التقرير الثاني
مجهورية مصر العربية جملس النواب
الفصل التشريعي األول
دور االنعقاد العادي األول ـــــ
جلنة الصناعة ـــــ
السيد األستاذ الدكتور رئيس جملس النواب
وتفضلوا بقبول فائق االحرتام ،
0202 / 8 /
رئيس اللجنة (مهندس/حممد زكى السويدي)
02
تقرير جلنة الصناعة
عن التقرير السنوي للجهاز املركزي للمحاسبات
عن نتائج الرقابة املالية على احتاد الصناعات املصرية
والغرف الصناعية التابعة له عن العام املايل املنتهي يف 1320/6/03 ـــــــــ
أحال المجلس بجلسته المعقودة يوم السبت الموافق 02من أبريل سنة 0202إلى اللجنة التقرير السنوي للجهاز المركزي للمحاسبات بمالحظاته عن نتائج الرقابة المالية على اتحاد الصناعات
المصرية والغرف الصناعية التابعة له عن العام المالي المنتهي في ،0202 /2/22لدراسته واعداد تقرير عنه يعرض على المجلس الموقر.
وقد عقدت اللجنة اجتماعني لنظره:
األول :الساعة العاشرة من صباح يوم اإلثنين الموافق 9من مايو سنة .0202
واآلخر :الساعة العاشرة من صباح يوم اإلثنين الموافق 02من مايو سنة .0202
حضرهما مندوباً عن الحكومة السادة:
عن الجهاز المركزي للمحاسبات:
األستاذ /محمد حمدي عبد الهادي
وكيل و ازرة بالجهاز المركزي للمحاسبات.
األستاذة /هالة عز الدين عبد الفتاح
وكيل و ازرة بالجهاز المركزي للمحاسبات.
األستاذ /ياسر محمد القاضي
رئيس شعبة بالجهاز المركزي للمحاسبات.
األستاذة /مي مصطفى محمد علي األستاذة /حنان رشدي أبو الدهب
عن اتحاد الصناعات المصرية:
وكيل و ازرة بالجهاز المركزي للمحاسبات. مدير عام بالجهاز المركزي للمحاسبات.
األستاذة /أميمة عبد الهادي بركة
رئيس قطاع الشئون المالية باتحاد الصناعات.
األستاذ /عماد أنور جعيصة
القائم بأعمال مدير عام الغرفة (غرفة صناعة
عن الغرف الصناعية السادة:
األستاذ /كامل محمد حجازي األستاذ /حمدي علي حسن
األستاذة /زكية إبراهيم غنيمي
منتجات االخشاب).
مستشار مجلس اإلدارة للشئون المالية (غرفة
الصناعات الهندسية).
المستشار القانوني (غرفة صناعة الجلود).
المحاسب القانوني (غرفة صناعة السينما). 0
رئيس الشئون المالية (غرفة صناعات مواد البناء).
األستاذ /مبروك مبروك عبد الحليم
مدير عام الغرفة (غرفة دباغة الجلود).
األستاذ /محمد محمود محمد
المستشار المالي للغرفة (غرفة صناعة الحبوب).
األستاذ /محمد عمر
القائم بأعمال مدير عام الغرفة (غرفة صناعة
األستاذ /تامر محمد محمد
تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت).
األستاذ /السيد محمد األمين
رئيس قطاع الحسابات بالغرفة (غرفة صناعة
األستاذة /نبوية السيد حنفي
مدير عام الشئون المالية (غرفة البترول والتعدين).
األدوية).
األستاذ /أحمد إب ارهيم أحمد جادو
مراقب الحسابات (غرفة البترول والتعدين).
تدارستتتت اللجنتتتتة موض وووع التقري وور واس ووتمعت إل ووى من وودوبي الجه وواز المرك ووزي للمحاس ووبات بش ووأن المالحظات وردود مندوبي اتحواد الصوناعات والغورف الصوناعية التابعوة لوه علوى تلوك المالحظوات ومناقشات السادة األعضاء في هذا الشأن.
وقد استتاادت اللجنوة نظور الدسوتور الموواد أرقوام ( )009 ،002 ،002 ،020والالئحوة الداخليوة
للمجلس المواد أرقام (.) 262،266،262 ،22 ،28 ،22 ،22 ،26 كما استاادت نظر القوانين:
بإصدار قانون الجهاز المركزي للمحاسبات.
-القانون رقم 66لسنة 0988
المعدل بالقانون رقم 022لسنة .0998
-القانون رقم 22لسنة .0922
بإصدار قانون المؤسسات العامة.
-القانون رقم 000لسنة .0982
في شأن اصدار قانون ضريبة الدمغة
وتعديالته .
النسبية.
-القانون رقم 90لسنة .0222
بإصدار قانون الضريبة على الدخل.
-القانون رقم 00لسنة 0928
في شأن تنظيم الصناعة وتشجيعها في
والمعدل بالقانون رقم 60لسنة .0926
االقليم المصري.
واستاادت نظر الق اررات:
بتنظيم اتحاد الصناعات.
قرار رئيس الجمهورية العربية المتحدة رقم 620لسنة .0928
0
بتنظيم اتحاد الصناعات.
قرار رئيس جمهورية مصر العربية رقم 09لسنة 0980بتعديل بعض أحكام قرار رئيس الجمهورية رقم 620لسنة .0928 -
بإنشاء غرف صناعية.
قرار رئيس الجمهورية العربية المتحدة رقم 622لسنة .0928
-
الالئحة المالية العامة التحاد الصناعات المصرية الصادرة من مجلس إدارة اتحاد الصناعات المصرية بتاريخ .0222/00/02
-
في شأن الالئحة األساسية المشتركة للغرف
القرار الوزاري رقم 206لسنة .0928
الصناعية. ويف ضوء ما سبق تورد اللجنة تقريرها عن املوضوع على الوجه التايل: ً أوال :املقدمة ً ثانيا :موضوع التقرير.
(مالحظات اجلهاز املركزي للمحاسبات عـن نتـائج الرقابـة املاليـة الحتـاد الصـناعات ً والغرف التابعة له وردود اجلهة حمل التقرير طبقا ألحدث الردود) ً ثالثا :رأي اللجنة ً رابعا :توصيات اللجنة.
2
ً أوال:املقدمة:
يتناول التقرير محل المناقشة مالحظات الجهاز المركزي للمحاسبات عن نتائج الرقابة المالية على اتحاد الصناعات المصرية وبعض الغرف الصناعية التابعة له عن العام المالي المنتهي في
0202/2/22وعددها تسع غرف صناعية من أصل عشرين غرفة صناعية.
وهذا التقرير يعده الجهاز المركزي للمحاسبات تطبيقاً للمادة ( )6/08من قانون الجهاز رقم 66 لسنة 0988حيث إن اتحاد الصناعات والغرف الصناعية التابعة له من المؤسسات العامة 0التي تخضع لرقابة الجهاز المركزي للمحاسبات.
وقد أنشئ اتحاد الصناعات بقرار رئيس الجمهورية العربية المتحدة رقم 620لسنة 0928 والمعدل بالقرار الجمهوري رقم 09لسنة 0980بتنظيم اتحاد الصناعات.
بهدف أن يتولى العناية بالمصالح المشتركة للقائمين بالصناعة المصرية وتنسيق أعمال الغرف
ويشرف على حسن سيرها ويساعد الحكومة في وضع الصناعية والمجالس اإلقليمية للصناعة ُ سياسة صناعية للبالد وتنفيذها.
ويكون لالتحاد جماية عمومية تتكون من مندوبين من كل غرفة يحدد عددهم وزير الصناعة، ومندوبين عن و ازرة الصناعة بحكم وظائفهم وتدعى هذه الجمعية من قبل مجلس إدارة االتحاد
لالنعقاد خالل النصف األول من السنة لسماع تقريره وتقرير مراقب الحسابات 0للموافقة على
حسابات السنة السابقة.
ويرفع رئيس مجلس إدارة االتحاد ق اررات مجلس اإلدارة والجمعية العمومية إلى وزير الصناعة.
وفي حالة اعتراض الوزير ال تنفذ الق اررات إال إذا تمسك بها المجلس ثانية بأغلبية ثالثة أرباع
¾ األعضاء.
