موقف الحزب من بيان الحكومة
مقدمة أصدر الرئيس عبد الفتاح السيسي قرار بتكميؼ الميندس شريؼ إسماعيؿ رئيسا لمكزراء ك إخطار البرلماف بذلؾ ك عمى ذلؾ قدمت الحككمة بيانا مفصبل لخطتيا ك برنامجيا الذم نستعرضو ،ك نرصد في البداية المبلحظات العامة التي نبدييا عمى تفاصيؿ ىذا البرنامج ،كىك نتاج لمجيكد متكاصؿ مف مجمكعة مف خبراء الحزب ك ككادره . شير إبريؿ 2016
السمات العامة المبلحظة األكلى :إف البرنامج يقرب أف يككف تجميعا لممشركعات كالبرامج التى تنكل كؿ ك ازرة أف تقكـ بيا منو إلى كثيقة كاحدة يحكميا تصكر كاتجاه كاحد .كأخشى أف يككف ىذا ليس مجرد ضعؼ فى تحرير الكثيقة النيائية بؿ تعبير عف غياب التنسيؽ كالتكامؿ كاالتساؽ بيف الك ازرات كالييئات المختمفة داخؿ الدكلة ،كىك أكثر ما نحتاجو اليكـ. المبلحظة الثانية :إف البياف جاء مميئا بشعارات فضفاضة في معظـ الممفات المطركحة ،دكف رؤية عميقة لعبلج ما يمر بو المجتمع المصرم مف أزمات شديدة في كافة األصعدة االجتماعية . المبلحظة الثالثة :أنو بالرغـ مف أف البياف جاء فيو باب كامؿ لمحديث عف ممؼ الديمقراطية ،إال أنو جاء خاليا مف أم رؤية كاضحة أك مبادرة معمنة إلحداث إنفراجة في المجاؿ العاـ أك تحسيف المناخ الديمقراطي أك إعطاء مساحة أكبر لحريات الرأم ك التعبير ك التنظيـ ك اإلعتقاد أك مشركع لمكافحة أشكاؿ التمييز ك العنؼ المنصكص عمييا داخؿ الدستكر المصرم ،أك حتى ترسيخ مبدأ سيادة دكلة القانكف . المبلحظة الرابعة :أف البياف جاء خاليا تماما مف أم طرح محدد لعبلج السياسة األمنية ؛ فمـ يتطرؽ مطمقا البياف إلى أم أزمات في ممؼ اإلختفاء القسرم لبعض المكاطنيف أك معالجة ألكضاع السجكف مف تكدس أك تدني ألكضاع المحتجزيف صحيا ،خاصة في حالة اإلنكار المستمرة مف الداخمية ألم أزمة في ىذه السياسة.
المبلحظة الخامسة :كجكد تناقض بيف فكرتيف " الحككمة اإلقتصادية " ك " الحككمة اإلجتماعية " الحككمة االقتصادية تستيدؼ فى األساس إعادة التكازف المالى كالنزكؿ بعجز المكازنة العامة خبلؿ عاميف كالنصؼ المقبميف إلى ٪٩بما يتطمبو ذلؾ مف زيادة فى الضرائب «القيمة المضافة كالعقارية» كتخفيض دعـ الطاقة كالحد مف زيادة األجكر الحككمية .أما الحككمة االجتماعية بما تعد بو مف إنفاؽ إضافى فى مجاالت اإلسكاف كالصحة كالتعميـ كالشباب كالثقافة كالتنمية المحمية فسياستيا تكسعية إلى أقصى الحدكد كتحتاج مكارد
ال تتفؽ مع ما يمكف تكقعو .فإذا أضفنا إلى ذلؾ اإلنفاؽ المطمكب عمى المشركعات القكمية العمبلقة ،فإننا نككف أماـ أىداؼ متناقضة ال متصكر إمكاف تحقيقيا كميا معا.
الممفات النوعية :
الديمقراطية تطرقت الحككمة في ىذا البرنامج عبر محكر كامؿ لمحديث عف رؤيتيا لدعـ الديمقراطية كىك في حد ذاتو أمر إيجابي رغـ غياب المناخ المؤمف بالتعددية السياسية ك الحزبية ،أك إتاحة المساحة لحرية رأم ك تعبير حقيقية أك حرية لتداكؿ المعمكمات أك المكاشفة ك المحاسبة ألخطاء السمطة التنفيذية ،ك لذلؾ فإف المبلحظة الرئيسية عمى طرح الحككمة لمديمقراطية ىي باألصؿ عدـ اإلعتراؼ بكجكد أزمة في التحكؿ الديمقراطي الحقيقي ك الجاد ،كعدـ طرح تصكر حكؿ إعادة فتح المجاؿ العاـ بما يمنح مشاركة سياسية أكسع لكافة األطياؼ ك التكجيات .كذلؾ لـ يرد مف قريب أك بعيد ذكر مصطمح " حقكؽ اإلنساف " في البياف إال مرة كاحدة ،ك ىي إف بدت مبلحظة شكمية إال أنيا ترسخ لمبدأ إعتبار ىذا األمر ىك مف الرفاىيات ك الشكميات ك تجاىؿ كضع مصر الحقكقي كىي دكما أحد أىـ أزمات الديمقراطية في مصر مع كافة الحككمات المتعاقبة . تعيدت الحككمة في بيانيا بتقديـ قانكف المحميات قبؿ يكليك ٢٠١٦كلـ تذكر عرضو عمي حكار مجتمعي حقيقي كما ىي العادة أك تضمنو تطبيؽ البلمركزية أك صبلحيات األعضاء أك تمثيؿ الفئات الميمشة أك األقؿ حظا كىي إشارات سمبية عمى السياؽ الذم يتـ فيو صناعة ىذا القانكف .
كذلؾ لـ يحدد البرنامج كيؼ سيدعـ االحزاب السياسية ككذا منظمات المجتمع المدني ،كىنا ال نقصد الدعـ المادم ك لكف الدعـ عبر فتح المساحات لمحرية التنظيمية ك السياسية ك إلغاء السيطرة الفكرية
لؤلمف عمى تمؾ التنظيمات .كذلؾ لـ يذكر البرنامج أم مجيكد أك خطة لبلرتقاء باؿثقافة الديمقراطية
مجتمعيا ،كلـ يذكر مكقؼ داعـ ؿلجامعات مف الحياة السياسية.
لـ تتطرؽ الحككمة لقانكف تنظيـ قكاعد ندب القضاة كىك مرتبط بمدة زمنية كىي ٥سنكات يككف صدر
فييا ىذا القانكف ،كىذا يتطمب اف تقدمو الحككمة لمجمس النكاب قبؿ إصداره بفترة كبيرة ألنو يتطمب إلصداره مكافقة عدة جيات كمدة البرنامج تنتيي في منتصؼ ٢٠١٨كىك مكعد قريب جدان مف مدة
الخمس سنكات الكاجب إصدار القانكف فييا ،كمدة البرنامج ترتبط بمدة السيد رئيس الجميكرية لذا كاف يجب تسمية الحككمة في برنامجيا حككمة الرئيس تطبيقان لممادة ( )١٤٦مف الدستكر كالتي اقرت
حككمتاف لمدكلة االكلي حككمة الرئيس كالتي خاطب بيا البرلماف لعرض برنامجيا كالثانية حككمة
البرلماف حاؿ عدـ نكاؿ حككمة الرئيس ثقة مجمس النكاب.
عدـ تكضيح البرنامج لعبارة الق اررات الصعبة التي تشرع الحككمة في إصدارىا. تضمف البياف عبارة (لقد الينا عمي أنفسنا اف نعرض عمي مجمسكـ المكقر ما يجب اف يتحقؽ كليس ما يمكف اف يتحقؽ لتعكد مصر أبية شامخة اف شاء اهلل ) ...كىك ما يمغي ام تعيد لمحككمة في ممؼ
الديمقراطية تحاسب عمييا .
لذلؾ نرل أف ىذا البرنامج كاف كاف فيو بعض المميزات كلكنو يجب اضافة بعض اؿتكصيات التي تقكم االحزاب السياسية مما يساعد عمى انخراط المكاطنيف في المشاركة السياسية ،كمف أىـ البنكد الذم يقترحيا الحزب في ىذا المحكر ىي:
اإلعبلف عف نسب المشاركة في انتخابات اتحاد الطبلب كعدد االسر المسجمة في الجامعات الحككمية كالخاصة
ال تعد الية االنتخابات الديمقراطية الحرة ك النزيية كافية بمفردىا النتقاؿ الدكلة لنظاـ ديمقراطي، فبلبد أف تصاحبيا مجمكعة مف العكامؿ أىميا:
-1نظاـ سياسي كاضح فيو الفصؿ ك التكازف بيف السمطات -2حككمة قادرة عمي تمبية االحتياجات الفردية لممكاطنيف -3مجتمع مدني ساعي ك نشط ك محصف
انشاء مركز أبحاث برلمانية يكفر األبحاث كدراسات الرأم العاـ لمسادة النكاب كمتخذم القرار مف خبلؿ ك ازرة الدكلة لمشئكف البرلمانية .
