؽ. ر ٞاٛجغص ٩اٛزذِق ه٪ٟ ٬ٜج٪صاد ٟ٩ـز٤ضاد اٛج٠وٰخ ُٮ .5111/1/11 ثزبعٯز 5111/1/58ر٠ذ اهبصح ٟذؼغ اٛجغص ٩اٛزذِق ٪٠ٛج٪صاد اٛج٠وٰخ ٓ٩ض رجٰ٩ ٢ج٪ص ٟٔغ ٟ٩شؼٟ ١ئجغٯ ٢ث٠ـبدخ اٛـبثْ األعػٮ ثب٘ٛب ٟٚثبٛؤبع عٓ 11 ٞشبعم ػٗٮ عجت ثـ٪٠دخ ثبإلؿ٘٤ضعٯخ ٩رٞ اٛزذِق ه.٦ٰٜ ر ٞاالرِبّ ٟن ا٠ٛب ٖٛه ٬ٜاٛز٤بػ ٙه ٢دْ اال٣زِبم ٔ٠ٜٛغ ٩ا٠ٛشؼٟٔ ١بثٚ ٟجٜي ١٪ٰٜٟ 1,111جٛ ٦ٰ٤ظبٛخ االرذبص ٩اٛز٤بػ ٙه ٢اٛضه ٫٪أٛؼبئٰخ أ٠ٛبٟخ ٢ٟا٠ٛب ٖٛثبٛـغص ٩اإلسالء ٛوض ٝؿضاص اإلٯجبع ٩ط ٖٛث٪٠جت ٟذؼغ ٛج٤خ اٛزظِٰخ عٓ 1 ٞثزبعٯز 5111/11/18اٛظ٭ طٗغ ُٰ ٦أ١
51
جبء ثبٛغص ا٪ٛاعص ثزبعٯز 5113/5/55ثؤ ١اٛزظغٍ ا ١جٰ٠ن اٛجٰ٪م اٛزبٮ ُٮ أ٠ٛغ ر ٞاٛز٤بػ ٙه ٢دْ اال٣زِبم ٣لغًا أل ١أ٠ٛغ رزُ ٞٮ االرذبص ٔ٠ٜٛبع اٯجبع ٰٛ٩ؾ ر٩ ٰٖٜ٠ال هجغح ٠ٜٛـبدخ ٩ر ٞرـ ٜٞدبببببْ اال٣زِببببببم ٯبببببزٞ رٰٰٔ٨٠ببببببببب ٩عُو٨ببببببببب أ٠ٛبث ٚأ٤ٛض٭ ٜٛز٤بػ ٙه ٢دْ اال٣زِبم. ٟـببببدٰب ً ٟ٩بببب ػاٛبببذ ا٠ٛالدلخ ٓبئ٠خ.
أ٠ٛغ ٩ا٠ٛشؼ ١ث٠ـبدخ روبص ٙصٜش ٟـبدخ اٛؤبع ٩ط ٖٛه ٬ٜسالٍ ٟب ٩عص ث٠ذؼغ اٛجغص ٩اٛزذِق ه ٬ٜأ٠ٛغ ٩ا٠ٛشؼ.١ ٪٣ ٞٛ اٍ ثزٔغٯغ اٛشجٰغ ا٠ٛض٠ٛ ٢٠وغُخ اٛـوغ اٛزٔضٯغ٭ ٔ٠ٜٛغ ٩ا٠ٛشؼ١ ٜٛزذْٔ ٢ٟاجغاءاد اٛجٰن. ٓ ب ٝاٛـٰض ٟ /ذ٠ض اثغا ٰٞ٧ؿ٠ٰٜب٣ ١بئت عئٰؾ االرذبص اٛـبثْ ٩عئٰؾ ٛج٤خ اٛزظِٰخ ثشغاء ٪ٟج٪صاد أ٠ٛغ ٩ا٠ٛشؼ ١ث٠جٜي 51أ َٛج ٦ٰ٤ص١٩ اجغاء رٰٰٔٛ ٞز ٖٜا٪٠ٛج٪صاد ٩ط ٖٛث٪٠جت ٪ٟأُخ ٟجٜؾ اإلصاعح ُٮ .5111/11/55 ٓ٩ض أ٩طٮ اٛج٨بػ ُٮ 5111/15/11ث٠ب ٯٜٮ:ـ -1ارشبط اإلجغاءاد أٛبٰ٣٪٣خ اٛالػٟخ ثشؤ٩ ١ج٪ص رؼبعة ثٰٟ ٢ذؼغ ٛج٤خ اٛجغص ٩اٛزذِق ٟ٩ذؼغ ٛج٤خ اٛزظِٰخ اٛـب َٛاإلشبعح ا٠٨ٰٛب ثشؤ١ ٟـبدخ اٛؤبع. ٪ٟ -5اُبح اٛج٨بػ ثزٔغٯغ اٛشجٰغ ٠ٛوغُخ اٛـوغ اٛزٔضٯغ٭ ٩اإلجغاءاد اٛزٮ ر٠ذ ٛجٰن أ٠ٛغ ٩ا٠ٛشؼ.