كما يكون لالتحاد مكتب يتكون من الرئيس والوكيلين والمدير وعضوين ينتخبهم مجلس إدارة
االتحاد من بين أعضائه في أول اجتماع له.
وتتكون مالية االتحاد من االشتراكات التي يفرضها مجلس اإلدارة على األعضاء والهبات والوصايا والتبرعات التي يصدر بقبولها قرار من مجلس إدارة االتحاد وايرادات أمالك االتحاد
العقارية والمنقولة واعانات الحكومة.
1المؤسسة العامة :هي مؤسسات ال مركزية تتوالها منظمات عامة تقوم على إدارة مرافق عامة متمتعة بالشخصية المعنوية وتتمتع بامتيازات السلطة العامة مع خضوعها لرقابة الجهات اإلدارية المختصة من الناحية المالية واإلدارية . أ.د بكر القياني-القانون اإلداري-دار النهضة-ص .222 2مراقب الحسابات :وكيل عن مجموع المساهمين يتولى فحص دفاتر الشركة ومراجعة حساباتها وميزانيتها وتحقيق موجوداتها والتزاماتها بغرض حماية حقوق الشركاء والدفاع عن المصالح المشروعة األخرى المرتبطة بها ويقدم تقريراً يتلى على الجمعية العمومية للمساهمين التي تنعقد سنويا ً العتماد الميزانية وحساب األرباح والخسائر. أ.د /على سيد قاسم (مراقب الحسابات في شركة المساهمة-دار الفكر العربي -التنظيم القانوني للمشروع التجاري الجماعي-الجزء الثاني-طبعة -2001ص 674وما بعدها).
6
وعلى مندوبي و ازرة الصناعة لدى االتحاد مراعاة قيام اتحاد الصناعات بتنفيذ القوانين واللوائح
ولهم حق االطالع على دفاتر االتحاد وحساباته.
وقد نظمت الغرف الصناعية بالتشريع ألول مرة بموجب القانون رقم 22لسنة 0962وتتمتع
بالشخصية المعنوية وتباشر نشاطاً مرفقياً متعلقاً بالتنظيم المهني والتوجيه االقتصادي.0 وقد أنشئت الغرف الصناعية بقرار رئيس الجمهورية العربية المتحدة رقم 622لسنة 0928 والذي بموجبه أنشئت غرف صناعية للصناعات التي يصدر بتحديدها قرار من وزير الصناعة
وتعتبر هذه الغرفة من المؤسسات العامة.
بهدف الاناية بالمصالح المشتركة ألعضائها وتمثيلهم لدى السلطات العامة ومساعدة تلك
السلطات على تنمية الصناعة المصرية وخفض تكاليف إنتاجها.
وتخضع الغرف الصناعية لالئحة األساسية المشتركة الصادرة بقرار وزير الصناعة رقم 206
لسنة 0928بعد أخذ رأي اتحاد الصناعات.
ويتولى مجلس إدارة الغرفة ومديرها إدارة الغرفة وتصريف شئونها.
ويجوز للغرف بموافقة وزير الصناعة أن تنشئ شعباً للصناعات التي تضمها في حالة تعددها كما أن لها أن تنشئ فروعاً في المناطق الصناعية الهامة.0 ويجب على كل منشأة صناعية ال يقل رأس مالها عن خمسة آالف جنيه أو يعمل بها خمسة
وعشرون عامالً على األقل أن تنضم إلى الغرفة الخاصة بالصناعة أو الصناعات التي تباشرها.2
وتتكون موارد الغرف من االشتراكات التي تفرضها الغرفة على أعضائها واعانات الحكومة
والهب ات والوصايا على أن يصدر قرار بقبولها من وزير الصناعة وااليرادات التي تحصل عليها
الغرفة من أمالكها العقارية أو المنقولة.
ويكون للغرفة ميزانية مستقلة ويجب عرضها على مجلس اإلدارة إلقرارها.
ويجوز بقرار من وزير الصناعة حل مجلس إدارة الغرفة إذا وقعت منه مخالفة ألحكام القوانين واللوائح ولم يقم بإزالة المخالفة رغم إنذاره بذلك بكتاب موصى عليه بعلم الوصول.
ويراجع حسابات الغرفة وحالتها المالية مراجع حسابات الجمعية العمومية للغرفة من غير أعضاء مجلس اإلدارة وتوزع إيرادات الغرفة بنسبة %02لتكوين مال احتياطي و %22لنفقات الغرفة
الخاصة و %62الشتراك الغرفة في اتحاد الصناعات.
وأصبحت الغرف الصناعية حالياً تضم في عضويتها كل المنشآت الصناعية التي يبلغ رأسمالها 2222جنيه فأكثر أو تستخدم 02عامالً والتي بلغ عددها أكثر من 22ألف منشأة منها جميع
1أ.د بكري القياني-القانون اإلداري-دار النهضة-ص .503 2م 1من قرار رئيس الجمهورية العربية رقم 635لسنة 1231بإنشاء غرف صناعية. 5م 5من قرار رئيس الجمهورية العربية رقم 635لسنة 1231بإنشاء غرف صناعية
2
الشركات الصناعية بالقطاع العام ومعظم مصانع القطاع الخاص المستوفاة للشروط والذي أصبح يحتل نسبة عالية في عضوية مجلس إدارة اتحاد الصناعات والغرف الصناعية.
أما الجهاز المركزي للمحاسبات فهو هيئة مستقلة ذات شخصية اعتبارية عامة تتبع رئيس
الجمهورية وذلك وفقاً لقانونه الحالي رقم 66لسنة 0988المعدل بالقانون رقم 022لسنة .0998 ويهدف الجهاز إلى تحقيق الرقابة على أموال الدولة واألشخاص العامة األخرى.
ويمارس الجهاز الرقابة المالية بشقيها المحاسبي والقانوني على ......الهيئات العامة
والمؤسسات العامة في األنشطة المختلفة بكافة مستوياتها طبقاً للقوانين الخاصة بها ويعد الجهاز تقارير تفصيلية تتناول نقاط الضعف أو االختالل التي أسفرت عنها نتائج الرقابة المالية وتقويم
األداء.
ويقدم الجهاز إلى المجلس تقري اًر سنوياً عما تكشف له أثناء متابعة الخطة العامة والموازنة العامة للدولة من قصور أو نقص أو انحراف في تحقيق أهدافها.
وترجع أهمية الموضوع للدور المهم والحيوي التحاد الصناعات والغرف الصناعية التابعة له لتحقيق التقدم الصناعي المأمول من خالل ما يقوم به االتحاد وغرفة من نشاطات في المجاالت
الصناعية والمتمثلة في :تنسيق أوجه التعاون مع منظمة األمم المتحدة للتنمية الصناعية
ومتابعة أعمال االتحاد العام لغرف التجارة ،والصناعة ،والزراعة للبالد العربية بهدف تنمية
العالقات االقتصادية العربية وتدعيم مراكز التدريب المهني وتنظيم المصانع باحتياجاتها من
الخامات ومستلزمات اإلنتاج وتحديد المواصفات المطلوب توافرها في الخامات المستوردة وفقاً لمتطلبات التشغيل بالمصانع ودراسة األسعار العالمية واقتراح أنسب األسعار بشأنها ومراجعة تكاليف استيراد السلع المستوردة والرسوم الجمركية وتكاليف النقل والشحن ومعاونة المصانع
المصدرة بالدراسات عن األسواق الخارجية وتذليل الصعوبات التي تواجهها وال شك أن تنمية هذا
الدور التحاد الصناعات المصرية والغرف التابعة له في مجال العالقات االقتصادية والصناعية يصب في النهاية في خدمة الصناعة الوطنية.
ويهدف التقرير إلى الرقابة المالية على وحدات الجهاز اإلداري للدولة والهيئات العامة االقتصادية والمؤسسات العامة والتحقيق من المركز المالي الحقيقي وما إذا كانت حسابات
األرباح والخسائر أو اإليرادات والمصروفات تعبر عن الوجه الصحيح وما قد يكون قد وقع أثناء السنة المالية من مخالفات ألحكام القوانين واللوائح وما إذا كانت هذه المخالفات مازالت قائمة
عند إعداد الميزانية وكذا سالمة توجيه العمليات الحسابية بالدفاتر والكشف عن النقص والقصور
الذي يؤثر على حقيقة المركز المالي.