الممف االقتصادي عمى الجانب االقتصادل ،كبرغـ ما يذخر بو البرنامج مف بيانات كأرقاـ كرسكمات بيانية ،إال أنو فى الحقيقة ال يقدـ رؤية اقتصادية كاضحة كال تصك ار محددا حكؿ اتجاه الدكلة مستقببل؛ بؿ كشؼ تنفيذم لممشركعات كالبرامج التى تنكل الحككمة القياـ بيا .صحيح أف البرنامج ينص «صفحة »٣٤عمى أف الحككمة سكؼ تعمؿ عمى أف يككف االقتصاد المصرل «اقتصاد سكؽ منضبط ،يتميز باستقرار أكضاع االقتصاد الكمى، كقاد ار عمى تحقيؽ نمك احتكائى مستداـ» ،إال إف ىذه العبارات الفضفاضة تثير مف األسئمة أكثر مما تقدـ مف اإلجابات ،كخاصة حكؿ دكر الدكلة فى التنمية االقتصادية ،كمستقبؿ القطاع العاـ ،كدكر القطاع الخاص، كاإلصبلحات المؤسسية المطمكبة ،كأكلكيات اإلنفاؽ العاـ ،كتطكير الجياز اإلدارل لمدكلة كغيرىا. أما فيما يتعمؽ بالمشركعات القكمية العمبلقة التى تعتزـ الحككمة تنفيذىا كالتى تأتى ضمف سياستيا االقتصادية .فبدال مف أف يككف ىناؾ تكضيح لممنطؽ الذل تـ بمكجبو اختيار ىذه المشركعات كتحديد أكلكيات تنفيذىا ،فإننا نجد عشرات الصفحات التى تصؼ ىذه المشركعات كصفا ىندسيا دكف ذكر لتكمفة العديد منيا ،كال مصادر تمكيميا ،كال العكائد التى سكؼ تحققيا ،كال طبيعة ممكيتيا ،كال تحديد دكر كؿ مف الدكلة كالقطاع الخاص فى تنفيذىا. لؤلسؼ الشديد إف البرنامج يكرر ذات السياسة التى اتبعتيا الحككمة طكاؿ العاميف كفيما يتعمؽ باالستثمار ؼ الماضييف كالتى لـ تحقؽ نجاحا مذككرا ،إذ ال يزاؿ البرنامج الحككمى يكرر الحديث عف تفعيؿ قانكف االستثمار الصادر فى شير مارس ، 2015كعف ثكرة فى اإلجراءات ،كعف إزالة جميع المعكقات ،بينما ىذا األسمكب فى التعامؿ مع قضية االستثمار كالتجاىؿ المستمر لمعكقاتو كمشاكمو الحقيقية ىك ما أكصمنا إلى الحالة الراىنة مف التباطؤ االقتصادل كالعجز عف إطبلؽ طاقات المجتمع اإلنتاجية كعف تكفير فرص العمؿ كزيادة الصادرات.
العدالة االجتماعية إف الكثيقة المعركضة عمى البرلماف تقدـ مجمكعة كبيرة مف البرامج الرامية إلى تكفير قدر مف الحماية االجتماعية لممكاطنيف ،كأبرزىا كأكثرىا اتساقا ككضكحا برنامجا «كرامة» لحماية المسنيف كأصحاب اإلعاقة
ك«تكافؿ» لحماية األسر األكثر فقرا ،باإلضافة إلى زيادة اإلنفاؽ عمى الخدمات العامة .كىذا كمو مطمكب كيجب أف يككف محؿ ترحيب ،كلكنو ليس كافيا لتحقيؽ التقدـ المنشكد فى مجاؿ العدالة االجتماعية .الحماية شىء كالعدالة شىء مختمؼ تماما .فالحماية تعفم تكفير معاشات كضمانات لمفئات األضعؼ فى المجتمع كمحاكلة إخراجيا مف الفقر المدقع ،كىذا ضركرل كال غنى عنو .أما العدالة ،فتعنى العمؿ عمى إزالة األسباب التى تجعؿ اليكة الشاسعة بيف الفقراء كاألغنياء تزداد اتساعا .كلذلؾ فاف كاف منح الفقراء كالمعدكميف معاشات كمخصصات إضافية أم ار محمكدا كضركريا فى الظركؼ االقتصادية الراىنة ،فإف منح أبنائيـ كبناتيـ الفرصة كاألدكات لمتعميـ كالتقدـ كالعمؿ بإنصاؼ ىك ما يخرجيـ مف دائرة الفقر .ىذا المفيكـ غائب عف البرنامج الحككمى ،بينما ىك الكسيمة الكحيدة لبلنتقاؿ مف الحماية إلى العدالة االجتماعية.
الطاقة بالنسبة لممؼ الطاقة ،لدينا فيو بعض المبلحظات السمبية المحددة : -1إدراج محطات الفحـ ك المحطات النككية مف ضمف مزيج الطاقة المرجك الكصكؿ إليو دكف كجكد حكار مجتمعي كاؼ حكؿ ىذيف البديميف ،ك ما عمييما مف تحفظات بيئية أك مجتمعية أك سياسية .
-2تدخؿ المؤسسة العسكرية بشكؿ مباشر في التعاقد عمى محطات سيمنس ( %50تقريبا مف طاقة
المحطات الحالية) ك كذا المحطة النككية بالضبعة ،دكف كجكد إفصاح كامؿ عف شركط التعاقد ك مصادر تمكيمو ،ك التكمفة السياسية المتكقعة نتيجة أم تسييبلت إئتمانية مطركحة مف الجانب األلمافم أك الركسم . -3غياب برنامج حككمي كاضح لنقؿ ك تكطيف تكنكلكجيا الطاقات البديمة ،سكاء الشمسية أك الرياح ،مف
تعريؼ محدد لممككف المحمي ك مراحؿ زيادتو ك تعظيمو ،مما يخشى معو أف يتحكؿ برنامجنا لبناء محطات الطاقة البديمة لدعـ مباشر لمصنعي تمؾ التكنكلكجيات في الصيف أك اليند أك غيرىما مف الببلد .
-4الربنامج مل يتطرق ايل أرقام حمددة يف حجم انتاجنا من البرتول و الزيت اخلام و الغاز الطبيعي ،ومل يقم بتحديد تكلفة توصيل الغاز الطبيعي ايل حنو 2.4مليون وحدة سكنية اليت استهدفها الربنامج .
العمل ىناؾ أزمة كبيرة لـ يتعاطى معيا بياف الحككمة إال عمى إستحياء كىي أزمة القكل العاممة في مصر ،ك غياب تصكر كاضح لمعبلقة بيف العامؿ ك صاحب العمؿ كدكر الدكلة الغائب عف ىذا المشيد كىك ما يتطمب جيدا أػكبر مف الحككمة .ك في تصكرنا يجب إحداث تعديؿ في التشريعات ك السياسات ؛ مف أجؿ تحقيؽ استفادة عادلة لصاحب العمؿ مف االمكانيات كالطاقات البشرية العاممة لديو ،كعمى الجانب األخر تأميف بيئة العمؿ كتحقيؽ معدالت أعمى فى السبلمة كالصحة المينية .
كمف المؤكد أف ىذه التشريعات ( :قانون العمل
-قانون التنظيمات النقابية
-
السالمة
والصحة المهنية ) . م إلتزامات مصر تجاه تعيداتيا الدكلية كاتفاقيات منظمة العمؿ الدكلية حتى كأف تخرج ىذه التشريعات ؼ
تخرج مصر مف القائمة السكداء ،ك أف يكضع تشريع يحمي حرية التنظميات النقابية ك إستقبلليتيا الحقيقية
،كينشئ مراكز لمحكار ك التفاكض اإلجتماعي داخؿ جميع قطاعات تحمي أطراؼ العممية اإلنتاجية .
م م المراكز القانكنية لمعامميف ؼ كذلؾ نكصي بإعتماد منظكمة أجكر مكحدة تضمف التساكم ؼ القطاعات ك الييئات المختمفة ك عدـ التمييز ك تكافؤ الفرص بيف الجميع ،ك التكقؼ عف التحجج بأف الزيادة السكانية عبئ عمى الدكلة فمف الممكف بالتطكير ك التعميـ تحكيؿ ىذه القكة السكانية إلى طاقة إنتاجية كبيرة .كذلؾ نكصي بالفصؿ فى الرقابة عمى المستحقات المالية مف الصناديؽ الخاصة ككضعيا كميا تحت رقابة الجياز المركزل لممحاسبات ،ك إعتماد نظاـ المسابقات لمتعييف داخؿ الحككمة ،ك تطبيؽ المصارحة الكاممة بخصكص كضع صنادبؽ المعاشات ك التدفقات المالية الخاصة بيا .ك أخي ار نكصي بتطكير ك تحسيف إعانات البطالة مقابؿ التدريب ك التأىيؿ المستمر بالتعاكف مع شركات القطاع الخاص ك الجامعات .
الصحة
فى الكاقع أف أل نظاـ صحى فى العالـ ىك كسيمة تيدؼ إلى ثبلث غايات أساسية ىى : - 1تحسيف المؤشرات الصحية لممكاطنيف المتمثمة فى ( سنكات العمر المعاشة دكف عجز ،كتحسيف معدالت كفيات األطفاؿ كالمكاليد ،كمعدالت كفيات األميات كالحكامؿ .
- 2تخفيؼ العبء المالى لممرضى عف كاىميـ مف خبلؿ ُنظـ تأمينية عامة . - 3تحقيؽ رضاءىـ عف الخدمات التى تقدـ ليـ كجكدتيا . فى ىذا السياؽ ننظر نظرة تحميمية لبرنامج الحككمة فى مجاؿ الصحة باعتبار أف إصبلح كتطكير الخدمات الصحية ضركرة تنمكية كعممية مستمرة فى الحاضر كالمستقبؿ القريب كالبعيد .كالمعركؼ أف نظامنا الصحة يكاجو مشكبلت كتحديات أساسية منذ سنكات أبرزىا )1كجكد فجكة عدالة اجتماعية تتضح فى ضعؼ اتاحة الخدمات الصحية لجميع المكاطنيف بنفس
الجكدة كبغض النظر عف قدرتيـ عمى تحمؿ تكمفة الخدمات خاصة فى الريؼ كجنكب الببلد .كما تبرز مظاىر ىذه الفجكة فى زيادة نسبية لمعدالت كفيات المكاليد كاألطفاؿ كالحكامؿ فى الريؼ كالجنكب أكثر مف الحضر كفى شماؿ الببلد .
)2عدـ كجكد مدخؿ قكل لنظاـ الرعاية األساسية يضمف مستكيات اإلحالة إلى المراحؿ األعمى مف الخدمات .
)3ضعؼ معايير الجكدة فى أدائو لكى يحقؽ النتائج المرجكة منو ،كيضمف احتكاء التكمفة العشكائية فيو . )4كجكد خمؿ فى آليات تمكيمو كسكء استخداـ لمكارده المالية كسكء تكزيع ىذه المكارد داخمو . )5ضعؼ نظـ التأميف التى ال تضمف االستدامة المالية لو كال تغطى الفئات األكلى بالرعاية كاألفقر فى المجتمع .
