مشروع قاىون اإلدارة احمللية الفهرض املوضوع
الباب األول (التنظيمات األساسية لإلدارة المحمية) الفصل االول (تعريفات وأحكام عامة)
الفرع األول (التعريفات)
الصفحة .................................................................
.........................................................................................
3
..................................................................................................................
3
..............................................................................................................
6
الفرع الثاني (أحكام عامة)
الفصل الثاني (الييئات والمجالس المختصة باإلدارة المحمية)
الفرع األول (المجمس األعمى لإلدارة المحمية) الفرع الثاني (مجمس المحافظين)
................................................
9
...........................................................................
9
..................................................................................................
الفرع الثالث (أقاليم التنمية المحمية)
.............................................................................................
الباب الثاني (وحدات اإلدارة المحمية)
.........................................................................................
الفصل األول(تنظيمات اإلدارة المحمية)
00 04
...................................................................................... ....................................................................................
04
الفرع الثاني المستوى األوسط (المركز والمدينة)
........................................................................
09
......................
21
الفرع الثالث المستوى األدنى (القرى واألحياء والبنادر والوحدات الصناعية) الفصل الثاني (الموارد المالية لموحدات اإلدارية)
الباب الثالث(المجالس المحمية)
01
04
الفرع األول المستوى األعمى (المحافظة)
.......................................................................
...................................................................................................
الفصل األول (إنتخابات المجالس المحمية)
22 26
................................................................................
27
.................................................................
29
الفصل الثاني (المجالس المحمية لموحدات اإلدارية)
الفرع األول المستوى األعمى (المجمس المحمي لممحافظة)
......................................................
29
...........................................
33
الفرع الثاني المستوى األوسط (المجمس المحمي لممدن والمراكز)
الفرع الثالث المستوى األدنى (مجالس القرى واألحياء والبنادر والوحدات الصناعية)
........
الفصل الثالث (إختصاصات ووسائل الرقابة لممجالس المحمية) الفصل الرابع (نظام سير العمل بالمجالس المحمية) الفصل الخامس (النزاعات وحل المجالس المحمية)
............................................
.................................................................
34 36 38
...................................................................
42
.......................................................................................... .........
46
الفصل السادس (أحكام إنتقالية)
الجداول واألشكال
2
.............................................................................................................................
()1
49
مشروع قاىون اإلدارة احمللية
(مشروع قاىون اإلدارة احمللية) الباب األول :التيظينات األساسية لإلدارة احمللية. oالفصل األول :تعريفات وأحكاو عامة الفرع األول :التعريفات. الفرع الثاىي :أحكاو عامة. oالفصل الثاىي :اهليئات واجملالص املختصة باإلدارة احمللية. الفرع األول (اجمللص األعلى لإلدارة احمللية) الفرع الثاىي (جملص احملافظني) الفرع الثالث (أقاليه التينية احمللية)
()2
مشروع قاىون اإلدارة احمللية الباب األول :التيظينات األساسية لإلدارة احمللية. الفصل األول :تعريفات وأحكاو عامة الفرع األول :التعريفات مادة ()1 تقسممم جميوريممة مصممر العرىيممة الممى وحممدات إداريممة محميممة وىممي المحافظممات
والم اركم ممز والمم ممدن واألحيم مماء والقم ممرى وىنم ممادر ووحم ممدات صم ممناعية ويكم ممون لك م م منيم مما الشخصية االعتبارية ويتم إنشاء ىذه الوحدات وتحديد نطاقيا وتغيير أسممائيا والغائيما عمى النحو التالي: أ) المحافظات: تنشأ وتعدل وتمغى بقانون يصدر من مجمس النواب بناءا عمي اقتراح مجمس الوزراء. ب) المدن و المراكز: تنشأ وتعدل وتمغى بقرار من المحافظ بعد موافقة المجمس المحمي لممحافظة . ج) األحياء والقرى والبنادر والوحدات الصناعية : تنش ممأ وتع ممدل وتمغ ممى بقم مرار م ممن المح ممافظ بن مماءا عم ممى طم ممب رئ مميس المدين ممة أو المرك ممز بع ممد موافق ممة كم م م ممن المجم ممس المحم ممي لممدين ممة أو المرك ممز والمجم ممس المحم ممي لممحافظة. وي ارعممى عنممد إنشمماء أو إلغمماء أيمما مممن وحممدات اإلدارة المحميممة أو تعممديل الحممدود بينيما الظروف اإلقتصادية واإلجتماعية. ويك م ممون لممحافظ م ممات ذات المدين م ممة الواح م ممدة المم م موارد واإلختصاص م ممات المق م ممررة لممحافظة والمدينة. و كممل التقسمميمات االداريممة مسممتقمة بمواردىمما الماليممة وتعتمممد فممي ق ارراتيمما عمممي
ال مركزية االدارية عن الحكومة طبقا لما ورد بالقانون وذلك عمى النحمو المذت تنظممو ال ئحة التنفيذية. ()3
مشروع قاىون اإلدارة احمللية مادة ()2 تقسم جميورية مصر العرىية إلى ث ث مستويات متكاممة وليس متقاطعة كالتالي: .0المستوى األعمى ويمثمو المحافظة. .2المستوى األوسط ويمثمو المدن والمراكز. .3المستوى االدنى ويمثمو األحياء والقرى والبنادر والوحدات الصناعية. مادة ()3 توصمما الوحممدات المحميممة بجميوريممة مصممر العرىيممة الممى أرىممع توصمميفات ىممم حض ممر أو ري مما أو ص ممناعي أو مش ممترك عم ممى أن يتب ممع ك ممل توص مميا م مما عرفم مو عم ممم اإلجتماع كاآلتي: -1الحضررر :التجمعممات التممي يمرتبط معظممم السممكان بيمما بأنشممطة مختمفممة يممر الز ارعممة كالص ممناعات الص ممغيرة والتج ممارة والخ ممدمات و يرى مما ي يتج ممو االقتص مماد نح ممو سياس ممات السوق عنو فى القرية ي يعتمد االقتصاد عمى التنوع والتخصص وتقسيم العمل .يتميمز االقتصاد الحضرت بعدم تجانسو.
-2الريرر :سممكان الوحممدة المحميممة الريفيممة ليممم طريقممة فممى الحيمماة تتميممز بخصممائص محممددة عممن يرىمما مممن قطاعممات البنمماء االجتممماعيي فالنشمما الز ارعممي ىممو المصممدر األساس ممي لإلنت مماج ي و تس ممود ع ق ممات اإلنت مماج كع ق ممات الممكي ممة أو الحي ممازة والعم مملي يرتبط المجتمع الريفي فى ثقافتو بالطبيعة الزراعية . -3صناعي :التجمعات التي يرتبط معظم السكان بيما بنشما واحمد كالصمناعة ومما يخممدميا مممن صممناعات و حممرف مختمفممة كالتجممارة والخممدمات و يرىمما ي يتجممو االقتصمماد
نحممو سياس ممات الس مموق االنتاجي ممة ي يعتم ممد االقتصمماد عم ممى التن مموع والتخص ممص وتقس مميم العملي ويتميز االقتصاد الصناعي بتجانسو. -4مشترك :و ىو ما يحمل أكثر من صفة فيما سبق فممن الممكمن أن يجممع ممابين
حضرت و صناعي ي أو ريفي و صناعي .
()4
مشروع قاىون اإلدارة احمللية مادة ()4 المحافظة :منطقة جغرافية تتكون من مدينة أو مركمز عممى األقمل أو ك ىمماي ويكمون ليا نطاق جغرافي محدد بحيث تقسم الجميورية لمحافظات مختمفة. ويجب تقسيم المحافظة ذات المدينة الواحدة و المدن الكبرى إلى أحياء. المدينررة :منطقممة جغرافيممة حضممارية ذات كثافممة سممكانية كبي مرة ي تتكممون مممن اكثممر مممن ح ممي أو وح ممدة ص ممناعية أو ك ىم مما متقارى ممو ف ممي ع ممدد الس ممكان وتجانسم ميم االجتم مماعي والثقافي والجغرافي. المركررز :منطقممة جغرافيممة تتكممون مممن مجموعممة مممن القممرى أو الوحممدات الص مناعية أو
ك ىممما بحيممث ال يقممل عممددىما عممن عش مرة وال يزيممد عممن خمسممة عشممر وىنممدر وتكممون صفتو ريفية أو صناعية أو ك ىما.
الحي :منطقة جغرافية حضارية ليا حدود موثقة وذات كثافة سكانية ضمن مدينمةي وال
يجمموز إقامممة حممى بممدون شممياختين عمممى األقممل ولممو خدماتممو الخاصممة عممى أال يقممل عممدد سكانو عن ث ثين ألا نسمة. البندر :منطقة جغرافية حضمارية مشمتركة ليما حمدود موثقمة وذات كثافمة سمكانية ضممن
المركمزي وتكمون عاصممتو ي وليما أىميمة معينمة تميزىما عمن المنماطق األخمرىي ويتكمون
مممن أكثممر مممن شممياخة ولممو خدماتممو الخاصممة ي عم مى أال يقممل عممدد سممكانو عممن ث ثممين ألا. القرية :منطقة جغرافية ريفيمة تتكمون ممن مجموعمة ممن الكفمور والنجموع والعمزب ويكمون التعداد السكاني لمقرية عشرة االف نسمة فأكثر ماعدا المحافظات الحدوديمة والمنماطق
النائية يكون تعداد القرية ألفي نسمة فأكثر وال يجوز انشاء قرت تابعو.
الوحرررردة الصررررناعية :قط مماع جغ ارف ممي ص ممناعي ي يتك ممون م ممن مجموع ممة م ممن المن مماطق الصناعية ويكون التعداد السكاني ليا أو عدد العاممين بيما خمسمة آالف نسممة فمأكثر
و تكون تابعة ألحد المدن أو المراكز وليا خدماتيا الخاصة.
()5
مشروع قاىون اإلدارة احمللية
الفرع الثاىي :األحكاو العامة مادة ()5 حممال أضممافة وحممدة محميممة جديممدة يممتم إنتخمماب مجمممس محمممي ليمما و إنتخمماب
ممثمين لموحدة فى مجالس المستوى األعمى.
مادة ()6 ال يتم تفعيل التقسيم الت وحدة محمية اال بعد انتياء عمر المجمس المحممي و انقضاء عام مالي كاملي يتم إعادة انتخاب لمدورة الجديدة بناء عمى التقسيم الجديد. مادة ()7 يكممون لكممل وحممدة إداريممة محميممة رئيسمما ممممث لمسمممطة التنفيذيممة كممما يمثميمما أمممام القض مماء وف ممي مواجي ممة الغي ممر ول ممو كاف ممة الصم م حيات ف ممى المس ممائل المالي ممة واإلداري ممة واإلقتصادية بالنسبة ألجيزة وموازنة الوحدة اإلدارية المختصة. ويتم إختياره لمدة أرىعة سنوات و يجوز التجديد لو مرة واحدة فقط . و يجمموز بقمرار مممن المحممافظ تعيممين نائبمما لمرئيس الوحممدة اإلداريممة ولفخيممر تفويضممو فممي بعض اختصاصاتو. المادة ()8 يقسم رؤساء الوحدات اإلدارية قبل مباشرة ميام منصبيم اليمين اآلتية : "أقس ممم ب مماي العظ مميم أن أح ممافظ مخمص مما عم ممى النظ ممام الجمي ممورى وأن أحت ممرم الدس ممتور
والقممانون وأن أرع ممى مص ممالع الش ممعب رعاي ممة كامم ممة وان أحم مافظ عم ممى اس ممتق ل ال مموطن ووحدة وس مة أراضيو"ي ويكون ذلك أمام المجمس المحمي المختص.