١ -1رذضٯض ا٠ٛـئٰٛ٪خ ُٮ شؤ ١ثٰن ٪ٟج٪صاد ٟٔغ اٛج٠وٰخ ٛغئٰؾ ٛج٤خ اٛزظِٰخ ٣٩بئت عئٰؾ االرذبص اٛـبثْ ص ١٩رٰٰٔ٨٠ب ٩ؿغد٨ب ُٮ ٟؼاص ٟن ؿغهخ اال٣ز٨بء ٢ٟأه٠ب ٙاٛزظِٰخ. إٌٔ اىَالحظاخ اى٘اسدج ترقشٝش ٍشاقة اىحساتاخ ف ٜاىَشاجؼح اىَسرْذٝح أُبص اٛغص ا٪ٛاعص ٢ٟاالرذبص ثزبعٯز 5113/5/55 ىالذحاد اىرؼاّٗ ٜاإلّراج ٜىجَٖ٘سٝح ٍظش اىؼشتٞح خاله اىفرشج ٍِ ٘ٝى ٔٞثؤ ٦٣ر٠ذ ٟشبؿجخ ٟذبُلخ ث٪عؿوٰض ٪٠ٛاُبر٤ب ثظ٪عح ٓ ٢ٟغاع ٟذبُق ث٪عؿوٰض عٓٛ 155 ٞـ٤خ 1818 ٗ 41103حر:4102 ّٔٞ٘ٝ ٜـ ثشؤ ١رشٰٟ٘ ٚجٜؾ اصاعح اإلصاعح ٠ٛشغ٩م (اٌٛغثٰخ) 51
ٟبببب ػاٛبببذ ا٠ٛالدلبببخ ٓبئ٠بببببببببخ دٰبببببببببش ا١ ٗغاؿخ اٛشغ٩ؽ سٜذ ٢ٟر٪ػٰخ ٟبضح دبْ
أٗ ًال ّ :شاط االذحاد:ـ -1رؼ ٢٠دـبة األط ٙ٪اٛضبثزخ ٟجٜي 189أ َٛج ٦ٰ٤ر٠ض٠ٰٓ ٚخ هضص 11 شبٟ ٦ٰٛشزغاح (دْ اال٣زِبم) ث٠شغ٩م ٟظَٰ أ٤ٛبثبد ٩اٰ٨ٛئبد ثٔغٯخ اِٛغص٩ؽ ٟذبُلخ ث٪عؿوٰضٓ٩ ،ض ٩أُذ اٛج٠وٰخ اٛوٰٟ٪٠خ ًٰغ اٛوبصٯخ ثزبعٯز 5111/11/11ه ٬ٜاٛزظغٍ ُٮ ثٰن دْ ا٣زِبم ٧ظ ٥اٛشب٨ٰٛبد ٣لغا ً ٔٛغة ا٣ز٨بئ٩ ٦رجٰ ٢ثشؤ ١طٟ ٖٛب ٯٜٮ:ـ ٓ ب ٝاالرذبص ث٠شبؿجخ ٟذبُلخ ث٪عؿوٰض ُٮ ٪٠ٜٛ 5111/5/53أُخ ه٬ٜ ٰٓب ٦ٟثشغاء األعع أ٠ٛب ٝه٨ٰٜب ٧ظ ٥اٛشب٨ٰٛبد ٩اإلُبصح ثشغ٩ؽ ٪ٓ٩اهض ثٰو ٦األعع ٛالرذبص. ٩ ثزبعٯز 5111/1/53أُبصد ا٠ٛذبُلخ ثؤٓ ١غٯخ اِٛغص٩ؽ ٟشظظخ ٠ٛشغ٩م ٟظَٰ أ٤ٛبثبد ٩اٰ٨ٛئبد ثذْ ا٣زِبم ٠ٛضح 52ؿ٤خ اثزضاء ٢ٟ ٩ 1881/9/1دز٩ 5118/3/11 ٬أ ١األعع ٗ٪ٜ٠ٟخ ٠ٜٛذبُلبد رئٙ٩ (ثوض ا٣ز٨بء ٟضح دْ اال٣زِبم) ٗبُخ ا٤٠ٛشآد اٛزٮ أٰٓ٠ذ ه٨ٰٜب ٠ٜٛذبُلخ صٟٔ ١٩بث٩ ٚال ٯ ٢٘٠ا٤ٛلغ ُٮ اجغاءاد اٛجٰن اال ثوض ا٣ز٨بء ٟضح دْ اال٣زِبم ؿجٔب ً ٪ٜٔٛا ٢ٰ٣ا٤٠ٛل٠خ ٛظ.ٖٛ اال أ ١االرذبص ٓب ٝث٠شبؿجخ ارذبص ٟالٕ ٓغٯخ اِٛغص٩ؽ ُٮ 5111/3/12 ٪٠ٜٛأُخ ه ٬ٜثٰن اٛشب٨ٰٛبد ؿبِٛخ اٛظٗغ ٩ثزبعٯز ٩ 5111/1/19اُْ ارذبص ا٠ٛالٕ ه ٬ٜثٰن ٧ظ ٥ا٪ٛدضاد ثشغؽ ؿضاص عؿ ٝ٪اٛز٤بػ ٙا٠ٛـزذٔخ ٜٔٛغٯخ ُٮ دبٛخ اٛجٰن أ ٩اٛز٤بػ٩ ٙط ٖٛث٪آن 11آالٍ ج ٦ٰ٤ه٩ ٚٗ ٢دضح ٟجبهخ أٟ ٩ز٤بػ ٙه٨٤ب.