)6غياب خطة إستراتيجية كاضحة لتنمية القكل البشرية الطبية كالصحية البلزمة لو كضعؼ ىياكؿ أجكرىا كعدـ تدريبيا التدريب المبلئـ كعدـ تكزيعيا تكزيعان يمبى االحتياجات األساسية لو . تمؾ ىى أىـ التحديات التى يكاجييا النظاـ الصحي منذ سنكات ،فى ىذا السياؽ ننظر إلى برنامج الحككمة .
الجوانب اإليجابية : أوالً :يأتى ممؼ الصحة فى إطار المحكر الرابع فى البرنامج المعنكف تحت العدالة االجتماعية كخدمات المكاطنيف بما يعنى التسميـ بكجكد فجكة عدالة اجتماعية فى الصحة كالخدمات الصحية . ثانياً :يعتمد البرنامج عمى رؤية محددة تنطمؽ مف النظر إلى الصحة كالرعاية الصحية باعتبارىا حقكؽ أساسية كفقان لما كرد فى مادة 18مف الدستكر كلما كرد فى خطة الدكلة لمتنمية المستدامة / 20 .30 ثالثاً :تنص الرؤية بكضكح عمى ضركرة بناء نظاـ صحى متكامؿ يتميز باالتاحة كالجكدة كعدـ التمييز كبالقدرة عمى تحسيف المؤشرات الصحية عف طريؽ تحقيؽ التغطية الصحية الشاممة تدريجيان بما يكفؿ الحماية المالية لغير القادريف كبما يحقؽ رضاء المكاطنيف . كيعد ما سبؽ فى مجممو إتجاىان استراتيجيان إيجابيان يدرؾ طبيعة التحديات التى تكاجو النظاـ ،كيدرؾ ُ فجكة العدالة االجتماعية التى أشرنا إلييا سمفان .
رابعاً :ينص البرنامج بكضكح عمى أىمية تأسيس نظاـ تأمينى صحى شامؿ تعكؼ الحككمة اآلف عمى االنتياء منو ،كتكجو أساسى إلعادة بناء كىيكمة كتمكيؿ النظاـ الصحى . خامساً :ينص البرنامج تفصيبلن عمى خطة عمؿ إجرائية لمرحمة انتقالية تمتد مف 2016إلى ، 2018 كيعتبرىا الزمة لمتمييد إلحداث التغيرات الشاممة لتطكير كاصبلح الخدمات الصحية .
كفى إشارة إيجابية يكضح البرنامج ضركرة كفالة المسنيف بمعاش كرامة بقيمة 500جنيو ،كتقديـ الخدمات الصحية ليـ دكف تحممييـ أية نفقات لمعبلج ،ما ُيعد تنفيذان عممياَ آلليات الحماية االجتماعية فى محكر العدالة لكبار السف كأصحاب المعاشات .
.1يشير البرنامج تحت عنكاف تطكير المستشفيات كالكحدات كالمراكز إلى : – إحبلؿ كتطكير 110مستشفى عاـ كمركزل كمتخصص حتى نياية عاـ . 2018إلى جانب إحبلؿ كتطكير 3124كحدة كمركز صحة أسرة فى كافة المحافظات . العمؿ عمى رفع كفاءة كجكده 1014فرصة رعاية صحية أساسية فى 5محافظػات ( بنى سكيؼ ،المنيا ،أسيكط ،قنا ،سكىاج ) يتـ االنتياء منيا فى ، 2018/6/30ممكلة مف قرض 75مميكف دكالر مف البنؾ الدكلى .كىى اتجاىات إيجابية ألعداد البنية التحتية العامة لتطبيؽ نظاـ التأميف الصحى الشامؿ مستقببلن .كاف كانت األعداد المذككرة تثير بعض اإللتباس حكؿ مجمؿ أعداد كحدات كمراكز صحة األسرة كما تـ االنتياء منيا فى السنكات السابقة .
فيناؾ رقميف اآلف أمامنا ، 1041 ، 3124فما ىك العدد اإلجمالى الذل سكؼ تنتيى منو الحككمة فى 2016إلى 2018كما ىى آليات تكفير القكل البشرية الصحية البلزمة لتشغيؿ ىذه الكحدات كخمؽ حافز مستداـ الستمرار العمؿ بيا ،فيذه الكحدات ىى مدخؿ كقاعدة أساس ضكابط النظاـ كاقامة تأميف صحى شامؿ ،كبدكنيا ستظؿ عممية اإلصبلح كالتأميف الشامؿ ميددة بالفشؿ . والسؤال هنا : ما ىى خطة الك ازرة لتكفير كتدريب القكل البشرية الصحية مف أطباء كتمريض كمساعديف البلزميف لمكاجية ىذا التحدل األساسى ؟ .2يشير البرنامج أيضان إلى ضركرة استكماؿ إنشاء مستشفيات جامعية فى جامعات حمكاف كالزقازيؽ كالمنيا كسكىاج ككفر الشيخ كبكرسعيد كقناة السكيس .
كالى رفع كفاءة أداء ىذه المستشفيات الجامعية كتزكيدىا بالككادر لتغطية %75مف الخدمات العبلجية لمحاالت الدقيقة . ( كىى تكجيات عامة إيجابية لمستشفيات قائمة بالفعؿ كتعمؿ فى إطار ك ازرة التعميـ العالى ،كاف كانت تكجيات تفتقد أل تحديد لطبيعة اإلنشاءات التى سكؼ تستكمؿ كتكمفتيا كالفترة الزمنية المحددة ليا ) .
.3يشير البرنامج إلى مراجعة كادر األطباء كالتمريض ،كالعمؿ عمى تطكيره تدريجيان ليككف العمؿ بو فى المستشفيات كالكحدات كالمراكز التابعة لمدكلة جاذبان ليـ .
( كىك اتجاه فى حاجة إلى مراجعة شاممة كالنظر إليو فى إطار جديد مف عممية اإلصبلح األساسية كنظاـ التأميف الصحى الشامؿ الجديد ..كنظـ لمعمؿ جديدة قائمة عمى آليات تعاقدية حديثة تضمف ىيكؿ مدفكعات عادلة تعتمد عمى قياس األداء كاالنتاجية تصؿ لكؿ أعضاء الفريؽ كليس األطباء كالتمريض فقط . كالكاقع أف مفاىيـ الككادر الخاصة تكرس لممتميز كال تضمف تحقيؽ ىدفيا فى اإلصبلح فى اإلنصاؼ كالكفاءة كمعياريف لئلصبلح . .4يشير البرنامج تحت عنكاف القضاء عمى فيركس ( سى ) إلى حزمة إجراءات فى ىذا المجاؿ كسكؼ يقكـ بيا برنامج مكافحة الفيركسات الكبدية مف خبلؿ ك ازرة الصحة ككافة األطراؼ المعنية بيذه القضية القكمية اليامة . كىى اتجاىات كاجراءات إيجابية فى مجمميا كاف كانت فى حاجة إلى تركيز أكثر عمى آليات القضاء عمى المرض مف المنبع كمكافحة اسباب العدكل بو كىك ما أدركو البرنامج كيريد أف يركز عميو مستقببلن . .5يشير البرنامج إلى أىمية تطكير صناعة الدكاء إلى جانب تصنيع بعض المنتجات الطبية
كاستصدار قانكف جديد لييئة الدكاء ( كىى اتجاىات فى مجمميا إيجابية كال خبلؼ عمييا كاف كانت تفتقد الخطط الزمنية المحددة كالتكقيتات البلزمة ليا ،كتحديد األطراؼ المختمفة المعنية بيا كآليات الشراكة معيا . .6يشير البرنامج أيضان كسريعان إلى برامج رأسية قائمة بالعمؿ لرعاية األطفاؿ كالى برنامج جديد لتنمية
القكل البشرية معنية بقانكف تنظيـ األطباء ،كانشاء ىيئة لمتدريب باإللزامى ليـ ( كىى ممفات شديدة األىمية تحتاج لمزيد مف الدراسة المتأنية ألنيا مازالت محبلن لمجدؿ خاصة بيف األطباء ).
.7
يشير البرنامج إلى تطكير خدمات السكاف كتنظيـ األسرة مف خبلؿ خطة استراتيجية قكمية لمسكاف كالتنمية لمفترة مف 2015إلى ، 2030كىى خطة كما كرد فى البرنامج تعد مف التحديات األساسية التى تكاجو تطبيؽ التنمية المستدامة كالعدالة االجتماعية .
نرجك أف تجد العناية الكافية لمناقشتيا بشكؿ منفصؿ فى حكارات قادمة ألىميتيا مع المتخصصيف فى ىذا الممؼ .
.8
جوانب سمبية عامة حول البرنامج :
)1يفتقد البرنامج النظر إلى ممؼ الصحة نظرة شاممة فما زالت الرؤية القطاعية تحكـ األنشطة كالخطط التنفيذية ..فمثبلن تحسيف إتاحة مياه الشرب كالصرؼ الصحى مؤشرات ال تنفصؿ عف ممؼ الصحة فى شمكلو إجماالن ...ما يستمزـ كضع حزمة مف السياسات كالتكجييات االستراتيجية فى مقدمة
البرنامج إلى جانب الرؤية التى التزـ بيا ،عف آليات ُمأسسة كحككمة ،ىذه السياسات كالتكجيات االستراتيجية العامة التى تضمف استم ارريتيا بغض النظر عف األفراد الذيف يتكلكف قيادة ىذه القطاعات ،كمثاؿ لذلؾ تأسيس مجمس أعمى لمصحة لمتكجو االستراتيجى ،كادماج القطاع الخاصة كاألىمى فى صياغة ىذه السياسات .
)2البرنامج فى مجممو عبارة عف مجمكعة مف األنشطة كالتدخبلت العامة أك خطط العمؿ التنفيذل التى لـ تُصاغ بشكؿ ُيعمى مف قيمتيا الحقيقية فى إطار أىداؼ محددة قابمة لمقياس كفى إطار سياسات عامة صحية كاضحة كتكجييات استراتيجية متفؽ عمييا .