2
ً ثانيا -مـوضوع الـتقريـر
(أهم مالحظات اجلهاز املركزي للمحاسبات يف 1320/6/03متضمنة رد احتاد الصناعات املصرية والغرف التابعة له واملوقف احلايل حىت ) 1326/1 -1اتحاد الصناعات المصرية
رد االتحاد حتى 6112/5/9
المالحظة كما وردت بالتقرير
الموقف حتى تاريخ
-عوودم تحصوويل مديونيووة بنحووو 22ألووف جنيووه قيمووة إعووالن -هووذا المبلووغ لوويس مسووتحقاً لالتحوواد ولكنووه مسووتحق لمؤسسووة مازالت المالحظة قائمة حتى تاريخه .0202/0
قووام االتحوواد بموافقووة المفوووض المووالي بعملووه نيابووة عوون أحوود األخبار وأن االتحاد مجرد وسيط وسيتم عورض األمور علوى األعض و وواء وأوص و ووى الجه و وواز باتخو وواذ اإلجو و وراءات لتحص و وويل مجلس اإلدارة إللغاء هذا الرصيد وكذلك رصيد األخبار. المبلغ
-اس وتمرار عوودم قيووام االتحوواد بتحديوود المسووئولية بشووأن عوودم -أفوواد االتحوواد أنووه تووم تنفيووذ ق ورار إدارة االتحوواد بشووأن تنفيووذ تم إجوراء الفحوص الضوريبي وتوم سوداد مبوالغ لمصولحة الضورائب وسويتم
صووحة تطبي ووق قووانون الضو وريبة علووى الوودخل رقووم 90لسوونة فتوى مقدمة من مكتب الشلقاني بعدم خصم الضورائب علوى تحميوول العوواملين الموج ووودين بقيمووة الف ووروق والمسووتحقة علوويهم ول ووم تق ووم اإلدارة بإجراء أية تحقيقات بشأن تحديد المسئولية أو مجازاة المتسبب.
0222وتعديالتووه والووذي ترتووب عليووه عوودم صووحة التسووويات االستشاريين. الضريبية المعدة من قبول االتحواد منوذ عوام 0992ومطالبوة -ت ووم بالفع وول خص ووم الضو ورائب م وون الم وووظفين باالتح وواد وت ووم مصوولحة الض ورائب بفووروق ض وريبية وأوصووى الجهوواز بتحديوود توريدها إلى مصلحة الضورائب وتوم إرسوال األوراق الخاصوة المسئولية في هذا الشأن.
بجميو و ووع العو و وواملين باالتحو و وواد إلو و ووى المصو و وولحة وتو و ووم حسو و وواب الضرائب من بداية عملهم باالتحاد من واقع عقودهم.
ومازلنووا فووي انتظووار المصووادقة موون مصوولحة الض ورائب ولووم يخاطبونا حتى تاريخه في .0202/2 /
2
المالحظة كما وردت بالتقرير
الموقف حتى تاريخ
رد االتحاد حتى 6112/5/9
ص وورف نحووو س ووبعة آالف جنيووه ف ووي 0200/8دون وج ووه -أفوواد االتحوواد بوورده أن هووذا المبلووغ نظيوور عملووه مووع االتحوواد ما ازل ووت المالحظ ووة قائم ووة ول ووم ي ووتم تحدي وود المس ووئولة ول ووم ي ووتم تحص وويلالمبلغ.
حو ووق ألحو وود المستشو ووارين عو وون ذات األعمو ووال المكلو ووف بهو ووا في فترات سابقة عن التعاقد. بموجو ووب العق و وود المبو وورم بينو ووه وبو ووين االتحو وواد فو ووي - 0200/2حيث قوام بوأكثر مون عمول فوتم تحديود مكافوأة لوه وهوو غيور بمكافووأة شووهرية عش ورة آالف جنيووه وأوصووى الجهوواز بتحديوود متعاقد. المسئولية وتحصيل المبلغ.
-أن المبلغ المذكور تم صرفة بناء على موافقة رئيس اتحاد
الصناعات حيث إن المستشار وزير مفوض سوابق بالتمثيول التجوواري ويمثوول اتحوواد الصووناعات فووي االتحووادين الجمركووي والعرب و ووي الجمرك و ووي ل و وودول الكوميسو و ووا بم و ووا يفي و وود الصو و ووناعة المصرية موع العلوم أن الالئحوة تعطوي لورئيس االتحواد الحوق
ف ووي الص وورف دون الرج وووع إل ووى مجل ووس اإلدارة فه ووذا العم وول مجرد إجراء إداري. ص وورف نح ووو 06أل ووف جني ووه ف ووي 0200/00/02لطب ووع -أفاد االتحاد أن التعاقد مع الموذكورين بهودف نشور وتوعيوة مازالت المالحظة قائمة ومازالت مكافآت المستشوارين يوتم صورفها علوىالو وورغم م و وون وقو ووف طب و ووع المجل و ووة حيو ووث تب و ووين زيو ووادة مرتب و ووات لع و وودد 0
العدد التاسع من مجلة االتحاد ونحوو 02ألوف جنيوه مكافوأة الصانعيين وتقديم الخدمات لهم.
للمستش ووارين اإلعالمي ووين واالتح وواد طال ووب بإيق وواف الطباع ووة -كم ووا أن المستشو وارين اإلعالمي ووين ق وودموا خ وودمات لالتح وواد مستشارين في 0206/2/22من 2226الى 2222جنيه على الرغم لتع ووديل بع ووض الموض وووعات ول ووم يص وودر الع وودد حت ووى ع ووام والغرف الصناعية بأن قاموا بالتوعية اإلعالمية من الناحيوة من توقف المجلة.
0202وأوصى الجهاز بتحديود المسوئولية بشوأن إهودار تلوك الفنية ونشر الوعي الصناعي وتشجيع المنوتج المصوري وقود األموال.
تم إنهاء التعاقد معهم.
8
المالحظة كما وردت بالتقرير
الموقف حتى تاريخ
رد االتحاد حتى 6112/5/9
شو وراء بع ووض المس ووتلزمات بنح ووو 02أل ووف جني ووه بموج ووب -ت ووم إحض ووار ع ووروض األس ووعار قب وول عم وول م ووذكرة داخلي ووة مازالت المالحظة قائمة ولم يتم تحديد المسئولية.عو ووروض أسو ووعار صو ووورية حيو ووث إن تو وواريخ طلبو ووات الش و وراء للعرض على وكيل االتحاد للموافقة على الشراء وبنواء علوى الح ووق لتو وواريخ الع ووروض المقدم ووة وأوص ووى الجه وواز بتحدي وود الموافقة يتم عمل طلب الشراء وأوامر التوريد. المسئولية.
-6غرفة الصناعات الهندسية المالحظة كما وردت بالتقرير
الموقف حتى 6112/6
رد الغرفة حتى 6112/5/62
عوودم إمسوواك سووجل ل صووول الثابتووة البووالغ صووافي قيمتهووا -قاموت بإعووداد سوجل ل صووول وأن جميوع األصووول مدونوة علووى الحاسووب لو ووم تقو ووم الغرفو ووة بإع و ووداد السو ووجل المشو ووار إليو ووه حتو ووىنحووو 208ألووف جنيووه بالمخالفووة للمووادة ( )29موون الالئحووة اآللي. المالية العامة التحاد الصناعات المصرية.
تاريخه.
-أن الغرفووة تقوووم بإعووداد سووجل ل صووول وجووار اسووتكماله وسووتقوم الغرفووة
وأوص ووى الجه وواز بو وااللتزام بالم ووادة المش ووار إليه ووا وامس وواك بموافاة الجهاز فور االنتهاء منه حيث تم إعداد السجل المطلوب.سجل ل صول الثابتة إلحكام الرقابة على األصول. تض و وومين األص و ووول نح و ووو 06أل و ووف جني و ووه بالخط و ووأ قيم و ووة -لم يرد رد بشأن تلك المالحظة.دهانات مقر الغرفة.
-الغرفة تقوم بعمل تسوية لقيمة الدهانات في الميزانية.