()6
مشروع قاىون اإلدارة احمللية مادة ()9 ويشتر فيمن يعين رئيسا لموحدة اإلدارية أو نائبا اآلتي: .0أن يكون مصريا متمتعا بحقوقو المدنية و السياسية. .2بالغا من العمر ث ثين سنة مي دية. .3حاص عمى شيادة جامعية. .4أدى الخدمة العسكرية أو أعفي منيا قانونا. .5أال يكون صدر ضده حكما نيائيا في جريمة مخمة بالشرف واألمانة . .6أال يكون عضوا بمجمس النواب أو بالمجالس المحمية أثناء فترة تكميفو . مادة ()11 يشكل فى كل وحدة إدارية محمية مجمس تنفيذت برئاسة رئيس الوحمدة لممارسمة إختصاصاتو وعضوية ك من : .0نواب الوحدة اإلدارية (إن وجد). .2السكرتير العام لموحدة اإلدارية أمينا لممجمس. .3السكرتير العام المساعد لموحدة اإلدارية (إن وجد). .4رؤساء الوحدات اإلدارية األدنى في المستوى (إن وجد). .5ممثمممي اإلدارات والمصممالع واالجيمزة والييئممات العامممة المختصممة فممي نطمماق الوحممدة اإلدارية. يجتمع هذا المجمس بدعوة من رئيس الوحدة و فى المكران الرذى يحرددة بنائر عمرى
ضوابط هذا القانون.
()7
مشروع قاىون اإلدارة احمللية مادة ()11 ويختص المجمس التنفيذت باآلتي : أ) معاونممة رئمميس الوحممدة فممي وضممع الخطممط اإلداريممة والماليممة و االقتصممادية ال زمممة
لشممئون الوحممدة ولوضممع الق م اررات والتوصمميات الصممادرة مممن المجمممس الشممعبي المحمممي موضع التنفيذ. ب) إعداد مشروع الموازنة العامة لموحدة المحمية اإلدارية ي و اعداد الحسماب الختمامي
السنوى لموحدة المحمية.
ج) وض م ممع القواع م ممد الت م ممي تكف م ممل حس م ممن س م ممير العم م ممل و د ارس م ممة واب م ممداء الم م مرأت ف م ممي الموضوعات التي ستعرض عمى المجمس المحمي لموحدة المحمية. د) وضع إطمار تنسميقي يضممن التكاممل بمين خطمط التنميمة المحميمة قطاعيما و جغرافيما مع الخطط المركزية. ه) وضع القواعد و الخطط الخاصة بمشروعات اإلسكان والتخطيط العمراني. و) وض م م ممع القواع م م ممد و الخط م م ممط العام م م ممة إلدارة واسم م م متثمار أ ارضم م م مي الوح م م ممدة المحمي م م ممة وممتمكاتيا والتصرف فييا. ز) متابعة األعمال التي تتوالىا األجيزة التنفيذية لموحدة المحميمة وتقيميم مسمتوى األداء
وحسن انجاز المشروعات والخدمات عمى مستوى الوحدة.
ح) وضم م ممع القواعم م ممد و الخطم م ممط العامم م ممة إلدارة واسم م ممتثمار أ ارضم م ممى الوحم م ممدة المحميم م ممة وممتمكاتيا والتصرف فييا. ) وضع القواعد و الخطط الخاصة بمشروعات اإلسكان والتخطيط العمراني. مادة ()12 تتولى جميمع المو ازرات المختمفمة وضمع المعمايير والتوصميفات الفنيمة و توحيمدىا و مواصفات الجودة و االكمواد الفنيمة الخاصمة بتنفيمذ واعتمماد الشمركات و االستشماريين الفنيم ممين و المتخصصم ممين والم م مواد المسم ممتخدمة بالمشم مماريع المنفم ممذة مم ممن قبم ممل األجي م مزة ()8
مشروع قاىون اإلدارة احمللية التنفيذي ممة المحمي ممة وك ممذلك وض ممع مع ممايير اس ممت م المش مماريع بع ممد االنتي مماء مني مما و الي ممة
اشممتراكيا فممي االسممت م ونقممل رؤيممة الحكومممة فممى خطممة التنميممة و يكممون دور المموزير
المكممما بشممئون االدارة المحميممة ىممو تفعيممل التعمماون المحمممي و االقميمممى بممين وحممدات االدارة المحمية الى جانب ما ينظمة ىذا القانون من أدوار اخرى.
الفصل الثاىي :اهليئات واجملالص املختصة باإلدارة احمللية الفرع األول :اجمللص األعلى لإلدارة احمللية مادة ()13 ينشممأ مجمممس أعمممى لممإلدارة المحميممة ليكممون المرجعيممة االولممى و االخيمرة لممإلدارة
المحمية و يمثل فية السمطتان التنفيذية و التشمريعية ي و يكمون برئاسمة رئميس مجممس الوزراء و عضوية : .0وكيل مجمس النواب لشئون المجان النوعية. .2رؤس م مماء المج م ممان المختص م ممة ب م مماإلدارة المحمي م ممة و التخط م مميط اإلقميم م ممى و ش م ممئون العشوائيات في مجمس النواب. .3رؤساء المجالس المحمية لممحافظات. .4الوزير المختص بشئون التنمية المحمية و اإلقميمية. .5الوزير المختص بشئون التنمية اإلدارية. .6الوزير المختص بشئون العشوائيات. .7المحافظين. ول مرئيس المجمممس دعمموة مممن يممرى حضمموره جمسممات المجمممس دون أن يكممون لممو صمموتا معممدوداي و يجتمممع المجمممس بممدعوة مممن رئيسممو م مرة واحممدة كممل سممتة أشممير عمممى األقمل و أيضما كممما دعمت الضمروره لمذلك و يتمولى المجممس النظمر فمي كمل مما يتعمممق بنظام اإلدارة المحمية.
()9
مشروع قاىون اإلدارة احمللية مادة ()14 يختص المجمس األعمى لإلدارة المحمية باآلتي: -0النظر فى كل ما يتعمق بنظام اإلدارة المحمية. -2إقت ارح القوانين و التصديق عمى الموائع و الق اررات بنوعييا التنفيذية والشعبية. -3يتولى المجمس التنسيق بين الوحدات المحميمة و الجيمات و المو ازرات المركزيمة فمى كافة المجاالت. -4التأكمد ممن توافمق الخطممط التنفيذيمة لفجيمزة المحميمة مممع الخطمة العاممة لمتنميمة فممى الدولة. -5وضع الئحة داخمية نموذجية لفجيزة اإلدارية المحمية. -6وضع الضوابط ال زمة لمسموك الواجب العضاء االجيزة المحمية. -7البممت فممى تقممارير اداء األجي مزة المحميممة و المجممالس المحميممة المقدمممة مممن الجيممات الرقابية و التنفيذية. -9الفصل في النزاعات الخاصة بالمجالس المحمية. الفرع الثاىي :جملص احملافظني مادة ()15 يش م ممكل مجم م ممس المح م ممافظيين برئاس م ممة رئ م مميس مجم م ممس ال م مموزراء و عض م مموية ال م مموزير المخ ممتص ب مماإلدارة المحمي ممة مق ممر ار لي مما و ال مموزير المخ ممتص بالتنمي ممة اإلداري ممة وال مموزير
المختص بشئون العشوئيات و جميع محافظي الجميوريمة و يجتممع بصمفة دوريمة كمل ث ثة أشير بدعوة من رئيسة لمناقشة اآلتي : -0مراجعة تقارير األداء الشيرية لفجيمزة التنفيذيمة المحميمة و خططيما التنفيذيمة و التزاماتيا فى الخطة العامة لمتنمية فى الدولة. -2مراجعممة ممما تممم تيسمميره مممن أدوات الممدعم و التطمموير لموحممدات المحميممة و إتخمماذ الق اررات ال زمة لتحسين األدوات و األداء و الخدمات. ()11
مشروع قاىون اإلدارة احمللية الفرع الثالث :أقاليه التينية احمللية مادة ()16 تقسم ممم جميوريم ممة مصم ممر العرىيم ممة إلم ممى أقم مماليم لمتنميم ممة المحميم ممة يضم ممم كم ممل منيم مما
محافظة أو أكثري ويكمون لكمل إقمميم محمافظ و عاصممة ي عممى النحمو المذى يصمدر بمو قمرار مممن رئمميس الجميوريممة بعممد موافقممة مجمممس النمواب بنمماء عمممى خطممة الدولممة ل قمماليم التنموية. مادة ()17 ينشأ بكل إقميم تنموت مجمس لمتخطيط اإلقميمي ويشكل من : .0محافظي المحافظات المكونة لفقميم. .2روؤساء المجالس المحمية لممحافظات المكونة لفقميم. .3ممثمو الو ازرات المختصة ويصدر بإختيارىم قرار من الوزير المختص. مادة ()18 يختص مجمس التخطيط اإلقميمي باالتي: أ) يقوم بمتابعة و رقابة و تيسير التنمية االقميمية. ب) التنسمميق بممين خطممط المحافظممات واق مرار األولويممات التممي تقترحيمما ىيئممة التخطمميط االقميمممى والتممي تتخممذ أساسمما فممي وضممع بممدائل لخطممة اإلقممميم وذلممك عمممى ضمموء المموارد المتاحة محميا و مركزيا. ج) النظممر فممي التقممارير الدوريممة لمتابعممة تنفيممذ الخطممة ود ارسممة التعممدي ت التممي تقترحيمما ىيئ ممة التخط مميط األقميم ممى ف ممي الخط ممة وفق مما لمظ ممروف الت ممي تواج ممو تنفي ممذىا ويع ممرض ماتصدره المجنة من التوصيات عمى المجمس األعمى لإلدارة المحمية.
()11
مشروع قاىون اإلدارة احمللية مادة ()19 يكممون لكممل إقممميم مممن أقمماليم التنميممة المحميممة أمانممة فنيممة يصممدر بيمما ق مرار مممن محم ممافظ اإلقمم مميم بنم مماء عمم ممى توجييم ممات مجمم ممس التخطم مميط وتخم ممتص بالقيم ممام بم ممالبحوث والدراسات ال زمة لتحديد إمكانيات وموارد اإلقميم الطبيعيمة والبشمرية ووسمائل تطويرىما واستخداماتيا األمثل.
()12
مشروع قاىون اإلدارة احمللية
الباب الثاىي :وحدات اإلدارة احمللية oالفصل األول :تيظينات اإلدارة احمللية. الفرع األول :املشتوى األعلى (احملافظة). الفرع الثاىي :املشتوى األوسط( :املدن واملراكز). الفرع الثالث :املشتوى األدىىى (قىرى وأحيىاو وبيىادر و وحدات صياعية). oالفصل الثاىي :املوارد املالية لوحدات اإلدارة احمللية.