)3كاف مف األحرل أف يشير البرنامج بشكؿ كاضح إلى جانب السياسات كبشكؿ منفصؿ إلى حزمة
التشريعات األساسية البلزمة لتطكير المنظكمة الصحية التى مف الممكف تقديميا إلى البرلماف مثاؿ :
( قانكف التأميف الصحى االجتماعى الشامؿ ،قانكف تنظيـ الميف الطبية ،قانكف المسائمة الطبية، قانكف ىيئة الغذاء كالدكاء ،قانكف المجمس األعمى لمصحة ،قانكف تنظيـ التجارب السريرية
اإلكمينيكية ،ضركرة تفعيؿ قانكف زرع األعضاء ،قانكف جديد لمكاصفات األبنية الصحية .
التعميم جاء البياف فى عرضو لمشكبلت التعميـ كالحمكؿ المقترحة بشكؿ يتسـ بالعمكمية الشديدة فمـ يتـ تحديد أساليب العبلج كالمعكقات كالخطط الزمنية كآليات المتابعة كالتقكيـ ،كانما اتسـ البياف باإلشارة لبعض المشكبلت بشكؿ سطحى كسريع ،فمـ يتـ طرح خطة متكاممة لمكاجية جمكد المناىج كعدـ مراعاتيا
المتطمبات الدراسية كمتطمبات المجتمع كالتغيرات المتبلحقة ،كما لـ يناقش تدنى مستكل المعمميف بشكؿ
جذرم ،كتدنى مستكل المتعمميف كالخريجيف السيما فى المدارس الحككمية ،كأيضان مدارس التعميـ الفنى. كما جاء عرض مشكمة األمية ككيفية مكاجية ىذا الخطر بشكؿ غامض كسريع ،كلـ يتعرض البياف
لمشكمة الدركس الخصكصية التى أصبحت مف ىمكـ األسر المصرية ،كما لـ يتعرض لمشكمة المكاطنة كالفكر المتطرؼ كالعنؼ داخؿ المدرسة كخارجيا. سنطرح بعض األمثمة لما جاء فى البياف كالتى تحتاج إلى تكضيح :
.1عرض البياف مشكمة كثافة الفصكؿ كتعدد الفترات الدراسية ،كعدـ قدرة األبنية عمى استيعاب التبلميذ ،كذكر البياف أف الحؿ يتطمب
33ألؼ فصؿ إلى جانب 15ألؼ فصؿ الستيعاب
الزيادة السكانية ،كىذا يتطمب 30مميار جنيو ،كما أف مضاعفة األجيزة بالمدارس يتطمب
6
مميار جنيو ،كبناء 50ألؼ فصؿ لمكاجية تعدد الفترات يتطمب 15مميار جنيو ،كىؿ سيتـ
ذلؾ فى الفترة مف عاـ 2017إلى ،2018غير كاضح الخطة التى ستضمف ىذا البند ،ككيؼ يمكف متابعتو.
.2لـ يتضح فى البياف كيفية تنفيذ برامج إعداد كتدريب كتنمية قدرات الككادر اإلدارية كأيضان
المعمميف كرفع كفائتيـ اإلدارية كالمينية كالمادية ،فاآلليات غير كاضحة كالتكقيت الزمنى أيضان غير محدد ،كالميزانية المخصصة ليذا البند غير معركفة ،كطريقة المتابعة كالتقكيـ ليذا البند
غائبة تمامان.
.3لـ يطرح البياف الميزانية المخصصة لمتعميـ الفف م كال االستراتيجيات التى تحقؽ تطكير ىذا
القطاع المتدنى عمى مستكل المناىج كاألجيزة كالمعمميف كالمنظكمة برمتيا ،إلى جانب اؿحاجة
إلى إصبلح كامؿ عمى المستكل اإلدارل كالمؤسسى كمنظكمة التعميـ ،باإلضافة االحتياج لتغيير
الثقافة المضادة ليذا النكع مف التعميـ مف خبلؿ رفع شأنو كرفع مكانة المعمميف كأيضان الخريجيف، كتقديـ تعميـ ذا جكدة عالية ،كىذا يتطمب كضع خطة تحدد إعادة ىيكمة تمؾ المدارس الفنية
كتنمية ميارات المتعمميف بما يتفؽ كمتطمبات السكؽ ،كمف ثـ ال يكفى ما ذكره البياف باستمرار
التكسع فى التعميـ كالتدريس كاعداد المدرس فى المصانع كالمزارع ألف ىذا الكبلـ يتسـ بالعمكمية الشديدة كغير قابؿ لمتطبيؽ ،بشكؿ عاـ نجد أف بياف الحككمة فيما يخص التعميـ قبؿ الجامعى افتقد لطرح خطط ترتبط بكيفية الحصكؿ عمى تمكيؿ ،كىؿ ستككف الدكلة ىى الداعمة الكحيدة
سيتـ البحث عف مصادر لحؿ المشكبلت المتراكمة عبر العقكد السابقة.
.4طرح البياف تحسيف أكضاع ىيئة التدريس ماليان كاجتماعيان ،كلكف لـ يكضح كيؼ سيتـ ذلؾ، كما اكتفى البياف بمراجعة أكضاع المعمميف ماليان كاجتماعيان ،كىك ما يتناقض مع قانكف الخدمة المدنية الذم رفضو البرلماف ك ال يزاؿ سارم التطبيؽ .
.5لـ يتـ ذكر ذكل اإلعاقة إال فى سطر كاحد كىك تدريب معممى ذكل اإلعاقة ( )5400كلكف لـ يتضح كيؼ سيتـ ىذا التدريب ،كما الكقت المخصص كالميزانية المخصصة ،كما لـ يأتى ذكر المناىج كعدد المدارس المخصصة لممعاقيف ،كبالتالى جاء تناكؿ قضية تعميـ المعاقيف
كالمكىكبيف بشكؿ سطحى كغير كاضح ،ؼبعض اإلحصاءات حددت ذكل اإلعاقة عددىـ 10 مميكف.
.6ذكر البياف أنو بنياية عاـ 2018-2017سيتـ استيعاب %45مف رياض األطفاؿ عمى أف تستكمؿ فى السنكات ،%100كلكف لـ يتضح أيضان فى البياف اآلليات كالميزانية.
.7استكماؿ الدعـ المكجو لمتغذية المدرسية كالتكسع فى برنامج التغذية المدرسية مف حيث
النكعية كالجكدة ،نحتاج أف نعرؼ كيؼ سيتـ ذلؾ ،كما ىى آلية التغيير ،كما ىى آلية المتابعة
لتحقيؽ ىذا اليدؼ كالمدة الزمنية ىؿ فى خبلؿ عاـ أـ زمف غير محدد.
.8بالنسبة لدعـ كتطكير األنشطة التربكية ككاقع األنشطة بالمدارس ،ىك كاقع كرقى كنظرل، كقد أثبتت الدراسات كالبحكث عف أف األنشطة ال تكجد بالمدارس إال بنسبة ضئيمة كىى غير مفعمة ،كمف ثـ يجب تحديد كيؼ سيتـ تحقيؽ ىذا اليدؼ كما آليات متابعتو لتنفيذ األنشطة
بالمدارس ،كأيضان ما الترتيب الزمنى الذل سيتحقؽ فيو ىذا اليدؼ.
أيضان لـ يحدد البياف االستراتيجيات كاآلليات لتطكير التعميـ كلـ يكف كاضحان التكقيت الزمنى لمتنفيذ،
كاألىـ لـ يطرح البياف كيفية المتابعة كالتقكيـ لمتعرؼ عمى مدل تحقيؽ األىداؼ المنشكدة فى التطكير
بالنسبة لمتعميـ العالى كالبحث العممى ،كأىميا :اإلتاحة ،كالجكدة ،الذل يمكف أف يحقؽ عدالة اجتماعية كثقافية مف خبلؿ ىذه التكصيات :
.1تحسيف أكضاع ىيئة التدريس صحيان كاجتماعيان كماليان ،ال سيمان أف ىذه األحكاؿ فى تدنى مستمر.
.2فيما يخص متحدل اإلعاقة جاء فى البياف أف الحككمة تستيدؼ زيادة الدعـ المخصص
لتجييزات المنشآت التعميمية كالتنمية بالجامعات لتدعيـ احتياجات ذكل االحتياجات الخاصة،
بالطبع كؿ ىذا غير كافى ،ككاف يجب أف يقكؿ البياف بدالن مف كممة
"تستهدف" ،القكؿ أف
الحككمة ستقكـ بزيادة الدعـ المخصص لتجييزات المنشآت التعميمية.
.3بالنسبة لمنظكمة البحث العممى التى تدىكرت بالفعؿ ،لـ يكضح البياف كيفية مكاجية تدنى البحث العممى ،كما لـ يتضح كيؼ يمكف دعـ تمؾ المنظكمة كالتغمب عمى المعكقات كرفع كفاءة
الباحث كاالرتقاء بمياراتو البحثية كالعممية
ك كقؼ التعنت البيركقراطي في
المعمومات ك إتاحة ذلؾ الحؽ .
حرية تداول
.4بالنسبة لعممية محك األمية ،فقد كاف ىناؾ غياب تاـ لخطة شاممة لمحك األمية ،كعدـ طرح أل استراتيجيات كخطكات لمكاجية تمؾ المشكمة ،كاكتفى البياف بذكر أف الحككمة تستيدؼ محك
أمية 4مميكف كمشاركة 30ألؼ معمـ لمحك أمية مميكف دارس سنكيان ،فى الحقيقة إف مشكمة
األمية عمى أرض الكاقع كبيرة كمعقدة كتحتاج إلى رؤية متكاممة تستند عمى آليات محددة كأيضان
متابعة حقيقية ،كلعؿ البداية تككف الكصكؿ إلى إحصاءات حقيقية السيما فى الريؼ كالعشكائيات
.