-وأوصووى الجهوواز بووإجراء التصووويب الووالزم وتحميوول المبلووغ
ما زالت المالحظة قائمة حيوث تضومنت األصوول فوي ميزانية 0206/2/22نحو 2222جنيه دهانوات ولوم يتم االستجابة لمالحظة الجهاز.
عل و ووى المص و ووروفات وم ارع و وواة أث و وور ذل و ووك عل و ووى الحس و ووابات
المختصة.
9
رد الغرفة حتى 6112/5/62
المالحظة كما وردت بالتقرير
الموقف حتى 6112/6
بلغو ووت مصو ووروفات المجلو ووة نحو ووو 99ألو ووف جنيو ووه مقابو وول -هذه المبالغ تم صرفها والتصرف فيها في حدود الموازنوة ،وهوذه المجلوة اسو و ووتمرار زيو و ووادة المصو و ووروفات حيو و ووث بلغو و ووت خو و وواللإي ورادات بنحووو 22ألووف جنيووه ليظهوور عجووز نحووو 66ألووف هوى نقطووة التواصول بووين الغرفوة وأعضووائها وبهوا إعالنووات ولكون قيمتهووا ال 0206/0202نح و و و ووو 000222جني و و و ووه ،إيراداته و و و ووا جنيه.
22022جنيووه األموور الووذي أدى إلووى تحقيووق خسووائر
تغطى مصروفات الطباعة.
-وأوص ووى الجه وواز بد ارس ووة األم وور باتخ وواذ م ووا يل ووزم ف ووي ه ووذا -الغرف و ووة غرف و ووة خ و وودمات ل عض و وواء وتق و وووم بوض و ووع بن و وود ف و ووي الموازن و ووة بلغت 89222جنيه.
الشأن.
السووتقطاع مبلووغ لهووذه المجلووة والمجلووة منصوووص عليهووا فووي الموازنووة وهووي مما يستدعي إعادة النظر في طباعة المجلة وخاصوة
مجلة تقدم مجاناً ل عضاء واشتراكها ضمن اشتراك الغرفة. -صو وورف نحو ووو 222ألو ووف جنيو ووه علو ووى إعو ووداد إسو ووتراتيجية -أنه تم االنتهاء من تحديد األهداف اإلستراتيجية لها.
أنه ال توجد الئحة منظمة لها. تو ووم صو وورف م و ووا يقو وورب مو وون 020أل و ووف جنيو ووه حت و ووى
جديوودة للغرفووة منووذ عووام 0200/0200منووه نحووو 22ألووف -فو ووي أواخو وور عو ووام 0200قو وورر مجلو ووس إدارة الغرفو ووة االسو ووتعانة بمكتو ووب 0202/2/22دون تحقي ووق أي ووة أه ووداف تج وواه الغرف ووة جني و ووه صو و ورفت خ و ووالل الع و ووام دون مواف و وواة الجه و وواز بج و وودوى استشاري متخصص لوضوع رؤيوة جديودة للغرفوة لتطووير العمول واألهوداف ويتعين تحديد المسئولية تجاه ذلك. الصوورف علووى هووذا البنوود ومووا تووم تحقيقووه فووي سووبيل تطوووير والخو وودمات المقدمو ووة مو وون الغرفو ووة ألعضو ووائها وهو ووو مركو ووز اإلدارة والتنميو ووة الغرفة.
.mda
-وأوصى الجهاز بموافاته بما تم في سبيل تطوير الغرفة.
وتووم االنتهوواء موون وضووع اإلسووتراتيجية نهايووة 0202مفادهووا أن تصووبحالغرفووة منظمووة قويووة ذات قوووة ضوواغطة علووى المسووتوى المحلووي واإلقليمووي
والوودولي وتعزيووز قوودرتها التنافسووية للصووناعات الهندسووية واسووتفادت الغرفووة من هذه المشروع وقامت الغرفوة بتواريخ 0202/0/08بإرسوال تقريور إلوى الجهوواز المركووزي موضووحاً م ارحوول التطووور اإلداري وكيووف تووم صوورف هووذا المبلغ بشكل مفيد لتحقيق األهداف المرجوة منه.
02
رد الغرفة حتى 6112/5/62
المالحظة كما وردت بالتقرير
الموقف حتى 6112/6
عوودم اتخوواذ اإلج وراءات الالزمووة نحووو األعضوواء المتووأخرين -الغرفووة تقوووم بحصوور كافووة األعضوواء المتووأخرين عوون السووداد ورفووع األموور ما زالت المالحظوة قائموة إال أنوه تبوين أن االشوتراكاتالمستحقة حتى تاريخه نحو مليون جنيه.
ع وون س ووداد االش ووتراكات المس ووتحقة عل وويهم من ووذ ع ووام 0228إلى مجلس اإلدارة. والبالغووة نحووو 2ماليووين جنيووه بالمخالفووة ألحكووام الم وواد موون -بالفعوول تووم إعووداد كشووف بجميووع أسووماء األعضوواء المتووأخرين عوون سووداد ( 080إلووى )020موون الالئحووة الماليووة للغرفووة وكووذا أحكووام االشتراكات وتم رفعة إلى مجلس اإلدارة.
المادتين ( )22 ،20من الالئحة الماليوة التحواد الصوناعات -ونحن في طريقنا لعمل حجز إداري على األعضاء المتأخرين.
المصرية. -وأوصى الجهاز بااللتزام بأحكام المواد المشار إليها.
-2غرفة صناعة الجلود المالحظة كما وردت بالتقرير
رد الغرفة حتى 6112/5/62
-قيام الغرفة باسوتبعاد أصوول بنحوو 020ألوف جنيوه (أثواث -أنها أصول منذ سنوات طويلة وال تعلم الغرفة عنها شيئاً
الموقف حتى 6112/6 ت و ووم اس و ووتبعاد القيم و ووة م و وون حس و ووابات األص و ووول مقاب و وول
أجهو وزة) لع وودم تض وومنيها محض وور الج وورد (حص وور لمحتوي ووات -هووذه األصووول عبووارة عوون 22ألووف جنيووه أثوواث والبوواقي أجه وزة كمبيوووتر اس ووتبعاد مجم ووع اإله ووالك دون الع وورض عل ووى مجل ووس
الغرفة في .0202/2/22
وموضوعها عرض على مجلوس اإلدارة الوذي قورر بيعهوا وقودمنا موا يثبوت اإلدارة في هذا الشأن.
-وأوصى الجهاز بتحديد المسئولية في هذا الشأن.
ذلك للجهاز المركزي.
00
المالحظة كما وردت بالتقرير
رد الغرفة حتى 6112/5/62
تقاعس الغرفة في تحصيل مسوتحقاتها لودى الغيور والبالغوة -سيتم عرض األمر على مجلس اإلدارة . 008ألف جنيه يرجع بعضها لعام . 0222
-وجار تحصيل هذه الديون بقدر االمكان.
الموقف حتى 6112/6 مو ووا ازلو ووت المالحظو ووة قائمو ووة ولو ووم يتخو ووذ شو وويئ بشو ووأن مستحقات الغرفة لدى الغير.
وأوص و ووى الجه و وواز بتحدي و وود المس و ووئولية واتخ و وواذ االجو و وراءاتالقانونية الالزمة لتحصيل تلك المستحقات.
-4غرفة صناعة السينما رد الغرفة حتى 6112/5/62
المالحظة كما وردت بالتقرير
عو وودم اتخو وواذ اإلج و وراءات الالزمو ووة تجو وواه األعضو وواء المتو ووأخرين عو وون سو ووداد االشو ووتراكات -نسعى إلى حل المالحظة بشكل نهائي.المس ووتحقة عل وويهم والبالغ ووة نح ووو 2مالي ووين جني ووه بالمخالف ووة للم ووادتين ( )22 ، 00م وون -تووم خفووض هووذه القيمووة إلووى 022ألووف جنيووه الالئحة المالية التحاد الصناعات المصرية.
-وأوصى الجهاز بااللتزام بالمادتين المشار إليهما.
فقط حتى شهر فبراير 0202مما يؤكد وجود
تحسن في اتخاذ اإلجراءات الالزمة للتحصيل وجاري المتابعة.
.