()13
مشروع قاىون اإلدارة احمللية الباب الثاىي :وحدات اإلدارة احمللية الفصل األول :تيظينات اإلدارة احمللية. الفرع األول :املشتوى األعلى (احملافظة) مادة ()21 يكممون لكممل محافظممة محممافظ يممتم تعيينممو بق مرار مممن رئمميس الجميوريممة لمممدة أرىممع سنوات مي دية ويجوز التجديد لو لمرة واحدة فقط. بعممد أن يحصممل ىممذا المرشممع عمممى ثقممة ثمثممي أعضمماء المجمممس المحمممي لممحافظممة وفممي حال عدم حصولو عمى ىذه الثقة يعرض الرئيس عممى المجممس ثم ث ترشميحات وفمي ح ممال رف ممض تم ممك الترش مميحات يرف ممع األم ممر لممجم ممس األعم ممى ل ممإلدارة المحمي ممة لمفص ممل باألمر. مادة ()21 يك ممون لممح ممافظ اختصاص ممات ال مموزير المخ ممتصي وك ممذلك اختصاص ممات وزي ممر الماليممة المنصمموص عمييمما فممى الم موائعي وكممذلك فممى المسممائل الماليممة واإلداريممة بالنسممبة لممرافق العامة و الحيوية التي نقمت إلى الوحدات المحميةي وألجيزتيا وموازناتيا. مادة ()22 يمث ممل المح ممافظ الس مممطة التنفيذي ممة بالمحافظ ممة و الم ارك ممز و الم ممدن الواقع ممة ف ممى النطمماق الجغ ارفممى ليمما و الوحممدات المحميممة التابعممة ليمما و يتممابع تنفيممذ السياسممة العامممة لمدولممة وسياسممة التنميممة االقميميممة التممي تقممع فممى حيزىمما محافظتممو و مسممئول عممن ادارة الم ارفم ممق و الخ م ممدمات و اإلنت م مماج ف م ممى نط م مماق المحافظ م ممة ي و نف م مماذ القم م موانين و أنظم م ممة الحكومة. كما يكون المحافظ مسئوال عن حماية حقوق االنسان و الممال العمام و الخماص و يفوض بجميع الصمحيات لتنفيذ ذلك كما يكون المحافظ مسئوال عن األمن و يعاونة فى ذلك ممدير األممن فمى إطمار السياس ممة الت ممي يض ممعيا وزي ممر الداخمي ممة و عم ممى م ممدير األم ممن ان يبح ممث م ممع المح ممافظ ()14
مشروع قاىون اإلدارة احمللية الخطم ممط الخاصم ممة بالحفم ممال عمم ممى األمم ممن لممحافظم ممة ليعتمم ممدىا المحم ممافظ بعم ممد تصم ممديق المجمممس المحمممي لممحافظممة و يمتممزم مممدير األمممن بإخطارالمحممافظ فممو ار بممالحوادث ذات األىمية الخاصة إلتخاذ التدابير ال زمة فى ىذا الشأن باإلتفاق بينيم . مادة ()23 لممحم ممافظ صم ممفة الضم ممبطية القضم ممائية عمم ممى أن يتخم ممذ جميم ممع اإلج م مراءات ال زمم ممة بحماية أم ك الدولة العامة و الخاصة و إزالة ما يقع عمييا من تعديات كاآلتي : -0مخالفات البناء و و االرتفاعات. -2مخالفات التعدت عمي المباني األثرية والمباني ذات الطابع التراثي الخاص. -3مخالفات التعدى عمى االراضى الزراعية. -4مخالفات التعدى عمى اراضى الدولة . -5مخالفات التعدى عمى المرافق الحيوية و الصحية و التعميمية لممحافظة . -6مخالفات التعدى عمى ممتمكات المحافظة. ليس لممحمافظ الحمق فمى اكتسماب صمفة الحماكم العسمكرى اال بقمرار جميمورى مسمبب و مؤقت و بعد موافقة مجمس المحافظين و مجمس النواب و مجمس األمن القومى. مادة ()24 لممحافظ سمطة إصدار قرار بتعيين وندب و نقل و عزل ك من : أ ) السكرتير العام. ب) السكرتير العام المساعد. ج) و روؤساء المدن والمراكز واالحياء والقرى وذلك بعد التصديق عميو من المجمس المحمي المختص.
()15
مشروع قاىون اإلدارة احمللية مادة ()25 يجموز لممحمافظ بعمد موافقمة المجممس المحممي لممحافظمة و فمى حمدود القواعمد العامممة التممي يضممعيا مجمممس المموزراء و المجمممس األعمممى لممإلدارة المحميممة – ان يق مرر القواعد االتية : -0
التصرف فى االرض المعدة لمبناء الممموكة لمدولة طبقا لممخطط العمام ممن قبممل و ازرة االسممكان الممذى يطممرح فممى المجمممس األعمممى لممإلدارة المحميممة و وحممدات االدارة المحميممة ف ممى المحافظ ممة بحيممث ال يج ممور المخط ممط عمممى ح ممق المح ممافظ ف ممى صم م حية التص ممرف الكام ممل ف ممى اال ارض ممى الص ممالحة لمبن مماء ف ممى ح ممدود مس ممافة 4 كيمومتر لزمام اراضى البناء فى المحافظة.
-2
التص م ممرف ف م ممى اال ارض م ممى القابم م ممة لإلستصم م م ح الز ارع م ممي المتاخم م ممة لزم م ممام اال ارض ممى الزراعي ممة ف ممى المحافظ ممة ف ممى ح ممدود مس ممافة كيم ممو متم مريني و فيم مما يتعم ممق
باالرض الواقعمة خمارج الزممام فيكمون استصم حيا وفمق خطمة قوميمة تتمولى تنفيمذىا الو ازرة المختصة باإلستص ح الزراعي. -3
تنظم مميم الحم مماالت التم ممي يم ممتم فييم مما التصم ممرف فم ممى ىم ممذة اال ارضم ممى دون مقابم ممل
ال راض التعمير و االسكان و االستص ح الزراعي . مادة ()26 يمتم ممزم المحم ممافظ بتم مموفير المعمومم ممات و اتاحتيم مما ل جي م مزة والمجم ممالس المحميم ممة و المواطنين و ذلك فى ضوء الخطة االستراتيجية لممعمومات و القواعد المنظمة لمتعاممل مع البيانات المحمية التي تصدر بقرار من وزير االدارة المحمية . مادة ()27 يعرض المحافظ عمى رئيس مجمس الوزراء ر بات المجممس المحممي لممحافظمة المتعمقة بالحاجات العامة لممحافظة والتي ال يمكن تنفيذىا محميا.
()16
مشروع قاىون اإلدارة احمللية مادة ()28 يكم ممون لكم ممل محافظم ممة سم ممكرتير عم ممام يفوضم ممو المحم ممافظ فم ممي بعم ممض سم مممطاتة و
اختصاصمماتة كممما يكممون لكممل محافظممة سممكرتير عممام مسمماعد يعمماون السممكرتير العممام و يحل محمة عند يابة. مادة ()29 لمحافظممة القمماىرة وضممع خمماص حيممث يعممين المحممافظ فممى خم ل 61يمموم مممن تولية المسئولية ارىع نواب بعد تصديق المجمس المحمي لممحافظة. و يعتبر نواب المحافظ مستقيمين بحكم القانون بانتياء مدة المحافظ. يحما نواب محافظ القاىرة قبل ممارسة مياميم اليمين الدستورية أمام المحافظ. مادة ()31 ينشاء فى كل محافظة ديوان عام يتبع المحافظ يعاونمة فمى القيمام بمياممة عممى حسب ما يصدره المجمس األعمى لإلدارة المحمية من الئحة داخمية. و يجوز لممحافظ ان ينشىء فروعا لمديوان فى حالة اتساع المساحة لممحافظة. يمتزم ديوان عام المحافظة بالتفتيش المباشر عممى االجيمزة و الوحمدات المحميمة لمتأك م ممد م م ممن م ارع م مماة القواع م ممد و المع م ممايير الت م ممي تص م ممدرىا ال م ممو ازرات المعني م ممة المنظم م ممة
لمخ ممدمات العام ممة دون المس مماس باختص مماص ال مموزير المخ ممتص بالتنمي ممة المحمي ممة ف ممى
التفتيش المالي و االدارت. مادة ()31 يكمون لكممل مديريممة ممن مممديريات المحافظممة ىيكممل تنظيممي مسممتقل يشمممل جميممع
العمماممين فممي مجممال اختصاصمميا فممي نطمماق المحافظممة ي ويكممون العمماممون فييمما وحممدة وظيفيممة واح ممدة م ممع م ارعمماة تخصص مماتيمي و تتب ممع جمي ممع المممديريات م ممن حي ممث النظ ممام اإلدارت و المالي لممحافظ المختص ي وتتبع الو ازرة المختصة فنيا.
()17
مشروع قاىون اإلدارة احمللية مادة ()32 ينشمأ المجممس التنفيممذت لممحافظمة طبقمما لمنص المممادة ( )01ممن ىممذا القمانوني ويخممتص بذات اإلختصاصات المنصوص عمييا بنص المادة ( )00من ىذا القانون وما يمي :
وضع اطار تنسيقى يضمن التكاممل بمين خطمط التنميمة المحميمة قطاعيما و جغرافيمامع الخطط المركزية. متابعة مؤشرات التنمية فى لممحافظة و وضع المقترحات ل زمة لمنيوض بيا . متابعة مؤشرات التنمية فى المسمتويين األوسمط واألدنمى و وضمع المقترحمات ل زممةلمنيوض بيا. مناقشة التنمية العمرانية لممحافظة. دراسة و بحث ما يحيمة الية المحافظ او احمد المجمالس الشمعبية المحميمة بالمحافظمةمن موضوعات. ويجتمع المجمس بدعوة من رئيسو كل شير ويحدد مكان إنعقاده. مادة ()33 يكممون المح ممافظ مسممئوال أم ممام المجم ممس المحمممي و رئ مميس مجمممس ال مموزراء ع ممن
مباشرتو الختصاصاتو المنصوص عمييا فى ىمذا القمانوني ويمتمزم بتقمديم تقمارير دوريمة إلى الجيتين عن نتائج األعمال فى مختما األنشطة التي تزاوليا المحافظمة ممع ايمداع نسممم مممن ىممذة التقممارير لممدى المموزير المخممتص بمماالدارة المحميممة .و يبممين المحممافظ فممى
تق مماريرة الموض مموعات الت ممي تحت مماج ال ممى تنس مميق م ممع المحافظ ممات االخ ممرى أو ال ممو ازرات المعنية عممى ان يعمرض الموزير المخمتص بماالدارة المحميمة عممى رئميس مجممس الموزراء تقريم ار دوريمما عممن نتممائج االعمممال فممى المحافظممات المختمفممة و ذلممك بعممد د ارسممة التقممارير الدوريممة التممي تقممدم لممة مممن المحممافظين و يمحقيمما باجنممدات اجتماعممات المجمممس األعمممى لإلدارة المحمية و مجمس المحافظين.
()18
مشروع قاىون اإلدارة احمللية الفرع الثاىي :املشتوى األوسط (املدن واملراكز) مادة ()34 يكممون لكممل وحممدة مممن وحممدات المسممتوى األوسممط رئمميس بدرجممة وكيممل الممو ازرة ي
ويكممون لممو سمممطات واختصاصممات رئمميس المصمممحة فممى المسممائل الماليممة واإلداريممة و اإلقتصادية بالنسبة ألجيزة وموازنة الوحدة. مادة ()35 يممتم أختيممار رؤسمماء الوحممدات بالمسممتوى األوسممط و ن موابيم بنمماء عمممى مسممابقة
يعمممن عنيمما بالج ارئممد القوميممة و المحميممة و تكممون اليممة األختيممار فممى المسممابقة بواسممطة لجنممة تضممم أعضمماء مممن المجمممس المحم ممي المخممتص لكممل وحممدة و المحممافظ و ممث ممل لو ازرة التنمية اإلدارية. مادة ()36 يحممل نائممب رئمميس الوحممدة محممل المرئيس فممى حالممة يابممو ي و فممى حالممة يابيممما
يحل أكبر رئيس وحدة بالمستوى محل رئيس الوحدة و يباشر جميع اختصاصاتة. مادة ()37
تنشأ مجالس تنفيذية بالوحدات اإلدارية الممثمة لممسمتوى األوسمط طبقما لمما ورد
بنص المادة ( )01من ىذا القانوني وتختص بمذات اإلختصاصمات المنصموص عمييما
بالمادة ( )00من ىذا القانون وما يمي:
تزويممد الوحممدات اإلداريممة األدنممى فممي المسممتوى بممما يمزميمما مممن اجي مزة اداريممة و فنيممةلمباشرة اختصاصتيا. تقممديم العممون المممالى لموحممدات اإلداريممة األدن مى فممي المسممتوى التممي تقتصممر مواردىمماالذاتية عن الوفاء باحتياجتيا و فى حدود ما يقررة المجمس المحمي المختص. -تنفيذ المشروعات التي الوحدا األدنى عن القيام بيا.