52
ٗ٩ظا ٓغاع اٛـٰض ا٠ٛذبُق ٛزشٰ٘ ٚارذبص ا٠ٛالٕ ث٪٠جت سـبة االرذبص ٠ٜٛذبُلخ ا٠ٛئعر 5113/1/15أٟب ثشظ٪ص ٰٓب ٝاالرذبص ثجٰن دْ اال٣زِبم ٜٛشب٨ٰٛبد ٩ص ١٩رذضٯض ٟضح دْ اال٣زِبم ُٔض ر ٞط ٖٛثوض أ ١اؿٜن ه ٬ٜاألٟغ ٢ٟصٯ٪ا ١هبٝ ا٠ٛذبُلخ ٩ارذبص ٟالٕ أٛغٯخ ٓ٩ض ٓج٪ٜا اٛشغاء ٩صس ٙ٪ا٠ٛؼاٯضح ؿجٔب ً ٘ٛبُخ ث٪٤ص ٗغاؿخ اٛشغ٩ؽ ا٠ٛوضح أؿبؿبً ٜٛجٰن ٓ٩ض ٓج٪ٜا اٛشغاء ه٧ ٬ٜظا ا٪ٛػن.
اال٣زِببببببببببببم ٨ٛبببببببببببظ٥ اٛشب٨ٰٛبد ٛ٩ب٣ ٞب٪اٍ ثب٠ٛـبببز٤ضاد ا٠ٛئٯبببضح ٠ٛببب ٩عص ثببغص االرذبببص ثشبببببببببببؤ ١اؿبببببببببببالم ا٠ٛشببزغٯ ٢هٜببٟ ٬ببضح دبببببببببببْ اال٣زِببببببببببببم ثب٠ٛذبُلببببخ ٓ٩جبببٞ٨ٛ٪ ٜٛشببببغاء هٜبببب٧ ٬بببببظا ا٪ٛػن.
٧ ظا ٓ٩ض ٓب ٝاالرذبص ثبٛزوبٓض ٟن اٛشجٰغ ا٠ٛض ٢٠ثج٪عؿوٰض ه ٬ٜأ ١ٯٔٝ٪ ث٘بُخ اجغاءاد اٛجٰن ثب٠ٛؼاص اٛو٤ٜٮ ٩اهضاص ٗغاؿخ اٛشغ٩ؽ ُٔض رالدق سٗ ٪ٜغاؿخ اٛشغ٩ؽ ٢ٟر٪ػٰخ ٟضح دْ ا٣زِبم ٧ظ ٥اٛشب٨ٰٛبد اٛظ٭ ٯ٤ز٨ٮ ُٮ ٩ 5118/3/11ر ٞرذضٯض جٜـخ اٛجٰن ٠ٜٛؼاص ٯ.5111/8/1 ٝ٪ ر ٞثٰن جٰ٠ن ا٪ٛدضاد ث٠جٜي اج٠بٛٮ ٓضع ١٪ٰٜٟ 1,195 ٥جُ ٦ٰ٤ٮ دٰ٢ رجٰ ٢أ ١رٔضٯغ اٛشجٰغ ٨ٛظ ٥ا٪ٛدضاد ث٠جٜي اج٠بٛٮ ١٪ٰٜٟ 5,131جٞٛ٩ ٦ٰ٤ ٯز ٞا ٍ٪ٓ٪ٛه ٬ٜأؿجبة رض٣ٮ األؿوبع اٛزٮ ٓضع٧ب اٛشجٰغ ٧ظا.