إف العمكمية فى تناكؿ قضية التعميـ ،كعدـ تحديد خطط كمصادر لمتمكيؿ ،كآليات لمتغيير كتكقيت زمنى
محدد لكؿ مراحؿ كخطط المتابعة كالتقكيـ يجعؿ مف الصعب التفاؤؿ فى حؿ المشكبلت التعميمية
،فبينما
يتفؽ الجميع عمى أف إصبلح الكضع المتأزـ لمتعميـ فى مصر يجب أف يحتؿ األكلكية المطمقة كاألكلى فى
اىتماـ الحككمة ،إال أف البرنامج المعركض فى ىذا المجاؿ ال يكاد يتضمف فكرة كاحدة جديدة كال مبادرة جدية كال حتى محاكلة لتغيير ما ىك قائـ ،بؿ إف الصفحات الثمانى الخاصة بالتعميـ تكاد تبدأ كميا بتعبير
«االستمرار فى »...أك «استكماؿ »...ككأف ما يجرل تطبيقو اآلف ىك السياسة المثمى التى ال ينبغى أف نحيد عنيا ،كىذا دليؿ عمى غياب الرؤية ك إنعداـ التخطيط لحؿ ىذا الممؼ المعقد .
الثقافة تندرج الثقافة تحت المحكر الرابع مف محاكر برنامج الحككمة ،المحكر المتعمؽ بالعدالة االجتماعية كخدمات
عنصر مف عناصر الركيزة الثانية في ىذا المحكر ،كىي "تعزيز مستكل معيشة المكاطنيف نا المكاطنيف ،كتشكؿ بتطكير الخدمات العامة" ،كتحمؿ عنكاف "تطكير الخدمات الثقافية كاآلثار" ،كيبدأ الجزء المتعمؽ بتطكير
الخدمات الثقافية بمدخؿ متمثؿ في رؤية طمكحة تتطابؽ مع رؤية محكر الثقافة في استراتجية مصر ،2030
شديدا في أف يحقؽ المستيدؼ في نا إال أنو رغـ ىذا المدخؿ فأف ما تضمنو البند المتعمؽ بالثقافة قاصر قصكر ن تمؾ الرؤية. ىذا كتتفؽ الرؤية التي طرحتيا الحككمة في برنامجيا في الجزء المتعمؽ بالثقافة كاآلثار مع رؤية الحزب
المصرم الديمقراطي االجتماعي في مجاؿ الثقافة كالتراث ،لكف التفاصيؿ التي قدمتيا الحككمة كخطة عمؿ ليا في برنامجيا ،ال يمكف أف تؤدم مف كجية نظرنا إلى تحقيؽ ىذه الرؤية ،كال تتعدل ككنيا مجرد قائمة
بمشركعات تنفيذية مقترحة ال يحكميا رابط أك سياؽ يؤدم إلى تحقيؽ الرؤية المطركحة ،بؿ إف بعضيا ربما
يتعارض مع ىذه الرؤية ،كما يعيب برنامج الحككمة غياب الترابط بيف عنصرم "التطكير في أنشطة الشباب كالرياضة"ك"تطكير الخدمات الثقافية كاآلثار" ،كذلؾ ال يكجد ارتباط بيف ىذيف العنصريف كعنصر "التطكير
في مجاؿ التعميـ" ،رغـ االرتباط الجكىرم بيف ىذه العناصر الثبلثة؛ فيبدك لنا بذلؾ برنامج الحككمة كما لككاف يعبر عف ك ازرات تعمؿ كجزر منعزلة عف بعضيا البعض.
كرغـ ما يحتكيو البرنامج مف بعض العناصر اإليجابية ،فقد استغراؽ الحديث عف المشركعات اإلنشائية
كاألبنية الجزء األكبر مف برنامج الحككمة في مجالي "الشباب كالرياضة" ك"الخدمات الثقافية كاآلثار"،
كضاعت البرامج كاآلليات التي تتحقؽ مف خبلليا ىذه الرؤية ،لتحؿ محميا المشركعات الجزئية التي ال تقكد
إلى تحقيؽ التغيير المنشكد في مجاؿ الثقافة كالحفاظ عمى التراث؛ فالبرنامج يتحدث عف:
إنشاء أكب ار جديدة في مدينة األقصر في كقت ال تكجد فيو مسارح بسيطة بمعظـ مدف مصر.
إضافة عدد جديد مف قصكر الثقافة كدكرىا في المحافظات دكف أف يتعرض لمكضع الحالي لممكاقع
بدال مف تقكيـ الكضع الحالي إنشاء فركع جديدة ألكاديمية الفنكف في عدد مف محافظات مصر ن
الثقافية في مصر التي ظؿ نصفيا مغمقنا منذ سنكات. زيادة عدد منافذ تكزيع ىيئة الكتاب دكف أف يناقش سياسة النشر الحالية في ك ازرة الثقافة.
لؤلكاديمية كالبحث في مستكل ما تقدمو مف محتكل معرفي في معاىدىا كعبلقة ما تقدمو بالتطكرات
التي يشيدىا العالـ في ىذا المجاؿ.
كقد غاب عند الحديث عف كؿ ىذه المشركعات تحديد مصادر التمكيؿ كمدل تغطية مكازنات ك ازرتي الثقافة كالدكلة لآلثار ليذه المشركعات كتحديد األكلكيات في التنفيذ.
تماما عف ن فضبل عف ىذا فقد أقحـ البرنامج ك ازرة الدفاع في تنفيذ مشركعات متعمقة بالثقافة كىي أمكر بعيدة ن مجاؿ عمؿ ك ازرة الدفاع كأسمكبيا كمنيجيا ،في سابقة ىب األكلى منذ إنشاء ك ازرة الثقافة عاـ .1958 كذلؾ لـ يشر البرنامج مف قريب أك بعيد إلى حماية حرية اإلبداع كالتعبير ،أك إلى التشريعات الثقافية التي
تحتاج إلى إعادة النظر ،أك إلى دعـ المجتمع المدني كالصناعات الثقافية ،كأننا أماـ محاكلة إلعادة سيطرة
الدكلة عمى المجاؿ الثقافي بالكامؿ ،كمما يؤكد ىذا االتجاه عبارات كردت في البرنامج تعيد إلى الذىف منيج
الدكلة المكجية في مجاؿ الثقافة ،مثؿ" :إعادة تككيف المكاطف المصرم"" ،األفكار اليدامة""،إعادة جكىر منظكمة القيـ المصرية األصيمة" ،كما استخدـ البرنامج عبارات إنشائية فضفاضة ،مثؿ تمؾ العبارة التي
استيؿ بيا المحكر الخامس" :االرتباط بالمنظكمة الثقافية بما تقدمو مف أعماؿ أدبية تتفؽ مع القيـ المصرية كقيمنا الدينية كتحترـ التنكع كاالختبلؼ ،لدعـ كتأكيد قيـ المكاطنة كمدنية الدكلة كالحفاظ عمى اليكية الثقافية
كفضبل عف كـ التناقضات الذم تحممو العبارة السابقة ،فقد كضع كاتب المصرية بكؿ ثرائيا كتنكعيا،". ن
البرنامج تحت ىذا العنكاف مجمكعة مف اإلجراءات ال تتجاكز تنظيـ مجمكعة مف المسابقات كالمعارض الفنية
كالميرجانات ،معظميا قائـ بالفعؿ ،كأشار في كسط ىذه اإلجراءات إلى "دعـ ثقافة المناطؽ الحدكدية" دكف
تحديد لكيفية تحقيؽ ىذا الدعـ.
إننا أماـ رؤية جيدة دكف أدكات لتحقيقيا.
كما يقترحو حزبنا في مجاؿ الثقافة كالتراث يمكف تمخيصو في فيمنا لمكظيفة
الثقافة في النظـ الديمقراطية كالتي تتحدد في ثبلثة أىداؼ أساسية:
األساسية لمدكلة في مجاؿ
األكؿ :حماية التراث الثقافي المادم كالبلمادم بما فيو مف آثار كمخطكطات ككثائؽ كمكركث ثقافي شعبي تراكـ عبر الزمف ،باإلضافة إلى التراث الفني الحديث بتنكيعاتو المختمفة ،كتشمؿ كسائؿ الحماية إقامة
مؤسسة لجمع ىذا التراث كحفظو ،كما تشمؿ أعماؿ الصيانة كالترميـ ،كالتشريعات القانكنية ،كاليدؼ مف
مصدر لممعرفة اإلنسانية. نا جمع ىذا التراث كحفظو إتاحتو لمكافة ليككف
الثاني :حماية حقكؽ الممكية الفكرية لممبدعيف ،كحماية حرية التعبير كاإلبداع بما في ذلؾ الحماية ضد المصادرة ،كتشجيع الصناعات الثقافية الحديثة كالحرؼ التراثية كاإلنتاج الثقافي كاإلبداعي بمختمؼ أنكاعو
األدبية كالفنية.
الثالث :تكفير الخدمات الثقافية لممكاطنيف ،كتكفير البنية األساسية لممارسة األنشطة الثقافية كاالستمتاع بيا. كاليكـ كبعد ثكرة 25يناير ،2011كبعد تجربة محاكلة سيطرة تيارات اإلسبلـ السياسي عمى مفاصؿ الدكلة كثقافتيا ،تمؾ المحاكلة التي أنيتيا المكجة الثكرية في
30يكنيك ،2013كمع ما نتطمع إليو مف تغيرات
سياسية نحك الديمقراطية كالعدالة االجتماعية كبناء الدكلة المدنية الحديثة البد مف أف نطرح سياسة ثقافية
جديدة ،تعتمد ىذه األىداؼ الثبلثة كتستبعد فكرة التكجيو كاستخداـ المؤسسات الثقافية المممككة لمدكلة/الشعب في التركيج لسياسات بعينيا كاستبعاد سياسات أخرل.