()19
مشروع قاىون اإلدارة احمللية د ارسممة و اقت مراح الممنظم و المشممروعات المشممتركة التممي تخممدم اكثممر مممن وحممدة محميممةبدائرة اإلختصاص. التنسمميق بمين مشممروعات الوحممدات اإلداريممة األدنممى فممي المسممتوى طبقمما لمتوجييممات وتقييم المجمس المحمي بدائرة اإلختصاص. -متابعممة االعمممال التممي تتوالىمما االجي مزة التنفيذيممة بالوحممدات اإلداريممة األدنممى و تقيمميم
مستوى االداء و حسن انجاز المشروعات و الخدمات عمى مستوى الوحدة المختصة. ويجتمع المجمس بدعوة من رئيسو كل أسبوعين ويحدد مكان إنعقاده. مادة ()38
تتممولى وحممدات المسممتوى األدنممى فممي نطاقيمما تحصمميل المموارد لحسمماب المسممتوى
األوسممطي وذلممك فممي ممما عممدا الم موارد التممي تقممرر المجممالس المحميممة لممسممتوى االوسممط
تحصيميا مباشرة بواسطة أجيزة المدينة األخرى واألجيزه الحكومية المختصة.
تقمموم المجممالس المحميممة لممسممتوى األوسممط بتقريممر االعتمممادات التممي تغطممى مصممروفات
وحدات اإلدارة بالمستوى األدنى.
الفرع الثالث :املشتوى األدىى (قرى وأحياو وبيادر ووحدات صياعية) مادة ()39 يكممون لكممل وحممدة إداريممة مممن وحممدات المسممتوى األدنممى رئمميس بدرجممة مممدير عمام
وتكون لو سمطات واختصاصات رئيس المصمحة فى المسائل المالية. مادة ()41
يممتم أختيممار رؤسمماء الوحممدات اإلداريممة بالمسممتوى األدنممى بنمماءا عمممى ترشمميع مممن المجمس المحمي لمحيي ولممحافظ حق اإلعتراض مرة واحدة فقط.
()21
مشروع قاىون اإلدارة احمللية مادة ()41 تنشأ مجمالس تنفيذيمة بالوحمدات اإلداريمة الممثممة لممسمتوى األدنمى طبقما لمما ورد
ب ممنص الم ممادة ( )01م ممن ى ممذا الق ممانون ي وتخ ممتص ب ممذات اإلختصاص ممات المنص مموص عمييا بالمادة ( )00من ىذا القانون وما يمي: تنفيذ المشروعات التي تخص الوحدة. د ارسم ممة و اقت م مراح الم ممنظم و المشم ممروعات المشم ممتركة بينيم مما وىم ممين أيم مما مم ممن الوحم ممداتاألخرى. -التنسيق المشروعات طبقا لمتوجييات و تقييم المجمس المحمي المختص.
متابع ممة االعم ممال الت ممي تتوالى مما االجيم مزة التنفيذي ممة بالوح ممدة اإلداري ممة و تقي مميم مس ممتوىاالداء و حسن انجاز المشروعات و الخدمات عمى مستوى الوحدة. ويجتمع المجمس بدعوة من رئيسو كل أسبوع ويحدد مكان إنعقاده. مادة ()42 ينشم ممأ بالوحم ممدة الصم ممناعية لجنم ممة الخم ممدمات الصم ممناعية تحم ممت إش م مراف المجمم ممس المحمي لموحدة تتولى العمل عمى: -0توفير الخدمات ال زمة لممناطق العمالية -2اإلشراف عمى تنفيذ مقترحات اإلص ح والتنمية بالمنطقة . -3إج م م مراء الد ارسم م ممات التم م ممي تتعمم م ممق باحتياجم م ممات المنطقم م ممة مم م ممن الخم م ممدمات العمرانيم م ممة واالجتماعيم ممة والثقافيم ممة ذات الطم ممابع المحمم ممي والتنسم مميق بينيم مما حسم ممب أولوياتيم مما لتنفيم ممذ مايتقرر منيا . -3بحث مشاكل المنطقة ودراسة تنفيذ المقترحات التي تقدم لمعالجة ىذه المشاكل . -4تحديد المشروعات التي يتم الصرف عمييا من أرىماح الشمركات الواقعمة فمي نطماق المنطقممة وطبقمما لفحكممام المقممررة فممي ىممذا الشممأن وذلممك مممن النسممبة المخصصممة مممن ال
()21
مشروع قاىون اإلدارة احمللية % 01المخصصة من حصميمة الخمدمات االجتماعيمة المركزيمة وكمذلك حصميمة ال 5 %المخصصة لمخدمات االجتماعية وخدمات اإلسكان . -5اقتراح تقرير صفة المنفعة العامة لممشروعات وتحديد العقارات المراد نزع ممكيتيما واالستي ء المؤقت عمييا وذلك بالنسبة لممشروعات الداخمة في المنطقة . -6اقت مراح الصممناعات المطممموب تشممجيعيا و دعميمما أو انشممائيا فممى المنطقممة و تقممديم المقترحمات ال زمممة لمممو ازرات المعنيممة و الييئممة العامممة ل سممتثمار و الييئممات و الجيممات المعنية. وذلك وفقا لمموارد المنصوص عمييا بالمادة ( )47من ىذا القانون. الفصل الثاىي :املوارد املالية لوحدات اإلدارة احمللية مادة ()43 تقسم الموارد المالية لوحدات اإلدارة المحمية الى ث ث قطاعات كاآلتي: -0الم م موارد العامم ممة :ىم ممي نصم مميب الوحم ممدات المحميم ممة مم ممن الض م مرائب االساسم ممية و االضافية من الضرائب المركزية. -2الم موارد الخاصممة :ىممي الض مرائب المحميممة و المخصصممات الذاتيممة مممن الرسمموم و الحسابات الخاصة و عوائد االستثمارات و المشماريع االقتصمادية و مخصصمات المحافظة من اال ارضى الصالحة لمزراعة او االستثمار. -3المموارد الخارجيممة :ىممي كممل المممدخ ت ممن االعانممات الحكوميممو وحسمماب المموارد المشتركة والقروض و اليبات و التبرعات و اذونات الخزانو. مادة ()44 الموارد العامة لموحدات اإلدارية وتشمل ما يمي: .0نصيب الوحدة فى الضريبة اإلضافية عمى ضريبة القيم المنقولة وضريبة االرىاح التجارية والصناعية وضريبة الصادرات والمواردات و تخمتص المحافظمة بنسمبو %65
()22
مشروع قاىون اإلدارة احمللية مممن حصمميمة ىممذه الض مريبو ي و يوضممع %05فممى رصمميد الم موارد المشممتركة ي و يممتم توريد نسبو %21لمخزانو العامو لمدولة. .2نصيب الوحدة فى ضريبة الدخل لممواطنين المقيمين بمداخل المحافظمة و تخمتص المحافظمة ب %41الممى %61مممن حصميمة ىممذه الضمريبة و تحمدد ال ئحممة التنفيذيمة النسبة عمى أساس اآلتي: -
متوسط الدخل العام لممحافظة بدون ضريبة الدخل
-خط الفقر فى المحافظة
الموارد العامة االخرى لممحافظةتوزع حصيمة الضرائب المركزية المذكورة اع ه عمى النحو التالي: % 51 -من الضريبة تذىب لموحدة المحمية محل الضريبة
%51لممس م ممتوى األعم م ممى و ف م ممي حال م ممة المس م ممتويين األعم م ممى يك م ممونالتوزيع بسبة 0:2لممستوى األعمى المباشر ثم الذت يميو.
إذا اختما المركز الرئيسى إلحدى المنشآت عن مركز نشاطيا الفعمى اخمتص المجمممس الشممعبى المحمممي لممحافظممة الكممائن فممى دائرتممو مركممز النشمما الفعمممى بفممرض الضم مريبة اإلض ممافية وتح ممتفظ ى ممذه المحافظ ممة ب %81حص مميمة ى ممذه الضم مريبة ويع ممود %21اآلخر فى رصيد الموارد المشتركة .ويصدر قرار ممن المجممس األعممى لمإلدارة المحمية بتوزيع حصيمة الموارد المشتركة عمى المحافظات مادة ()45 الموارد الخاصة لموحدات اإلدارية وتشمل ما يمي: -0نصما حصميمة الضمريبة األصممية المقمررة عممى األطيمان فمى المحافظمة وكمذا كر حصيمة الضريبة اإلضافية عمى ضريبة األطيان فى المحافظة .
-2ضم مرائب ورسم مموم السم مميارات والموتوسم مميك ت والعرىم ممات والم ممدراجات ووسم ممائل النقم ممل المرخص بيا من المحافظة. -3حصيمة استثمار أموال المحافظة وايرادات المرافق التي تقوم بإدارتيا. ()23
مشروع قاىون اإلدارة احمللية -4الضرائب والرسوم األخرى ذات الطابع المحمي التي تفرض لصالع المحافظة. -5حصيمة الحسابات الخاصة فى المحافظة. -6حصيمة المرافق المدارة من المحافظة. -7حصمميمة ارمممات البنمماء و اشممغاالت الطريممق و التع مدى عمممى األرض الزراعيممة و ما شابو. -8حصيمة ايجارات و اقسا التمميك الممموك لممحافظة. -9حصيمة التصرف فى االراضى المعدة لمبناء الممموكة لممحافظة. – 01حصمميمة االع نممات و حقمموق االسممتغ ل لممتمكممات المحافظممة و الطممرق التممي
تتبع المحافظة بما ال يخالا القوانين األخرى المنظمة.
ويتمولى المجممس الشمعبى المحممي توزيمع جمزء ممن مموارده المشمار إلييما فمى البنمدين «0 »2عم ممى الوح ممدات المحمي ممة الداخمي ممة ف ممى نط مماق اختصاص ممو بالنس ممبة الت ممي يقررى ممابمراعاة ظروف كل وحدة واحتياجاتيا. مادة ()46 الموارد الخارجية وتشمل ما يمي: أ -اإلعانات الحكومية: التبرعات واليبات والوصايا بشر موافقة رئيس مجممس الموزراء عممىقبول ما يرد منيا من ىيئات أو أشخاص أجنبية. ب -القروض: القم ممروض و التسم مميي ت البنكيم ممة بضم مممان ممتمكم ممات المحافظم ممة وتكون لتنفيذ خطط االستثمار فقط.
القروض من حساب الموارد المشتركة لسد عجز الميزانياتج -الهبات الدولية و التبرعات :
()24
مشروع قاىون اإلدارة احمللية بنمماء عمممى االتفاقممات الدوليممة التممي تبرميمما المحافظممات و اتفاقيمماتالمؤخاة مع المدن الدولية المختمفة. التبرعات المحمية و الدولية.د -اذون الخزانة المحمية بما ال يزيد عن %35من موارد الوحدة المحمية. مادة ()47 تتمولى لجنممة الخممدمات الصممناعية بالوحمدة الصممناعية مباشمرة اختصاصمماتيا المنصمموص عمييا في في حدود الموارد المخصصة لذلك من بين الموارد التالية: ( )0ما يخص نصيب الوحدة ممن رسموم أصمدار تمراخيص المنشمأت الصمناعية و فمي الضريبة المضافة ألرىاح الوحدات الصناعية بالمنطقة. ( )2التبرعات واليبات والوصايا المخصصة أل راض المجنة . ( )3الموارد األخرى التي تحدد بقمرار ممن المجممس المحممي لممحافظمة أو مجمالس إدارة الوحدات الصناعية بالمنطقة. وتممدرج حصمميمة ىممذه الم موارد فممي حسمماب خمماص لمصممرف منيمما بقمرار مممن لجنممة الخممدمات بالمنطقممة الصممناعية عمممى األ مراض المخصصممة ليمما تحممت إشمراف المجمممس المحمي المختص. مادة ()48 تنقم م ممل جميم م ممع االعتمم م ممادات الماليم م ممة الخاصم م ممة بالعم م مماممين فم م ممى الجيم م ممات التم م ممي نقمم م ممت اختصاصماتيا إلممى وحممدات اإلدارة المحميمة ي وتضمماف ىممذه اإلعتممادات إلممى الموازنممات الخاصة بيذه الوحدات.
()25
مشروع قاىون اإلدارة احمللية
-
الباب الثالث :اجملالص احمللية. الفصل األول :إىتخابات اجملالص احمللية. الفصل الثاىي :اجملالص احمللية للوحدات اإلدارية. الفىىرع األول :املشىىتوى األعلىىى (اجمللىىص احمللىىي للنحافظة). الفىىرع الثىىاىي :املشىىتوى األوسىىط (اجمللىىص احمللىىي للنراكز واملدن). الفىىرع الثالىىث :املشىىتوى اندىىىى (اجمللىىص احمللىىي لألحياو والقرى والبيادر والوحدات الصياعية) الفصل الثالث :إختصاصات ووسائل الرقابة للنجالص احمللية. الفصل الرابع :ىظاو سري العنل باجملالص احمللية. الفصل اخلامص :اليزاعات وحل اجملالص احمللية. الفصل الشادض :أحكاو إىتقالية.
()26
مشروع قاىون اإلدارة احمللية الباب الثالث :اجملالص احمللية. الفصل األول :إىتخابات اجملالص احمللية. مادة ()49 تنتخ ممب ك ممل وح ممدة محمي ممة مجمس مما ب مماالقت ارع الع ممام الس ممرى المباش ممري لم ممدة أرى ممع
سممنوات عمممى ان يخصممص رىممع عممدد المقاعممد لمشممباب دون سممن الخامسممو و الث ثممون عاممماي و رىمع العممدد لمممرأة ي عمممى أال تقممل نسممبة تمثيممل العمممال والف حممين عممن خمسممين بالمائممة مممن إجمممالى عممدد المقاعممدي وأن تتضممن تمممك النسممبة تمثممي مناسممبا لممسمميحيين
وذوى االعاقة.
تتولى الهيئة الوطنية لإلنتخابات إعداد قاعدة بيانات الناخبين وتحديثها ،و تقسيم الردوائر ،وتحديرد ضروابط الدعايرة والتموير ،واإلنفرا اننتخرابى ،واإلعرنن
عنر ،،والرقابرة عميهرا ،وغيرر ذلرك مرن اإلجرراءات حترى إعرنن النتيجرة بنراء عمرى معطيات هذا القانون.
مادة ()51 تقام انتخابات المجالس المحمية عمى مرحمتين يفصل بينيما خمسة عشر يوما المرحم ممو االول ممى و تض ممم المس ممتوت األدن ممي واألوس ممطي عمم مى أن تق ممام االنتاخب ممات وفق مما
لنظممام القائمممة المغمقممة مممن ثمممان مقاعممدي عمممي أن تتكممون القائمممة الواحممدة عمممي األقممل
عمي أثنين من الشمباب و أممرأتين ومسميحي و واحمد ممن ذوت األعاقمة عممي أن ال تقمل
نسبة العمال والف حين عن %51من أجمالي عدد مقاعد القائمة وتتكمون القائممة ممن مسممتقمين وأو أح مزاب أو كمييممما معمما؛ تقممام انتخابممات اعممادة بممين القممائمتين الحاصمممتين عمي اعمي األصوات في حال عدم حصول أت قائمة عمي نسبة %51زائد واحمد ممن عدد األصوات الصحيحة.
()27
مشروع قاىون اإلدارة احمللية مادة ()51 تتكون القائمة من 8مقاعد عمي أن تتضممن عممي %25ممن الشمباب و%25 مم ممن الم م مرأة ومقع م مد لممسم مميحيين ومقعم ممد لمتحم ممدت االعاقم ممة عمم ممي أال يقم ممل عم ممدد العمم ممال والف حين عن %51من اجمالي المقاعد يوتكون اإلنتخابات بنظام القوائم المغمقة. مادة ()52 يشتر فيمن يرشع عضوا بالمجالس المحمية ما يأتى: -0أن يكون متمتعا بالجنسية المصرية. -2أن يكون بالغا من العمر 20سنة مي دية كاممة عمى األقل يوم االنتخاب. -3أن يك ممون مقي ممدا ف ممى ج ممداول االنتخاب ممات بالوح ممدة المحمي ممة الت ممي يرش ممع نفس ممو ف ممى دائرتيا ولو محل إقامة فى نطاقيا. -4الحصول عمى مؤىل دراسى ال يقل عن شيادة إتمام مرحمة التعميم األساسي. -5أن يكون قد أدى الخدمة العسكرية أو أعفى من أدائيا طبقا لمقانون. -6اال يكون قد صدر ضده حكما نيائيا فى جريمو مخمو بالشرف و االمانو . وال يج مموز ألفم مراد القم موات المس مممحة أو الش ممرطة أو أعض مماء الييئ ممات القض ممائية الترش ممع لعضوية المجالس المحمية قبل تقديم استقاالتيم من وظائفيم. كممما ال يجمموز لمعمممد أو المشممايم أو رؤسمماء الوحممدات المحميممة أو مممديرى المصممالع أو رؤسمماء األجي مزة التنفيذيممة يأو العمماممين بمماالجيزة المحميممة الترشممع لعضمموية المجممالس المحميمة قبمل تقممديم اسمتقاالتيم مممن تممك الوظممائا بممدة سمتة أشممير عممى األقممل ممن يمموم االنتخاب.
()28
مشروع قاىون اإلدارة احمللية الفصل الثاىي :اجملالص احمللية للوحدات اإلدارية الفرع األول :املشتوى األعلى (اجمللص احمللي للنحافظة) المادة ()53 يتكم ممون المجمم ممس المحمم ممي لممحافظم ممات كثيفم ممة السم ممكان مم ممن 211مقعم ممد والمحافظم ممات متوسممطة الكثافممة السممكانية مممن 144مقعممد و المحافظممات قميمممة الكثافممة السممكانية مممن 81مقعد كحد طبقا لما ورد بالجدول المحمق رقم (.)0 عمممي ان تقسممم المحافظممة لممدوائر مممن 8مقاعممد متسمماوية فممي حاصممل ضممرب السممكان عمى المساحة. مادة ()54 ينتخممب المجمممس المحمممي لممحافظممة مممن بممين أعضممائو فممي أول اجتممماع لممدور
انعق مماده الع ممادت ولم ممدة ى ممذا ال ممدور رئيس مماي ووكيم ممين ل ممو عم ممى أن يك ممون أح ممدىما م ممن
الشباب أو المرأة وأن يكون أحدىما عمى األقل من العمال والف حين.
ويحل الوكيل محل رئيس المجمس عند يابو واذا اب الرئيس والوكيل تكون الرئاسمة ألكبر األعضاء سنا. إذا خ مكان أحدىما انتخب المجمس من يحل محمو إلى نياية مدتو. مادة ()55 يتولى المجمس المحمي لممحافظة االختصاصات اآلتية: .0الرقابة عمى مختما المرافق واألعمال التي تدخل في اختصاص المحافظة. .2اإلشراف عمى تنفيذ الخطط الخاصة بالتنمية المحمية ومتابعتيا . .3إق مرار مشممروع الموازنممة السممنوية لممحافظممة ومتابعممة تنفيممذىا والموافقممة عمممى مشممروع الحساب الختامي . 4م تحديمد واقمرار خطمة المشماركة المجتمعيمة بمالجيود واإلمكانمات الذاتيمة لممعاونمة فمي المشروعات المحمية. ()29
مشروع قاىون اإلدارة احمللية 5م فرض الرسوم ذات الطابع المحمي بعد موافقة مجمس الوزراء . .6د ارسممة واعممداد الخطممط والب مرامج الخاصممة بمحممو األميممة وتنظمميم األس مرة فممي نطمماق المحافظة وتوفير االحتياجات ال زمة لذلك ومتابعة تنفيذىا . 7
م إص ممدار التوص مميات ف ممي المقترح ممات والخط ممط المتعمق ممة بص مميانة النظ ممام واألم ممن
المحمي. 8م م إنش مماء من مماطق حم مرة وش ممركات اس ممتثمار مش ممتركة م ممع رأس م ممال عرى ممي أو أجنب ممي
وكذلك القيام بمشروعات مشتركة مع المحافظمات األخمرى أو ممع الوحمدات المحميمة أو األش م ممخاص االعتباري م ممة األخ م ممرى بالمحافظ م ممة وذل م ممك بع م ممد موافق م ممة جي م ممات التخط م مميط المختصة وبمراعاة أحكام قانون استثمار المال العرىي واألجنبي.
9م مباشرة االختصاصات المتعمقة بمشروعات المجالس المحمية فمي نطماق المحافظمة والتي ال تتمكن ىذه المجالس من القيام بيا. .01الموافقة عمى إنشاء المرافق التي تعود بالنفع العام عمى المحافظة. .00إقرار مشروعات خطط التنمية االقتصمادية واالجتماعيمة وكمذا إنشماء المشمروعات اإلنتاجية المحمية وعمى األخص المشروعات المتعمقة باألمن الغذائي. .02إقم مرار القواع ممد العام ممة لنظ ممام تعام ممل أجيم مزة المحافظ ممة م ممع الجم مماىير ف ممي كاف ممة المجاالت. لممجمم ممس المحمم ممي إصم ممدار الق م م اررات ال زمم ممة لم ممدعم ممارسم ممتو ل ختصاصم ممات المنصوص عمييا في ىذه المادة. ويبمممر رئمميس المجمممس ق ار ارتممو وتوصممياتو واقتراحاتممو إلممى المحممافظ خم ل خمسممة عشر يوما من تاريم صدورىا. مادة ()56 يختص المجمس المحمي لممحافظة بالنسبة لممجالس المحمية األدنمى فمي نطماق المحافظة بما يأتي: ()31
مشروع قاىون اإلدارة احمللية أ) اإلشراف والرقابة عمى أعمال ونشا ىذه المجالس . ب) التصديق أو االعتراض عمى القم اررات التمي تصمدر ممن ىمذه المجمالس فمي الحمدود التي تقررىا ال ئحة التنفيذية. ج) الموافقممة عم ممى اقت ارح ممات المجممالس بإنش مماء أو إلغ مماء الوحممدات المحمي ممة ف ممي نط مماق المحافظة أو تغيير أسمائيا. ويبمممر رئمميس المجمممس ق م اررات المجمممس إلممى المحممافظ خ م ل خمسممة عشممر يوممما من تاريم صدورىا. مادة ()57 يج مموز لممجم ممس المحم ممي لممحافظ ممة التص ممرف بالمج ممان ف ممي م ممال م ممن أموالي مما الثابت ممة أو المنقول ممة أو ت ممأجيره بإيج ممار اس مممي أو بأق ممل م ممن أج ممر المث ممل بقص ممد تحقي ممق رض ذت نفع عام وذلك إذا كان التصمرف أو التمأجير إلحمدى المو ازرات أو المصمالع الحكوميممة أو الييئممات العامممة أوألحممد األشممخاص االعتباريممة العامممة أو شممركات القطمماع العام. أما الجمعيات والمؤسسات الخاصة ذات النفمع العمام فم يجموز ليما اال التمأجير بأجرة المثل. ومممع عممدم اإلخ م ل بأحكممام الق موانين الخاصممة بتممممك األجانممب لمعقممارات يجمموز لممجمس بعد موافقة رئيس مجمس الوزراء التصمرف بالمجمان أو التمأجير بإيجمار اسممي أو بأق ممل م ممن أج ممر المث ممل ألح ممد األش ممخاص االعتباري ممة الخاص ممة أو لجي ممة أجنبي ممة ف ممي حممدود خمسممين ألمما جنيممة فممي السممنة الماليممة الواحممدة ولغممرض ذت نفممع عممام ويجممب موافقة مجمس الوزراء فيما يجاوز ذلك. وف ممى األحم موال الت ممي يك ممون فيي مما التص ممرف أو الت ممأجير وفق مما ألحك ممام ى ممذه الم ممادة ألح ممد األشممخاص االعتباريممة الخاصممة أو لجيممة أجنبيممة يجممب أال تزيممد مممدة اإليجممار عمممى ث ثين سنة يجموز تحديمدىا بقمرار ممن مجممس الموزراء كمما يجمب بقماء األمموال موضموع التصرف أو التأجير مخصصة لمغرض الذت تم التصرف أو التمأجير ممن أجممو فمإذا ()31
مشروع قاىون اإلدارة احمللية زال ىذا الغرض ألت سبب أو إذا أخل بو المتصرف إليو أو المسمتأجر فمي أت وقمتي
اعتبر التصرف أو عقد اإليجار مفسوخا من تمقاء نفسمو دون حاجمة إلمى حكمم قضمائي أو إن ممذار وف ممى ى ممذه الحال ممة تس ممترد المحافظ ممة األمم موال موض مموع التص ممرف أو الت ممأجير
بالطريق اإلدارت.