00
الموقف حتى 6112/6 تم خفض هذه القيمة إلى 022ألف جنيه.
-5غرفة صناعة تكنولوجيا المالومات المالحظة
رد الغرفة حتى 6112/5/62
اس و ووتبعاد نح و ووو 22أل و ووف جني و ووه م و وون قيم و ووة األص و ووول الثابت و ووة -لم يرد من الغرفة حتى .0202/0/8تتمثل فيما يلي: مبلغغغغو نحغغغغو 51ألغغغغف جنيغغغغد دون تقغغغغديم المسغغغغتندات اإلدارة بخصوص األصول الثابتة.الدالة على صحة تلك االجراء. مبلغغغغو نحغغغغو ألفغغغغي جنيغغغغد قيمغغغغة الب تغغغغوب لغغغغم تقغغغغم -وتو و و و و و ووم اسو و و و و و ووترداد الو و و و و و ووالب تو و و و و و وووب بتو و و و و و وواريخالغرفغغغة باسغغغتردادل مغغغن المغغغدير العغغغام السغغغابق علغغغى .0202/6/02 الغغرغم مغغغن رد الغرفغغة عغغغن مراجعغغة تقريغغغر الجهغغغاز عن ميزانية 2012بأند تم استرداد الجهاز.
الموقف حتى 6112/6 ل ووم ي ووتم تحدي وود المس ووئولية بشوووأن ذل ووك فضو والً ع وون ع وودم الحص ووول
-توووم تالف ووي تل ووك المالحظ ووة بقو ورار م وون مجلو ووس على أية تعويضات عن تلك التجهيزات.
-وت و ووم انعقو و واد الجمعي و ووة العمومي و ووة وت و ووم اعتم و وواد
نحغغغغو 22ألغغغغف جنيغغغغد تمثغغغغل تجهيغغغغزات تغغغغم تركهغغغغا إهو ووالك ه و ووذه األص و ووول ف و ووي الجمعي و ووة العمومي و ووةبمقغغغر الغرفغغغة بالقريغغغة ال كيغغغة (التغغغي كانغغغت تشغغغغلها الغرفغغغة كحغغغق انتفغغغغاع) دون تشغغغكيل لجنغغغة وتحريغغغغر وجار التصويب. محضغغغغر لتوضغغغغيح مغغغغدى إمكانيغغغغة االسغغغغتفادة منهغغغغا -وس و وونقوم بعم و وول تقريو و ور وارس و وواله إل و ووى الجه و وواز باالسغغغغغتخدام أو البيغغغغغع مغغغغغن عدمغغغغغد ومغغغغغدى إمكانيغغغغغة الحصغغغغول علغغغغغى تعغغغغغويض مقابغغغغل تغغغغغرك األصغغغغغول المركزي فور التصويب. إلدارة القرية (ثم استبعادها خالل عام .)2016 أوصى الجهاز بتحديد المسئولية فيما تقدم.ل و ووم ي و ووتم اتخ و وواذ اإلجو و وراءات طبقو و واً لنص و وووص الم و ووادتين ()22، 20 مخالف و و و ووة بع و و و ووض مو و و و وواد الالئح و و و ووة المالي و و و ووة العام و و و ووة التح و و و وواد -من الالئحة.
الصناعات المصرية تتمثل فيما يلي:
ع و وودم اتخ و وواذ اإلجو و وراءات الالزم و ووة نح و ووو األعض و وواء المت و ووأخرينع و و و وون س و و و ووداد االش و و و ووتراكات المس و و و ووتحقة عل و و و وويهم حي و و و ووث بلغ و و و ووت
02
رد الغرفة حتى 6112/5/62
المالحظة
الموقف حتى 6112/6
االشو و ووتراكات المسو و ووتحقة عو و وون عو و ووام 0202/0200نحو و ووو 962 ألف جنيه بالمخالفة ألحكام المادتين ()22، 20 أوص و ووى الجه و وواز ب و ووااللتزام بالم و ووادتين المش و ووار إليهم و ووا واتخ و وواذالالزم. مازالت المالحظة قائمة حيث لم يتم الرجوع بالخصم.
عو و و وودم خصو و و ووم الض و و و وريبة علو و و ووى بعو و و ووض المو و و وونح والمكاف و و و ووآت -المنصو وورفة للع و وواملين والتو ووي بلو ووغ مو ووا أمكو وون حص و وره منهو ووا نحو ووو
09أل و و ووف جني و و ووه بالمخالف و و ووة للم و و ووادة 9م و و وون ق و و ووانون الضو و و وريبة على الدخل رقم 90لسنة 0222وتعديالته. أوصى الجهاز بااللتزام بأحكام المادة المشار إليها.ص وورف نح ووو ألف ووي جني ووه بو وودل س ووفر لم وودير ع ووام الغرف ووة ع وون -أن م و و وودير ع و و ووام الغرفو و و وة س و و ووافر قب و و وول انعق و و وواد لم يتم تحصيله ولم يتم تحديد المسئولية.ثو و ووالث ليو و ووال بالزيو و ووادة عو و وون المو و وودة الواجو و ووب احتسو و ووابها خو و ووالل المو و ووؤتمر لعم و و وول الترتيبو و ووات الالزم و و ووة لإلشو و و وراف مأمورية جدة وليبيا.
علو و ووى المو و ووؤتمر ولتالفو و ووي هو و ووذه الملحوظو و ووة تو و ووم
-أوص و ووى الجه و وواز بتحدي و وود المس و ووئولية وقي و وود المبل و ووغ باألرص و وودة إصو وودار ق و ورار مو وون مجلو ووس اإلدارة بعو وودم تك و ورار
المدينة وتحصيله من المذكور.
ذلك وسوف يتم مخاطبة الجهاز بذلك.
06
-2غرفة صناعة مواد البناء المالحظة كما وردت بالتقرير
الموقف حتى 6112/6
رد الغرفة حتى 6112/5/62
إمساك سجل ل صول الثابتة البالغ صافي قيمتها نحو 2آالف جنيه غير -أفادت الغرفة أنها سوف تقوم بتدارك ذلك مازالت المالحظة قائمة ولم يتم إمساك السجل المطلوب حتىتاريخه.
مستوف البيانات الالزمة بالمخالفة للمادة 29فقرة (ت) من الالئحة المالية مستقبالً. التحاد الصناعات المصرية وكذا عدم إجراء جرد على تلك األصول في 0202/2/22بالمخالفة للمادة 22فقرة ب من ذات الالئحة. -وأوصى الجهاز بااللتزام بأحكام المادتين المشار إليهما.
-اختالف قيمة األثاث المهدى من اتحاد الصناعات المصرية باإليضاحات
-أفادت الغرفة أنه طبقاً لما أفادت به المالحظة مازالت قائمة.
المتممة بالميزانية عن قيمته بالسجل حيث ظهر بمبلغي 06ألف جنيه29 ،
مكاتب المحاسبة الخاصة باالتحاد والغرف
ألف جنيه.
أن يتم اإلبقاء على االحتياطي الرأسمالي
-أوصى الجهاز ببحث األمر واجراء التصويب الالزم.
وأن يظل الرصيد في الميزانية بقيمة واحد
جنيه.
--2غرفة صناعة األدوية ومستحضرات التجميل رد الغرفة حتى 6112/5/62
المالحظة كما وردت بالتقرير
الموقف حتى 6112/6
عوودم حسوواب وتوريوود الدمغووة النسووبية المسووتحقة علووى مووا تووم نشوره موون إعالنووات والبووالغ -أفو و و ووادت الغرفو و و ووة أنو و و ووه تو و و ووم صو و و وورف المبلو و و ووغ قب و و و وول لم يتم سداد الضريبة.قيمتهووا نحووو أربعووة آالف جنيووه بالمخالفووة للمووادتين ( )20، 22موون قووانون الدمغووة رقووم 0202/2/22أي قبل تعديل القانون.
000لسنة .0982
-أن الغرفووة حتووى عووام 0228كانووت خاضوعة التحوواد
-أوصى الجهاز بااللتزام بأحكام المادتين المشار إليهما.
الصو ووناعات المص و ورية وجو ووار إصو وودار شو وويك بو ووالمبلغ المسووتحق كض وريبة دمغووة نسووبية وسوويتم إرسووال تقريوور بذلك إلى الجهاز المركزي.