ينبغي لمسياسة الثقافية الجديدة أف تحافظ عمى كجكد دكر لمدكلة في العمؿ الثقافي دكف أف يككف ىذا الدكر
ِ كمشجعا لمصناعات الثقافية، داعما لمنشاط الثقافي األىمي كالمستقؿ، سيطرا؛ بؿ يككف ىذا الدكر ن مكجينا أك ُم ن ن
كساعيا إلى الكصكؿ بالخدمات الثقافية لممكاطنيف؛ كفي ىذا اإلطار ينبغي أف تتـ كحاميا لمتراث الثقافي، ن ن إعادة ىيكمة مؤسسات الدكلة العاممة في مجاؿ الثقافة بما يبلئـ تحقيؽ السياسة الثقافية الجديدة ،كأف ُيعاد النظر في التشريعات الثقافية بما يتماشى مع ىذه السياسة ،كتتمخص اآلليات التنفيذية لمسياسة الثقافية
المقترحة في عشرة عناصر:
أوال :تحقيق ديمقراطية الثقافة: أساسيا مف أىداؼ السياسة الثقافية كفي نفس الكقت آلية مف آليات تحقيؽ إف تحقيؽ ديمقراطية الثقافة ىدفنا ن السياسة الثقافية الجديدة ،أم ىدؼ ككسيمة في ذات الكقت ،كتستند ديمقراطية الثقافة عمى عدة عناصر : العدالة في تكزيع الخدمات الثقافية عمى مستكل مصر ،كانياء حالة المركزية الشديدة في العمؿ
الثقافي ،كتكفير الخدمات لممناطؽ المحركمة ،كاالىتماـ بدكر المكاقع الثقافية التابعة لك ازرة الثقافة
كالمنتشرة في جميع محافظات مصر.
احتراـ التعددية الثقافية كاالىتماـ بحماية التنكع الثقافي داخؿ الكطف كالعناية بالثقافات الفرعية (النكبة – سيناء – سيكه) ،كالتعامؿ مع ىذا التنكع باعتباره عنصر إثراء كقكة لمثقافة المصرية، تضيؼ إلييا كال تنتقص منيا. االىتماـ بقطاعات المجتمع المختمفة في األنشطة كالخدمات الثقافية ،عمى أساس النكع كالمراحؿ العمرية كالفئات االجتماعية كالمناطؽ الجغرافية. حماية حرية اإلبداع كالدفاع عنيا ،كتكفير المناخ الثقافي المبلئـ لئلبداع كرعايتو كتشجيعو ،كالغاء القيكد القانكنية عمى حرية اإلبداع كالتعبير. ديمقراطية اإلدارة الثقافية مف خبلؿ جماعية اإلدارة عف طريؽ مجالس إدارة كمجالس أمناء لقطاعات الك ازرة كالبيكت كالمراكز الفنية كالمتاحؼ؛ كادارة المكاقع الثقافية التابعة لمدكلة بمشاركة المستفيديف مف الخدمة الثقافية. الرقابة عمى اإلنفاؽ الحككمي في المجاؿ الثقافي مف خبلؿ مجمس منتخب مف الجماعات الثقافية.
ثانيا :التكامل بين مؤسسات الدولة العاممة في مجال الثقافة
:مف منطمؽ أف ميمة إتاحة الثقافة في
المجتمع ال تقع عمى ك ازرة الثقافة فقط ،بؿ ىي مسئكلية تضامنية بيف سائر الك ازرات كبخاصة التربية كالتعميـ، كالتعميـ العالي ،كالشباب ،كاالتصاالت كتكنكلكجيا المعمكمات ،كاآلثار ،كالسياحة ،كاتحاد اإلذاعة
معا أكثر مف أم كقت مضى، كالتمفزيكف،كغيرىا ،حيث تفرض التحديات الراىنة عمى ىذه المؤسسات العمؿ ن معا يعني تجميع الطاقات كتبادؿ الخبرات كالمعمكمات ككضع الرؤل كالخطط المشتركة. كالعمؿ ن
مع التركيز عمى تحقيؽ الربط بيف التعميـ كالثقافة مف ناحية ،كالربط بينيما كبيف اإلعبلـ مف ناحية أخرل
أساسيا مف مجاالت كالسعي إلي تحقيؽ التكامؿ بيف الثقافة كالتعميـ كاإلعبلـ باعتبار إنتاج الثقافة مجاالن ن المعرفة ،كالتعميـ أداة الكتسابيا ،كاإلعبلـ كسيمة مف كسائؿ مف كسائؿ نشرىا.
ثالثا :التفاعل بين مؤسسات الدولة ومنظمات المجتمع المدني والمؤسسات الخاصة
والجماعات الثقافية
المستقمة :ينبغي أف تسعى مؤسسات الدكلة إلى التعاكف مع الجمعيات األىمية كمنظمات المجتمع المدني
كالجماعات الثقافية المستقمة كدعميا ،بيدؼ تمكيف المجتمع المدني مف المشاركة في األنشطة الثقافية كفي تنفيذ المشركعات كتنظيميا ،كادراج المسار الديمقراطي كالتشاركي إلدارة الشأف العاـ كاتخاذ الق اررات ،بيدؼ
تحقيؽ التنمية المستدامة كالرفاىية ،كتقديـ الدعـ ليذه المنظمات كفقنا لقكاعد شفافة ككاضحة ،كاتاحة المراكز كالمكاقع التابعة لك ازرة الثقافة لتقدـ مف خبلليا ىذه الكيانات المستقمة أنشطتيا .حتى يتحقؽ في النياية دكر أكبر لمجمعيات األىمية كالكيانات الثقافية المستقمة في مجاؿ العمؿ الثقافي.
رابعا :تعظيم دور مصر الدولي واإلقميمي من خالل سياسة ثقافية خارجية جديدة
:كذلؾ مف خبلؿ
االستمرار في التكاصؿ الثقافي بيف مصر كدكؿ العالـ مف خبلؿ قطاع العبلقات الثقافية الخارجية التابع لك ازرة الثقافة ،في خدمة السياسة الخارجية لمدكلة بالتعاكف كالتنسيؽ مع ك ازرة الخارجية.
فتقكـ ك ازرة الثقافة بتنظيـ مجمكعة مف األنشطة الثقافية الدكلية بالتعاكف مع الجماعات الثقافية المستقمة ،تقدـ
مف خبلليا صكرة مصر الجديدة إلى العالـ الخارجي ،كتحمؿ مجمكعة مف البرامج الثقافية المكجية لمناطؽ
بعينيا مف العالـ يختمؼ المحتكل فييا كفقان لئلقميـ الذم تكجو إليو الرسالة الثقافية ،مع التركيز عمى :العالـ
العربي – القارة األفريقية – دكؿ الككمنكلث السكفيتيالسابؽ – المنطقة األكركمتكسطية – الجاليات المصرية في الخارج.
خامسا :دعم الصناعات الثقافية الحديثة :دعـ الصناعات الثقافية كحمايتيا بحزمة مف التشريعات تتضمف
الحماية كمكاجية القرصنة مف ناحية ،كالتشجيع باإلعفاءات الجمركية كالضريبية مف ناحية أخرل ،إنطبلقنا مف القناعة بأف الصناعات الثقافية تشكؿ ميزة تنافسية أساسية لمصر ،كما يمكف أف تشكؿ قيمة مضافة
لبلقتصاد القكمي المصرم ،خاصة صناعة السينما كصناعة الكتاب كالنشر كصناعة المكسيقى كالغناء.
سادسا :تنمية الصناعات التراثية والحرف التقميدية :العمؿ عمى تنمية الصناعات التراثية كالحرؼ التقميدية ميما، كمكردا مجاال لمتشغيؿ كالحفاظ عمييا باعتبارىا جزنءا مف التراث الثقافي ،كفي نفس الكقت ن ن ن اقتصاديا ن مشركعا إلنشاء مجمس قكمي لمحرؼ التقميدية يعمؿ عمى رعايتيا كتطكيرىا. كتتبنى الك ازرة ن
سابعا :المساهمة في توفير األدوات الالزمة لتحقيق القدرة عمى إنتاج المعرفة ،بالتكسع في إنشاء المكتبات العامة مف ناحية ،كالعمؿ عمى تكفير الكتاب بسعر مناسب لمختمؼ قطاعات المجتمع مف ناحية أخرل،
كدعـ إنتاج المكاد الثقافية بأشكاليا المختمفة ،كالتكسع في سياسة النشر الرقمي ،كزيادة االتصاؿ بيف األفراد كالمجمكعات كتيسير سبمو ،مف خبلؿ تشجيع االتجاه إلى تقديـ الخدمات الثقافية بصكرة رقمية كدعمو.
ثامنا :تعديل التشريعات الثقافية :إجراء مجمكعة مف التعديبلت التشريعية في القكانيف كالمكائح المنظمة لمعمؿ الثقافي ،لتحقيؽ األىداؼ التي تسعى إلييا الجماعة الثقافية ،كالتي تناسب المرحمة الجديدة في تاريخ مصر.
كفي مقدمة ىذه القكانيف قانكف الحفاظ عمى الكثائؽ كاتاحتيا ،كقانكف الرقابة عمى المصنفات الفنية ،كقانكف
حماية الممكية الفكرية ،كتعديؿ قانكف العقكبات بما يضمف إلغاء العقكبات السالبة لمحرية في الجرائـ المتعمقة
بالنشر كاإلبداع.
تاسعا :تنمية قدرات العاممين في المؤسسات الثقافية :ضركرة العمؿ عمى تنمية قدرات العامميف مف خبلؿ دكرات تدريبة كتثقفية تنمي ميارتيـ كتحكليـ إلى منشطيف ثقافييف ،بالتكازم مع العمؿ عمى تحسيف الدخؿ بالنسبة ليـ.
عاش ار :إعادة الهيكمة :تحتاج عديد مف قطاعات ك ازرة الثقافة إلى إعادة ىيكمتيا حتى تتكافؽ مع المرحمة الجديدة في تاريخ مصر ،كمع تطمعات الجماعة الثقافية المصرية ،كمع االحتياجات الفعمية لتطكير العمؿ، كفي مقدمة ىذه المؤسسات :المجمس األعمى لمثقافة ،كىيئة قصكر الثقافة ،كقطاع اإلنتاج الثقافي ،كىي إجراءات ينبغي أف تتـ عمى مراحؿ كتراعي إعادة النظر في حجـ العمالة التي تشكؿ عبء عمى ىذه
مؤسسات في إطار رؤية شاممة لسياسة التشغيؿ في الدكلة.