مادة ()58 يج مموز لممجم ممس المحم ممي لممحافظ ممة ف ممي ح ممدود الخط ممة والموازن ممة المعتم ممدة أن
يقت ممرض م ممن البن ممك المرك ممزت أو أح ممد البن مموك العام ممة لمقي ممام بمش ممروعات إنتاجي ممة أو اس ممتثمارية الزم ممة لممحافظ ممة أو الوح ممدات المحمي ممة ف ممي نطاقي مما بش ممر أال يج مماوز ح ممد
المديونية % 35من المجمموع السمنوت لإليمرادات الذاتيمة لممحافظمة أو لموحمدة المحميمة التي تنشأ فييا ىذه المشروعات. وال يجوز زيادة النسبة المشار إلييا إال بموافقة رئيس مجمس الوزراء. مادة ()59 لممجمس المحمي لممحافظة في حمدود الموازنمة المعتممدة أن يقمرر تقمديم المعونمة المالية والفنية واإلدارية لمجيات ذات األ راض االجتماعية والخيرية والعممية في دائرة اختصاصممو والموافقممة عمممى اق مراض الجمعي ممات التعاونيممة ومسمماعدتيا فنيمما واداريمما بم مما يمكنيا من القيام باختصاصاتيا. مادة ()61 يج مموز لممجم ممس المحمم ممي لممحافظ ممة باالتفم مماق م ممع المحم ممافظ أن يق ممرر تمثيم ممل المنتفعمين فمي اإلدارة واإلشمراف عمممى المشممروعات واألجيمزة والوحممدات التممي تقمموم عمممى إدارة وتسم مميير المشم ممروعات والخم ممدمات العامم ممة فم ممي المحافظم ممة فم ممي المجم مماالت وطبقم مما لفوضاع واإلجراءات التي تحددىا ال ئحة التنفيذية . ويعتبر ممثل المنتفعين مكمفا بخدمة عامة في تطبيق أحكمام قمانون العقوبمات
وال يج مموز ل ممو الت ممدخل ف ممي س ممير العم ممل االدارى أو التنفي ممذت ف ممي الجي ممات الت ممي يمث ممل
()32
مشروع قاىون اإلدارة احمللية المنتفعين لدييا كما ال يجوز لو تقاضى أية مبالر أو الحصول عمى أية مزايا من ىمذه الجيات أو معاممتو أية معاممة خاصة في أت تعامل معيا. الفرع الثاىي :املشتوى األوسط (اجمللص احمللي للنراكز واملدن) مادة ()61 يشمكل فمي كمل مركمز مجممس محممي ممثمل فيمو وحمدات المسمتوى األدنمى التابعمة
لممركممز مكممون مممن 41مقعممدا ويقسممم المركممز إلممى خمممس دوائممر إنتخابيممة بحيممث تتكممون كل دائرة من 8مقاعد. مادة ()62 ينتخب المجمس المحمي لممركز من بين أعضائو في أول اجتماع لدور انعقماده
العممادت ولمممدة ىممذا الممدور رئيسمما ي ووكيمممين لممو عمممى أن يكممون أحممدىما مممن الشممباب أو المرأة وأن يكون أحدىما عمى األقل من العمال والف حين.
ويحل الوكيل محل رئيس المجمس عنمد يابمو واذا ماب المرئيس والوكيمل تكمون الرئاسمة ألكبر األعضاء سنا. مادة ()63 يشممكل فممي كممل مدينممة مجمممس محمممي ممثممل فيممو كممل حممى مكممون مممن 24مقعممدا
وتقسم المدينة إلى ث ث دوائر إنتخابية بحيث تتكون كل دائرة من 8مقاعد. مادة ()64
ينتخب المجمس المحمي لممدينة من بين أعضائو في أول اجتماع لدور انعقماده
العادت ولمدة ىذا الدور رئيساي ووكي لو يكون من الشباب أو المرأة.
ويحل الوكيل محل رئيس المجمس عنمد يابمو واذا ماب المرئيس والوكيمل تكمون الرئاسمة ألكبر األعضاء سنا.
()33
مشروع قاىون اإلدارة احمللية مادة ()65 يختص المجمس المحمي لممركز والمدينة باآلتي: -0اإلش م مراف والرقابم ممة عمم ممى أعمم ممال المجم ممالس المحميم ممة األدنم ممى الواقعم ممة فم ممي نطاقم ممو والتصديق عمى ق ارراتو في الحدود التي تقررىا ال ئحة التنفيذية. -2الرقابة عمى جميع المرافق ذات الطابع المحمي التي تخدم أكثر من وحمدة محميمة في نطاقو. -3إق مرار مشممروع الخطممة ومشممروع الموازنممة السممنوية ومتابعممة تنفيممذىما واق مرار مشممروع الحساب الختامي. -4تحديد واقرار خطة المشاركة المجتمعية في المشروعات المحمية ومتابعة تنفيذىا. -5اقتراح إنشاء المرافق التي تعود بالنفع العام. -6تحديممد واقمرار القواعممد العامممة إلدارة واسممتخدام ممتمكممات الوحممدة المحميممة والتصممرف فييا. -7الموافقة عمى القواعد العامة لتنظيم تعامل أجيزة الوحدة المحمية مع الجماىير فمي كافة المجاالت. -8الموافقممة عمممى القواعممد ال زمممة لتنظمميم الم ارفممق العامممة المحميممة ورفممع كفمماءة العمممل بيا. -9إقرار خطط محو األمية وتنظيم األسرة ورعاية الشباب ودعم القيم الخمقية. الفرع الثالث :املشتوى األدىي (اجمللص احمللي لألحياو والقرى والبيادر والوحدات الصياعية) مادة ()66 يشكل في كل حي وىندر مجمس محمي مكمون ممن 06مقعمدا ويقسمم كم ممنيم
إلى دائرتين إنتخابيتين بحيث تتكون كل دائرة من 8مقاعد.
()34
مشروع قاىون اإلدارة احمللية مادة ()67 يشممكل فممي كممل قريممة ووحممدة صممناعية مجمممس محمممي يتكممون مممن ثممماني مقاعممد
بحيث تكون دائرة انتخابية واحدة.
مادة ()68 ينتخمب كمل مجممس محمممي بالمسمتوى األدنمى ممن بممين أعضمائو فمي أول اجتممماع
لدور انعقاده العادت ولمدة ىذا الدور رئيساي ووكي لو يكون من الشباب أو المرأة.
ويحل الوكيمل محمل رئميس المجممس عنمد يابمو واذا ماب المرئيس والوكيمل تكمون الرئاسة ألكبر األعضاء سنا. مادة ()69 تختص المجالس المحمية لوحدات المستوى األدنى باالتي: -0اإلشراف والرقابة عمى أعمال الوحدة اإلداريمة والتصمديق عممى ق ارراتيما فمي الحمدود التي تقررىا ال ئحة التنفيذية. -2الرقابممة عمممى جميممع الم ارفممق ذات الطممابع المحمممي التممي تخممدم الوحممدة المحميممة فممي نطاق المجمس. -3إق مرار مشممروع الخطممة ومشممروع الموازنممة السممنوية ومتابعممة تنفيممذىما واق مرار مشممروع الحساب الختامي. -4تحديد واقرار خطة المشاركة المجتمعية في المشروعات المحمية ومتابعة تنفيذىا. -5اقتراح إنشاء المرافق التي تعود بالنفع العام. -6تحديممد واقمرار القواعممد العامممة إلدارة واسممتخدام ممتمكممات الوحممدة المحميممة والتصممرف فييا. -7الموافقة عمى القواعد العامة لتنظيم تعامل أجيزة الوحدة المحمية مع الجماىير فمي كافة المجاالت.
()35
مشروع قاىون اإلدارة احمللية -8الموافقممة عمممى القواعممد ال زمممة لتنظمميم الم ارفممق العامممة المحميممة ورفممع كفمماءة العمممل بيا. -9إقرار خطط محو األمية وتنظيم األسرة ورعاية الشباب ودعم القيم الخمقية. الفصل الثالث :إختصاصات ووسائل الرقابة للنجالص احمللية مادة ()71 تخ ممتص المج ممالس المحمي ممة بمتابع ممة الي ممة تنفي ممذ خط ممة التنمي ممة و مراقب ممة أوج ممو النشا المختمفة. مادة ()71 األسئمة: لكممل عضممو مممن أعضمماء المجمممس المحمممي أن يوجممة ل مرئيس الوحممدة االداريممة و
نوابو ومساعديو ولك من روؤساء المصالع و الييئات العامة أسئمة فمي الشمئون التمي تدخل في اختصاصاتيم. وعمممى ممممن يوجممو إليممو السمؤال اإلجابممة عميممو بجمسممة المجمممس المحمممي إال إذا رأى المجمس االكتفاء برد كتابي. مادة ()72 طمب اإلحاطة: لك ممل عض ممو م ممن أعض مماء المجم ممس المحم ممي أن يطم ممب إحاط ممة رئ مميس الوح ممدة االدارية و نوابو ومساعديو ولك من روؤساء المصالع و الييئات العامة عممما بأمرلمو أىمية عامة وعاجمة في الشئون التي تدخل في اختصاصاتيم. مادة ()73 طمب مناقشة: يجمموز لم مرىع أعضمماء المجمممس المحمممي المخممتص ان يطمب موا طممرح موضمموع ىممام لممناقشة إلستيضاح سياسة الوحدة المحمية المختصة فى شأنة و تبادل الرأى فيو. ()36
مشروع قاىون اإلدارة احمللية مادة ()74 اإلستجوابات: يجم مموز لنصم مما اعضم مماء المجمم ممس المحمم ممي المخم ممتص تقم ممديم أسم ممتجواب ل م مرئيس الوح ممدة االداري ممة و نواب ممو ومس مماعديو ولكم م م ممن روؤس مماء المص ممالع و الييئ ممات العام ممة
ومديرى اإلدارات في نطاق الوحدة.