ٗقذ أٗط ٜاىجٖاص ف 4102/04/31 ٜتاٟذ:ٜـ رذضٯض ا٠ٛـئٰٛ٪خ ثشؤٰٓ ١ب ٝاالرذبص ثجٰن دْ اال٣زِبم ٜٛشب٨ٰٛبد ؿبِٛخ اٛظٗغ ص ١٩رذضٯض ٟضح دْ اال٣زِبم اٛزٮ ر٤ز٨ٮ ُٮ 5118/3/11ؿجٔب ً ٠ٛب ٩عص ث٘زبة ٟذبُلخ ؿبِٛخ اإلشبعح ا.٦ٰٛ اىجَؼٞح اىرؼاّٗٞح اإلّراجٞح ىإلّشاء ٗاىرؼَٞش ٗاىرَْٞح اىؼَشاّٞح تاإلسنْذسٝح (اىَٞضاّٞح ف.)4103/30 ٜ ٓبٟذ اٛج٠وٰخ ثغُن صهٓ ٫٪ؼبئٰخ عٓٛ 1119 ٞـ٤خ 5118ه ٬ٜثوغ األُغاص ٰٔٛب ٞ٨ٟثبٛزوض٭ ه ٬ٜأعع اٛج٠وٰخ ـ ٩ادخ اِٰٛغ٩ػ ث٪اص٭ ا٤ٛـغ ١٩ـ ٟـبدخ ُ 1911ضا٩ ١ر ٞاٛذ٘٨ُٰ ٞب ثزبعٯز ٌٰٛ 5115/3/11غ طبٛخ اٛج٠وٰخ ٠ٟب صهب اٛج٠وٰخ ا ٬ٛه ٚ٠اؿزش٘بُ ٙٮ اٛذ٘٩ ٞر ٞعُؼ ٦دٰش ا ١اٛشغٗخ ا٪ٛؿٰ٤خ ٜٛض٩اج ٢رذ٪ػ األعع ا٠ٛظٗ٪عح دبٰٛب ً. ٓ٩ض أ٩ط ٬اٛج٨بػ ثزٔبعٯغ ٥اٛـبثٔخ ٩آسغ٧ب ُٮ 5111/11/11ث٠زبثوخ ٧ظ٥
53
جبء ثغص اٛج٠وٰخ 5112/11/11ثؤ ٦٣جبع ٟزبثوخ هٔببببت اٛج٨بببببػ ُببببٮ اٛضه ٫٪أٛؼبئٰخ ا٠ٛغُ٪هخ ػض اٛشغٗخ ا٪ٛؿٰ٤خ 5113/1/15 ثبإلُبببصح ه٠ببب رببُ ٞببٮ ٜٛض٩اج٩ ٢ر٠ذ ادبٛز٨ب إلصاعح اٛشجغاء. ٧ببظا اٛشببؤ٩ ١اٛج٨بببػ ٯزبثن.
اٛضه ٫٪دِبكب ً ه ٬ٜأ٪ٟا٠ٟ٩ ٙزٜ٘بد اٛج٠وٰخ. ٩جبء ثغص اٛج٠وٰخ ُٮ 5111/15/51ثؤ ٦٣جبع ٟزبثوخ اٛضه ٫٪أٛؼبئٰخ ا٠ٛغُ٪هخ ػض اٛشغٗخ ا٪ٛؿٰ٤خ ٜٛض٩اج٩ ٢اٛج٨بػ ٯزبثن. ٓبٟذ اٛج٠وٰخ ثغُن صهٓ ٫٪ؼبئٰخ عٓٛ 2191 ٞـ٤خ 5111ػض ج٨بػ أٟالٕ اٛضٛ٩خ ث٠ذبُلخ اإلؿ٘٤ضعٯخ اٛظ٭ رـبٛت ُٰ ٦ثغص ٟجٜي 119أ َٛجٓ ٦ٰ٤بٟذ اٛج٠وٰخ ثـضاص٧ب ٠ٜٛذبُلخ ُٮ أه٪ا ٝؿبثٔخ رذذ دـبة رؤ ٢ٰٟدٰبػح ٤ٟزجن اِٰٛغ٩ػ ثبٛـبد ٚاٛش٠بٛٮ ٓ٩ض ر٠ذ ادبٛخ اٛضه ٫٪ا ٬ٛاٛشجغاء ٤ٟظ ٟ٩ 5111/1/11ب ػاٛذ ٟزضاٛ٩خ. ٩أ٩طٮ اٛج٨بػ ُٮ 5111/1/59ث٠زبثوخ اٛضهب٩٭ أٛؼبئٰخ دِبكب ًه٬ٜ أ٪ٟا٠ٟ٩ ٙزٜ٘بد اٛج٠وٰخ.