كحزبنا يدرؾ أف ىناؾ مجمكعة مف العقبات التي تكاجو تطبيؽ السياسة الثقافية الجديدة ،يمكف تمخيصيا عمى
النحك التالي:
.1المفاىيـ التي سادت لسنكات طكيمة حكؿ دكر ك ازرة الثقافة التي بدأت كك ازرة لئلرشاد القكمي بما
يحممو ىذا مف مفيكـ التكجيو السياسي المأخكذ عف النظـ الشمكلية في أكركبا في مرحمة ما بيف
الحربيف ثـ في مرحمة الحرب الباردة ،كبغض النظر عف مدل نجاح الك ازرة التي ظيرت إلى الكجكد سائدا بقكة بيف في ظؿ نظاـ شمكلي عاتي في تحقيؽ ىدفيا في التكجيو فإف ىذا المفيكـ ما زاؿ ن العامميف في الحقؿ الثقافي. .2اليياكؿ اإلدارية المعقدة التي تحتاج إلى إعادة النظر فييا ،كالتي تككنت حكليا مصالح متكمسة تقاكـ أم محاكلة جادة لئلصبلح.
.3التضخـ في الجياز اإلدارم في ك ازرة الثقافة كالذم يحتاج إلى إعادة النظر فيو ،األمر الذم ال يمكف أف يتحقؽ إال في إطار سياسة عامة لمدكلة في مجاؿ التشغيؿ.
.4صعكد تيارات سياسية معادية لحرية الفكر كاإلبداع تحاكؿ فرض كصايتيا عمى المجتمع ،األمر
اضحا لعناصر أساسية لمسياسة الثقافية الجديدة ،خاصة مع امتبلؾ ىذه القكل الذم يشكؿ ن تيديدا ك ن سمطة التشريع.
.5ضعؼ المخصصات المالية لك ازرة الثقافة في المكازنة العامة لمدكلة ،فدكف زيادة ىذه المخصصات ال يمكف تحقيؽ أم نجاح لمسياسة الثقافية الجديدة.
الزراعة و الموارد المائية - 1
المشركعات القكمية التنمكية
معظـ ىذه المشركعات تستيدؼ زيادة الحيز العمرانى كتقميؿ الكثافة السكانية المركزة فى الدلتا كالكادل لما تتميز بو ىذه المشركعات بتعدد انماط التنمية كاألنشطة االقتصادية اال أف االحتياجات المائية المطمكبة لمثؿ ىذه المشركعات العمبلقة كسبؿ تدبيرىا لـ يتـ اإلشارة اليو مف قريب أك بعيد.
مشركع تنمية مميكف كنصؼ المميكف فداف: رغـ تدنى معدالت حفر اآلبار منذ اإلعبلف عف المشركع فى 2014كباإلطبلؽ الرسمى لو فى ديسمبر 2015عف طريؽ الطرح التجريبى فى مساحة 10االؼ فداف ما زاؿ المستيدؼ تنمية 1.5مميكف فداف فى خبلؿ ثبلث سنكات بمعدالت تنفيذ غير كاقعية عمى اإلطبلؽ ال تراعى اإلمكانيات المكجيستية الكطنية أك تدفؽ االستثمارات كالتمكيؿ. تبمغ االحتياجات المائية لكؿ مميكف فداف 5مميا ارت متر مكعب سنكيان (خمسة االؼ متر مكعب لكؿفداف) كال زاؿ المخطط الكارد ببياف الحككمة يتحدث عف استصبلح 4مميكف فداف بإجمالى 20مميار متر مكعب سنكيان كىك رقـ يصؿ الى %40مف حجـ حصو مصر فى مياه النيؿ مما يشكؿ استنزافان لممخزكف
االستراتيجى مف المياه الجكفية خاصة فى ظؿ عدـ استكماؿ الدراسات الفنية الخاصة بإمكانيات المياه الجكفية فى بعض المناطؽ المستيدفة ضمف المميكف كنصؼ فداف. مف غير الكاضح ىؿ ستتحمؿ الحككمة العبء االستثمارل لحفر آبار المياه الجكفية أـ المستثمريف فعنداإلعبلف عف المشركع فى 2014كانت السياسة اف تتحمؿ الحككمة حفر اآلبار عمى أف تسمـ قطع األراضى لممستثمريف مزكدة بالمياه.
قطاع الزراعة كرد مرة اخرل فى ىذا الجزء مف البياف مشركع تنمية المميكف كنصؼ المميكف فداف دكف اشارة الى أية دراسات جدكل أك إلى االستثمارات المطمكبة إلقامة ـ جتمعات عمرانية جديدة كالتى قد تصؿ فى ىذه المساحة إلى 400مميار جنيو فى بعض التقديرات. تقميص مساحات المحاصيؿ الشرىو لممياه أمر إيجابى كخاصة األرز كلكف أف يككف المستيدؼ التخفيض محسكبان مف المساحات التى تزرع سنكيان بالمخالفة كتصؿ الى
2مميكف فداف سنكيان ىك أمر
غير مقبكؿ حتى لك كاف المستيدؼ ىك الكصكؿ الى 1.3مميكف فداف سنكيان .يجب النزكؿ بمساحات األرز إلى أقؿ مف مميكف فداف بما يحقؽ االكتفاء الذاتى لمسكؽ المصرية دكف فائض تصديرل ككذلؾ المحافظة عمى االتزاف الممحى لدلتا نير النيؿ فميس مف الصكاب فى ظؿ الشح المائى الذل تعانى منو الببلد تصدير مياه فى صكرة محصكؿ االرز .فى ىذا اإلطار لـ يتعامؿ بياف الحككمة مع محصكؿ قصب السكر كمحصكؿ شره لممياه ال يمكف تخفيض المساحات المزركعة منو (حكالى ربع مميكف فداف)
العتماد مصانع السكر فى الكجو القبمى عميو ،كلكف يمكف تنفيذ برنامج لتسكية األراضى بالميزر فى ىذه المساحة يؤدل بالضركرة إلى كفر كبير فى كميات مياه الرل. ذكر ضمنان فى إطار المحاصيؿ الشرىة لممياه تطكير الرل الحقمى (المقصكد الرل بالغمر) فى مساحة جديدة تصؿ إلى نصؼ مميكف فداف ،كىك برنامج قكمى مطركح منذ بداية التسعينات كممكؿ مف قركض خارجية تـ تنفيذ ق فى550الؼ فداف عمى مدار ربع قرف ،كذلؾ ؿ تنازع ك ازرة المكارد المائية كالرل كك ازرة الزراعة عمى ميزانيات كمسئكليات التنفيذ. كرد تحت عنكاف الثركة السمكية كأحد التدابير كاإلجراءات التى ستقكـ الحككمة مف اتخاذىا "زيادة انتاج السمؾ" دكف أل شرح لمكيفية التى تحقؽ بيا ىذه الزيادة كخاصة مف نير النيؿ الذل ُيجرـ فيو االستزراع السمكى لتأثيره السمبى عمى نكعية المياه .أما الجزء الخاص بتنقية كمعالجة مصادر الصرؼ الزراعى فيك اشد ابيامان مف سابقو ألنو مف المعمكـ اف المصارؼ الزراعية المكشكفة تستقبؿ كافة أنكاع الممكثات البيكلكجية كالصناعية كالزراعية فعف أل مصارؼ يتحدث بياف الحككمة كعف أية مصادر لمتمكث كأية تنقيات كأية كميات يجب معالجتيا ،كذلؾ دكف
إثارة سؤاؿ منطقى عف حجـ االستثمارات المطمكبة أك
جداكؿ التنفيذ الزمنية. - 2
قطاع المكارد المائية كالرل
كاف مف المتكقع أف يتصدر برنامج العمؿ الطمكح لقطاع المكارد المائية كالرل ممؼ مياه النيؿ كأزمة سد النيضة كاجراءات مكاجيو نقص المياه الكاردة لبحيره السد العالى اثناء مؿء السد ككذلؾ اثناء تشغيمو كلكف أتت مياه النيؿ تحت المحكر الخامس الخاص بتنمية المكارد المائية ممثمة في مشركعات مقترحة منذ بدايات القرف العشريف كلـ ترل النكر حتى تاريخو ككؿ ما تـ تنفيذه فييا كاف حكالى %80مف قناة جكنجمى بعدىا تكقؼ العمؿ اثناء الحرب األىمية بجنكب السكداف لذا فإف الزيادة المتكقعة لممكارد المائية (
4مميار متر
مكعب) عمى "المدل المتكسط" – كىك مدل غير معمكـ -نكع مف التفاؤؿ غير المبرر كدكف سند عممى حيث أف الفائدة المائية مقدرة عند اسكاف بعد إتماـ المرحمة االكلى لقناه جكنجمى تساكل 4مميار متر مكعب يتـ اقتساميا مع السكداف كفقان التفاقية .1959 مف خبلؿ محكر التنمية المتكاممة جاء تقدير لبلستثمارات المطمكبة لمشركع تنمية كاستصبلحاألراضى المميكف كنصؼ المميكف فداف ( 22مميار جنيو) دكف تكضيح أف ىذه االستثمارات مطمكبة لجزئية حفر اآلبار كاعداد البنية التحتية لتكصيؿ المياه كليس لكؿ ما ىك مطمكب لتحقيؽ التنمية المتكاممة. تحت محكر ترشيد المياه تحكيؿ الر ل بالغمر إلى الرل الحديث باستيداؼ مساحة 100الؼ فدافخبلؿ سنتيف دكف تحديد كاضح ألماكف ليذه المساحات أك طبيعتيا كما ذكر فى نياية ىذا المحكر أف التحكؿ لنظامى لرل بالرش كالتنقيط بدالن مف الغمر سيكمؼ حكالى 3.6مميار جنيو دكف تحديد إذا كاف المقصكد ىك المساحة التى كردت فى بداية المحكر اـ ال؟ (فى ىذه الحالة تككف تكمفة الفداف حكالى 36الؼ جنيو). "ترشيد زراعة األرز" ىك أىـ األساليب لتخفيض استيبلؾ المياه كردت كعبارة مرسمة دكف أل تحديدبعكس قطاع الزراعة. فى محكر تحسيف نكعية المياه تـ التركز عمى تحسيف نكعية مصرؼ ككتشينر بالغربية عف طريؽمعالجة مياه الصرؼ الصحى لمقرل المكجكدة بزماـ المصرؼ ،عممان بأف التمكث الصناعى ىك األشد خطكرة فى تدىكر مياه مصرؼ ككتشينر كالعائؽ الرئيسى فى إعادة استخداـ مياىو (صرؼ صناعات
الغزؿ كالنسيج) ككاف يجب إعطاء االكلكية لمقرل التى تصب مياىيا عمى فرع رشيد كدمياط حيث يكجد مآخذ الشرب عمى طكؿ مجراىا. رفع كفاءة الترع كالمصارؼ الرئيسية جاء عمى سبيؿ الخطأ تحت محكر تحسيف المياه كجاء كبلمان مرسبلندكف تحديد لحجـ المشكمة إذا عممنا أف شبكة الترع كالمصارؼ كاألعماؿ الييدركليكية المقامة لمتحكـ فييا تعانى مف تدىك انر شديدان حيث تقدر أطكاؿ شبكة الترع بحكالى
30الؼ كـ كالمصارؼ المكشكفة 20الؼ
متر مكعب مقامان عمييا االؼ المنشآت لمحطات الرفع كالقناطر كاألفماـ. لـ يأتى أل ذكر لشبكات الصرؼ الحقمى المغطى بالدلتا كالكادل كاحبلؿ كتجديد ما أنتيى منيا عمرهاإلفتراضى عمى الرغـ مف أف شبكات الصرؼ المغطى الحقمى تمعب دك انر ىامان ليس فقط فى الحفاظ عمى ثركة مصر مف األراضى الزراعية كحمايتيا مف التممح كالتطبيؿ كلكف فى ترشيد المياه حيث أنيا تزيد مف انتاج المحاصيؿ التقميدية بنسبة تتراكح بيف 10الى % 30لنفس كميو مياه الرل. لـ يرد فى البياف أل ذكر لكيفية التعامؿ مع التعديات عمى المجارل المائية كأكليا نير النيؿ.- 3
مراعاة االعتبارات البيئية
ضمف إجراءات تحسيف نكعية المياه بالمسطحات المائية العذبة يأتى استكماؿ كدعـ شبكات كرصد نكعية المياه كىى إجراءات ضركرية لتحسيف النكعية كلكنيا ال تؤدل فعميان لذلؾ أما بالنسبة لئلجراءات الفعمية التى تؤدل إلى التحسيف فجاءت مقتضبة غير محددة زمنيان ككميان كبالتالى ليس ليا تكمفة استثمارية "إنشاء محطات كشبكات الصرؼ الصحى بالدلتا كالصعيد" (يكجد عمى االقؿ صحى).