و يصدر قرار المجمس بمسئولية المستجوب بأ مبية ثمثى أعضاء المجمس. و فى ىذة الحالة تسحب الثقة من المستجوب و يعتبر موقعة شا ار. مادة ()75 استعجال النظر فى أمر هام: يجمموز لنصمما أعضمماء المجمممس المحمممي والوحممدة االداريممة المختصممة بنمماء عمممى طم ممب كت ممابى مس ممبب ان يق ممرر اس ممتعجال النظ ممر ف ممى أى موض مموع مع ممروض عميم مو و يصدر قرار المجمس فى ذلك دون المناقشة.
مادة ()76 التقارير: المجمس المحمي فى سبيل ممارسة سممطة الرقابمة عممى الم ارفمق و األعممال فمى نطمماق اختصاصممة ي ان يطمممب مممن الوحممدة المحميممة موافاتممة بتقممارير عممن نشمما تم ممك المرافق مدعمة ببيانمات احصمائية و معمدالت االنتماج و الخمدمات و مما يواجمة الم ارفمق من مشاكل و معوقات و مقترحات حميا. مادة ()77 لجان تقصى الحقائق: تشممكل لجنممة لتقصممى الحقممائق لبحممث أمممر مممن األمممور الداخمممة فممى اختصمماص المجمممس المحمممي و تعممرض المجنممة تقريرىمما عمممى المجمممس بعممد االنتيمماء مممن عمميمما ي وفى حالة ثبوت تقصير فى األداء يقوم المجمس بعرض األممر عممى رئميس الوحمدة اذا ()37
مشروع قاىون اإلدارة احمللية كان الموضوع يتعمق بأحد العاممين بدائرة الوحمدة إلحالمة الموضموع لجيمات التحقيمق و م موافتيم بالمسممتجدات و الق م اررات التأديبيممة .أممما إذا كممان األمممر متعمقمما ب مرئيس الوحممدة المحمية فيتم التصويت عمى سحب الثقة منو. مادة ()78 سحب الثقة: يقممدم طمممب سممحب الثقممة كتابممة إلممى رئمميس المجمممس موقعمما عميممو مممن %25مممن أعضاء المجممس المحممي الخماص بالوحمدة المطمموب سمحب ثقمة رئيسمو وال يجموز تقمديم السحب إال بعد جمسة مناقشة مع المطموب سحب الثقة منو ويصدر قرار سحب الثقمة بأ مبية ثمثي األعضاء. الفصل الرابع :ىظاو سري العنل باجملالص احمللية مادة ()79 يبممدأ دور انعقمماد المجممالس المحميممة وينتيممي فممي المواعيممد التممي تحممددىا ال ئحممة
التنفيذية ويكون دور انعقاد المجمس المحمي عشرة أشير عممى األقمل ويجتممع المجممس المحمي في المقر المخصص لمو اجتماعما عاديما ممرة عممى األقمل كمل أسمبوعين بمدعوة من رئيسو في الموعد الذت يحدده ويجوز دعوة المجمس المحممي الجتمماع يمر عمادى فممي حالممة الضممرورة أو عنممد نظممر موضمموع عاجممل بنمماء عمممى طمممب رئمميس المجمممس أو رئيس الوحدة المحمية أو ثمث أعضاء المجمس. وفيممما عممدا ممماورد بشممأنو نممص خمماص ال يكممون اجتممماع المجمممس صممحيحا إال بحضم ممور أ مبي م ممة أعضم ممائو وتص م ممدر ق م م اررات المجم م ممس باأل مبيم ممة المطمق م ممة لفعضم م ماء الحاضرين وعند تساوى األصوات يرجع الجانب الذت منو الرئيس. مادة ()81 يضممع كممل مجمممس محمممي الئحتممة داخمي ممة لتنظمميم العمممل بممو وكيفيممة ممارس ممتو لوظيفتوي ويقترح المجمس األعمى لإلدارة المحمية الئحة داخمية نموذجية.
()38
مشروع قاىون اإلدارة احمللية ويعتمممد المجمممس المحمممي لممحافظممة المموائع الداخميممة لممجممالس المحميممة األخممرى في نطاق المحافظة. وتسرى أحكام ال ئحة الداخمية النموذجية التي يضعيا المجمس األعمى لمإلدارة
المحمي ممة عم ممى المج ممالس المحمي ممة الت ممي التض ممع لي مما الئح ممة داخمي ممة .كم مما تس ممرى تم ممك ال ئحممة فممي المسممائل التممي ال يممرد بشممأنيا نممص خمماص فممي الم موائع الداخميممة لممجممالس المحمية. مادة ()81 يكممون لممجمممس المحمممي ولجانممو مقممر خمماص ويمحممق بممو العممدد الضممرورت مممن
العم مماممين ال زمم ممين لحسم ممن سم ممير العمم ممل بم ممالمجمس ويكم ممون ل م مرئيس المجمم ممس المحمم ممي اإلشراف عمييم ولو بالنسبة إلييم السمطة المقررة لرئيس الوحدة المحمية. وتم ممدرج بموازنم ممة الوحم ممدة المحميم ممة االعتمم ممادات ال زمم ممة لمواجيم ممة نفقم ممات المجمم ممس
وتوض ممع ى ممذه االعتم ممادات تح ممت تص ممرف رئ مميس المجم ممس المحم ممي وتك ممون ل ممو ذات السمطة المقررة ماليا لرئيس الوحدة اإلدارية. مادة ()82 جمسممات المجمممس المحمممي عمنيممة ممما لممم يطمممب رئمميس المجمممس أو رئمميس الوحممدة المحميمة أو ثممث األعضمماء جعميما سمريةي وفمى ىمذه الحالممة يقمرر المجمممس مما إذا كانممت المناقشة فى الموضوع المطروح تستمر فى جمسة سرية أو عمنية. مادة ()83 تشكل لجنة عامة في كل مجمس ممن المجمالس المحميمة برئاسمة رئميس المجممس وتختص ىذه المجنة بإعداد جداول أعمال المجمس ودراسة وابداء الرأت فيما يمي : أ) السياسة العامة لممجمس ومشروع الموازنة والخطة والحساب الختامي. ب) األسئمة وطمبات اإلحاطة المقدمة من األعضاء. ج) كافة األمور المتعمقة بالعضوية. ()39
مشروع قاىون اإلدارة احمللية د) المسائل األخرى التي يحيميا إلييا المجمس المحمي. وتتولى ىذه المجنة مباشرة اختصاصمات المجممس فيمما بمين أدوارانعقماده بالنسمبة لممسائل الضرورية العاجمة عمى أن تعرض قم اررات ىمذه المجنمة عممى المجممس المحممي في أول اجتماع لو بعد صدورىا ليقرر ما يراه في شأنيا. مادة ()84 يجمموز أن يشممكل المجمممس المحمممي مممن بممين أعضممائو لجانمما متخصصممة لد ارسممة الموضمموعات التممي تممدخل فممي اختصاصممو قبممل عرضمميا وتنتخممب كممل لجنممة مممن لجممان المجمس رئيسيا و مقررىا في أول اجتماع ليا. وتشممكل بممالمجمس المحمممي لممحافظممة لجنممة قمميم تقمموم بممالنظر فممي سممموك أعضمماء المجممالس المحميممة واقتمراح اإلجمراء الممذت يتخممذ عنممد إخم ل العضممو بمقتضمميات السممموك الواجب وذلك وفقا لمقواعد والضوابط التي يضعيا المجمس األعمى لإلدارة المحمية. مادة ()85 يحق ألعضاء مجمس النواب في المحافظة و رئميس كمل وحمدة محميمة مختصمو
حض ممور جمس ممات المج ممالس المحمي ممة والمشم مماركة ف ممي مناقش مماتيا دون أن يك ممون ليم ممم صوت معدود في اتخاذ الق اررات. مادة ()86 يمتم ممزم روؤسم مماء المصم ممالع ومم ممديرت اإلدارات واألجي م مزة التنفيذيم ممة المختصم ممة أو يرىا من الجيات ذات الشأن في المسمائل المعروضمة عممى لجمان المجممس المخمتص حضور اجتماعاتيا بناءا عمى دعوة من رئيس المجمس. ويجمموز لممجمممس التنفيممذت أو أليممة لجنممة مممن لجممان المجمممس المحمممي االسممتعانة
بمن ترى اإلفادة بخبرتو من ذوى الكفاءات وأن تمدعو لحضمور اجتماعاتيما ممن تتصمل أعم م مماليم بالموض م مموعات المعروض م ممة عميي م مما دون أن يك م ممون لي م ممم ص م مموت مع م ممدود ف م ممي
مداوالتيا. ()41
مشروع قاىون اإلدارة احمللية مادة ()87 تقمموم المجممالس المحميممة بإرسممال ق اررتيمما جميعيمما و حتممى التممي تشمممل الخطممة السممنوية لموحممدة المحميممة فممور اصممدارىا لممحممافظ كممما ترسممل نسممخة منيمما الممى ال مو ازرة المختصممة بمماإلدارة المحميممةي و لممحممافظ أن يطمممب منيمما إعممادة النظممر فممى قمرار معممين خ ل خمسة عشر يوما و اال اعتبر القرار نافذا عدا الحاالت االتية : مخالفة القوانين و الموائع . عدم اختصاص المجممس المحممي يإصمدار ىمذا القمرار حسمب ىمذا القمانون و الئحتمةالتنفيذية. -عممدم االتسمماق مممع قم اررات اخممرى لممنفس المجمممس او مجممالس اخمرى فممى حالممة التممأثير
المتبادلي و االضرار بالمجالس المحمية األخرى.
و لممو فممى ذلممك اعممادة الق مرار ل جي مزة المحميممة المختصممة التممي اصممدرتة معارضمما فممى تطبيقممة و مشممموال بم حظاتممة و االسممباب التممي بنممى عمييمما معارضممتو فمي حالممة اعممادة الق مرار الممى المجممالس المحميممة المنتخبممة ي فممإذا اصممرت عمممى قرارىمما بالتصممويت عمي مو
بأ مبية ثمثي االعضاء يعمرض القمرار عممى المجممس األعممى لمإلدارة المحميمة ليمرى فيمو ما ىو مناسب. مادة ()88 لممحافظ ولكل من رؤسماء الوحمدات االداريمو المحميمة ولكمل عضمو ممن أعضماء المجالس المحمية التقدم باقتراحاتيم إلى المجمس المحمي المختصي وذلك فى المسمائل الداخمة فى اختصاص المجمس. مادة ()91 فم ممي حالم ممة عم ممدم اكتمم ممال النصم مماب القم ممانوني ال م م زم النعقم مماد المجمم ممس المحمم ممي لممحافظة يؤجل االجتماع لمدة ث ثة أيام عمى األقل وسبعة أيام عمى األكثر.
()41
مشروع قاىون اإلدارة احمللية وينبممو رئمميس المجمممس عمممى األعضمماء المتخمفممين بحضممور االجتممماع فممإذا كممان عدد الحاضمرين فمي االجتمماع الجديمد اقمل ممن العمدد القمانوني أخطمر المجممس لمجممس األعمى لمإلدارة المحميمة ليتخمذ االج ارئمات المناسمبة لسمحب الثقمة كمما ىمو مبمين بيمذا القانون.