59
82
92
03
,
,
, , ,
03
,
,
, ,
,
09
00
03
03
03
تبني للجنة املشرتكة من الدراسة والفحص أن:
03
03
02
3,يه ٌٕٛعُ ّٛؾهٗ أٌ ركٌٕ يزبثؿخ انغٓبظ يٍ ذالل حؼٕض عهؽبد يغهػ ازاضح انغًؿٛبد انؿبيخ ٔانحش ؾهٗ انًطبنجخ ثبنؽساز. ٔعٕة لٛبو انغًؿٛخ انؿبيخ ثًزبثؿخ انسؾٕٖ ضلى 933نؽُخ 9330
33
033,
52783 033,أنف عُ ّٛنًٕاعٓخ أ٘ احزًبالد نهحكى ف ٙزؾٕٖ انجُك ٔثزبضٚد 9333/3/33 رى اؼزرطاط افبزح يٍ يحكًخ انُمغ رئكس ؾسو
33
ًٚ ) 3ضم انفطق ث ٍٛؾسز ٔحساد انزؿبٌٔ انربػؿخ نطلبثخ انغٓبظ ٔانجبنغخ ؾسزْب ٔ 333حسح ٔث ٍٛؾسز انٕحساد انز ٙلبيذ ثبؾساز يٛعاَٛبرٓب ٔلسيزٓب نهغٓبظ ٔشًهزٓب انًطاعؿخ ثؿسز ٔ 333حسح.
39
33033,و 9شبيهخ انططق انساذهٛخ َٔؽجّ يٍ انططق انربضعٛخ انًشزطكخ يؽ انًسُٚخ. ثبنُؽجخ نهًالحػخ ضاثؿب ً(" )3ثرظٕص يُح لطع نغًؿٛخ ذسيبد انحبؼت اٜن ٙثجٕضؼؿٛس ثًجهغ 333أنف
30
33
ï€
] [
33
]آذط يٛعاَٛخ نهغًؿٛخ[ ثحؽبة اٚطازاد ٔيظطٔفبد انزظفٛخ ؾهٗ ؾهزّ ؾهٗ انُحٕ انزبنٙ
33
ï€
] [
33
33
32
أَطاللبً يٍ االؼزحمبلبد انسؼزٕضٚخ ٔانُض ططاحخ ؾهٗ حًبٚخ انسٔنخ نهًهكٛخ ثؤَٕاؾٓب انضالصخ انؿبيخ ،انربطخ ،انزؿبَٔٛخ ثبإلػبفخ انٗ حطص انًشطؼ ؾهٗ حًبٚخ ٔزؾى ْصِ انًهكٛخ فبٌ رفؿٛم زٔض انمطبؼ انزؿبَٔ ٙاإلَزبعٔ ٙرؿػ ًّٛف ٙااللزظبز انمٕئ ٙذبطخ ف ٙانٕلذ انطاٍْ ػطٔضح حزًٛخ نًب رؽزٓسفّ انسٔنخ يٍ ظٚبزح اإلَزبط انًحهٔ ٙرطٕٚطِ ٔانحس يٍ انٕاضزاد ٔظٚبزح انظبزضاد ٔانًؽبًْخ ف ٙاحالل ثسائم االؼزٛطاز ،حٛش اٌ ْصا انمطبؼ لبزض ؾهٗ احساس انزٕاظٌ ف ٙاألؼؿبض نظبنح انغبنجٛخ انؿػًٗ يٍ يحسٔز٘ انسذم يًب ٚئز٘ انٗ احساس رٕاظٌ ٔؼالو اعزًبؾٔ ،ٙاشا كبٌ يب ؼجك ٚشٛط انٗ أًْٛخ ْصا انمطبؼ ،فبٌ انهغُخ رئكس ؾهٗ ػطٔضح رٓٛئخ انًُبخ انًُبؼت نّ حزٗ ُٚطهك ف ٙرحمٛك أْسافّ ولرلك تىصي اللجنة بما يلي: اوالً :تىصيات السقابة المالية: ٔ -3عٕة انزعاو انغٓخ اإلزاضٚخ انًرزظخ ( عٓبظ انظُبؾبد انحطفٛخٔ ،انزؿبٌٔ اإلَزبعٔ ،ٙازاضاد انزؿبٌٔ ثبنًحبفػبد) ،ثً ًبضؼخ اذزظبطبرٓب انًكفٕنخ نٓب طجمب ً ألحكبو انمبٌَٕ ضلى 333نؽُخ 3233ثبطساض لبٌَٕ انزؿبٌٔ اإلَزبعٔ ٙانربطخ ثًطاعؿخ انؽغالدٔ ،عطز انًربظٌٔ ،يزبثؿخ أؾً بل ٔيحبػط يغبنػ اإلزاضاد نهغًؿٛبد انؿًٕيٛخ ،اعطاء انزحمٛك انالظو يؽ أؾؼبء اإلزاضاد انًربنفٔ ٍٛانزحمك يٍ ازضاط االنزعايبد انًبنٛخ ٔكصنك انُفمبد ٔانًجبنغ انالظيخ إلزاضح رؽٛٛط انًُػًخ انزؿبَٔٛخ. ٔ -9عٕة انعاو االرحبز انزؿبَٔ ٙاالَزبع ٙانًطكع٘ ثٕاعجبرّ ٔاذزظبطبرّ انًرٕنخ ثًٕعت أحكبو لبٌَٕ انزؿبٌٔ اإلَزبعٔ ٙانمطاض انٕظاض٘ ضلى 00ؼُخ ٔ 3233اطساض رؿهًٛبد نهغًؿٛبد انزؿبَٔٛخ اإلَزبعٛخ األؼبؼٛخ نًطاؾبح ؾسو انزؤذٛط ف ٙاؾساز يٛعاَٛزٓب ٔيشطٔؼ رٕظٚؽ انفبئغ ٔرمسًٓٚب فٙ انًٕاؾٛس انمبََٕٛخ ٔاضؼبنٓب نالرحبز انًطكع٘ نٛمٕو ثسٔضِ انطلبث ٙف ٙيطاعؿخ انًٛعاَٛبد ٔانحؽبثبد انرزبيٛخٔ ،كصنك اَؿمبز انغًؿٛخ انؿًٕيٛخ نهغًؿٛبد الَؿكبغ شنك ؾهٗ انًطاعؿخ ٔانطلبثخ انًبنٛخ انزٚ ٙمٕو ثٓب انغٓبظ انًطكع٘ نهًحبؼجبد ثحٛش رزعايٍ يؽ انفزطح انًبنٛخ انز ٙرزى
33
فٓٛب أؾًبل انًطاعؿخ ٔانفحض انزٚ ٙكهف ثٓب انغٓبظ فًٛب ٚرزض ثبَزػبو ٔضٔز يٛعاَٛبد ْصِ انغًؿٛبد ؼُٕٚبً حزٗ رزى انًطاعؿخ أٔال ثؤٔل. -0انزعاو انغًؿٛبد ثزحظٛم يسَٕٛٚبرٓب انًؽزحمخ نٓب نسٖ أؾؼبئٓب ٔانغٛطٔ ،ارربش اإلعطاءاد انمبََٕٛخ َحٕ رحظٛم األضطسح انًسُٚخ حفبغبً ؾهٗ أيٕانٓب ٔأٚؼب ً نزٕفٛط انؽٕٛنخ انًبنٛخ انالظيخ نهزشغٛم ٔاالؼزًطاض ف ٙانُشبؽ ٔ ،زضاؼخ اإليكبَٛبد انًبزٚخ ٔانفُٛخ ألؾؼبئٓب لجم اؼُبز أٚخ أؾًبل نٓى ٔانحظٕل ؾهٗ انؼًبَبد انكبفٛخ لجم ططف أ ّٚؼُهف نٓى . -3انزعاو انغًؿٛبد ثٕػؽ َػبو يحكى نهطلبثخ ؾهٗ األطٕل انضبثزخ ٔانًربظٌ ٔػطٔضح انزؤي ٍٛؾهٓٛب ٔيٕافبح انغٓبظ انًطكع٘ نهًحبؼجبد ثبنشٓبزاد انًئٚسح نًهكٛخ ثؿغ انغًؿٛبد نهؿمبضاد انربطخ ثٓب. -3ػطٔضح حؽبة فٕائس ؾهٗ انؽُهف انًًُٕحخ نألؾؼبء يٍ انغًؿٛبد رطجٛمبً نمطاض ٔظٚط انسٔنخ نهزًُٛخ انًحهٛخ ضلى ( )333نؽُّ 3223ثشؤٌ االلزطاع يٍ انغًؿٛبد ٔػطٔضح انحظٕل ؾهٗ انؼًبَبد انالظيخ نٓصِ انؽُهف ٔعطزْب ٔازضاعٓب ثبنؽغالد فَٓ ٙبٚخ كم ؼُّ يبنٛخ. -3انزعاو انغًؿٛبد انزؿبَٔٛخ اإلَزبعٛخ ثؽساز يب ؾهٓٛب نكم يٍ االرحبز انزؿبَٔ ٙاإلَزبع ٙانًطكع٘ ، ٔيظهحخ انؼطائت ٔطُسٔق االؼزضًبض ثبنغًؿٛبد انؿبيخ حزٗ ال رزؿطع انغًؿٛبد نغطايبد انزؤذٛط أٔ انحغع ؾهٓٛب ٔكصنك حزٗ رزًكٍ ْصِ انغٓبد يٍ انمٛبو ثبنًٓبو انًٕكهخ انٓٛب. -3انزعاو انغًؿٛبد ثبضؼبل انًظبزلبد ألطحبة األضطسح انًسُٚخ ٔانسائُخ يٍ انؿًالء ٔانًٕضز ٍٚفٙ َٓبٚخ كم ؼُخ يبنٛخ. -3ػطٔضح انزعاو انغًؿٛبد انزؿبَٔٛخ اإلَزبعٛخ ثزٕظٚؽ انفبئغ انًحمك طجمبً نُض انًبزح ضلى ( )33يٍ انمبٌَٕ ضلى 333نؽُخ 3233ثبطساض لبٌَٕ انزؿبٌٔ اإلَزبع.