3500قرية دكف خدمات صرؼ
حماية المناطؽ الساحمية كالبحرية جاءت مقتضبة كشديدة الغمكض كلـ يرد أل ذكر عف التعديات السافرة عمى طكؿ شكاطئنا سكاء بالردـ أك االقتطاع أك التنمية بالجكر عمى خطكط الشكاطئ كما لـ يأتى بالبياف أل إجراء السترداد الكضع البيئى لمبحيرات الشمالية أك الحفاظ عمى األراضى الرطبة عمى المستكل القكمى كبعضيا كبحيرة البرلس يدخؿ ضمف اتفاقيات دكلية لمحماية البيئية. تحت الجزء الخاص بالتصدل لمتحديات الناجمة عف التغيرات المناخية كاف ىناؾ خمط بيف ما يسمى بإجراء التكيؼ مع آثار التغيرات المناخية كاجراءات مكاجيو آثار التغيرات المناخية. أخي ارً افرد الجزء الخاص بالعالقات الخارجية جزئيف عف ممؼ مياه النيؿ كعبلقات مصر مع دكؿ حكض النيؿ ككاف يمكف دمجيما فى جزء كاحد كتـ تناكؿ سد النيضة بصكرة تبدك متجاىمة أك متناسبة لتطكرات أزمة سد النيضة منذ اإلعبلف عف ما يسمى بخريطة الطريؽ (اكثر مف عاميف) متسترة عمى التعنت اإلثيكبى كاخفاؽ الدكلة بتكقيعيا عمى إعبلف المبادئ الثبلثى. أما عف المكقؼ مف االتفاقية اإلطارية لمتعاكف فى حكض النيؿ "اتفاقية عنتيبى" فيك مبيـ رغـ تك ارره فى نقطتيف بصياغتيف مختمفتيف. ال شؾ أف تنفيذ المبادرة "المصرية" لتنمية حكض النيؿ يشكؿ تحركيان ايجابيان مف الحككمة المصرية كاف جاء متأخ انر.
المجتمع المدني يجب أف تفصؿ الحككمة فى تعامميا بيف عمؿ جميعات حقكؽ اإلنساف ك باقى مجاؿ منظمات المجتمع المدنى ك العمؿ األىمى ك تضع شركط ك ضكابط كاضحة ال تحتمؿ التأكيؿ بخصكص قكاعد التأسيس ك التمكيؿ ك اإلدارة ؛ كذلؾ مف خبلؿ جعؿ تأسيس الجمعيات األىمية ك المؤسسات باإلخطار ،ك الخركج مف
عباءة قانكف رقـ 84لسنة 2002الذم يجعؿ مف الجية اإلدارية عقبة في التأسيس أك ممارسة النشاط ،ك نكصي بإعتماد مشركع قانكف جديد مبني عمى األكراؽ ك الدراسات المقدمة مف الفاعميف فى المجاؿ .كما أف المجتمع المدني يعاني بسبب الثقافة السائدة في المجتمع ضد حرية التنظيـ المستقؿ أك ضد فكرة التطكع بالماؿ أك الكقت مف أجؿ رفع الكعي المجتمعي أك تدعيـ فكرة التعددية ك نشر الثقافة الحرة كلذلؾ فإننا نكصم بفتح المجاؿ لرجاؿ االعماؿ المصرييف بتأسيس الجمعيات األىمية ،ك إعتماد نظاـ الكقؼ الخيرم المستقؿ الجديد كفقا الحكاـ المادة 90مف الدستكر .
الشباب الشباب فئة عمرية في غاية األىمية بالنسبة ؿلمجتمع المصرم ،فالشباب في مصر مف سف 18إلى 35 يشكمكف حكالي %60مف إجمالي الشعب المصرم .قطاعات كبيرة مف الشباب شارؾت في ثكرتي 25يناير ك 30يكنيك بمشاركة فعمية أك بالمشاركة في التطمعات نحك دكلة ديمقراطية مدنية حديثة شبابيا عنصر فاعؿ في بنائيا ،الدستكر المصرم أعطى في نصكصو حقكقا كمميزات لمشباب مثؿ خفض سف الترشح لممحميات إلى 21عاما ك تخصيص % 25مف مقاعد المجالس المحمية لمشباب باإلضافة إلى خفض سنة الترشح في انتخابات البرلماف إلى 25عاما . كبالرغـ مف ىذا فإف الشباب المصرم يعاني مف أزمات عديدة إقتصادية ك سياسية ك إجتماعية أىميا : غياب التمكيف السياسي ليذه الفئة العمرية التي قامت بحراؾ كبير في المجتمع كلـ تمؽ الحد األدنى مف تطمعاتيا ،فيناؾ أزمة مجتمعية إلنتقاص الحريات كتراجع الديمقراطية كفرض قيكد عمييا مما جعؿ شريحة غير بسيطة مف الشباب يتجيكف لمعزكؼ عف العمؿ العاـ ك تتراجع نسب مشاركتيـ الفاعمة في المجتمع ، باإلضافة إلى أزمات أخرل مثؿ البطالة ك اإلدماف ك محاكالت اليجرة غير الشرعية . لـ يتضمف بياف الحككمة عمى خطة كاضحة فيما يتعمؽ بتمكيف الشباب لسكؽ العمؿ اك جدكؿ زمفم لمتنفيذ، كلـ يتضمف أيضا حؿ أزمة منع النشاط السياسي في الجامعات ك مراكز الشباب رغـ تسمية ىذا العاـ ب " عاـ الشباب " كعميو فنحف نقدـ بعض التكصيات التى تزيد مف قدرات الشباب ك تفعيؿ دكرىـ كدمجيـ في المجتمع كمنيا:
- 1إنشاء مجمس /ىيئة متخصص لتدريب ك تأىيؿ الشباب سياسيا ك ثقافيا تككف بمثابة ( كمية لئلدارة العميا ) ،تككف متاحة لجميع الطبقات اإلجتماعية ك التكجيات السياسية ؛ كىك ما يغيب عف برنامج دعـ الشباب التابع لمؤسسة الرئاسة . - 2صياغة تشريعات تحفز القطاع الشبابي عمى المشاركة السياسية ك المجتمعية ،كتزيد مف فاعمية كجكده في صناعة القرار . - 3إشراؾ الشباب في صنع السياسات العامة ك إؿتزاـ كافة مستكيات الدكلة ( رئاسة – حككمة – برلماف فعاؿ مع كافة القطاعات الشبابية في المجتمع ك إشراكيـ في – محميات ) بسياسة حكار مستمرة ك ة صناعة القرار . - 4ضركرة كجكد برنامج لتدريب الشباب عمى ريادة االعماؿ ك كيفية تأسيس اؿشركات ك ثقافة العمؿ ، ك التكاصؿ مع الشباب لتطكير ثقافة التعامبلت البنكية ك إدارة المشركعات الصغيرة ك المتكسطة ك متناىية الصغر .
- 5كضع سياسة عامة لمقضاء عمى اإلدماف ك معدالتو المرتفعة في أكساط الشباب . - 6كضع استراتيجية شاممة لمكافحة الفكر المتطرؼ عمى الصعيد الثقافي ك التكعكم ك االقتصادم ك إلزاـ مؤسسات الدكلة بالمشاركة في ىذه االستراتيجية ك تفعيميا بشكؿ جاد .
الموقف الختامي : بعد دراسة مستفيضة لبرنامج الحككمة كمتابعة متأنية لمظركؼ السياسية الراىنة فإف تقدير الحزب المصرم الديمقراطي اإلجتماعي ك ىيئتو البرلمانية ىك رفض حككمة الميندس /شريؼ اسماعيؿ بتشكيميا ،ك
الدعكة لتككيف حككمة إئتبلفية ذات طابع سياسي تستطيع عبكر أزمة السياسة ك اإلقتصاد بالدكلة المصرية .