مادة ()91 تقموم المجمالس المحميممة بعقمد جمسممات اسمتماع لمممواطنين باإلضممافة المى ممثمممين عم ممن الوحم ممدات المحميم ممة و المم ممديريات و اإلدارات المحميم ممة و الم ارفم ممق و المصم ممالع و منظمات المجتمع المدنى العامممة بنطماق المحافظمة قبمل إقمرار خطمة التنميمة المحميمة ي
و يجمموز لممجمممس المحمممي ان يشممكل جمسممات اسممتماع لقض مايا اخممرى ذات اىميممة وفقمما لتقديره. مادة ()92 السممادة أعضمماء المجممالس المحميممة أعضمماء متطوعممون و لكممن يممتم تخصمميص مكافئممات رىممع سممنوية لجميممع أعضمماء المجممالس الشممعبية المحميممة تغطممى تكمماليا العمممل
العام ال تقمل بجميمع األحموال عمن 2125جنيمة عممى مسمتوى القريمة و الحمى و الوحمدة
الصناعية بمتوسط 75جنية لكل عضو فمى كمل جمسمة .و ال تقمل عمن 2711جنيمة لمم ارك ممز و الم ممدن بمتوس ممط 011جني ممة لك ممل عض ممو ع ممن ك ممل جمس ممة و ال تق ممل ع ممن 4151جنية لممحافظمة بمعمدل 051جنيمة لكمل عضمو عمن كمل جمسمة و تخصمم عمدد مرات الغياب من المكافئات كل حسب فئة المحاسب. و تممنظم االئحممة الداخميممة لكممل مجمممس اليممات الصممرف و المطالبممة بمصممروفات لجان تقصى الحقائق و الزيارات الميدانية الفصل اخلامص :اليزاعات وحل اجملالص احمللية مادة ()93 يفصممل المجمممس المحمممي لممحافظممة فممي ن ازعممات الخ فممات عمممى اختصاصممات
المجالس المحمية بالمستوى األوسط واألدنى.
()42
مشروع قاىون اإلدارة احمللية وتفصممل عمممى وجممو االسممتعجال الجمعيممة العموميممة لقسمممى الفتمموى و التش مريع لمجمممس الدولة الخ ف عمى اختصاصات المجالس المحمية لممحافظات. مادة ()94 تحممل اى مممن المجممالس المحميممة المنتخب ممة فممى حالممة عممدم التزاميمما بمس ممؤليتيا
المحم ممددة فم ممى ىم ممذا القم ممانون او عم ممدم تأديتيم مما واجباتيم مما القانونيم ممة و الدسم ممتورية بالكفائم ممة المطموب ممة مني مما ش ممعبيا بن مماء عم ممى تق ممارير االداء الت ممي ترف ممع لممجم ممس األعم ممى ل ممإلدارة المحمية و المجالس المحمية لممستوى األعمى او تعمد خرقيا لمقوانين و الموائع.
و ينشممر رئمميس مجمممس المموزراء ق مرار الحممل فممى الجريممدة الرسمممية و يخطممر فممو ار الييئم م ممة الوطنيم م ممة لإلنتخابم م ممات لبم م ممدء إج ارئم م ممات إعم م ممادة اإلنتخم م مماب و دعم م مموة الم م م مواطنين لمتصويت. المادة ()95 يق ممدم طم ممب ح ممل المجم ممس المحم ممي مسم مببا إل ممى المجم ممس ال ممذت يعم مموه مباشم مرة ي ويحق تقديمو من: أ ) رئيس الوحدة اإلدارية المحمية أو من يعموه مباشرة في المستوى. ب) ثمث أعضاء المجمس المحمي المراد حمو. ج) ثمث أعضاء المجمس المحمي الذت يعموه مباشرة في المستوى. مادة ()96 يجب البت في الطمب المقدم خ ل تسعين يوما ممن تماريم تقديممو ي وفمي حمال عدم البت في الطمب خ ل تمك المدة يعتبر المجمس منح . مادة ()97 تشم ممكل لجنم ممة لتقصم ممى الحقم ممائق مم ممن المجمم ممس األعمم ممى لمتحقم ممق فم ممى جميم ممع م بسات ىذا الموضوع و تقدم تقريرىا عند انتياء ميمتيا الى رئيس المجمس .
()43
مشروع قاىون اإلدارة احمللية ي ممدعو ف ممو ار رئ مميس المجم ممس جمي ممع أعض مماء المجم ممس لحض ممور جمس ممة طارئ ممة لمناقشممة تقريممر لجنممة تقصممى الحقممائق عممن طريممق جمواب مسممجل بعمممم الوصممول يبعممث قبل اسبوعين من جمسة النقاش. ال يكون قوام الجمسة سميما اال إذا حضر ث ثة أرىاع أعضاء المجمس المحممي المنتخممب لمناقشممة تقريممر المجنممة ي و إذا لممم يكتمممل النصمماب تؤجممل الجمسممة لمممدة اسممبوع جتى يتم أكتمال النصاب. ينمماقش التقريممر فممى المجنممة العامممة فممإذا اثبممت التحقيممق فيممما اليممدع مجممال لمشممك عن طريق تصويت أكثر من ثمثى الحضور بقبممول النتيجممة النيائيممة لمتقريممر فممى إدانممة المجمممس المحمممي لممسممتوى االدنممى فممى أحد منصوص المادة 94ي تبداء اجرائات التصويت لمحل فى خ ل إسبوع. إذا رف ممض تقري ممر التحقي ممق ي ي ممرد الموض مموع برمت ممة و كأن ممة ل ممم يك ممن و اليج مموز التحقيق فية ثانيا في نفس دور اإلنعقاد. مادة ()98 يجتم ممع جمي ممع أعض مماء المجم ممس المحم ممي األعم ممى ب ممدعوة م ممن رئيس ممة لجمس ممة مخصصة لمتصويت فى حل احمد المجمالس االدنمى و يؤجمل لممدة اسمبوع إذا لمم يكتممل النصاب و ىو جميع األعضاء. يك ممون التص ممويت عمني مما ي ف ممإذا واف ممق ثمث ممى أعض مماء المجم ممس عم ممى الح ممل يرف ممع رئيس المجمس األعمى قرار المجمس الى مجمس المحافظة لمتصديق عميو. و فى حالة ان المجمس األعمى ىو مجمس المحافظة يكون التصويت بالحل نيائى . مادة ()99 يجب البت في الطمب المقدم خ ل تسعين يوما ممن تماريم تقديممو ي وفمي حمال عدم البت في الطمب خ ل تمك المدة يعتبر المجمس منح .
()44
مشروع قاىون اإلدارة احمللية مادة ()111 تجرى إنتخابات المجمس المحمي الجديد خ ل تسعين يوما من تاريم الحل.
()45
مشروع قاىون اإلدارة احمللية المادة ()112 يجتمع جميع أعضاء المجمس المحمي األعمى لممجمس المراد حمو ي بدعوة ممن رئيسممو لجمس ممو مخصص ممو لمتص ممويت العمن ممي عم ممى ح ممل ى ممذا المجم ممس االدن ممى ف ممإذا ل ممم يكتمممل النصمماب يؤجممل لمممدة اسممبوع عمممى ان يممتم اتخمماذ الق مرار بموافقممو ثمثممى أعضمماء المجمس. الفصل الشادض :أحكاو إىتقالية مادة ()113 تضممع السمممطة التنفيذيممة ال ئحممة التنفيذيممة لتنظمميم العمممل بيممذا القممانون فممي موعممد أقصاه ث ث شيور من تاريم نشره بالجريدة الرسمية. عمى أن تعرض عمى المجمس األعمى لإلدارة المحمية فمي أول إجتمماع لمو فمور تشكيمو. مادة ()114 تبممداء اج ارئممات انتخابممات المجممالس المحميممة فممى خم ل سممتة أشممير مممن أصممدار
ىذا القانون ونشره بالجريدة الرسمية.
مادة ()116 تضممع ال ئحممة التنفيذيممة ليممذا القممانون خطممة أقصمماىا ث ثممة أع موام لميكنممة جميممع
الوح م ممدات المحمي م ممة عم م ممى مس م ممتوى الجميوري م ممة و تق م ممديم جمي م ممع الخ م ممدمات الكتروني م مما لممواطنين. مادة ()117 تضممع ال ئحممة التنفيذيممة خطممة اقصمماىا خمممس سممنوات لنقممل تابعيممة جميممع المممدن الجديممدة مممن تابعيتيمما لييئممة المجتمعممات العمرانيممة الممى وحممدات محميممة داخممل التنظمميم المحمي الجديد.
()46
مشروع قاىون اإلدارة احمللية مادة ()118 يممتم العمممل بالتقسمميم اإلدارت الحممالي لمممدورة المقبمممة مممن المجممالس المحميممة عمممي
أن ي ممتم تع ممديل التقس مميم االدارت ليتواف ممق م ممع تعريف ممات ى ممذا الق ممانون خم م ل عم ممر تم ممك الدورة. و تمغممى القممرى التابعممة فممى الموقمما الحممالى و ترتقممى لقريممة و يكممون لكممل منيمما مجمسمما محميا و مجمسا تنفيذيا و رئيس. مادة ()119 تطبق مرحمة انتقالية لموصول إلنتخاب المحافظين كاآلتي : يسم ممتمر العمم ممل بتعيم ممين المحم ممافظين لمم ممدة دورتم ممين ك م ماممتين لممجم ممالس المحميم ممة
المنتخب ممةي ي ممتم دع مموة الن مماخبين النتخ مماب المح ممافظين م ممع مج ممالس المس ممتوى األعم ممىي
وتطب ممق نف ممس الش ممرو ف ممى الترش ممع لممح ممافظين كم مما ف ممى الم ممادة 9م ممن ى ممذا الق ممانوني وتحدد ال ئحة التنفيذية الشرو األخرى.
مادة ( )111 يمتم مراجعممة ال ئحممة التنفيذيمة ليممذا القممانون عنممد انعقماد المجمممس األعمممى لممإلدارة المحميةي و لو حق التعديل و األقرار. مادة ()111 يضع كل من المجمس األعممى لمإلدارة المحميمة و مجممس المحمافظين الئحمتيم الداخميمة
بناء عمى ضوابط ىذا القانون.
مادة ()112 تضم ممع المجم ممالس التنفيذيم ممة بجميم ممع المسم ممتويات المحميم ممة الئحم ممتيم الداخميم ممة بنم مماء عمم ممى
ضم موابط ى ممذا الق ممانون وىن مماء عمم مى ال ئح ممة النموذجي ممة الص ممادرة م ممن المجم ممس األعمم مى
لإلدارة المحميةي و ترسل لممحافظين إلقرارىا كل فى دائرة ص حياتو.
()47
مشروع قاىون اإلدارة احمللية مادة ()113 تضع ال ئحة التنفيذية ليذا القانون خطة تتم فى مدة اقصاىا سنتين تمكين لكل وحمدة محمية الحق فمى اصمدار جريمدة محميمة شميرية ورقيمة و أو بوابمة الكترونيمة تنشمر بيما ق اررات الوحدة المحمية و ق اررات المجالس المحمية و الميزانية و كل ما يتعممق بالعممل
المحممي و تمقمي طمبمات و شممكاوى و اقت ارحمات الجميمور و التواصممل معيمم و بمث حممى لجميم ممع جمسم ممات المجم ممالس الشم ممعبية المحميم ممة .و تم ممؤول إي م مرادات اإلع نم ممات بالكامم ممل لموحدة المحمية صاحبة اإلصدار.
()48
مشروع قاىون اإلدارة احمللية الجدول رقم ()1 محافظات ذات مجمس محمي من 211مقعد 1
القاهرة
2
الجيزة
3
الشرقية
4
الدقهمية
5
البحيرة محافظات ذات مجمس محمي من 144مقعد
6
القميوبية
7
المنيا
8
انسكندرية
9
الغربية
10
سوهاج
11
أسيوط
12
المنوفية
13
كفر الشيخ
14
الفيوم
15
قنا
16
بنى سوي محافظات ذات مجمس محمي من 81مقعد
17
أسوان
18
دمياط
19
انسماعيمية
20
األقصر
21
بورسعيد
22
السويس
23
شمال سيناء
24
مطروح
25
البحر األحمر
26
الوادى الجديد
27
جنوب سيناء ()49
مشروع قاىون اإلدارة احمللية
()51