02
-8غرفة دباغة الجلود المالحظة كما وردت بالتقرير
الموقف حتى 6112/6
رد الغرفة حتى 6112/5/62
استمرار عدم تضمين األصول الثابتة نحو 22ألف جنيه قيمة أثاث وشقة -أفادت الغرفة بأنه سيتم إدراج قيمة الشقة المالحظة مازالت قائمة ولم تتضمن الميزانيةمملوكة للغرفة بعمارة اإليموبليا فضالً عن عدم تضمين األصول الثابتة نحو 02بالميزانية ،وقدم تم استبعاد ضريبة المبيعات لعدم قيمة الشقة المذكورة.
آالف جنيه قيمة ضريبة المبيعات المضافة على قيمة األثاث.
حساب إهالك عليها.
-بالفعل توجد شقة بعمارة اإليموبليا ولكنها قديمة
وسيتم عمل إهالك كامل لها عن طريق الجمعية العمومية وسوف تدرج الشقة ضمن األصول الثابتة القديمة . -استمرار تحمل الغرفة الضريبية المستحقة على المكافأة الشهرية المنصرفة -أفادت الغرفة أنه سيتم تالفي ذلك في العقود المالحظة مازالت قائمة ولم يتم قيد الضريبة
للمدير التنفيذي والبالغ إجماليها نحو 22ألف جنيه.
الالحقة.
-وأوصى الجهاز بحساب الضريبة المستحقة وقيدها مديونية طرف المذكور.
ال يمكن استرداد األموال من المدير لوفاته التحصيل.وسيتم تسوية األمر بقرار من مجلس اإلدارة في هذا الشأن.
02
المستحقة مديونية طرف المذكور ولم يتم
-9غرفة صناعة البترول والتادين المالحظة كما وردت بالتقرير
رد الغرفة حتى 6112/5/62
الموقف حتى 6112/6
عدم خصم نسبة تحت حساب الضريبة على ما يتقاضاه العاملون -أفادت الغرفة بأنه يتم خصم ضرائب كسب مازالت المالحظة قائمة حتى تاريخ وأفادت الغرفة بأنهامن المكافآت والبدالت في بعض الحاالت والتي بلغ ما أمكن حصره العمل تحت الحساب لحين عمل التسوية تخضع حالياً للفحص الضريبي وسيتم إنهاء الخالفات
منها نحو 020ألف جنيه فضالً عن خصم الضريبة بنسبة %2في الضريبة وسيتم إنهاء الخالفات الضريبية من الضريبية من خالل مراقب الحسابات واعداد التسوية حاالت أخرى بلغ ما أمكن حصره منها نحو 96ألف جنيه.
خالل مراقب الحسابات.
النهائية مع المصلحة فضالً عن عدم موافاتنا بالتسويات
دون إ عداد تسوية ضريبة لكل عامل في نهاية العام بالمخالفة ألحكام -تم إنهاء جميع المشاكل مع مصلحة الضرائب الضريبية رغم طلبها أكثر من مرة بكتاباتنا المحلية.قانون الضريبة على الدخل رقم 90لسنة 0222وتعديالته. -أوصى الجهاز بااللتزام بأحكام القانون المشار إليه.
بدءا من عام 0222حتى عام 0206وتم ً سداد الضريبة المستحقة على الغرفة.
صرف نحو 22ألف جنيه خالل العام قيمة أتعاب المستشار -المستشو ووار القو ووانوني معو ووين مو وون قبو وول مجلو ووس لم يتم إجراء أية تحقيقات أو تحديد للمسئولية بشأن ذلكالقانوني للغرفة دون تضمين العقد المبرم معه المهام المسندة إليه حيث اإلدارة ويحضو وور االجتماعو ووات مو وون قبو وول رئو وويس واالكتفاء بإعفاء سيادته عن العمل بالغرفة. تبين إسناد الدعاوى لمكاتب محاماة خارجي فضالً عن تقاضيه بدل المجلو و و و و ووس ألخو و و و و ووذ استشو و و و و ووارته فو و و و و ووي بعو و و و و ووض حضور جلسات مجلس الغرفة بواقع 222جنيه للجلسة االستشارية الموضوعات.
في بعض األمور وهو ما لم يتبين من خالل االطالع على محاضر -تم صدور قرار مجلس اإلدارة بإنهاء خدمات
جلسات لمجلس.
المستشار القانوني.
أوصى الجهاز بتحديد المسئولية فيما تم صرفه للمذكور ومدىاستفادة الغرفة منه.
02
المالحظة كما وردت بالتقرير
الموقف حتى 6112/6
رد الغرفة حتى 6112/5/62
طبع 0222نسخة من دليل الغرفة بنحو 08ألف جنيه دون وجود -جرى العرف بطباعة دليل الغرفة كل دور لم يتم تحديد المسئولية حتى تاريخه ولم يتم وضع أيةقواعد توضح كيفية توزيع الدليل على الشركات المشتركة بالغرفة والتي لتعريف أعضاء الغرفة بدور الغرفة في قواعد أو أنظمة ضبط داخلي لذلك. ال تتعدى 022شركة.
الصناعة ويتم توزيعه على المنشآت األعضاء
-وكذا عدم وجود محاضر فحص واستالم واضافة وصرف للدليل واالتحاد وو ازرة البترول.
ودون إثبات قيمة المتبقي منه بالميزانية.
الدليل الذي تم طبعه عبارة عن بيان بالشركات
أوصى الجهاز بتحديد المسئولية ووضع قواعد وأنظمة الضبط وعناوينها وأعضاء مجلس إدارتها وتوزع علىالداخلي للرقابة على تلك المصروفات.
األعضاء لالسترشاد وتم تخفيض العدد إلى 222نسخة بدالً من 0222نسخة.
عدم اتخاذ اإلجراءات الالزمة نحو األعضاء المتأخرين عن سداد -تقوم الغرفة ببذل أقصى طاقتها لتحصيل مازالت المالحظة قائمة حيث لم يتم االلتزام بأحكاماالشتراكات المستحقة عليهم بالمخالفة ألحكام المادتين ( )22، 20من االشتراكات وأن المنشآت الغير منتظمة هي المادتين ( )22، 20من الالئحة المالية التحاد الالئحة المالية التحاد الصناعات المصرية بلغ ما أمكن حصره منها منشآت صغيرة وتمر بظروف اقتصادية صعبة الصناعات. نحو 0.6مليون جنيه.
وتتابع الغرفة ذلك بالطرق الودية.
-أوصى الجهاز بضرورة االلتزام بأحكام المادة المشار إليها.
-قديماً وفي السابق كنا نجمد عضوية من لم ألف جنيه.
يسدد اشتراكاته لمدة عشر سنوات.
وال يمكن أن تقوم الغرفة بالحجز علىأعضائها ألنها في األصل تعمل لخدمة األعضاء.
08
وبلغت االشتراكات المتأخرة في 0206/2/22نحو 809
-11غرفة صناعة األخشاب واألثاث المالحظة كما وردت بالتقرير
رد الغرفة حتى 6112/5/62
الموقف حتى 6112/6
تحمل الغرفة نحو 2آالف جنيه قيمة الضريبة المستحقة على ما -تم الموافقة على صرف المنح والمكافآت وتتحمل الغرفة أن الجهاز مازال عند رأيه حيث إن الغرفةتقاضاه العاملون من منح في عدة مناسبات دون استقطاعها منهم قيمة الضريبة وذلك كان متبعاً سابقاً وحالياً بعد مالحظة مازالت لم تقم بخصم الضريبة المستحقة على ما
بالمخالفة للمادتين ( ) 00، 9من القانون رقم 90لسنة 0222الجهاز يتم خصم الضريبة على المنح والمكافآت أو أي تم منحه على منحة المولد النبوي والبالغة بنحو وتعديالته بشأن قانون الضريبة على الدخل وتعديالته.
مبالغ يتقاضاها العامل كما أنه تم مراعاة ذلك في العام 6222جنيه بالمخالفة ألحكام القانون رقم 90
أوصى الجهاز بتحصيل المبلغ من العاملين وعدم تكرار ذلك المنتهي في .0206/2/22مستقبالً.