ٙ -2يزبثؿخ َزبئظ انزحمٛمبد انز ٙرى ارربشْب ثشؤٌ ػربيخ انًجبنغ انز ٙرى ططفٓب كًكآفبد نُبئت ضئٛػ االرحبز انؽبثك ٔثسٌٔ يؽزُساد يئٚسح نهظطف ٔيربنفزّ َض انًبزح 23ثبنجُٕز ،33 ،2 ،3 ،0 ،3 يٍ انمبٌَٕ ضلى 333نؽُخ َ ،3233ض انفمطح ( )3يٍ انًبزح 30يٍ الئحخ انُػبو انساذه ٙنالرحبز، ٔارربش عًٛؽ اإلعطاءاد انمبََٕٛخ نهحفبظ ؾهٗ األيٕال انؿبيخ ثزحسٚس انًؽئٕنٛخ انمبََٕٛخ نًغهػ ازاضح االرحبز انزؿبَٔ ٙاإلَزبع ٙانؽبثك ٔانحبن ٙثشؤٌ انًٕافمخ ؾهٗ ططف ْصا انًجهغ ثبنمطاض ضلى 3نؽُخ 9330ثبنًربنفخ نهمٕأَ ٍٛانهٕائح انًُػًخ. 33
ٔ -33عٕثٛخ رمسٚط انمًٛخ انفؿهٛخ نًؽبحخ األضع انًرظظخ نالرحبز ثًسُٚخ انحطفٔ ٍٛاصجبرٓب ثبنسفبرط ٔؼطؾخ ارربش اعطاءاد انزؽغٛم حفبغبً ؾهٗ يًزهكبد االرحبز. -33رحسٚس انًؽئٕنٛخ انغُبئٛخ ثشؤٌ َشٕة انحطٚك ثبزاضح انزظفٛخ ثزبضٚد 9333/3/92ثًمط االرحبز اإلَزبع ٙانًطكع٘ ف ٙػٕء يب ٔضز ثزمطٚط انًؿًم انغُبئ ٙحٛش رى حفع انًحؼط ٔ ،ارربش عًٛؽ اإلعطاءاد انمبََٕٛخ انالظيخ ف ٙػٕء يب ٚؽفط ؾُّ انزحمٛك. -39ؾهٗ انغٓخ اإلزاضٚخ ؼطؾخ رحسٚس انًؽئٕنٛخ ثشبٌ لٛبو االرحبز ثجٛؽ حك االَزفبؼ نهشبنٓٛبد ثًشطٔؼ لطٚخ انفطزٔغ ثًحبفػخ ثٕض ؼؿٛس زٌٔ رحسٚس يسح حك االَزفبؼ ،يُص ؾبو ٔ 3220انز ٙثًٕعجٓب رى رًهٛك ٔرمطٚط حك اَزفبؼ انشبنٓٛبد نالرحبز ٔاإلفبزح ثبنؿمٕثخ انز ٙرًذ يؽ يحبفػخ ثٕضؼؿٛس. ٔ -30عٕثٛخ ارربش اإلعطاءاد انمبََٕٛخ انالظيخ نؽطؾخ اعطاء ؾًهٛبد انغطز ٔانزحفع ؾهٗ أطٕل ٔيًزهكبد ٔيؽزُساد انغًؿٛبد انز ٙطسض ثشؤَٓب لطاض حم ٔرظف ،ّٛفؼال ً ؾٍ انزحمٛك ف ٙأؼجبة ؾسو لٛبو انهغبٌ انًشكهخ ثؤؾًبل انغطز فٕض طسٔض لطاض انحم ٔرظفٛخ ٔشنك حفبغب ً ؾهٗ حمٕق ٔيًزهكبد انغًؿٛبد يٍ انزجسٚس ٔانؼٛبؼ. -33ارربش كبفخ اإلعطاءاد انمبََٕٛخ ٔيحبؼجخ كبفخ انغٓبد انًؿُٛخ ثبألشطاف ؾهٗ ْصا انمطبؼ ٔشنك عطاء لظٕض ٔاػح ٔرؿضط فٗ ازاء انًٓبو ٔانص٘ اؼزمط فٗ ٚمٔٔ ٍٛعساٌ انهغُخ. ثانياً :تىصيات التطىيس