09
لسنة 0222قانون الضريبة والدخل.
ً ثالثا :رأى اللجنة:
بداية تؤكد اللجنة على الدور المهم التحاد الصناعات والغرف الصناعية التابعة له والذي يتمثل في :االشتراك في بحث السياسة االجتماعية والعمالية وارتباطها باإلنتاج الصناعي وتسوية المنازعات بين أصحاب األعمال والعمال وبحث أسباب توقف منشآت القطاع الخاص والعمل
على إزالتها وتدعيم مراكز التدريب المهني وتوزيع الطالب الصناعيين على المصانع ،واعداد البحوث االقتصادية الالزمة في العديد من المجاالت مثل الخامات ومستلزمات اإلنتاج والتمويل وخطة التصنيع وتنمية صادرات المنتجات الصناعية والصناعات المغذية ورعاية القطاع الخاص
الصناعي ليقوم بدوره في خطة التنمية.
وهذا الدور سالف اإلشارة إليه لو تم على الوجه األمثل لتغير وجه الصناعة في مصر باعتبارها
القاطرة التي ستقود مصر إلى تحقيق التنمية الشاملة.
وترى اللجنة أن الجهاز المركزي للمحاسبات قد تأخر كثي اًر في تقديمه للتقرير بمالحظاته عن
الجهة محل الرقابة مما يصعب معه تحقيق التقرير ألهدافه في التصويب والتحقيق والمسألة نظ اًر ألن المسئولين في تلك الفترة قد يكونون محالين إلى المعاش أو متوفين مما يتعذر معه تحصيل
حق الدولة.
وتثمن اللجنة دور الجهاز المركزي للمحاسبات في رصده وكشفه للمخالفات التي شابت عمل اتحاد الصناعات وبعض الغرف الصناعية التابعة له والتي من بينها :عدم إمساك السجل
ل صول والصرف دون مستندات مؤيدة وتقييم األصول دون مراعاة األصول المحاسبية وعدم تحصيل مديونيات طرف الغير وعدم توريد الضريبة المستحقة على المكافآت والبدالت والمنح
المستحقة للعاملين ،ذلك كله دون تحديد المسئول
-0ضاف إحكام الرقابة على األصول الثابتة:
:
وذلك لعدم إمساك سجل ل صول والبالغة نحو 0.222مليون جنيه بكل من غرف :الصناعات،
الهندسية ،والحبوب ومنتجاتها ،ومواد البناء بالمخالفة للمادة (/22أ) من الالئحة المالية المشتركة والتي توجب على اإلدارة المالية باالتحاد االحتفاظ بسجل ل صول الثابتة يشمل البيانات
التفصيلية لكافة األصول المملوكة لالتحاد.
مع ما يترتب على ذلك من عدم صحة الجرد لتلك األصول وعدم احتساب مصروف اإلهالك
وبالتالي عدم صحة النتائج المالية للحسابات الختامية.
-0عدم إجراء جرد لألصول الثابتة وعدم التأمين عليها: وذلك بنحو 602ألف جنيه وعدم التأمين على أصول بنحو 028ألف جنيه بكل من اتحاد الصناعات المصرية وغرفتي :صناعة مواد البناء ،والبترول والتعدين.
02
وذلك بالمخالفة للمادة (/22ب) من الالئحة المالية المشتركة والتي بمقتضاها يتم جرد كافة األصول الثابتة في االتحاد والغرف جرداً فعلياً في نهاية كل سنة مالية طبقاً ل صول المحاسبية
0
المتعارف عليها والذي يترتب عليه عدم مطابقة الجرد الفعلي مع الثابت بسجل األصول الثابتة. -2االستبااد من األصول:
دون اتخاذ إجراءات التحقيق ودون العرض على مجلس اإلدارة والجمعية العمومية. والبالغة نحو 092الف جنيه منها مبلغ نحو 020ألف جنيه لغرفة صناعة الجلود ومبلغ نحو
22ألف جنيه لغرفة صناعة تكنولوجيا المعلومات ومبلغ نحو 22ألف جنيه لغرفة دباغة
الجلود.
-6عدم اتخاذ اإلجراءات الالزمة لتحصيل االشتراكات المستحقة على األعضاء المتأخرين عن السداد من قبل الغرف الصناعية:
مما أدى إلى وجود تضخم في األرصدة المدينة لدى الغرف.
والبالغة نحو 02.262مليون جنيه والتي يرجع بعضها لعام 0228منها نحو 2ماليين جنيه
لغرفة الصناعات الهندسية ،ونحو 2ماليين جنيه لغرفة صناعة السينما ،ونحو 0.6مليون جنيه
لغرفة البترول والتعدين ،ونحو 962ألف جنيه لغرفة صناعة تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت، وذلك بالمخالفة للمادتين ( )22، 20من الالئحة المالية العامة لالتحاد اللتين توجبان على اإلدارة
المالية بالغرفة حصر المنشآت المتخلفة عن السداد ويقوم مدير الشئون القانونية باالتحاد بتحرير تنبيه بالدفع وا نذار بتوقيع الحجز اإلداري ورفع العضوية من االتحاد على المنشآت المتخلفة عن
سداد اشتراكاتها.
-2عدم تحصيل مديونيات لدى الغير: والبالغة نحو 2.262مليون جنيه منها نحو 2.208مليون جنيه باتحاد الصناعات المصرية،
ونحو 008ألف جنيه لغرفة صناعة الجلود.
-2عدم إعداد تسوية ضريبية لكل عامل بنهاية الاام: والبالغة نحو 09ألف جنيه لغرفة صناعة تكنولوجيا المعلومات ونحو 22ألف جنيه لغرفة دباغة
الجلود ونحو 020ألف جنيه لغرفة صناعة البترول والتعدين ونحو 2آالف جنيه لغرفة صناعة
األخشاب واألثاث عن تعامالت الغير أو خصم نسبة أقل من النسبة المقررة بالقانون رقم 90
لسنة 0222بإصدار قانون الضريبة على الدخل وتعديالته منذ عام 0992بالنسبة لبعض
1األصول المحاسبية :هي مقياس أو مبادئ أو إرشادات عامة تؤدي إلى توجيد وترشيد الممارسة العملية في المحاسيبة والتدقيق أو مراجعة الحسابات.
00
المنح والمكافآت والبدالت المنصرفة للعاملين بالمخالفة للمادتين ( )00 ،9من قانون الضريبة
على الدخل.0
-7الصرف على إعداد استراتيجية لغرفة الصناعات الهندسية: بنحو 222ألف جنيه للفترة 0202/ 0200دون بيان جدوى الصرف حيث قرر مجلس إدارة الغرفة االستعانة بمكتب استشاري متخصص لوضع رؤية لتطوير العمل بالغرفة واألهداف والخدمات المقدمة ل عضاء حتى تكون الغرفة منظمة قوية ذات قوة ضاغطة على المستوى
المحلي واإلقليمي والدولي وتعزيز قدرتها التنافسية للصناعات الهندسية.
-8الصرف دون مستندات أو بمستندات غير مستوفاة:
صرف نحو 022ألف جنيه بدون مستندات أو بموجب مستندات غير مستوفاة بكل من اتحاد الصناعات المصرية وغرف صناعة :البترول والتعدين ،ودباغة الجلود ،وصناعة األدوية ومستحضرات التجميل وذلك بالمخالفة للمادة ( )62من الالئحة المالية العامة لالتحاد والتي وضعت عدة ضوابط للصرف منها:
أداء الغير اللتزاماته طبقاً للتعاقد. استيفاء كافة المستندات التي تقر صحة وسالمة المدفوعات. مراجعة اإلجراءات والمستندات والتأكد من مطابقتها للوائح والعقود واالرتباطات القائمة. -ختم مستند الصرف أو التأشير عليه بما يفيد المراجعة قبل اعتماد إذن الصرف.
-9عدم حساب وتوريد ضريبة الدمغة النسبية 6المستحقة: بنحو أربعة آالف جنيه لدى غرفة صناعة األدوية ومستحضرات التجميل بالمخالفة للمادتين
( )20 ،22من قانون ضريبة الدمغة النسبية رقم 000لسنة 20982حيث تستحق ضريبة دمغة نسبية بواقع ( )%02من أجر اإلعالن وتكلفته بحسب األحوال.
1م( 2تسري الضريبة على المرتبات وما في حكمها على ما يستحقد الممول بما في لك األجور والمكافآت والحوافز والعموالت والمنح واألجور اإلضافية والبدالت واألنصبة في األرباح). م( 11وفي جميع األحوال يتم حجز الضريبة وتوريدها إلى مأمورية الضرائب المختصة خالل الخمسة عشر يوما ً األولى من كل شهر) 2ضريبة الدمغة النسبية :هي ضريبة تلحق المحرر أو الواقعة أو التعامل الخاضع للضريبة دون نظر إلى شخصية الملتزم بأدائها والغرض منها مكافحة الغش في العقود الرسمية عن طريق لصق طابع معين أعد له ا الغرض وهي مورد من موارد الخزانة العامة للدولة. 5م" 40تستحق ضريبة نسبية بواقع " "%20من أجر اإلعالن وك لك من تكلفتد بحسب األحوال ويعتبر اعالناً.. اإلعالنات التي تنشر فيما يطبع ويوزع في مصر بما في لك الصحف والمجالت...الخ" م" 41على كل جهة تقوم باإلعالن أن تخطر مصلحة الضرائب على اإلعالنات التي يتم عرضها أو إ اعتها أو نشرها موضحا ً اإلعالن وقيمتد والضريبة المستحقة عليد"
00
-02طبع مجلة لم يتم إصدارها: إهدار نحو 22ألف جنيه مصروفات طبع مجلة لم يتم إصدارها حتى عام 0202ومكافآت للمستشارين اإلعالمين باتحاد الصناعات دون تحديد العائد من ذلك.
-00تايين مستشارين دون مراعاة ضوابط التايين:
بلغ ما أمكن حصره نحو 22ألف جنيه منها نحو 2آالف جنيه التحاد الصناعات المصرية
ونحو 22ألف جنيه لغرفة صناعة البترول والتعدين دون استيفاء المستندات الالزمة للتعيين والمهام المسندة إليه.
ً رابعا :توصيات اللجنة:
وازاء المالحظات الواردة بالتقرير فاللجنة توصي اتحاد الصناعات والغرف الصناعية التابعة له بما يلي :
-0إحكام الرقابة على األصول: وهو ما يتطلب مراعاة ما يلي:
إمساك سجالت ل صول. الجرد الفعلي لكافة األصول في نهاية كل سنة مالية. -التأمين على األصول واالستغالل األمثل لها.
-0إعداد سياسة لألصول الثابتة:
تشمل إجراءات الشراء ونسب اإلهالك والمبالغ التي يتعين عندها رسملة األصول.0
-2إجراء الجرد لألصول بقيمتها الحقيقية أو الفالية:
حيث إن إتمام الجرد ل صول الثابتة 0يكون بقيمتها الدفترية 2التاريخية ول صول المتداولة 6يكون بقيمتها السوقية 2وهو ما يتطلب وجود دورة مستندية 2لكل من عمليات اإلضافة ل صول
واالستبعاد.
1رسملة األصول :أي تحويل المصروف ألصل يزيد قيمة رأس المال. 2األصول الثابتة :هي األموال المادية المملوكة للمنشأة وتستخدمها في اإلنتاج على المدى الطويل وليس من المتوقع أن تستهلك في أقل من عام مثالها (األراضي والمباني واآلالت) 5القيمة الدفترية :هي القيمة الصافية للسهم بحسب القيمة التاريخية لألصول والخصوم التي على المنشأة. 6األصول المتداولة :هي التي يتم تسجيلها بالقيمة السوقية أو سعر الشراء أيهما أقل وتتمتع بسيولة عالية وقابلية للتحول إلى نقود في أقل من عام. ً 3القيمة السوقية :هي حركة المستند في المنشأة من تحريرل مارا بكل مراكز التكلفة حتى يفي المستند بالغرض مند. ً 4الدورة المستندية" :تمثل األوعية التي يسير فيها المستند من تحريرل مارا بكل مراكز الخدمة أو التكلفة التي يؤثر فيها ويتأثر بها حتى يفي المستند بالغرض مند "
02
-6االلتزام بأحكام قانون الضريبة على الدخل: يتعين االلتزام بأحكام قانون الضريبة على الدخل رقم 90لسنة 0222وتعديالته وخصم وسداد مستحقات الضرائب المستحقة على أجور وبدالت ومنح ومكافأت العاملين في مواعيدها لضمان
عدم تكبدها بغرامات التأخير على أن يتم السداد من مستحقات العاملين دون تحملها لجهة اإلدارة نظ اًر لشخصية الضريبة.
-2االلتزام بأحكام قانون ضريبة الدمغة النسبية: المستحقة على ما تم نشره من إعالنات بنسبة ( )%02من أجر اإلعالن ومن تكلفته بحسب األحوا ل على أن تلتزم الجهة التي تقوم باإلعالن بإخطار مصلحة الضرائب عن اإلعالن وقيمته والضريبة المستحقة عليه ويلتزم صاحب اإلعالن بسداد الضريبة إلى مأمورية الضرائب
المختصة.
-2التنبية بتحصيل المستحقات طرف الغير حفاظاً على المال الاام:
على اتحاد الصناعات والغرف الصناعية التابعة له تنشيط تحصيل المديونيات المستحقة لها
طرف الغير مما يتطلب وجود إدارة قانونية فاعلة ذات كفاءة حفاظاً على المال العام السيما وأن بعض المبالغ ترجع ألكثر من عشر سنوات.
-2ضرورة تطبيق الالئحة المالية المشتركة لالتحاد بشأن تحصيل المستحقات لدى األعضاء المتأخرين:
مما يتعين معه اتخاذ اإلجراءات القانونية طبقاً لالئحة المالية المشتركة لالتحاد والتي تتضمن
تحرير تنبيه بالدفع وانذار بتوقيع الحجز اإلداري ورفع العضوية من االتحاد على المنشآت
المتخلفة عن سداد اشتراكاتها.
-8إحكام الرقابة على المصروفات: وهو ما يستوجب:
استيفاء المستندات المؤيدة للصرف.-
الصرف في األوجه المقررة.
تفعيل أداء إدارة المراجعة لتجنب أي إهدار للمال.-
تحديد موثق لحدود السلطات والمسئوليات من الناحيتين المالية واإلدارية.
-9ما يخص اإلستراتيجية للغرفة الصناعية: يجب أن يتم وضع اإلستراتيجية من مختصين بالتعاون مع أعضاء الغرفة.06
وجود مستندات تبين إجمالي القيمة المتوقعة مقابل إعداد تلك اإلستراتيجية. عدم استحقاق المسئولين عن الغرفة المشاركين في إعداد اإلستراتيجية أي مقابل ألنه منصميم عملهم. -02تحديد المسئوليات واالختصاصات بدقة: حتى يتمكن الجهاز المركزي للمحاسبات وغيره من الجهات الرقابة من تحديد المسئولين عن المخالفات أياً كانت مالية أو إدارية واإلحالة إلى الجهات المختصة بالتحقيق والمساءلة وبالتالي تضمن عدم ضياع حقوق الدولة وتجنب إهدار المال العام والمحافظة عليه.
-00وضع ضوابط لتايين المستشارين باالتحاد والغرف:
ومن تلك الضوابط أن يكون التعيين بناء على عقد يحدد فيه األعمال الموكلة إليه وأن يتمتع بخبرة نادرة غير متوافرة لدى الجهة مع تحديد الحقوق وااللتزامات بدقة.
-00التنبيه بإجراء التحقيق وتحديد المسئولين تجاه المبالغ المنصرفة دون وجود المردود أو العائد من صرفها.
-02ضرورة وقف طباعة المجلة نظ اًر لعدم وجود تنظيم لها في الالئحة وتجنباً لزيادة المصروفات.
-06ضرورة تذليل العقبات أمام اتحاد الصناعات والغرف التابعة له لمباشرة أوجه أنشطته على الوجه األمثل لما له من أهمية في تقدم الصناعة المصرية وتحقيق التنمية الشاملة.
. رئيس اللجنة
0202 / 8 /
(مهندس/حممد زكى السويدي)
02