المؤسسي والهيكلي-: -3اؾبزح انُػط ف ٙكم انزشطٚؿبد ٔانُػى ٔانٓٛبكم انزُػًٛٛخ انز ٙرحكى يؽٛطح ْصا انمطبؼ يٍ ذالل رشسٚس اإلعطاءاد انطلبثٛخ ٔانؿمٕثبد ثًب ٚحمك انطزؼ انالظو نكم يٍ رؽٕل نّ َفؽّ انؿجش ثًظبنح انغًؿٛبد أٔ االؾزساء ؾهٗ أيٕانٓب ٔانزالؾت ثؤٔضالٓب أٔ أذزبيٓب. -9اؼزحساس ازاضح نزؽٕٚك يُزغبد ْصِ انغًؿٛبدٚ ،مٕو ثبَشبئٓب االرحبز انزؿبَٔ ٙاإلَزبع ٙانًطكع٘ ؾهٗ أٌ ٚؽزؿ ٍٛثًغًٕؾخ يٍ ذجطاء انزؽٕق يٍ غٛط اؾؼبء انغًؿٛبد ؾهٗ أٌ ٚؽبؾسْب فٗ ْصا انًغبل انغٓخ االزاضٚخ. -0ػطٔضح ٔعٕز َػبو يحبؼج ٙفؿبل إلعطاء انًطبثمبد ٔانمٕٛز انًحبؼجٛخ انٕاعجخ ثشؤٌ اؾساز انًٛعاَٛخ، ؾٍ ططٚك عٓبظ كفء ُٚشئِ االرحبز انزؿبَٔ ٙاإلَزبع ٙانًطكع٘ ؾهٗ أٌ ٚكٌٕ نّ فطٔؼ ف ٙاأللبنٛى يطرجطخ ثبنغًؿٛبد ٔربثؿخ نّ ٚٔ ،زٕنٗ االرحبز رًٕٚم ْصا انغٓبظ ٔاإلشطاف ؾهٔ ّٛاؾزًبز انًٕاظَبد انًبنٛخ انزٚ ٙؿسْب كم ؼُخ ثظٕضح يُزػًخ ٔزلٛمخ. 39
-3رجُ ٙاالرحبز اؼزطارٛغٛخ إلَشبء يغًٕؾخ يٍ انًسٌ انحطفٛخ ثبنًحبفػبد ٚزى يٍ ذالنٓب رغًٛؽ األَشطخ انحطفٛخ انمبئًخ ٔانغسٚسح نهُٕٓع ثبنحطكخ انزؿبَٔٛخ ثشمٓٛب انحطفٔ ٙانرسي ٙنالضرمبء ثًؽزٕٖ انحطفٔ ٍٛٛانظُبؾبد انظغٛطح. -3انؿًم ؾهٗ رؤؼٛػ عًؿٛبد رؿبَٔٛخ اَزبعٛخ غٛط رمهٛسٚخ ٔرًُٛخ ٔظٚبزح انغًؿٛبد انز ٙرًبضغ األَشطخ انُبعحخ ؼٕاء ف ٙيغبل انظُبؾبد انحطفٛخ أٔ انرسيبد اإلَزبعٛخ ٔرٕغٛفٓب ف ٙذسيخ انًغزًؽ. ٔذزبيبً رطٖ انهغُخ ؼطؾخ اطساض لبٌَٕ يٕحس نهزؿبَٔٛبد ٚؼؽ انطإٚخ انظحٛحخ نٓصا انمطبؼ ثبؾزجبضِ لطبؾبً ٔؼطبً ث ٍٛانًهكٛخ انؿبيخ ٔانًه كٛخ انربطخ ٔكَّٕ يُػًخ غٛط حكٕيٛخ رسٚط شئَٕٓب ثُفؽٓب ٔرطؾٗ يظبنح أفطازْب يٍ عًؿٛبد ٔارحبزاد َٕؾٛخ ثحٛش رؽزطٛؽ انزؿبَٔٛبد ثًرزهف يغبالرٓب أٌ رؽبْى يؽبًْخ فؿبنخ نسؾى االلزظبز ٔانمٕئ ، ٙرحمٛك يظهحخ يزٕاظَخ نهًُزظ ٔانًؽزٓهكَٔ ،ػطاً ألٌ ْصا انمطبؼ ٚزؽى ف ٙيؿػًخ ثكَّٕ يشطٔؾبد طغٛطح ٔيزٕؼطخ ،فبٌ عًٛؽ انغٓبد انًؿُٛخ يطبنجخ ثؤٌ رٕفط زؾًبً ذبطبً نٓصا انمطبؼ ٔأٌ رُشئ يئؼؽبد ركفم نّ انسضاؼبد انفُٛخ ٔانزًٕٚم االئزًبَٔ ٙرفزح نّ أثٕاة انزؽٕٚك ف ٙانساذم ٔانربضط . واللجنة إذ تقدم تقسيسها إلى المجلس تسجى المىافقة على ما زأت وتنفير ما وزد به من تىصيات.
30